第一篇：在全市“企業(yè)幫扶年”動員暨工業(yè)工作會議的講話和報告[精選]

丁海中、周春雨、方曉利同志在全市“企業(yè)幫扶年”動員暨工業(yè)

工作會議的講話和報告 2009年04月15日

丁海中同志的講話

今天的會議主要講政府對企業(yè)的幫扶，同時也強調(diào)企業(yè)自身如何戰(zhàn)勝困難和生存發(fā)展問題。關于企業(yè)自救和銀行向企業(yè)提供資金支持，周市長已詳細論述，希望大家認真抓好落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神，強調(diào)三點意見：

一、要進一步統(tǒng)一思想，強化幫扶企業(yè)的責任。保增長、保民生、保穩(wěn)定是今年工作的大局，而保增長是我們的首要任務，是一切工作的核心。保增長主要是保企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)，所以說，幫扶企業(yè)是應對當前國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的主要舉措。幫扶企業(yè)就是保增長、促發(fā)展，就是保民生、解民憂，就是保穩(wěn)定、促和諧，事關今年經(jīng)濟發(fā)展的良好開局，事關全年各項目標任務的完成，事關率先全面小康社會目標的實現(xiàn)，也事關全市人民共同的根本利益，不僅是我們的一項重要的經(jīng)濟工作任務，而且是一項重大的政治責任。各級、各部門、各單位尤其是各級領導干部要進一步提高認識，充分認識幫扶企業(yè)的緊迫性和重要性，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對當前宏觀經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署上來，千方百計幫助企業(yè)積極開拓市場、盡快恢復生產(chǎn)、盡快開足馬力生產(chǎn)、盡快進入良性發(fā)展軌道。

二、要進一步把握重點，突出幫扶企業(yè)的實效。市委、市政府將2009年定為“企業(yè)幫扶年”。前不久，市政府專門下發(fā)了《關 于組織動員全市企業(yè)全面恢復和擴大生產(chǎn)的緊急通知》，現(xiàn)在又制訂了2009年企業(yè)幫扶年活動方案。各級、各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，加大力度，把握重點，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處、求得實效。一要從政策上幫扶。認真貫徹落實中央、省、市已經(jīng)出臺的各項政策，努力把政策用足用活，充分發(fā)揮政策效應。同時，我們也要根據(jù)情況變化，不斷完善政策措施，努力為企業(yè)渡過難關創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要從市場開拓上幫扶。抓緊建立市場分析制度，采取多種措施，幫助企業(yè)開拓市場。要抓緊分析掌握今年的企業(yè)訂單情況，向企業(yè)提供相關信息和措施。三要從資金上幫扶。資金問題是當前企業(yè)面臨的最突出問題之一。要進一步加強銀政企合作，幫助企業(yè)在受到資金短缺“瓶頸”制約的情況下獲得十分寶貴的資金支持。四要從環(huán)境上幫扶。機關各部門特別是各級領導干部要牢固樹立全心全意為企業(yè)服務的思想，真心實意服務企業(yè)，想方設法為企業(yè)排憂解難。要在做好“兩集中、三到位”的基礎上，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開辟綠色通道，全面提升辦事效率和服務水平。要嚴格落實清理和減免行政事業(yè)性收費各項政策，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目施工的行為，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。五要從項目上幫扶。一方面，要加快在建項目建設進度，推動一批大項目、好項目開工建設，確保早落地、早開工、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。另一方面，要深入研究國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢以及中央和省里的政策，幫助企業(yè)謀劃并爭取一批項目，推動以企業(yè)為主體的招商引資和企業(yè)重組，促進企業(yè)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構，提升市場競爭力，增強我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。六要從創(chuàng)業(yè)上幫扶。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策措施，發(fā)揮政府擴大投資對民間投資的拉動作用，完善社會化服務體系，鼓勵所有有能力的投資者自主創(chuàng)業(yè)，加大在資金、用地、技術、人才等方面的扶持力度，促進全民創(chuàng)業(yè)掀起一個新高潮，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。七要從管理上幫扶。要力所能及地向企業(yè)提供政策方面的信息服務，同時要推動 “學習型企業(yè)”建設。要從管理的角度研究企業(yè)相關情況，做好企業(yè)診斷“4321”，“4”即四張表：現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、成本變動表、盈虧平衡表；“3”即三個專項：人力資源、新產(chǎn)品開發(fā)、工藝裝備技術；“2”即兩個分析：市場分析、行業(yè)分析；“1”即一個戰(zhàn)略：當前應對危機和下一步攀高發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略定位。就政府而言，還要做好大項目謀劃、產(chǎn)業(yè)集群謀劃、政策配套謀劃。

三、要進一步加強領導，形成幫扶企業(yè)的合力。各級、各部門、各單位要高度重視幫扶企業(yè)工作，明確幫扶企業(yè)的基本原則和要求，切實為企業(yè)發(fā)展盡職盡責，形成政府主導、領導掛帥、部門聯(lián)動、上下聯(lián)手的工作格局。要加強調(diào)查研究，深入基層、深入企業(yè)，了解當前企業(yè)運行中存在的實際困難，著重掌握資金、用地、人才等方面的難題，與企業(yè)一起研究解決的辦法。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測與分析，建立健全統(tǒng)計快報和統(tǒng)計制度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府協(xié)調(diào)解決有關問題提供決策依據(jù)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力宣傳中央、省、市應對經(jīng)濟危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，大力宣傳當前危機中蘊含著的機遇和有利因素，大力宣傳方方面面幫扶企業(yè)的好舉措、好成效，大力宣傳企業(yè)積極挑戰(zhàn)困難、渡過難關的好做法、好經(jīng)驗，在全社會形成齊心協(xié)力幫扶企業(yè)的良好輿論氛圍，進一步增強企業(yè)應對危機、突出重圍的信心和決心。要全力抓好落實，保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標能不能實現(xiàn)，能否幫助企業(yè)走出目前的困境，關鍵在于抓好各項政策措施的落實。各部門和各級領導干部要求真務實、真抓實干，將抓落實作為今年工作的主線和重點，用實際具體的行動、實際有效的方案、實際有力的舉措，把各項工作落實好，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要加強督促檢查，加大獎優(yōu)罰劣工作力度，對幫扶企業(yè)工作認真負責、成績顯著的單位和個人，要進行表彰和獎勵；對幫扶企業(yè)工作推諉扯皮、措施不力的單位和個人，要進行批評和 處罰。市委、市政府督查室要強化對各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保及時落實到位。

當前正值保增長、促發(fā)展的關鍵時期，做好幫扶企業(yè)工作責任重大、任務艱巨、時間緊迫。全市上下要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，進一步堅定信心、創(chuàng)新舉措、狠抓落實、戰(zhàn)勝困難，為保持全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，做出新的更大貢獻！

周春雨同志的講話

去年，全市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗并取得重大成就。一年來，面對不斷蔓延的國際金融危機，我們采取了一系列行之有效的政策措施，強力推進項目建設、結(jié)構調(diào)整、自主創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排等各項工作，全市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，為保障我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。

關于去年工業(yè)發(fā)展成績，剛才方市長已經(jīng)詳細闡述。我想總體印象可以用“好、快、實、高”四個字來概括。所謂“好”，就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效比預期的要好。如規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破1000億元大關，達1208億元，增長42.3%；完成工業(yè)增加值突破400億元，達403億元，占GDP總量的60.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破600戶，達636戶；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，達340億元，增長25%；中小企業(yè)總數(shù)突破1萬戶，提前2年實現(xiàn)“萬千百十”中小企業(yè)發(fā)展目標。這些標志著我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)邁上了新臺階。所謂“快”，就是采取措施的行動快。從去年初開始，市委、市政府見事早、行動快，牢牢繃緊加快發(fā)展這根弦，把推動經(jīng)濟發(fā)展的各項重點工作抓得緊而又緊，保證上半年全市經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。進入下半年，我市工業(yè)經(jīng)濟開始呈現(xiàn)下調(diào)之勢，特別是第四季度急轉(zhuǎn)直下，很多主要指標直線下降，全市工業(yè)企業(yè)普遍遭遇經(jīng)營困難。在這種情況下，全市上下沉著冷靜、積極應對，認真貫徹落實中央和省一系列決策部署，及時制定促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的具體措施，保增長、幫企業(yè)、抓項目、調(diào)結(jié)構、增活力、促和諧，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展搶得了先機，有效防止了經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。所謂“實”，就是支持發(fā)展的措施實。繼出臺工業(yè)強市實施意見后，連續(xù)出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的20條意見、解決當前中小企業(yè)運行困難的緊急通知、促進全民創(chuàng)業(yè)的補充意見、促進房地 產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見等，特別是成立7個工業(yè)運行協(xié)調(diào)工作組、實施“一企一策”幫扶指導、推進企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新、謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、及時化解生產(chǎn)要素制約、推動銀企對接等一系列具體措施，這種力度在近幾年來是前所未有的。所謂“高”，就是政策的含金量高。較往年相比，去年實施的一系列政策措施，給予企業(yè)的實惠最多。累計為各類企業(yè)減稅、減費、讓利20多億元；全年市級財政籌集資金1.4億元，其中中小企業(yè)發(fā)展專項資金2000萬，應用技術研究與開發(fā)資金5000萬；爭取省以上專項資金11.7億元，其中爭取科技等專項資金2.2億元；爭取國家新增1000億投資項目資金近3億元，這些有力地幫扶了各類企業(yè)渡過難關、加快發(fā)展，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。在去年這樣的年份，取得這些成績確實來之不易，值得充分肯定，值得認真總結(jié)。

最近，丁書記和我在多次會議上強調(diào)，保增長是今年全部工作的首要任務、重中之重。對我們來說，保增長，首先就是要保工業(yè)、保企業(yè)。關于今年工業(yè)發(fā)展目標任務，重點要抓好工業(yè)投入和項目建設、抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，抓好招商引資和園區(qū)建設等，昨天丁書記作了重點強調(diào)，剛才方市長在報告中又進行了全面部署，我就不再重復。需要強調(diào)的是，不論今年的經(jīng)濟形勢如何變化，不論發(fā)展進程中的困難有多大，我們都要全力以赴、攻堅克難，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的目標任務，保持工業(yè)經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，為全市發(fā)展總體目標的順利實現(xiàn)奠定堅實基礎。下面，我就開展好“企業(yè)幫扶年”活動，再強調(diào)講三點意見。

一、要進一步統(tǒng)一思想，增強幫扶企業(yè)的責任感和使命感 開展“企業(yè)幫扶年”活動，是市委、市政府今年的一項重要工作，也是促進平穩(wěn)較快增長的一項重要舉措。落實好這次會議精神，抓好市委、市政府決策部署的推進，是一個從思想深化到實踐深入 6 的過程，當務之急還是要進一步統(tǒng)一對幫扶工作的認識，切實增強自覺性、積極性和主動性。

一要有高度的認識，增強幫扶企業(yè)的緊迫性。企業(yè)是財富之母。企業(yè)發(fā)展快不快、強不強，關系到率先目標的實現(xiàn)，關系到今年保增長目標的實現(xiàn)，關系到保民生、保穩(wěn)定大局。幫助企業(yè)走出困境是黨委政府應盡的義務和責任。馬鞍山作為安徽東向發(fā)展的最前沿，工業(yè)化程度和外貿(mào)依存度較高，受國際金融危機的沖擊較早、影響最深。去年下半年，特別是十月份以來，我市經(jīng)濟下行趨勢明顯，鋼鐵、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)和部分重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了嚴重困難，一部分中小企業(yè)限產(chǎn)、半停產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)停產(chǎn)。生產(chǎn)總值增幅從上半年的18.3%急劇下降，全年增幅僅為15.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從7月份的27.9%下降到12月份的15.2%。今年1月份，在中央一系列保增長政策措施的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)在一些方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，我市部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升，下降趨勢有所減緩，但還不足以說明全市經(jīng)濟形勢已完全向好的方向轉(zhuǎn)變。從各方面情況看，目前金融危機對我市的影響尚未見底，經(jīng)濟下滑的勢頭仍未得到遏制，保增長的任務異常艱巨。在這樣的大背景下，大家要充分認識開展“企業(yè)幫扶年”活動的極端重要性，充分認識市委、市政府關于開展“企業(yè)幫扶年”活動的戰(zhàn)略意圖，切實增強緊迫感。

二要有堅定的意志，增強幫扶企業(yè)的責任性。開展企業(yè)幫扶，我們已經(jīng)具備了一定的基礎和條件，也積累了不少好的經(jīng)驗。特別是當前，省里領導寄予厚望，省有關部門積極支持，市委、市政府全力推進，可以說外部環(huán)境之好是前所未有的，中央和省市的資金投入和政策支持力度也是前所未有的。在這樣比較好的條件和機遇下，如果我們沒有相應的作為，不能取得應有的成績，無論如何是說不過去的。這次全市黨政代表團赴上海等地學習考察，大家也切 身感受到了長三角城市的發(fā)展速度和發(fā)展魄力，省內(nèi)先進城市也競相比拼，我們率先發(fā)展的壓力可想而知。既然保增長是時代賦予我們的責任，開展企業(yè)幫扶是我們應盡的義務，我們就應該有一種勇往直前的雄心壯志，有一種志在必得的亮劍精神，認準目標，義無反顧，堅定不移地走下去，我們應當有這樣的信心和決心。

三要有實在的措施，增強幫扶企業(yè)的針對性。目前是全市企業(yè)發(fā)展最困難的時候，也是急需要幫扶的時候。在企業(yè)普遍困難的時候，誰的幫扶措施實在，誰的幫扶行動快，就能夠幫助企業(yè)盡快走出困境，轉(zhuǎn)危為機，走上又好又快發(fā)展的軌道。這次市里制定了六個方面80多條具體幫扶措施，要進一步細化量化方案，盡快印發(fā)實施。開展“企業(yè)幫扶年”活動，首先要把企業(yè)的情況摸準，掌握哪些企業(yè)減產(chǎn)，哪些企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，真正了解企業(yè)經(jīng)營者心里想什么，企業(yè)困難有哪些，進而采取更實在、更具體、更有效的辦法，幫助企業(yè)解決實際問題。各級各部門要切實把“企業(yè)幫扶年”活動的內(nèi)容搞明白、理清楚，特別是市里做什么、縣區(qū)做什么，政府做什么、部門做什么、企業(yè)做什么，每月做什么、每個季度做什么、年內(nèi)能交出一份什么樣的答卷，都要認真謀劃、理出頭緒，切實增長工作的針對性和有效性。

二、要迅速行動起來，確保“企業(yè)幫扶年”活動取得實效 以這次會議為標志，“企業(yè)幫扶年”活動正式拉開了大幕。各級各部門要迅速行動起來，務必在解決具體問題上動真格、見實效。政府、企業(yè)、銀行是“企業(yè)幫扶年”活動的重要實施主體，我就從這三個層面作些強調(diào)。

（一）各級黨委政府怎么辦？就是要全力以赴，全力擔當，與企業(yè)共渡難關，共克時艱。

各級黨委、政府始終是廣大企業(yè)發(fā)展壯大的堅強后盾。特別在當前困難和挑戰(zhàn)面前，作為各級黨委、政府及其部門要更加關心、支持和幫助企業(yè)，與企業(yè)共克時艱、共渡難關。各級各部門都要牢固樹立“幫扶企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定”的理念，切實按照中央和省委、市委的要求，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長作為當前的首要任務，調(diào)動方方面面力量，利用一切可用資源，采取各種有效措施，以企業(yè)需求為第一信號，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難。

1、健全機制，整合力量。市政府已成立企業(yè)幫扶年活動領導小組，統(tǒng)籌指導活動開展。早在本月初，市政府就成立5個工作組，分別對重點項目、工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施和房地產(chǎn)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、重點服務業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，實行一對一的聯(lián)系和幫扶，會診解決突出問題，全面組織和擴大企業(yè)生產(chǎn)，這些得到了廣大企業(yè)的積極擁護和大力配合，取得了階段性成果。縣區(qū)要根據(jù)實際情況，建立健全相應的領導機制和工作機制，切實加強對幫扶工作的領導和指導。各有關部門和單位都要牢固樹立全市一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，充分發(fā)揚團隊協(xié)作精神，上下聯(lián)動，配合協(xié)調(diào)，形成工作合力，奮力推進“企業(yè)幫扶年”活動順利開展。

2、幫扶解困，排憂解難。各有關單位要根據(jù)總體方案，完善制定幫扶實施細則，明確任務，責任到人。要因地制宜，分類指導，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)抓住機遇，開足馬力擴大生產(chǎn)，進一步做強做大；對困難企業(yè)要區(qū)別對待，對成長性好、市場空間大、技術含量高的企業(yè)要積極幫助扶持。當前尤其要強化融資方面的幫扶措施，千方百計緩解企業(yè)資金難題。要加強對企業(yè)運行的監(jiān)測，對主導行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢要進行及時研判，增強預警機制。要幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的實際困難，能當場解決的當場解決，需要協(xié)調(diào)的要及時提交領導小組研究解決。

3、減負減壓，放水養(yǎng)魚。要抓好企業(yè)減負減壓，使企業(yè)輕裝上陣，并有更多的資金投入技術改造和生產(chǎn)。要認真落實國家有關減免稅優(yōu)惠政策，該減的減，能免的免。要抓緊清理行政性收費，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為。對市里確定的暫停或減緩的行政事業(yè)性和服務性收費項目要堅決執(zhí)行到位。要進一步用好先進制造業(yè)基地建設專項資金、科技進步專項資金、外貿(mào)出口專項資金等，早安排、保重點、抓兌現(xiàn)，提高使用效果，發(fā)揮最大效益。

4、完善政策，加大扶持。要認真落實好中央、省里出臺的一系列政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和企業(yè)發(fā)展的要求，從實際出發(fā)，進一步研究制定新的政策舉措，更好地發(fā)揮政府資源的導向作用，更好地發(fā)揮財政、金融、稅收的調(diào)節(jié)作用。特別對幾大主導行業(yè)、重點領域的轉(zhuǎn)型升級，要切實加大扶持力度，促進鋼鐵、汽車及零部件、金屬制品、裝備制造、磁性材料、食品、電力及新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建符合新型工業(yè)化要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5、轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務。要大力推行“一線工作法”，積極開展為企業(yè)送服務、送政策、送溫暖活動，加強與困難企業(yè)結(jié)對，做好點對點服務。市委、市政府督查室要發(fā)揮職能作用，對重點工程、重點項目、重點企業(yè)做到全程跟蹤督查，確保工作落實到位。各有關部門要真正轉(zhuǎn)變作風，深化行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率，真正做到多服務、少檢查；多幫扶、少添亂。

（二）企業(yè)怎么辦？總的就是一句話，廣大企業(yè)要自救、自變、自強，力保生存、突出重圍、實現(xiàn)提升，加快發(fā)展。

在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，多數(shù)企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭，一些企業(yè)還面臨生死存亡的考驗，廣大企業(yè)都在苦苦尋求活下來、突圍出去、提升發(fā)展的道路。當前對企業(yè)來說，必須立足自救、自變、自強，自救才能活著，自變才能突出重圍，自強才能轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要堅定必勝信心。在困難和挑戰(zhàn)面前，信心比什么都重要。在這場金融危機面前，我們首先要有必勝的信心。改革開放30年來，馬鞍山的發(fā)展就是靠拼搏、靠奮斗、靠克難攻堅走出來的。在創(chuàng)業(yè)初期，廣大企業(yè)家歷經(jīng)過風風雨雨、坎坎坷坷，過去那么多的困難都走過來了，面對今天的困難，廣大企業(yè)擁有了更好的基礎和更多的經(jīng)驗，廣大企業(yè)也不再孤立無援、孤軍作戰(zhàn)、單打獨斗，黨委政府在幫助你們，人民群眾在支持你們，社會輿論在助推你們，我們完全有信心、有勇氣迎難而上，以自己的智慧與魄力渡過難關，贏得更快更好地發(fā)展。

二要盡力保生存。企業(yè)在“寒冬”中求生存，著力點必須放在保生產(chǎn)、保存量上。只要企業(yè)還在運轉(zhuǎn)、還在生產(chǎn)，原有的客戶和市場就不會跑掉；只要企業(yè)還有一定的現(xiàn)金流，銀行也不會輕易抽貸。只要有微利甚至保本的產(chǎn)品，都不要輕易放棄，一定要以堅忍不拔的毅力來考驗產(chǎn)品的生命力，保存企業(yè)的造血功能和市場份額。同時，企業(yè)要積極利用宏觀調(diào)控的倒逼機制，及時調(diào)整自身長遠發(fā)展的應對之策，在保生存、保增長的同時謀求企業(yè)長遠的發(fā)展。

三要積極開拓市場。在當前形勢下，企業(yè)家們更要拿出我們的看家本領，積極開拓市場。要統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個市場。既要鞏固和擴大已經(jīng)占領的國內(nèi)外市場，又要加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，以低端產(chǎn)品市場為主的企業(yè)要注重開拓中高端市場，努力分散和降低市場下滑對企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。要積極爭取產(chǎn)品列入國家、省、市采購產(chǎn)品目錄，促進產(chǎn)品銷售。要抓住國家出臺擴大內(nèi)需政策的機遇，大力拓展國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場。要加快營銷模式創(chuàng)新，積極運用連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通形式，降低企業(yè)營銷成本，拓展新的市場空間。

四要加大技改力度。技高一籌才能勝人一招。眼前發(fā)展得比較好的企業(yè)都有一個共同特點，就是長期以來重視技改投入，在技術 上領先一步，在裝備上舍得投入。有了新技術、好裝備，就能生產(chǎn)出比別人更多的好產(chǎn)品、新產(chǎn)品，就能贏得大市場和高效益。盡管當前企業(yè)面臨諸多困難，但技術改造和技術創(chuàng)新是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。越是在困難的時候，企業(yè)越是要根據(jù)自身實際，加大研發(fā)投入，有重點地突破關鍵技術環(huán)節(jié)，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和專利。要善于借智引腦，主動與大專院校、科研院所建立合作，共建創(chuàng)新載體，共同建設各類技術中心、研發(fā)中心，切實提高企業(yè)的綜合競爭力。

五要強化內(nèi)部管理。金融危機給企業(yè)經(jīng)營帶來困難，同時也使企業(yè)粗放式管理的弊端暴露無疑。實踐證明，強化內(nèi)部管理，不僅能大幅節(jié)約成本，為企業(yè)生存爭取更多的盈利空間，而且還能增強企業(yè)凝聚力和團隊戰(zhàn)斗力。廣大企業(yè)要樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，切實加強基礎管理，實施精益生產(chǎn)，優(yōu)化業(yè)務流程、組織架構和供應鏈，提高科學管理水平和運營效率。特別要強化企業(yè)財務管理，充分用好企業(yè)有限的資金，堵住各種財務管理漏洞，向管理要效益。

六要全力搶抓資源。市場低潮期正是企業(yè)儲備資源、搶抓資源的好時機。要抓住機遇，搶原料、搶技術、搶人才。當前國際原材料價格大幅下滑，機會千載難逢，一些原材料消耗大的企業(yè)要從長計議，適時儲備原材料；現(xiàn)在引進國外先進技術的時機也非常好，要乘此機遇大力引進國外先進技術和裝備；隨著國外一些企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，這也為我們引進人才提供了難得的機會。

七要努力謀求轉(zhuǎn)型。從長遠來看，保生存不是目的，企業(yè)最終是要謀求轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。危機再可怕，也會過去，冬天再冷，春天也會來臨。從現(xiàn)在開始，我們就要志存高遠，認真制訂企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)重點發(fā)展戰(zhàn)略導向，扎扎實實地做好每項工作，一步一個腳印地向目標挺進。要積極搶占市場競爭的制高點，把轉(zhuǎn)型升級貫穿企業(yè)發(fā)展的始終，努力在技術進步、產(chǎn)品創(chuàng)新、打 造品牌、市場營銷、企業(yè)文化、公司化改造等方面下足功夫，為下一輪發(fā)展積蓄力量。

（三）銀行怎么辦？總的也是一句話，就是對企業(yè)的服務要做到“攜手、出手、援手”。

在當前這個特殊的非常時期，銀行具有特殊的非常重要的作用。可以說，在目前融資渠道比較單一的情況下，沒有銀行的參與支持，無論企業(yè)自身怎么努力，政府怎么支持幫扶，企業(yè)都很難走出困境、贏得發(fā)展。我們講要“政企聯(lián)動，共克時艱”，但在企業(yè)和政府中間，銀行起著杠桿與支點的作用。所以，銀行在這個時候不能單純站在自身的角度考慮問題，而要協(xié)助政府，主動服務企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

一要攜手。就是馬鞍山各大銀行都要與馬鞍山的廣大企業(yè)做到共生共榮，同舟共濟，攜手共進，共渡難關。首先，銀行全力幫扶企業(yè)，這是中央的要求，也是國務院的要求，銀行一定要有這種政治責任感和社會責任感，銀行絕不能面對企業(yè)的困難袖手旁觀，這是一種政治責任和社會責任。其次，從實踐來看，銀行和企業(yè)就是一個利益共同體，共存共榮。所以銀行和企業(yè)一定要攜手，共克時艱，共同發(fā)展。

二要出手。昨天下午召開了加快金融投放工作會議，市里幾家銀行的表態(tài)都非常好，銀行開始大方地出手了。總體上，要確保全年年末貸款余額400億元以上，今年力爭新增貸款120億元，其中新增貸款中對中小企業(yè)的投放要不低于總額的60%，一季度投放不少于全年的40%。我希望你們承諾了，就要一個一個項目、一家一家企業(yè)投放到位。同時，希望銀行在新的投放當中更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新。金融機構要在多樣化融資渠道的拓展上開展創(chuàng)新，圍繞風險分擔機制進行產(chǎn)品創(chuàng)新，比如發(fā)展信托、債券等多樣化融資方式。要盡快實現(xiàn)市農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌和浦發(fā)銀行馬鞍山支行開業(yè)運營，加快成立村鎮(zhèn)銀行，今年再引進2家金融分支機構。

三要援手。近期，我們將召開“貸款難”與“難貸款”兩個專題協(xié)調(diào)會，找準癥結(jié)，剖析矛盾，切實解決一些問題。同時，由各級政府牽頭，定期舉辦銀企對接洽談會，今后要常態(tài)化，進一步促進供需雙方的借貸，以此敲定信貸項目的落實。希望各家銀行積極主動，創(chuàng)新方式，提高效率，幫助企業(yè)緩解貸款難題。我們也將加大對金融機構的支持力度，切實落實企業(yè)的金融債權風險處置措施，強化逃廢銀行債務的打擊力度，維護我市良好的金融生態(tài)環(huán)境。同時，支持企業(yè)激活存量資產(chǎn)，擴大中小企業(yè)風險補償資金規(guī)模，進一步增加擔保公司資本金并完善擔保體系，分擔和化解銀行貸款風險。還要進一步強化對金融機構的考核機制，加大獎勵力度，充分調(diào)動銀行放貸的積極性。希望市各銀行機構能夠適應要求，積極主動，加大力度，為支持企業(yè)渡過難關，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，也為銀行自身業(yè)務拓展，做出貢獻。

三、要加強組織領導，確保幫扶工作落實到位

開展“企業(yè)幫扶年”活動，涉及面廣，工作量大，不是哪一個區(qū)縣的事，也不是哪一個部門的事，更不是哪一位領導干部的事，而是需要全市上下齊心協(xié)力、共同實施的系統(tǒng)工程。全市上下要把開展好此次活動作為當前保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，集中最大的力量，下定最大的決心，采取最有力的措施，創(chuàng)造最靈活的機制予以推進，確保幫扶工作取得預期成效。

一要強化領導抓幫扶。各級黨委政府特別是領導同志，都要充分認識肩負的責任，真正把開展“企業(yè)幫扶年”活動擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入重要議事日程。要把增強幫扶企業(yè)的能力和水平，作為衡量領導科學發(fā)展能力和水平、提高執(zhí)政能力和水平的 重要標準。各級各部門特別是主要領導同志唯有傾注精力、撲下身子，才能不辱使命、做出成績。對于這項工作，市委、市政府可以說是高度重視、強化領導。各成員單位要切實負起責任，竭盡全力發(fā)揮職能作用。但這項工作重心在縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，主戰(zhàn)場在縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協(xié)調(diào)難題、帶頭推進落實。

二要強化責任抓幫扶。全市上下特別是各級領導干部要自覺把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到“企業(yè)幫扶年”活動的目標要求上來。領導小組要進一步排出工作任務、工作重點、工作時序、責任要求，制訂出更詳細的實施計劃，將活動的各項工作任務進行分解，明確職責。各級各部門和各單位要根據(jù)工作職責和自身特點，把工作任務落實到具體人頭，做到定任務、定人員、定責任，形成一級抓一級、一級支持一級、一級對一級負責的工作機制，從源頭上防止推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象的發(fā)生。

三要強化考核抓幫扶。要將“企業(yè)幫扶年”活動目標任務作為各相關部門和單位年度考核目標的重要方面進行考核，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，以科學的考核促進幫扶年工作順利開展。要把督查工作貫穿于幫扶活動的各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，市企業(yè)幫扶領導小組、市委督查室、市政府督查室要對幫扶活動開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動工作落實。縣區(qū)、各部門、各單位要按照幫扶要求，既各負其責，又相互協(xié)調(diào)，確保幫扶活動各項工作落到實處。

四要強化宣傳抓幫扶。雖然前一階段我們在宣傳發(fā)動方面做了一些工作，報紙、電視臺開辟了專欄，但總的來看，宣傳的力度還不夠大、氛圍還不夠濃。下一步，我們要不斷加強宣傳發(fā)動和思想教育工作，最大限度地調(diào)動各方面參與幫扶活動的積極性、自覺性和主動性。各級宣傳部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳活動的意義、目標、任務和要求，把政府、企業(yè)、銀行和方方面面都發(fā)動起來。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，堅持開辟幫扶專欄，大力宣傳好的典型，將各部門各單位保增長的好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)、提煉推廣，努力營造濃厚的輿論氛圍，為“企業(yè)幫扶年”活動順利開展提供有力支持。

方曉利同志的報告

一、沉著應對，積極作為，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟在努力克服危機影響中取得重要成績

2008年是我市工業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，努力克服特大自然災害和金融危機等不利因素影響，搶抓機遇，加快發(fā)展，繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，強力推進結(jié)構調(diào)整、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等各項工作，加快實施了一批重點工業(yè)項目，加大對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，保持了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)了去年初確定的各項目標。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達1200億元，同比增長42.3％；完成工業(yè)增加值374億元，占GDP總量60.5％；新增過億元工業(yè)企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶。全年工業(yè)性投資達225億元，占全市固定資產(chǎn)投資一半以上。其中工業(yè)技術改造投資達150億元。全年工業(yè)效益大幅增長，實現(xiàn)利稅95億元；工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)比上年提升31.3個百分點，穩(wěn)居全省第一。工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達91%，繼續(xù)保持著推動全市發(fā)展主導力量的地位。

主要抓了以下幾方面工作：

（一）著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。召開了全市工業(yè)強市大會，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立工業(yè)強市理念，強化服務工業(yè)意識，提高服務工業(yè)水平。出臺了《關于進一步推進工業(yè)強市的若干意見》，著力推進新型工業(yè)化進程。進一步提升行政效能，大力推進行政審批事項（服務）“兩集中、三到位”工作，54個行政審批職能部門、388項審批事項已全部進駐到位。各部門服務經(jīng)濟意識進一步增強、17 措施進一步細化，市國稅局、市地稅局建立聯(lián)合征管制度，成立“聯(lián)合辦稅服務廳”，實現(xiàn)聯(lián)合辦證、聯(lián)合征收等服務。

加大企業(yè)發(fā)展扶持政策落實力度。中央、省各級支持企業(yè)發(fā)展項目資金做到隨到隨撥，以最快速度用到企業(yè)頭上。在統(tǒng)籌安排使用好2008年市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上，提前啟動2009年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的安排、使用工作，在去年11月底均已撥付到位。及時出臺了《關于馬鞍山市2008年外經(jīng)貿(mào)促進政策的通知》，重點支持企業(yè)出口信用險保費補貼，對機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口獎勵。著手制定政府采購、政策性招投標向省、市企業(yè)傾斜的具體操作辦法。

（二）扎實開展企業(yè)保增長工作。去年下半年，針對國際金融危機影響持續(xù)蔓延、宏觀經(jīng)濟波動加劇、部分企業(yè)經(jīng)營相繼出現(xiàn)困難的實際情況，及時制定了《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的二十條意見》、《關于解決當前中小企業(yè)運行困難的緊急通知》，最大限度整合各種資源和力量，加大對企業(yè)的幫扶指導。成立了市企業(yè)運行協(xié)調(diào)領導小組，研究分析全市工業(yè)發(fā)展的運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，統(tǒng)籌有關扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，全面做好各項政策文件的貫徹落實督查工作。

由市經(jīng)委牽頭持續(xù)開展重點行業(yè)、重點企業(yè)調(diào)研活動，及時準確把握全市重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，與全市60戶骨干企業(yè)和100戶專精特新企業(yè)建立運行信息交流機制，對發(fā)現(xiàn)的問題，一企一策，積極采取應對措施，指導、協(xié)助企業(yè)妥善加以解決，著力化解企業(yè)生產(chǎn)運行困難。實行分縣區(qū)、分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度例會制度，推動各類企業(yè)加快發(fā)展。落實逐級建立小企業(yè)及個體工商戶發(fā)展情況信息測報點制度，適時、動態(tài)掌握有關情況，相應強化工作措施，凡是企業(yè)需要、能夠見效、地方政府力所能及的有關問題，都積極抓緊予以解決。

（三）積極破解企業(yè)融資難題。加大財政資金投入。2008年市級財政分別投入應用技術研究與開發(fā)資金 4980 萬元、支農(nóng)資金4350萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項資金2000 萬元、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)資金500萬元，有效發(fā)揮了財政資金的推動、引導作用。進一步完善《馬鞍山市小企業(yè)貸款風險補償基金管理使用辦法》，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，滿足廣大中小企業(yè)融資需求。開展了2008年馬鞍山市金融活動周活動，組織了多場不同類型的銀企對接活動，努力搭建合作平臺，推動銀、政、企、保（即擔保公司）“四方合作”。去年全市金融機構本外幣貸款余額328億元，比年初增加28億元；票據(jù)融資累計316.9億元，增加154億元。單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款余額24.9億元，比年初增加9億元，增幅56.9%。

不斷拓展融資渠道。加速推進擔保公司增資擴股，壯大擔保公司資本規(guī)模，其中國元擔保公司已經(jīng)成功增資到1億元。目前全市共有擔保機構10家，有3家擔保公司中加入了省擔保集團的反擔保體系。至2008年末全市擔保機構擔保資金總額達3.44億元，增幅24.68％;全年為地方企業(yè)擔保金額13.47億元，同比增長11.92％。積極開展小額貸款公司試點工作，目前注冊資本1.2億元的當涂縣同盛小額貸款公司已獲省政府金融辦批準籌建。金融體制改革工作進展順利。郵儲銀行馬鞍山分行順利組建開業(yè)。馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司獲準正式籌建，將成為全國第一家由農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行。

（四）大力推進項目建設和自主創(chuàng)新。切實抓好工業(yè)技改和項目建設的推進工作。對投資額億元以上的重點項目建立項目庫和進度直報體系，落實責任單位，實行跟蹤服務，及時解決項目建設遇到的困難和問題。馬鋼車輪擴能改造和達利食品一期等一批重點項目竣工投產(chǎn)，山鷹高強瓦楞原紙技改進入設備安裝調(diào)試，華菱3萬 輛重卡擴建項目通過環(huán)評審批和國家發(fā)改委核準，科達機電、穩(wěn)潤光電項目建設步伐加快，馬鋼“十一五”后期結(jié)構調(diào)整項目、一電廠兩臺60萬千瓦機組擴能項目前期工作全面啟動。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)步伐進一步加快。全年研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到1.3%以上，較上年提高0.2個百分點。與省經(jīng)委聯(lián)合主辦了第三屆安徽（馬鞍山）產(chǎn)學研合作項目對接會，促使了華菱公司等一批企業(yè)技術需求和技術難題得到有效解決。通過開展“銀河培訓工程”各種形式的管理培訓，強化企業(yè)管理水平，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。啟動了第二批市級技術中心的聯(lián)合認定與考核評價工作，10戶企業(yè)通過市級技術中心認定。馬鋼和菱、徽鋁鋁業(yè)、華菱西廚3家企業(yè)的技術中心被認定為省級企業(yè)技術中心。現(xiàn)全市已有國家級技術中心1個，省級技術中心14個，市級技術中心25個，初步形成了國家、省、市三級技術集成、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品中試框架，為全市企業(yè)未來的技術創(chuàng)新和發(fā)展增添了新的動力。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)步伐進一步加快。全年有3個項目獲國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金立項支持，2個863計劃引導項目順利通過科技部驗收，7家企業(yè)的7個產(chǎn)品列入2008年度省重點新產(chǎn)品計劃，5個產(chǎn)品列為安徽省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。馬鋼、礦院各有1個項目獲“國家科技進步二等獎”，全市有8個項目獲國家、省火炬計劃立項，210多項專利獲得授權，7個產(chǎn)品被授予“安徽名牌”。全年新增高新技術企業(yè)12家、高新技術產(chǎn)品34個，總數(shù)分別達88家、129個；全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值340億元，增長25%。啟動新一輪“質(zhì)量興市”工作，馬鋼、星馬兩家企業(yè)4個產(chǎn)品成功列入中國名牌產(chǎn)品評價目錄，25家企業(yè)29個產(chǎn)品被確定為省名牌重點培育對象。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐。堅持扶優(yōu)扶強的原則，通過政策引導、服務跟進等多種措施，推動鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和馬鋼、星馬、山鷹等骨干企業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構、擴張規(guī)模，增強核心競爭力和輻射 帶動力。全年鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入近800億元，加速向千億級產(chǎn)業(yè)邁進；汽車制造及零部件、食品加工、磁性材料、化工制造等產(chǎn)業(yè)向百億級沖刺。已逐步形成了各主導產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、中小企業(yè)相輔相成的良好產(chǎn)業(yè)推進格局。從制定規(guī)劃、落實政策入手，引導新材料、機械刃模具、冶金裝備制造等具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品檔次、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向著集群化方向發(fā)展。08年我市被認定為全省冶金裝備制造業(yè)基地，博望、太白、黃池等3鎮(zhèn)被評為省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。堅持引進和培育相結(jié)合，積極推動船舶制造、信息軟件、現(xiàn)代物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)加速成長，增強工業(yè)發(fā)展后勁。大力淘汰落后生產(chǎn)能力。對53戶企業(yè)的落后產(chǎn)能設備進行拆除，對“五小”、“兩高”企業(yè)和慈湖河沿岸企業(yè)開展專項治理行動。長江鋼鐵等三家公司獲準實施產(chǎn)能置換改造項目，海宏等 4戶鋼鐵企業(yè)被列為全國鑄造生鐵生產(chǎn)基地。

（六）強力實施節(jié)能降耗工作。按照“壓、改并舉，進、退齊施”的思路，推動節(jié)能減排項目建設。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值單耗同比下降8.4%，萬元GDP能耗下降4.3%，超省下達的目標0.3個百分點。主要污染物排放均控制在省下達指標以內(nèi)。

一是強化節(jié)能減排目標管理。制定了《2008年馬鞍山市節(jié)能工作要點》、《馬鞍山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點實施方案》、《慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理方案》等相關文件，明確各單位目標任務、工作重點和責任分工。二是加強節(jié)能基礎工作。成立“馬鞍山市節(jié)能與資源綜合利用專家技術委員會”，制定《馬鞍山市節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法》，初步建立節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測與服務體系。指導重點能耗企業(yè)組建節(jié)能機構，提升能源使用管理水平。建立節(jié)能減排源頭控制機制，落實環(huán)保“三同時”規(guī)定，嚴把新項目審批、驗收關，全年否決高污染、高能耗項目10余項，涉及投資30億元。三是推進節(jié)能減排項目建設。全年實施58項節(jié)能減排重點工程，其中馬鋼公司1#-4# 焦爐干熄焦工程、長江鋼鐵煤氣回收系統(tǒng)改造、青啤公司污水處理設施改造等45個節(jié)能減排與綜合利用重點工程相繼建成，發(fā)揮資源節(jié)約和環(huán)境效益。已竣工的36個節(jié)能項目，可實現(xiàn)年節(jié)能30萬噸標煤。重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，第一次污染源普查工作順利完成。四是引導企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。在粉煤灰、余熱、余壓、尾氣等工業(yè)廢棄物和排放物的綜合治理與利用方面取得重要進展，工業(yè)固體廢棄物利用率超過85%，高出全省3個百分點。新建新墻體材料生產(chǎn)線2條，新增新墻體材料生產(chǎn)能力1.4億標塊；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應用非粘土類新墻材竣工面積30萬平方米，占總建筑竣工面積37.5%，超省計劃17.5個百分點。五是積極爭取上級資金支持。馬鋼2500立方米高爐脫濕鼓風工程等13個項目累計獲得國家、省財政節(jié)能獎勵資金5700余萬元支持。獲中央淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金6033萬元。

（七）不斷深化全民創(chuàng)業(yè)工作。一是積極構建全民創(chuàng)業(yè)立體宣傳體系。通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡、戶外大型廣告牌等各種媒介對創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)案例、創(chuàng)業(yè)精神進行全方位的宣傳，大力弘揚奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，引領民間創(chuàng)業(yè)向更高層次、更寬領域邁進。二是全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。出臺了《關于進一步促進全民創(chuàng)業(yè)的補充意見》，進一步免除20項收費，每年減輕創(chuàng)業(yè)者負擔600余萬元。市工商局、科技局、花山區(qū)等部門和單位都相繼出臺政策，放寬準入門檻，加大扶持力度。三是加快平臺和載體建設。以創(chuàng)業(yè)園為主體，創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)樓宇等全面繁榮的創(chuàng)業(yè)平臺體系基本形成。全市20多個創(chuàng)業(yè)基地（其中省級創(chuàng)業(yè)基地12個），已累計建成標準廠房40多萬平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實體近700個，吸納就業(yè)13000余名。在全省率先開展了市級創(chuàng)業(yè)基地認定工作，首批認定20家。堅持政府引導、市場運作模式建設各類創(chuàng)業(yè)服務平臺，市中小企業(yè)服務中心正式掛牌運營，近30家中介服務機構入駐，運行半年時間已為創(chuàng)業(yè)者提供 服務800余件。四是提供融資擔保和資金支持。安排創(chuàng)業(yè)專項財政補貼資金280萬元，向18家中小型企業(yè)和114名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款905萬元。積極開展面向中小企業(yè)的銀企對接活動，鼓勵商業(yè)銀行加快創(chuàng)新步伐。各銀行相繼推出了“321雛鷹計劃”、“啟明星工程”、“中小企業(yè)騰飛計劃”、“1+3金色家園計劃”等系列活動，和“微小貸款”、“速貸通”、企業(yè)聯(lián)保等特色信貸產(chǎn)品。

通過一系列行之有效的措施，2008年全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，新發(fā)展個體工商戶9842戶，新發(fā)展民營企業(yè)1738戶，新增私營企業(yè)注冊資本34.5億元。個私經(jīng)濟納稅額達19.67億元，同比增長33％。中小企業(yè)突破10000戶大關，提前2年實現(xiàn)“萬千百十”中小企業(yè)發(fā)展目標。我市被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市，3戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)，11人被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)經(jīng)營管理者和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者。

（八）切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務。針對復雜多變的經(jīng)濟形勢，強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，努力提高運行調(diào)控的前瞻性和準確性。不斷健全企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)機制。完善重點骨干工業(yè)企業(yè)運行信息直報系統(tǒng)，建立了中小企業(yè)統(tǒng)計報表工作制度和統(tǒng)計監(jiān)測直報體系。著力開展重要生產(chǎn)要素和企業(yè)經(jīng)濟運行狀況的動態(tài)分析。強化經(jīng)濟運行應急協(xié)調(diào)。年初雪災期間，在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，各部門通力合作，確保了煤電油運等生產(chǎn)要素的供給，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。精心安排電力迎峰度夏預案，保證全市電力供應平穩(wěn)有序。汶川地震發(fā)生后，全市上下快速反應，在做好物資捐贈的同時，強化生產(chǎn)調(diào)度，組織企業(yè)加班加點生產(chǎn)液壓錘等抗震救災物資，及時運往災區(qū)。從去年下半年起，為應對宏觀經(jīng)濟不利因素影響，組成了7個專項協(xié)調(diào)工作小組，逐戶了解重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，與企業(yè)一道共同擬定應對措施，保障企業(yè)平穩(wěn)運行。

過去一年，我市工業(yè)經(jīng)濟領域取得的顯著成就，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是各級、各單位和廣大企業(yè)經(jīng)營者解放思想、開拓進取的結(jié)果，是全市廣大企業(yè)職工和創(chuàng)業(yè)者們奮發(fā)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府向所有為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同志們表示衷心的感謝！

當然我們也要清醒地認識到，成績背后依然存在著一些不容忽視的問題。全市工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和總量還有很大提升空間，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待進一步增強；結(jié)構性矛盾依然比較突出，業(yè)態(tài)不夠豐富，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少；牽動性強、影響力大的企業(yè)和項目不多，新開工項目減少；產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，對資金、資源等要素依賴程度較高，資源、環(huán)境的約束壓力日益加大。同時還有相當一部分企業(yè)規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)品競爭力不強，應對危機、抗擊風險的能力差。甚至有些企業(yè)仍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，急需盡快恢復生產(chǎn)，開拓市場。這些問題，都需要我們認真研究，切實加以解決。

二、堅定信心，迎難而上，全面奪取2009年工業(yè)經(jīng)濟各項工作的新勝利

2009年是新中國成立六十周年，是我市推進全面小康社會建設的關鍵一年。2009年也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜難測，保增長、促發(fā)展壓力非常巨大的一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，推動工業(yè)強市再上新臺階，對于鞏固和擴大我市率先發(fā)展優(yōu)勢，加快推進建設全面小康社會進程，意義十分重大。

今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七大精神和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神為指導，認真貫徹落實全省工業(yè)會議精神和市“兩會”要求，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以“企 業(yè)幫扶年活動”為著力點，以改革開放為動力，以推進項目建設為抓手，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力推進自主創(chuàng)新與節(jié)能減排，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

主要工作目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％以上，工業(yè)性投資占全社會固定資產(chǎn)投資一半以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶以上，新增過億元工業(yè)企業(yè)10戶，新發(fā)展民營企業(yè)1500戶，新建創(chuàng)業(yè)基地15萬平方米，民營企業(yè)納稅額達15億元，萬元GDP能耗下降4.3％。

為此，2009年要著力抓好以下幾項重點工作：

（一）全力以赴做好企業(yè)幫扶工作,幫助企業(yè)渡過難關。三運省長在省政府第五次全體會議上強調(diào)：“保增長是我們今年的首要任務，是一切工作的核心；保增長首先要保工業(yè)、保企業(yè)。”企業(yè)是經(jīng)濟運行最基本的元素。企業(yè)的興衰成敗直接關系到整體經(jīng)濟形勢，關系到職工就業(yè)和社會穩(wěn)定，更關系到和諧社會、小康社會建設。這一輪經(jīng)濟危機受影響最直接、最深的就是企業(yè)。市委、市政府將2009年確定為“企業(yè)幫扶年”，就是希望全市各級、各部門、各單位要充分認識到當前及今后一段時期經(jīng)濟形勢的復雜嚴峻性，高度重視開展“企業(yè)幫扶年”活動的必要性和重要性。要把它作為貫穿全年的一項重中之重的首要工作，真正從企業(yè)實際需要出發(fā)，從解決企業(yè)實際困難出發(fā)，采取切實有效的措施，幫助企業(yè)樹立信心、理清思路、克服困難、走出困境。

一要加強領導。為推動這項工作開展，市政府專門成立了以周春雨市長為組長的“市企業(yè)幫扶年活動領導小組”，并召開了專題會議研究“企業(yè)幫扶年”活動方案。今天這個大會，是一次動員部署會。希望會后各縣區(qū)、各相關部門和單位，都要立即行動起來，抓緊成立相應領導機構，健全幫扶工作機制，制定具體幫扶措施。要把今年的工作重心放到企業(yè)幫扶上，把各種資源用在企業(yè)幫扶上，確保企業(yè)幫扶活動不走過場，不流于形式。

二要嚴格考核。為保證“企業(yè)幫扶年”活動取得實效，經(jīng)市委、市政府研究，決定把這項工作完成情況納入今年的目標考核體系，增加相應權重。各縣區(qū)、各部門都要根據(jù)各自工作職責，抓緊制定本單位“企業(yè)幫扶年”活動的具體措施和實施方案。各單位的方案一定要細化、量化，要針對企業(yè)具體困難制定可行的幫扶措施。同時要注意做到幫扶不添亂，不增加企業(yè)的額外負擔。

三要突出重點。開展企業(yè)幫扶要有針對性，務求實效，千萬不能胡子眉毛一把抓，一定要號準脈，了解企業(yè)急需什么，我們能做到什么，這樣才能對癥下藥。重點是要做到四個“突出”，一是突出融資抓幫扶。通過政策引導和搭建對接平臺，引導金融機構加大對工業(yè)企業(yè)貸款投放，尤其要加大向中小企業(yè)投放力度。要壯大擔保機構實力，鼓勵擔保機構為工業(yè)企業(yè)服務，業(yè)務向工業(yè)企業(yè)傾斜。加快小額貸款公司組建步伐，鼓勵銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，拓寬速效渠道。培育上市資源，擴大企業(yè)在資本市場融資。加快企業(yè)發(fā)債工作取得新進展。二是突出運行抓幫扶。要繼續(xù)發(fā)揮好五個工作組的作用，指導和幫助企業(yè)盡快恢復和擴大生產(chǎn)。要搶抓機遇爭取上級項目、資金、土地等方面支持，解決企業(yè)生產(chǎn)最緊迫的資源要素問題。要用足各類政策，鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場、省內(nèi)外市場。三是突出環(huán)境抓幫扶。要深入推進機關效能建設，進一步強化服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風。要認真落實各項稅收扶持政策，進一步清理行政事業(yè)性收費。要完善社會化服務體系建設，為企業(yè)在人才培訓、融資擔保、管理咨詢等方面提供專業(yè)化服務。四是突出減負抓幫扶。省政府最近下發(fā)了《關于進一步減輕企業(yè)負擔的通知》，各縣區(qū)、各部門要認真按照通知要求，做好五項工作：一是要清理規(guī)范涉企 行政事業(yè)性收費項目；二是要整頓規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費；三是要減少各類涉企會議；四是要全面規(guī)范涉企檢查、評比和表彰活動，嚴禁向企業(yè)亂攤派；五是要加大督辦查處力度。同時還要認真落實省社保廳、財政廳、地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》精神，落實好“五緩四減一補貼”政策。

（二）千方百計抓好項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。要在全市上下牢固樹立“項目是第一生命線，項目是增長原動力”的思想。通過持之以恒地上大項目、抓大投入，不斷提升全市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量。

首先要善于謀劃項目。市里專門成立了“重大項目謀劃工作領導小組”，下設7個專業(yè)項目謀劃組，就是要動員各方面力量一起來謀劃項目工作。誰能夠在當前經(jīng)濟低迷的時候見勢早、行動快，謀劃并儲存一批重大項目，誰就能夠在未來的發(fā)展中搶得先機，贏得主動。這其中，工業(yè)項目尤其對全市發(fā)展至關重要。

其次要完善項目推進機制。要落實工作責任，強化工業(yè)重大項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促和檢查機制，繼續(xù)實施重點項目領導牽頭責任制，及時解決項目建設遇到的困難和問題。加快在手的馬鋼“十一五”后期結(jié)構調(diào)整、華菱3萬輛重卡擴建、達利食品、雨潤肉制品、立白化工、中橡炭黑擴能和馬鞍山發(fā)電廠“上大壓小”擴能等項目實施進度。督促大唐電廠二期、山鷹80萬噸板紙、華菱新一代環(huán)保大功率發(fā)動機、泰爾高性能聯(lián)軸器、長鋼等企業(yè)產(chǎn)能置換等項目抓緊完成前期工作，盡快開工建設。

再次要積極引進和儲備大項目。繼續(xù)編制和完善項目庫，對照國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，考慮我市產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮國家規(guī)劃設立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的政策機遇，積極開展招商引資工作，為下一步發(fā)展儲備好項目資源。要善于根據(jù)形勢變化，捕捉新的戰(zhàn)機，突出企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商等方式。要進一步發(fā)揮好各工業(yè)園區(qū)的項目建設主戰(zhàn)場作用，加強規(guī)劃引導，按照錯位發(fā)展、彰顯特色的原則，做好功能定位，打造特色園區(qū)、品牌園區(qū)，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄力量。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要立足現(xiàn)有基礎，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確立主攻方向，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等。產(chǎn)業(yè)基礎較好的行業(yè)，在鞏固提升的同時，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動關聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭成為全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)升級高地；基礎比較薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，要突出政策支持、引導力度，促進加快發(fā)展。

壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以國家、省新近出臺的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。精心組織實施新一輪“千百工程”，即打造一個“千億級產(chǎn)業(yè)”（鋼鐵產(chǎn)業(yè)），十個“百億級產(chǎn)業(yè)”（汽車及零部件、金屬制品制造、裝備制造、磁性材料、食品加工、紙制品、精細化工、電力及新能源、船舶制造、生產(chǎn)性服務業(yè)等）。

加快培育潛力產(chǎn)業(yè)。認真抓好新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、電子電器、船舶及其零部件制造等潛力產(chǎn)業(yè)的培育壯大。特別要利用好現(xiàn)有的花山軟件園、北大軟件實訓基地等基礎條件，加快編制軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重發(fā)展一批技術含量高、核心競爭力強的高新技術產(chǎn)業(yè)。

提高產(chǎn)業(yè)集群的聚集度。要在引導同類產(chǎn)業(yè)集聚的同時，高度重視培育和吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，縮短配套半徑，增強分工協(xié)作和整體配套能力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著重抓好汽車零部件、高性能磁性材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)集群建設，培育和菱、天源、鼎泰等集群龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快冶金裝備制造業(yè)基地建設，支持馬鋼重機、泰爾重工等優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展、發(fā)揮輻射帶動功能，壯大集群規(guī)模；推動博望機械刃模具產(chǎn)業(yè)集群的裝備和產(chǎn)品升級步伐，促進刃模具產(chǎn)品向高、精、尖方向邁進，實現(xiàn)新一輪發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)協(xié)助、聯(lián)合，推動縣鄉(xiāng)工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

擴大生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模。出臺支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策措施，推動實施一批為新型工業(yè)化服務的生產(chǎn)性服務業(yè)項目，支持長運物流園、華東物流園建設，加快推進天馬實訓基地、金鞍物流配送中心、聯(lián)運貨運碼頭等項目建設，不斷壯大規(guī)模，提高對工業(yè)發(fā)展的服務配套能力。

（四）突出抓好企業(yè)技改和自主創(chuàng)新，增強核心競爭能力。著力推動企業(yè)技術改造和技術進步。進一步完善和落實鼓勵支持創(chuàng)新的各項政策，推動以企業(yè)為主體，資本為紐帶，積聚社會各類資源的技術創(chuàng)新體系建設。引導企業(yè)增強創(chuàng)新意識、集聚創(chuàng)新要素、加大創(chuàng)新投入，堅持走技術引進與自主研發(fā)相結(jié)合的技術創(chuàng)新之路。支持馬鋼、華菱、方圓、泰爾等骨干企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，幫助其申報國家、省各類科技計劃項目，積極爭取項目資金支持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其進行新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料開發(fā)，不斷培育一批技術含量高、附加值高、市場占有率高的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。

推進企業(yè)技術中心建設。加大企業(yè)技術中心培育力度，幫助企業(yè)做好申報國家級、省級、市級技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后工作站等培育、認定的各項前期工作，爭取更多的企業(yè)技術中心通過各級認定。對已獲得省級以上認定的技術中心加強動態(tài)管理，促使其不斷提升水平、發(fā)揮效益。扶持機械刃模具、稀土應用、優(yōu)質(zhì)金屬等公共服務性、綜合性技術平臺建設，促進企業(yè)技術資源共享。開展多種形式的“產(chǎn)學研”合作。鼓勵企業(yè)主動加強與科研機構對接，完善企業(yè)與高校、科研院所的長效合作機制。做好已簽約“產(chǎn)學研”合作項目落實工作，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。積極探索資本與技術、技術與產(chǎn)業(yè)相互融合的技術創(chuàng)新機制。組織開展好“馬鞍山技術創(chuàng)新院士行”活動，完成“1＋6”產(chǎn)學研聯(lián)席會議制度建設工作，組織冶金、化工等重化工企業(yè)就節(jié)能減排、行業(yè)技術進步與專家進行相互交流。

大力實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)加大品牌建設力度，實施品牌戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌，引導推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與國標、行標制修訂，逐步實現(xiàn)企業(yè)由產(chǎn)品營銷向品牌經(jīng)營、標準制定的跨越，在更高層次上參與市場競爭。力爭2009年在爭創(chuàng)中國名牌和省名牌產(chǎn)品上有新突破。

（五）堅持不懈推進節(jié)能減排，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。堅持把節(jié)能減排作為推動結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點，將節(jié)約、集約意識和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)強市始終，努力使工業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應。

強化節(jié)能目標管理。按照省政府今年下達我市的萬元GDP單耗下降4.3％的要求，進一步分解落實各單位2009年節(jié)能目標。在今天的會上，市政府還將與各主要單位簽訂節(jié)能目標責任書。會后，有關主管單位要進一步細化工作落實機制，尤其要對重點行業(yè)、重點企業(yè)的能耗實施動態(tài)監(jiān)測，對12戶年耗能1萬噸標煤以上企業(yè)開展能源平衡、電平衡測試。要嚴格考核督查，對不能完成工作任務的單位實行“一票否決制”。

加快節(jié)能項目建設。要充分利用當前國家擴大內(nèi)需機遇，對照投資導向要求，組織謀劃一批節(jié)能減排項目，加大向上爭取支持力 度。對今年初步排定的馬鋼燃氣蒸氣聯(lián)合發(fā)電工程、萬能達熱電聯(lián)產(chǎn)工程、山鷹PM1紙機節(jié)能技改工程等24項節(jié)能和綜合利用項目（總投資32.9億元，節(jié)能量約61.9萬噸標準煤/年），抓緊制定實施方案，加強項目建設的協(xié)調(diào)服務，爭取盡早建成，發(fā)揮效益。

大力促進資源綜合利用。要把節(jié)能減排與推進資源綜合利用相結(jié)合，突出抓好產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源綜合利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。加大新型墻體材料的推廣力度，加快淘汰粘土實心磚。大力推進生物質(zhì)能、可再生和新能源開發(fā)利用，促進能源結(jié)構優(yōu)化。

嚴格節(jié)能執(zhí)法與監(jiān)管。全面貫徹落實《安徽省節(jié)約能源條例》和省政府辦公廳《關于進一步清理高耗能高污染行業(yè)推動全省節(jié)能工作的通知》精神，依法開展節(jié)能監(jiān)管工作，組建節(jié)能監(jiān)察機構，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對重點用能單位、高能耗企業(yè)、新建建筑、公共設施的用能情況進行監(jiān)測。對新上項目實施合理用能評價和審查，落實企業(yè)和用能單位的主體責任，實施全過程的監(jiān)督、監(jiān)控。

（六）繼續(xù)保持全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展勢頭，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要緊緊抓住當前民間創(chuàng)業(yè)熱情高漲、市場資本較為充裕、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)深入實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，推動民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的蓬勃興起，加快形成特色鮮明、布局合理的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。

著力改善創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。更加廣泛深入持續(xù)地開展宣傳工作，盡快啟動全市第二屆“全民創(chuàng)業(yè)十大新聞人物”評選活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步擴大行政事業(yè)性收費減免范圍，減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負擔。定期組織對已出臺的政策文件落實情況開展專項檢查，確保各項優(yōu)惠政策落到實處、充分兌現(xiàn)。堅決制止亂收費、亂罰款現(xiàn)象，杜絕各類依附于政

府部門的中介機構變相審批、借權審批收費等行為，營造公平、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改進行政執(zhí)法方法，積極推行“三不”階段性執(zhí)法措施，即在經(jīng)濟調(diào)整的特殊時期，對企業(yè)一般性違法行為，采取不處罰、不追繳、不吊銷的處理方式，并開展針對性的幫扶和改善措施，引導、促進企業(yè)健康發(fā)展。

推動創(chuàng)業(yè)服務體系、創(chuàng)業(yè)載體加快建設。落實工作責任，加快創(chuàng)業(yè)基地建設進度，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設力度，扶持1—2個示范創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地品牌。完善市中小企業(yè)服務中心功能，引進門類齊全的中介機構入駐中心，提高“一站式”服務水平。加強縣區(qū)一級中小企業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)輔導機構建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)業(yè)輔導工作站試點，構建起多層次的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，使創(chuàng)業(yè)輔導更加深入居民、村組，更加貼近創(chuàng)業(yè)者。

第二篇：在加快工業(yè)發(fā)展暨企業(yè)服務年動員大會上的講話

同志們：

這次工業(yè)強縣暨企業(yè)服務年動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主題非常明確，就是要進一步統(tǒng)一思想認識，動員全縣上下迅速行動起來，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，深入開展企業(yè)服務年活動，全力加快工業(yè)發(fā)展步伐，推動攸縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。等下，建之書記還將作重要指示，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強工業(yè)強縣的責任感、緊迫感

近年來，縣委、縣政府堅持把發(fā)展工業(yè)作為富民強縣的重要舉措來抓，堅定不移地實施“民營領跑”和“工業(yè)主導”戰(zhàn)略，切實加大興工力度，著力扶龍頭、建園區(qū)、上項目，工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，對縣域經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。但總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，后勁還不強，工業(yè)經(jīng)濟仍然是縣域經(jīng)濟中的一個弱項，如何樣進一步加快工業(yè)發(fā)展，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務。為此，全縣上下務必進一步提高認識，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

（一）要充分認識工業(yè)化在“三化”中的核心地位，強化興工意識。今年3月上旬召開的縣十四屆人大五次會議，通過了《攸縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，描繪了今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確了“推動跨越發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣”的工作主題，提出了把攸縣建設成為湘東南次中心城市的目標。要實現(xiàn)這一目標，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。而工業(yè)化又是“三化”的關鍵所在、核心所在。沒有工業(yè)的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會缺乏相應的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)也會缺少足夠的崗位和機會；沒有工業(yè)的大發(fā)展，做大公共財政這塊“蛋糕”會成為一句空話，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村也就沒有相應的經(jīng)濟能力和物質(zhì)基礎，建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就無從談起。可以說，工業(yè)發(fā)展在整個經(jīng)濟中的位置，既是客觀的，也是現(xiàn)實的，更是必然的。離開工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動跨越發(fā)展、建設經(jīng)濟強縣就會成為無源之水，無本之木。因此，全縣上下必須堅定不移地實施興工強縣戰(zhàn)略，始終扭住工業(yè)發(fā)展不放松，加快形成工業(yè)經(jīng)濟高速增長的良好勢頭，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的目標提供堅實的基礎和保障。

（二）要充分認識我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題和不足，強化危機意識。我們講攸縣這幾年工業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展勢頭好，那是“關起門來看媳婦”，自己與自己比。面對周邊地區(qū)乃至全國咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們千萬不能做“井底之蛙”，坐井觀天，自我陶醉，必須跳出攸縣看攸縣，面向未來看攸縣，清醒地看到我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。2005年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構為**.*:**.*:**.*，工業(yè)增加值僅占縣域生產(chǎn)總值的**.**，不僅低于先進發(fā)達地區(qū)，而且低于全國、全省、全市平均水平。二是產(chǎn)業(yè)層次較低。目前，我縣工業(yè)結(jié)構主要以礦產(chǎn)品采掘業(yè)為主，資源依賴性、政策依賴性、形勢依賴性的特征十分明顯，高消耗、高投入、高污染、低效率的粗放式增長方式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。三是個體規(guī)模不大。2005年，全縣***家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值過億的企業(yè)只有*家，稅收過***萬元的只有*家，稅收過***萬元的只有*家，“大個頭”、帶動能力強的企業(yè)少而又少。四是企業(yè)素質(zhì)不高。相當多的企業(yè)還停留在家族式管理、作坊式經(jīng)營層面，沒有建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不強。面對這些困難和問題，我們一定要克服盲目樂觀和固步自封的思想，切實增強危機意識和憂患意識，居安思危，居危思進，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以知難而進、迎難而上的奮斗精神，全力主攻工業(yè)，迅速掀起發(fā)展工業(yè)的新熱潮。

（三）要充分認識我縣工業(yè)發(fā)展面臨的有利條件，強化機遇意識。在看到困難和問題的同時，也要看到我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。從宏觀環(huán)境來看：一方面，隨著產(chǎn)業(yè)和資本梯度內(nèi)移步伐的加快，東部和沿海發(fā)達地區(qū)一些附加值相對較低、勞動密集程度較高、能耗較高的加工工業(yè)正加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我縣充分發(fā)揮區(qū)位、資源和勞動力優(yōu)勢，承接國內(nèi)外尤其是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，借助外力發(fā)展工業(yè)；另一方面，隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，國家將出臺一系列政策措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施等方面加大投入，給我們爭項引資提供了重大的歷史機遇，將有利于改善我縣基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施條件，進一步夯實我縣工業(yè)發(fā)展的基礎。從自身條件來看，經(jīng)過近年來堅持不懈的努力，我縣的水、電、路、訊等基礎設施日益完善，國有集體企業(yè)改制任務基本完成，具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，再加上我縣具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)品資源和農(nóng)村富余勞動力資源，對外來投資者的吸引力將進一

第三篇：10.02.07.在全縣經(jīng)濟工作會議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動員大會上的講話

凝心聚力 再鼓干勁 努力加快彭澤趕超步伐

——在全縣經(jīng)濟工作會議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動員大會上的講話

王 利（2010-2-27）

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開全縣經(jīng)濟工作會議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動員大會。主要任務是傳達貫徹全市經(jīng)濟工作暨決戰(zhàn)工業(yè)2000億動員大會精神，認真總結(jié)2009年全縣經(jīng)濟工作，深入分析我們當前面臨的形勢，全面部署2010年全縣經(jīng)濟工作。上午，周縣長作了一個很好的講話，講得很具體，很到位，具有很強的針對性和操作性，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下午，縣委副書記李小平同志宣讀了《關于三年決戰(zhàn)工業(yè)120億的實施意見》；縣委常委、常務副縣長寧小球同志宣讀了《關于表彰2009經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價先進單位和先進個人的決定》。會上，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)和部分縣直單位主要負責同志還作了很好的發(fā)言，讓我們看到了希望、增添了信心。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，肯定成績不自滿

2009年是我們建機制、攻兩區(qū)，抓環(huán)境、打基礎的一年，是我們聚力沿江、服務核電、兩區(qū)并進、爭先進位的一年。正確估 1

量成績，充分把握形勢，是抓好每一項工作的前提。2010年是彭澤加快發(fā)展、加速趕超的重要一年。在這個關鍵之年，如何總結(jié)經(jīng)驗，把握形勢，分析得失，搶抓機遇，顯得至關重要。綜合目前發(fā)展形勢，我們要做到“三個務必”：

1、我們趕超發(fā)展的勢頭正在向好，務必要再鼓干勁。過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委十一屆六次全會確定的工作重點和目標，堅持一年四季抓兩區(qū)，不失時機抓農(nóng)業(yè)，全力以赴攻項目，齊心協(xié)力促趕超，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不斷爭先進位，趕超局面形勢喜人。元月22日，省委副書記王憲魁來我縣視察時指出：“雖然來彭澤是第一次，但發(fā)展勢頭這么好，給我留下了很深刻很好的印象”。去年12月底，以市委原副書記嚴晴瑞為團長的市彭澤促進會一行現(xiàn)場參觀后，與會同志感嘆一年來彭澤呈現(xiàn)出“五個前所未有”，即項目之多前所未有、進度之快前所未有、規(guī)模之大前所未有、品位之高前所未有、群眾滿意度之高前所未有。回顧一年來的工作，我認為最值得總結(jié)的是六個方面：

一是趕超步伐在真抓實干中不斷加快。去年以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，主要經(jīng)濟指標在全市的排位不斷前移，其中生產(chǎn)總值增幅保持全市第四位；財政收入增幅由2008年的全市第四位上升到全市第二位，在全省的位次向前進了64位，已躍居全省第7位；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入增幅由2008年全市的第11位躍居第2位，由全省的第74位躍居第5位；固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)保持全市第四位，但在全省的排名由2008年的第55位前進到第38位；農(nóng)民人均純收入增幅位居全市第一、全省第二，總量也 2

由全省的第60位前進到第51位。

二是項目建設在主動作為中升溫加速。一年來，我們堅持“走出去抓項目引進，沉下去抓項目推進，融進去抓項目服務”，全年簽約引進各類項目112個，其中億元以上項目30個，為歷年之最，超過歷年總和。項目特色明顯，既有六小龍服飾、科為高科等本土創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，又有力得二期、永加二期、禾益二期等增資擴能項目；既有傳統(tǒng)的棉紡服裝、礦產(chǎn)建材項目，又有余熱發(fā)電、國能生物發(fā)電等新能源項目，項目建設的持續(xù)升溫進一步增添了彭澤趕超發(fā)展的后勁。

三是發(fā)展形象在奮力趕超中持續(xù)提升。在城市形象方面，去年我們啟動實施了“6+9”城建工程，拉開了打造濱江山水園林城市的序幕，環(huán)城西路（龍興路）的建成通車、雙峰大道的規(guī)劃建設，改寫了我縣沒有環(huán)城路的歷史；“兩湖”建設的順利實施，實現(xiàn)了沿湖居民和廣大市民多年的企盼；淵明湖公園的升級改造，結(jié)束了彭澤有湖沒有園的歷史；江河新區(qū)、馬湖新區(qū)的開發(fā)建設，展現(xiàn)了彭澤良好的發(fā)展形象。在園區(qū)形象上，投入7000萬元完成了道路、供電、供水、綠化等38項基礎工程，園區(qū)“看相”和承載能力有了明顯地提升。在服務形象方面，我們深入開展“兩場”整治專項活動，進一步整頓和規(guī)范官場、市場秩序，強化機關效能建設，趕超的氛圍正日益濃厚；在服務核電建設方面，舉全縣之力，用七天時間順利向核電公司交付凈地，不僅創(chuàng)造了全國重點工程移民過渡搬遷新速度，而且極大地提升彭澤對外的形象。

四是發(fā)展難題在探索創(chuàng)新中有效破解。一方面，有效破解了 3

建設資金不足這一難題。去年城建工程項目之多，投資之巨，為歷史之最。其中總投資額高達8億元，當年就需投入3個億。為破解建設資金難題，我們拓寬思路，在不動用財政資金的前提下，變“賣地籌資”為“收地融資”，并創(chuàng)新融資模式，采取BT模式引進信華集團投資實施“兩湖”治理、高速至塔橋路（狄公路）連接線、龍城大道改造三大工程建設。另一方面，有力地破解了征地拆遷難題。在各相關部門的共同努力和精細操作下，完成了1400余畝的征地，800戶、約15萬平方米的拆遷，實現(xiàn)了平穩(wěn)有序、安全和諧拆遷。同時在彭澤核電、彭湖高速等重點工程征地拆遷過程中，一些成功做法得到了省市領導的充分肯定。

五是社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加和諧。堅持對“三農(nóng)”工作實行一月一現(xiàn)場調(diào)度制度，農(nóng)村工作成績裴然，農(nóng)村經(jīng)濟進入了全市三強，爭得了在省、市應有的地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排名全市第二，新農(nóng)村建設進入了全市先進行列，計劃生育工作連續(xù)五年保持全市先進，造林綠化“一大四小”工程建設相繼被評為省、市先進。堅持民生為本，安全生產(chǎn)工作連續(xù)七年保持全市先進，八大類79項民生工程全面落實到位。強化信訪工作責任追究，嚴歷打擊纏訪、堵路等違法行為，一批重大信訪矛盾得到及時妥善化解，群眾安全感指數(shù)不斷提高，在去年全省公眾安全感測評中，我縣滿意率位居全省第五、全市第一。

六是干部作風在攻堅克難中得到檢驗。去年以來，全縣上下對彭澤面臨的發(fā)展形勢有了清醒的認識，對發(fā)展的目標、重點和措施有了高度的共識，形成了聚精會神謀發(fā)展，一心一意促趕超 4 的良好氛圍。縣四套班子成員不管是臺前，還是幕后，都滿腔熱情地參與項目建設，按照各自職責認真抓好工作落實；所有參與項目建設的各級領導干部只為成功想辦法，不因困難而退后，充分發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，加班加點，奮戰(zhàn)在一線，攻克了一個又一個難關，解決了一個又一個難題，有力地推動了各大工程的順利施工。事實已經(jīng)證明，全縣各級干部都是能干事的，是值得依賴的，渴望發(fā)展、聚力趕超已變成了全縣上下實實在在的行動。

2、我們趕超發(fā)展的壓力依然巨大，務必要加壓奮進。目前發(fā)展的勢頭雖然很好，但我們始終要保持清醒的頭腦，在認真總結(jié)成績的同時，更要清醒看到當前面臨的壓力，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是體現(xiàn)在發(fā)展水平上，總量偏小。省委蘇書記指出：“盡快做大總量是第一位的任務，沒有一定的總量，江西經(jīng)濟欠發(fā)達的地位永遠難以改變”。總量小是全省的“通病”，更是我們彭澤的“重癥”。近幾年來，我們堅持以工業(yè)化為核心，以招商引資為總抓手，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為為重點，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們的工業(yè)從小到大、從無到有，從一枝獨秀的棉花經(jīng)濟到紡織服裝、船舶制造、精細化工、礦產(chǎn)建材等四大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟。但受歷史性、結(jié)構性影響，工業(yè)弱、結(jié)構劣、總量小仍是制約彭澤發(fā)展“命脈”。通過這幾年的招商引資，我們也引進了不少大項目、大企業(yè)，但是重大工業(yè)項目少，特別是10億、50億元的特大項目還沒“破白”；千萬稅源項目少，億元稅源 5

項目無；簽約項目多，投產(chǎn)項目少；單體項目多，產(chǎn)業(yè)鏈項目少；粗放型加工項目多，科技型項目少。2009年我縣人口占全市的7.6%，而財政總收入和工業(yè)主營業(yè)務收入占全市的比重分別為3.9%和3.1%，其中人均財政收入不到全市的一半，人均工業(yè)主營業(yè)務收入不到全市的60%。因此我們要把做大總量作為趕超發(fā)展的第一要務，全力加快發(fā)展。

二是體現(xiàn)在發(fā)展速度上，步伐不快。盡管去年我縣各主要經(jīng)濟指標在全市的排位不斷前移，趕超步伐不斷加快。可是我們已經(jīng)輸在了起跑線上，如今只是在落后中追趕，何況人家也在加快發(fā)展。從全省看，各地都在一抓雙搶，抓工業(yè)，上項目，在加快江西崛起的征途中大顯身手；從全市看，各個縣區(qū)之間你追我趕，擴固投、快建設，圖發(fā)展、求變化干勁十足；從自身看，作為我們的近鄰湖口縣2003年人均生產(chǎn)總值與我縣相當,都在3500元,但是到了2009年,湖口就超過我們一倍,達到了17140元；2000年在規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入方面，湖口只比我們多出0.25億元,到2009年雖然我們也在快速發(fā)展增長了19倍，但他們增長了44倍,達到106億元。所以說,這幾年我們確實發(fā)展很快,但別人更快，步子更大，這也充分印證了“不進則退、慢進也是退”的道理。

三是體現(xiàn)在發(fā)展保障上，矛盾突出。一方面資金保障矛盾突出。在全省經(jīng)濟工作會議上，蘇榮書記明確指出，“擴大固定資產(chǎn)投資，是當前和今后一個時期促進我省加快發(fā)展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推動力”。但是擴大固投，資金是關鍵。目前 6

我縣財政是吃飯財政，攻兩區(qū)、抓建設，資金需求量大，如何破解資金“瓶頸”顯得尤為棘手；另一方面用地矛盾突出。我縣城區(qū)建設、園區(qū)發(fā)展都需要大量的土地，但由于政策性、歷史性和彭澤特殊地理位臵等原因?qū)е履壳巴恋貎洳怀浞郑绊椖康鹊亍薄ⅰ鞍l(fā)展差地”現(xiàn)象突出。

3、我們趕超發(fā)展的機遇不斷增多，務必要搶機跨越。希望與困難同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。從目前的形勢來看，盡管趕超發(fā)展的壓力不小，但我們趕超發(fā)展的機遇也大。

一要緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇。去年12月12日國務院正式批復了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，這標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)列為國家戰(zhàn)略。這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。隨著規(guī)劃的具體實施，國家將會在基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目和生態(tài)項目上給予湖區(qū)大力支持。彭澤作為規(guī)劃區(qū)38縣區(qū)之一。我們要積極策應，搶抓機遇，抓緊對接，力爭有更多的項目進入國家和省、市的“盤子”。

二要緊緊抓住“核電影響力”越來越強的發(fā)展機遇。在計劃經(jīng)濟時代，彭澤“金花、銀花”曾有著輝煌的歷史；近幾年來，隨著中國梅花鹿之鄉(xiāng)、中國鯽魚之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)示范縣、全國油菜高產(chǎn)示范基地等“國”字號招牌的獲得，使得彭澤在全省乃至全國的名氣逐日上升。更重要的是，隨著彭澤核電項目建設的快速推進，省市委領導頻繁“光顧”，社會媒體日益“聚焦”，“核電影響力”越來越大。在元月31日召開的建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)動員 7

大會上，省委、省政府就明確指出，作為“兩核一控”工程之一的彭澤核電項目，要抓緊通過國家AP1000技術設備試驗，力爭上半年獲得國家“路條”，年內(nèi)開工建設。可以說核電項目就是我們彭澤最大的驕傲和機遇。

三要緊緊抓住當前國家宏觀政策不變的機遇。隨著銅九鐵路、彭湖高速和彭澤核電等重大項目的開工建設和投入使用，沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，將進一步提升彭澤發(fā)展的承載能力，是我們實現(xiàn)趕超發(fā)展、爭先進位的基礎支撐。從全國和省市經(jīng)濟工作會議來看，國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策沒有變，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策沒有變，這為我們加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超創(chuàng)造了有利條件。同時國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的實施，也為我們爭取更多的國家重大政策、重大項目、重大投資創(chuàng)造了條件。因此我們必須進一步把思想和行動統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，乘勢而上，加壓奮進，搶機跨越，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、堅定信心，加快趕超不動搖

要實現(xiàn)“三年工業(yè)主營業(yè)務收入120億元”的目標，全縣上下就必須始終堅持趕超發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，聚力沿江抓工業(yè)，服務核電促趕超，兩區(qū)并進建平臺，凝心聚力不分神，做到“四個不動搖”。

一要強化趕超意識不動搖。意識就是認識，就是責任感和緊迫感。近幾年來我們致力于攻項目、抓工業(yè)、打基礎，雖然取得了一定的成績，但區(qū)域競爭更激烈，發(fā)展形勢更逼人。在全市強 8

工興城、趕超發(fā)展、如火如荼的大背景下，我認為彭澤“三個沒有變”：一是經(jīng)濟總量偏小、城鎮(zhèn)化水平偏低的基本縣情沒有變；二是工業(yè)小縣、財政窮縣的發(fā)展現(xiàn)狀沒有變；三是在新一輪區(qū)域發(fā)展中掉隊的危險沒有變。盡管我們今年的財政收入增幅位居全市第二，但總量只略高于都昌和星子，隨時會有被超越的危險。逆水行舟，不進則退，趕超發(fā)展，松勁則廢。對照“三年工業(yè)主營業(yè)務收入達到120億”的要求，我們還面臨著許多困難和問題。全縣上下尤其是各級領導干部一定要強化趕超發(fā)展、爭先進位的意識，要堅決克服“歇歇腳”、“喘口氣”、“慢慢來”的消極思想，把更多的精力、更實的舉措放在趕超上來，乘勝而上，奮勇沖關。

二要堅持趕超思路不動搖。思路就是出路，就是大方針和總綱領。在縣委十一屆六次全會上，我們確立了“緊扣工業(yè)化一個核心，強攻園區(qū)、城區(qū)兩大建設，實現(xiàn)財政收入三年翻番”的工作重點和奮斗目標。一年多來的實踐已經(jīng)證明，這一總體部署抓住了加快彭澤發(fā)展的關鍵，是符合彭澤發(fā)展實際的。思路多變是折騰，重點搖擺是耽擱。我們務必要堅持既定的發(fā)展思路不動搖，做到“四個持續(xù)”，即持續(xù)推進項目建設，持續(xù)推進思路創(chuàng)新，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進工作落實，一級干給一級看，一年接著一年干。只有這樣彭澤爭先進位才有希望，趕超發(fā)展才有盼頭。

三要咬定趕超目標不動搖。有目標是百米賽跑，無目標是飯后散步。在全市經(jīng)濟工作會議上，市委市政府對各縣（區(qū)）提出了具體要求，特別是對決戰(zhàn)工業(yè)2000億的任務進行了量化，落實到每個縣區(qū)。對我們彭澤而言，去年我縣工業(yè)主營業(yè)務收入40億 9

元，今年工業(yè)主營業(yè)務收入要突破60億元，2012年達到120億，年均增幅要達到40%以上，而且今、明兩年的增速更要達到50%以上。其壓力之大、任務之重可想而知。所有這些都是硬任務，不管有多大的壓力和困難，我們都要堅決完成，決不能有絲毫含糊。縣里為進一步加大決戰(zhàn)工業(yè)的力度，縣財政從今年開始每年安排資金200萬元，分別設立工業(yè)獎勵基金和工業(yè)貸款貼息，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。因此大家一定要咬定目標加油沖刺，找準關鍵攻堅克難，做到工作一月更比一月好、一季更比一季好、一年更比一年好，確保全面完成和超額完成全年目標任務。

四要突出趕超重點不動搖。重點就是弱點，就是突破口和總抓手。這些年，全縣上下已經(jīng)形成了一個基本共識：彭澤的落后，主要是工業(yè)基礎薄弱和城鎮(zhèn)化水平不高；加快彭澤趕超發(fā)展，首先必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要實現(xiàn)趕超發(fā)展目標，就必須堅持強工興城這個重點不動搖；要堅持強工興城這個重點不動搖，必須堅持項目建設不動搖。因此實現(xiàn)趕超發(fā)展，一要始終遵循項目為綱。市委鐘書記指出：“全市各級領導干部一定要把抓項目、擴投資作為頭等大事、一號工程，作為擴大九江經(jīng)濟總量最關鍵、最根本的辦法”。鐘書記一語中的，更是直接切中我們彭澤的要害。我們一定要深刻領會鐘書記的重要指示精神，任何時候、任何情況下，都要堅持抓項目的決心不動搖、標準不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。二要始終堅持項目優(yōu)先。項目建設是推進強工興城的“發(fā)動機”。我們必須始終把推進項目建設放在強工興城戰(zhàn)略的重中之重，作為擴總量、調(diào)結(jié)構、惠民生、促發(fā)展的重中之重，10

在部署工作時優(yōu)先考慮，在資源配臵上優(yōu)先安排，在操作落實上優(yōu)先推動。三要切實強化項目責任。項目責任問題，我是逢會必講，但還是不得不講。因為項目主導發(fā)展，項目就是財源，項目是“發(fā)展之母”。在這里我要強調(diào)，領導席位是責任席位、能力席位和奉獻席位，各級領導干部一定要親歷親為抓項目，凝聚合力抓項目，精細操作抓項目，讓項目不在自己手中溜走，不在自己手中擔擱。

三、精細操作，抓住關鍵不放手

2010年是實現(xiàn)彭澤工業(yè)大發(fā)展、城市大變樣、民生大改善的關鍵一年。關鍵之年，我們就要搶抓關鍵機遇，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，解決關鍵矛盾，取得關鍵突破。為此，今年的經(jīng)濟工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，揚沿江開發(fā)之勢，借核電建設之機，以項目建設為核心，做到強工力度不減，興城勢頭不變，固投增幅不降，趕超步伐加快。為此我們必須做到“六個不松勁”：

1、抓緊項目建設不松勁。決戰(zhàn)工業(yè)120億，關鍵在于項目。要加快彭澤趕超步伐，最核心的就是要做大做強工業(yè)項目。各地各部門要牢固樹立抓項目就是抓工業(yè)、抓項目就是增后勁的觀念。

一要大上項目。加快彭澤工業(yè)發(fā)展，必須要有一個又一個、一批又一批的工業(yè)項目來支撐。工業(yè)項目少是彭澤發(fā)展不爭的事實，因此我們要把上項目作為加快工業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，一方面，要繼續(xù)以32個招商小分隊為組織形式，主攻重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)，進一步強化招商舉措，主動對接客商，既重視一些頂天 11

立地的大工業(yè)項目，也不放過一些前景看好的小工業(yè)項目，力爭2010年實際利用外資增長10%以上，引進內(nèi)資增長30%以上。另一方面，要精心打造好定山回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批效益好、帶動力強的“本土工業(yè)”，努力形成外資和民資齊頭并進、招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比翼雙飛的良好局面。

二要上大項目。一個大項目就是一個工業(yè)城，一個大項目就是一個工業(yè)園。實踐證明，一個地方工業(yè)的發(fā)展，既需要“鋪天蓋地”的中小項目，更需要“頂天立地”的大項目。這幾年我們通過招商引資，也引進了不少大項目、好項目，但像10億元以上的大項目卻始終未能實現(xiàn)“零”突破，這是我們的一塊“心病”。在年前縣域經(jīng)濟巡回看過程中，永修的有機硅項目、湖口的鉛鋅冶煉項目，這些項目盛大的建設場面讓參觀者耳目一新，為之震撼。因此我們要緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和中央企業(yè)重組力度加大的機遇，依托彭澤得天獨厚的長江岸線資源和業(yè)已形成的船舶制造、紡織服裝、精細化工、礦產(chǎn)建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，著力主攻大項目，在靠大聯(lián)大上下功夫，積極引進一批能帶動地方發(fā)展、左右經(jīng)濟形勢的“航母項目”來彭澤落戶，力爭在引進重大項目上有新成果，尤其是在引進重大項目上有新突破。

三要上好項目。項目效益是上項目的根本目的。所謂效益就包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三個方面。在經(jīng)濟效益上，要強調(diào)項目投入產(chǎn)出率、對GDP和財政的貢獻率；在社會效益上，要注重項目的勞動就業(yè)率、地方帶動效應；在生態(tài)效益上，要堅持“三個不搞”，即高排放的項目不搞，高能耗、低產(chǎn)出的項目不 12

搞、環(huán)保措施不達標的項目不搞。因此我們抓工業(yè)上項目時，要把項目效益放在首要位臵，重點引進一批污染小、效益好、就業(yè)率高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長的企業(yè)。當前要特別關注現(xiàn)有四大產(chǎn)業(yè)配套的上下游項目，盯緊盯牢，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。同時要順應時代潮流，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟上積極探索，加快國能生物發(fā)電、蘭豐余熱發(fā)電等項目的推進，使之成為我縣工業(yè)發(fā)展的亮點。

四要快上項目。項目的事情，一刻也耽擱不起。項目建設本身是一項時限性要求很強的工作，拖延時間就會增加項目建設的成本，企業(yè)承擔不起，發(fā)展等不起，項目本身也拖不起。從我縣目前情況看，突出問題就是項目建設的進度還比較慢。今年，縣委縣政府決定把2010年定為“項目開工投產(chǎn)年”，對2009年引進的重點項目，要進一步明確開工、建設、投產(chǎn)等時間節(jié)點，確保去年引進的重大項目投產(chǎn)率達80%以上。在今后的項目建設中，我們必須始終做到“看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天時間，抓住每一個細節(jié)，盡早完成每一個階段任務，確保每一個項目都能快速簽約、快速推進、快速投產(chǎn)。同時要加大信息搜集力度，強化項目對接跟進速度，杜絕“見個面，換個片（名片），談談天，斷了線”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、主攻兩區(qū)發(fā)展不松勁。園區(qū)是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，城區(qū)是加快趕超的助推器。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是互動關系，決定了園區(qū)和城區(qū)也是互動關系，必須共同推進，一步也不能拖延。為此我們要舉全縣之力，進一步加大決戰(zhàn)兩區(qū)的力度，打造彭澤趕超發(fā)展 13 的最強極。

一要盡快完善“兩區(qū)”規(guī)劃編制。“兩區(qū)”建設，規(guī)劃是龍頭。園區(qū)是決戰(zhàn)工業(yè)的陣地。要針對我縣工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和特殊的地理條件，突出沿江優(yōu)勢，進一步做好建設規(guī)劃的完善和修訂工作。市委鐘書記指出：“沿江優(yōu)勢是九江的核心優(yōu)勢”。彭澤擁有全省最長的長江岸線，這是我們最大的財富。當前我們要把這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點抓好紅光臨港工業(yè)區(qū)和馬當集群控制區(qū)的規(guī)劃。在城區(qū)規(guī)劃方面，我們要以建設“濱江山水生態(tài)園林城市”為目標，實施東拓西擴開發(fā)戰(zhàn)略，突出山水彭澤、生態(tài)彭澤、人文彭澤的特色，重點做好江河新區(qū)、秀水河兩岸、雙峰尖以南的規(guī)劃，編制完成新區(qū)重點地段的控制性詳規(guī)，實施組團開發(fā)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，拉大城市框架。

在大力建設的過程中，各級領導干部和城建、國土、規(guī)劃等部門一定要按照規(guī)劃抓城建，尤其是要注重控制好“三條紅線”：一是控制好城區(qū)規(guī)劃這條紅線。要不斷鞏固違章建筑整治成果，對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建房屋的，除按規(guī)定處罰到位外，要嚴肅追究相關部門和領導的責任；二是控制好馬當、黃花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路連接線規(guī)劃這條紅線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，對鐵路、高速公路沿線要嚴格控制，反對“沿路建房”行為，否則就是對發(fā)展不負責任，對歷史不負責任；第三是控制好新區(qū)規(guī)劃這條紅線。我們啟動江河新區(qū)開發(fā)建設，啟動雙峰尖以南的控制性規(guī)劃的修編等工作，都事關彭澤長遠的發(fā)展。

二要加快基礎設施項目建設。在加快推進兩區(qū)建設中，要始 14

終堅持基礎設施建設優(yōu)先、公共服務設施建設優(yōu)先的原則，不斷提升兩區(qū)功能和品位。在園區(qū)建設上，要變“項目等地”為“地等項目”。今年縣里將拿出一個億的資金，加快園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和管網(wǎng)等建設，實施園區(qū)綠化、亮化、美化三化工程，啟動紅光臨港工業(yè)區(qū)定山片區(qū)2000畝和磯山化工區(qū)1000畝征地工作，并積極爭取上級支持，啟動定山220KV變電站建設，著力把園區(qū)建成船舶制造、棉紡服裝、精細化工、建材礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、電力充足、信息快捷的工業(yè)新城。

建筑是城市凝固的音符。在城區(qū)建設上，我們要多一點美學觀點和精品意識，少留一些遺憾，認真把握、精心考慮建設中的每一個細節(jié)，高水平、高質(zhì)量地完成城市建設任務。今年要全面完成雙峰大道、淵明路、塔橋路（狄公路）等城區(qū)道路建設，形成快速、便捷的環(huán)形城區(qū)道路網(wǎng)絡；建成淵明小學，啟動文化藝術中心、青少年活動中心和便民服務中心規(guī)劃建設，適時啟動市政廣場等公共設施建設，精心打造秀水河景觀帶，把江河新區(qū)打造成集行政辦公、商業(yè)金融、文化教育于一體的現(xiàn)代綜合新區(qū)；要抓緊推進“狄公湖”公園建設和淵明湖公園工程掃尾，加快馬湖新區(qū)規(guī)劃建設，實現(xiàn)新老城區(qū)東西并進，顯山露水，聚集人氣、財氣，使彭澤城市面貌和功能有明顯地變化。因此，各大工程指揮部要按照人員不變、力度不減、勁頭不松的要求，加大力度，加強調(diào)度，確保按照有關時間節(jié)點要求順利推進。

三要全力破解建設瓶頸。資金是加快兩區(qū)建設的保障。一個地方的發(fā)展如果僅靠自身積累、僅靠財政投入來完成，那是絕對 15

難有大作為的。如何破解資金瓶頸，關鍵還是要在土地上作文章。我們提出的“儲地融資”、“賣地籌資”、盤活國有資產(chǎn)融資、市場融資（BT、BOT）和爭取政策性資金等五項舉措，都是為了使土地經(jīng)營效益最大化。各級領導干部要要算大帳不要算小帳，要算活帳不要算死帳，要算長遠帳不要只算眼前的帳，變“有多少錢做多少事”為“做多少事籌多少錢”。只要把城市經(jīng)營經(jīng)營好、把環(huán)境做好、把公共服務設施做好，何愁土地不升值，何愁建設沒有錢。因此城建、國土等相關部門要做足土地這篇文章，一方面要盡可能多地爭取上級用地指標的同時，及時調(diào)整、報批土地利用規(guī)劃，及時相關手續(xù)，通過土地復墾、閑臵廠房利用等形式，盤活存量土地，挖掘用地潛力。另一方面要嚴把用地關，對占而不用、長期閑臵的土地堅決依法收回，提高土地利用率和投資強度。

3、服務核電項目不松勁。彭澤核電是建國后我省國家投資的單體項目。它不僅是彭澤一張十分重要的名片，更是事關彭澤長遠發(fā)展“主引擎”。浙江省三門縣這幾年的變化之大，其中最關鍵的支撐就是核電項目。隨著去年全球首臺AP1000核電機組落戶，三門一舉成為華東地區(qū)重要的能源基地，其中電力資源終期裝機容量可達2000余萬千瓦。我們核電采用的也是AP1000技術。我們的目標是通過實施核電項目帶動戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)重要的能源基地。當前我們要緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇，把服務核電項目建設的過程，作為不斷提升彭澤經(jīng)濟實力、提高彭澤知名度和影響力的過程。

一是規(guī)劃要超前。一方面要做好核電產(chǎn)業(yè)配套園的規(guī)劃。要 16

積極主動與核電公司對接，抓住市里“主攻兩帶”的機遇，積極探索建設核電產(chǎn)業(yè)配套園，大力引進和扶持核電相關配套產(chǎn)業(yè)，使核電配套產(chǎn)業(yè)快速成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面高標準規(guī)劃馬當集鎮(zhèn)。隨著核電項目順利推進，馬當集鎮(zhèn)不僅事關彭澤發(fā)展的形象，更關乎省、市在全國的形象和地位。因此重新規(guī)劃建設馬當集鎮(zhèn)顯得尤為迫切。當前相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加快對接，抓緊規(guī)劃，待規(guī)劃評審通過后，要盡快啟動馬當集鎮(zhèn)建設。

二是建設要加快。這里主要是講核電相關配套工程的建設。去年七月份，凌副省長、市委鐘書記親自為我們審定的塔橋路高速連接線、淵明路升級改造、淵明湖賓館改造等項目建設的規(guī)劃方案，并提出了明確要求。高速連接線、淵明路和雙峰大道這三條路網(wǎng)的建設，不僅是一項拉開城市框架的城建工程，更是一項服務核電推進必須完成的政治任務。按照今年7月份建成通車的時間節(jié)點，現(xiàn)在只有短短的5個月時間，時間非常緊，任務非常艱巨，相關責任領導、責任單位要倒排時間表，趕時間，搶進度，保質(zhì)量，確保這些核電配套工程快速、順利推進。

三是服務要到位。彭澤核電項目的順利實施，將帶動新一輪生產(chǎn)要素的大匯集、大流入，將推動彭澤新一輪大發(fā)展，對彭澤來說是千載難逢的發(fā)展機遇。我們要堅持把服務彭澤核電項目當作一項重要的政治使命，加強與核電公司的協(xié)調(diào)與溝通，協(xié)助核電公司在馬當鎮(zhèn)建設10萬平米產(chǎn)業(yè)工人居住小區(qū)，服務好核電廠址平整和負挖施工隊伍，做好參與核電建設5000余人的醫(yī)療、子女就學等工作，同時要高度重視核電移民的思想工作，確保核電 17

項目在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中快速推進，為實現(xiàn)在2010年年底，具備澆注第一罐混凝土的條件作出我們最大的努力。

四是保障要跟上。要學習借鑒其它地區(qū)核電項目的成功經(jīng)驗，做好核電項目推進和核電移民生計保障工作。要加快核電移民剩余土地流轉(zhuǎn)步伐，繼續(xù)組織多項職業(yè)培訓，最大限度地將移民轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，切實解決好核電移民長遠生計等問題。76個核電搬遷戶幫扶單位要嚴格落實“一包五年不變”的幫扶政策，經(jīng)常上門走訪慰問，適時了解搬遷戶狀況，盡己所能，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，確保核電項目在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中快速推進。

4、狠抓環(huán)境優(yōu)化不松勁。現(xiàn)代經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟、“候鳥經(jīng)濟”。一個地方的環(huán)境好，項目就會多，經(jīng)濟發(fā)展就越快，“洼地”效應就越明顯。因此抓環(huán)境建設要一以貫之，常抓不懈，著力打造項目對接“熱地”、要素集聚“高地”、投資興業(yè)“寶地”，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和集聚力。

一要讓硬環(huán)境更硬。就是要以過硬的平臺引商。隨著銅九鐵路的通車和彭湖高速的建設，雖然結(jié)束了彭澤既無鐵路又無高速的歷史，交通條件得到了明顯地改善。但到目前彭澤沒有一家上規(guī)模、上檔次的接待賓館，城市功能不全、城區(qū)形象不佳，園區(qū)基礎設施建設滯后，環(huán)境建設還存在明顯的“硬傷”。元月份江銅集團化工公司的老總和幾位外國專家來我縣考察，認為我縣的區(qū)位優(yōu)勢非常好，對我縣優(yōu)越的地理條件贊不絕口，但也客觀地說出了與其它地區(qū)相比，我們基礎設施建設還比較落后。因此，我 18

們不僅要圍繞項目落地和人氣聚集，抓好城市綠化、亮化、美化、凈化、潔化工程，加快交通、電力、供水、賓館等基礎設施建設，同時要繼續(xù)深入推進集鎮(zhèn)建設管理年活動，精心把紅光、定山、芙蓉墩、龍城、馬當?shù)妊亟芈芳?zhèn)打造成“明星集鎮(zhèn)”，不斷做旺人氣，增加財氣。

二要讓軟環(huán)境更軟。就是要以優(yōu)質(zhì)的服務留商。按照“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”的要求，發(fā)揮行政服務中心和公共資源交易中心的職能作用，健全項目建設“綠色通道”，變“串行辦理”為“并行辦理”，堅決杜絕“雙軌運行”，健全幫辦服務推進機制，從細節(jié)入手，從提高效率入手，主動服務，跟蹤服務，多說“如何辦”，少說“不能辦”，多踩“油門”，少踩“剎車”，絕不允許在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黃”了項目。三要讓好環(huán)境更好。就是要以良好的風氣聚商。要深入開展“兩場整治”專項活動，進一步優(yōu)化市場環(huán)境和政務環(huán)境，確保趕超發(fā)展的各項工作都在零障礙、高效率、快節(jié)奏中推進。今后，凡是因工作不到位、措施不得力、服務跟不上，導致項目落不下、客商引不來，無論是誰，都將予以嚴肅處理，決不能讓“小人物”抹黑“大環(huán)境”。要切實加強城市管理。針對當前城區(qū)“臟、亂、差”等現(xiàn)象，相關部門一定要做到建管并重，創(chuàng)新城管機制，全面提升城市管理水平。與此同時還要做好公共服務設施的管護工作，要繼續(xù)出重拳、下大力鞏固取締“兩的”和違章建筑整治成果，防止反彈。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不松勁。過去的一年，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工 19

作成效顯著，為“兩區(qū)互動、爭先進位”打下了堅實的基礎。我們一定要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做實“三農(nóng)”工作作為趕超發(fā)展的基礎性工作來抓，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

一要興農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)化的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照不失時機抓農(nóng)業(yè)的要求，抓好棉花“無三絲”示點創(chuàng)建和油菜高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建等工作，主攻品質(zhì)和提高單產(chǎn)。要突出特色、打造品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動和輻射效應，進一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，加快彭澤鯽、食用菌、葛粉等特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，以此推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、品牌化，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。

二要建新村。今年的新農(nóng)村建設，要抓住四點：一是選好點。在堅持經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的基礎上，今年新農(nóng)村建設點要在湖牛線、高速公路兩側(cè)和連接線上給予重點考慮。二是抓重點。在抓好三清七改五普及的基礎工作的同時，要重點抓好農(nóng)村垃圾無害化處理和點上造林綠化“一大四小”工程建設。三是出亮點。在推廣新農(nóng)村先行示范區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，各點要充分挖掘資源，突出特色，進行精裝，打造亮點。四是破難點。既要堅持量力而行的原則，在開源節(jié)流上下功夫，又要多渠道地挖掘潛力，引入市場機制，在破解資金瓶頸上下功夫，切實解決建設資金的問題。

三要惠農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村的主體。要嚴格落實中央出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步融合中央、省、市各級強農(nóng)惠農(nóng)政策資源，不折不扣的落實到位。要結(jié)合工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，20

進一步拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，引導農(nóng)民“出地入廠”、“離鄉(xiāng)進城”。

6、力促社會和諧不松勁。改善民生，力促和諧，始終是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。

一要潛心謀民生。要樹立民生無小事的觀念，要認真研究和落實普惠性政策，逐步完善農(nóng)村社會救助保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、“五保”供養(yǎng)等民生保障體系，加快廉租房建設，突出抓好事關民生的大事實事。

二要盡心維民利。堅持為民謀福利，絕不與民爭利。當前我縣兩區(qū)建設工程任務非常重，拆遷征地工作量大，牽涉到成千上萬的居民。為此我們在抓好工程推進的同時，要切實抓好拆遷戶、征地戶的工作，按照規(guī)定的原則，把相關補償款發(fā)放到位。

三要鐵心保民安。進一步疏通信訪渠道，滿足群眾的合理訴求，落實領導干部接訪、下訪制度，認真化解矛盾、解決問題。要嚴格落實領導包案制度和信訪責任追究制度，加強監(jiān)管、強化排查，落實責任，防止越級、集體上訪和赴省、進京訪的發(fā)生。要深入推進平安建設，狠抓社會治安綜合和安全生產(chǎn)，進一步提高人民群眾的安全感。

四、快速行動，實干快干不折騰

空談誤國，實干興邦。當前，我們目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)清楚。要把目標變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在干，用實干再創(chuàng)發(fā)展新局面，21

用快干掀起趕超新高潮。

一要把心思集中在“想干事”上。想干事是一種態(tài)度。市委鐘書記有一句名言：“態(tài)度決定一切”。作為一名領導干部，在其位就要謀其政。這個“謀其政”謀就是“想干事”。各級領導干部必須牢固樹立正確的政績觀，以敬畏之心善待權利，以勤勉之行擔當責任，做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)的發(fā)展、怕耽擱了群眾的利益。我們要堅決反對四種人：一是不求有功，但求無過，整天混日子的人；二是居功自傲，意志消沉，斗志減退，假干事的人；三是追名逐利，整天不琢磨事，專琢磨人，不想干事，光想提拔的人；四是自己不想干，專看別人干，還指指點點、坐而論道的人。在趕超發(fā)展面前，全縣各級領導干部都要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當借口，不唯條件論成績”的理念，抓趕超之機，謀趕超之事，議趕超之策，見趕超之效。只有這樣，才能在區(qū)域競爭中把握先機，在趕超發(fā)展中爭得主動。

二要把氣魄體現(xiàn)在“敢干事”上。敢干事是一種精神。趕超發(fā)展更需要一種敢闖敢干的精神。主要是做到“三個表率”：一要做恪盡職守的表率。各級領導干部必須“捧著一顆心來，不帶半根草去”，始終保持強烈的事業(yè)心、高度的責任感，按照趕超發(fā)展的要求，把該管的事情管好，把該抓的工作抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項落實到位。二要做攻堅克難的表率。慢慢騰騰搶抓不到趕超機遇，輕輕松松實現(xiàn)不了趕超目標，躲躲閃閃解決不了趕超難題。各級領導干部都要當破解難題的行家里手，22

要敢抓敢管，敢于碰硬；要堅持原則，秉公辦事，不回避矛盾，不推卸責任；要加強調(diào)度，現(xiàn)場辦公，不能坐等問題出現(xiàn)，更不能遇到難題繞道走。三要做遵守紀律的表率。作為一個單位的領導，要求別人要求做到的，自已首先要做到時；沒有要求別人做到的，自己也要做到；既要管好自己的門，還要看好自己的人；既要管住八小時內(nèi)，還要管住八小時外、單位外、家庭外。要嚴守政治紀律，堅持違背原則的話不說，違反紀律的事不做，確保政令暢通。

三要把本領展現(xiàn)在“會干事”上。會干事是一種能力。作為一名領導干部，會不會干事，會不會抓工作，關鍵是要做到三點：一是抓重點、重點抓。抓工作、會干事不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。在趕超發(fā)展過程中，決戰(zhàn)工業(yè)、主攻兩區(qū)始終是重中之重，任何時候都不能偏離這個重點，各地各部門都要圍繞這個重點來開展工作、搞好服務。二是抓具體、具體抓。抓工作、會干事決不能滿足于一般號召，更不能只當“評論員”、不當“運動員”，有唱功、沒做功。要繼續(xù)落實好“四個一”工作機制，深入實際、深入一線，在一線指揮調(diào)度、在一線操作落實、在一線問題解決，以具體促落實，以具體求實效。三是抓合力、合力抓。彭澤發(fā)展取得的成績，歸功于四套班子的團結(jié)努力，歸功于各地各部門的齊心協(xié)力。各級干部尤其是領導干部一定要像愛護自己的眼睛一樣珍惜班子團結(jié)，珍惜共事緣分，在工作中相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，確保在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。

四要把作風反映在“快干事”上。快干事是一種狀態(tài)。等待觀望，必將無望。快決策制勝千里，快行動贏得先機。彭澤發(fā)展的差距，表象上是時間的差距、指標的差距，實際上是行動的差距、效率的差距。加快趕超步伐，實現(xiàn)爭先進位靠什么？靠快人一步的速度。在標兵越來越多、追兵越來越少的嚴峻形勢下，唯有“更快”才能追上別人，才能超過別人。我們必須牢固樹立時間觀念、效率意識，堅持以時間換空間、以頻率換效率、以速度換跨度。要在行動上快人一拍。工作快上手、項目快推進、矛盾快化解、目標快完成。要以日保月，以月保年，以全年保全勝。要在操作上務求實效。立足于快執(zhí)行、快操作、快見效，使我們的決策定一項是一項，項項成功；使各方面的工作干一件成一件，件件落實。

五要把目標鎖定在“干成事”上。干成事是最終目的。干成事的標準是具體而實在的，爭取一個項目，引進一個客商，完成一個工程，解決一個困難，都是干成一件實事。認定一個人干沒干事、干沒干成事，就是要看平時工作表現(xiàn)、階段性工作表現(xiàn)和執(zhí)行急難險重任務時的表現(xiàn)，組織安排的任務完成的如何。項目建設是個人展現(xiàn)能力的舞臺，也是縣委選人用人的考場。我們將按照干部選拔有關規(guī)定，做到想干事的給機會，會干事的給舞臺，干成事的給地位，不想干事的讓位臵，干擾干事的受懲戒。特別是要發(fā)現(xiàn)三種類型的干部：對千里馬型的干部，要特別看重，讓開拓者無悔；對老黃牛型的干部，要絕不虧待，讓實干者無怨；對包公型的干部，要決不冷落，讓公正者無畏。要進一步加強基 24

層組織建設，為趕超發(fā)展提供堅強的組織保障。要嚴格執(zhí)行廉政準則，全面落實黨風廉政建設責任制，做到清清白白干事，堂堂正正做人。當前，隨著投資的加大、項目的增多，要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，紀檢監(jiān)察部門要加強對項目建設、資金使用、工程質(zhì)量等全方位監(jiān)管，財政審計部門要加強資金監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違紀行為，確保把各項工程建成廉潔工程、民心工程。

同志們，總結(jié)去年，成績來之不易；放眼今年，任務更加艱巨。我們要以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，更加務實的作風，擰緊工作發(fā)條，加快工作節(jié)奏，乘勢而上，排難而進，為實現(xiàn)彭澤經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、不斷進位而努力奮斗！

第四篇：在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會上的講話

在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規(guī)模的綜合會議，就是要在工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資第一線吹響集結(jié)號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補起來，全面恢復經(jīng)濟發(fā)展秩序，迅速掀起項目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業(yè)家站在一起，攜手奮進，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、關于看待“后疫情”時代制造業(yè)發(fā)展形勢的問題。

抓經(jīng)濟工作，很重要的一點就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。從全球來看，經(jīng)濟發(fā)展惟中國風景這邊獨好。這次新冠肺炎疫情的嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經(jīng)在世界170多個國家和地區(qū)擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發(fā)展造成全球制造業(yè)發(fā)展明顯下滑，旅游服務業(yè)大幅收縮，實體經(jīng)濟供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續(xù)劇烈動蕩，美國股市十天內(nèi)四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續(xù)動蕩下行，后續(xù)還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到基本遏制，防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟活動加快恢復，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-2月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國除湖北等個別省份外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調(diào)控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩(wěn)，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現(xiàn)明顯波動。在短短的這兩個月內(nèi)，我國經(jīng)濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，充分表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是其他任何國家無法比擬和復制的。從國內(nèi)來看，制造業(yè)發(fā)展迎來新機遇。危機、危機，“危”和“機”是同一件事情的兩個側(cè)面。這次新冠肺炎疫情發(fā)生，已經(jīng)或正在倒逼許多產(chǎn)業(yè)規(guī)則、市場格局、商業(yè)模式、政府政策發(fā)生改變。就像1998年亞洲金融危機后我國開啟西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗心茉础㈦娏Φ然A設施建設，2008年全球金融危機時我國又推出高速公路和鐵路路網(wǎng)等大規(guī)模基建投資，正是這兩輪基礎設施建設，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯(lián)網(wǎng)、快遞等行業(yè)的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經(jīng)濟”、在線教育、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)，誰能抓住機遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當前以5G革命，大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發(fā)點，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據(jù)相關機構預計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達到15-20%，蘊藏著千億萬億乃至數(shù)十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務院放大招下放永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設用地審批權，在最嚴格的土地管理領域“破冰”。繼續(xù)實行大規(guī)模減稅降費，定向降準釋放長期資金5500億元，精準助力實體經(jīng)濟發(fā)展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策利好。可以講，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心前所未有。大家要認真研究政策、準確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發(fā)展先機。從X來看，制造業(yè)發(fā)展亟需快馬加鞭加油干。在這場應對疫情的大戰(zhàn)大考中，因為出現(xiàn)了一定數(shù)量的確診患者，X經(jīng)濟發(fā)展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴重一點，應對也更難，特別是企業(yè)復工復產(chǎn)比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經(jīng)過政府和企業(yè)的共同努力，企業(yè)復工復產(chǎn)的進度在加快，項目建設的力度在提速。截至目前，全縣工業(yè)企業(yè)綜合產(chǎn)能恢復已經(jīng)達到X%左右，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能釋放差不多已經(jīng)達到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業(yè)用電量日當量已經(jīng)比去年增長了X%，說明我們恢復的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實了X個重大產(chǎn)業(yè)項目，目前已經(jīng)全部投入建設，這反映出這一段時間我們在企業(yè)復產(chǎn)、項目復工、恢復經(jīng)濟秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標計劃，今年工業(yè)開票要保持10%的增長速度，縣工信局經(jīng)過測算，一季度工業(yè)開票總量大概同比要下降10個百分點左右，受疫情影響非常明顯，要補上這個指標缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業(yè)家一道，堅定發(fā)展信心，狠抓實體經(jīng)濟，攜手渡過難關，從現(xiàn)在開始就要搶時間、抓進度、滿負荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實現(xiàn)補欠賬、提增量、穩(wěn)增長，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的各項指標計劃。下一階段，我們還要高度關注全球疫情變化的情況，因為隨著疫情在全球蔓延，對我們的外貿(mào)企業(yè)以及涉外企業(yè)鏈條上的生產(chǎn)企業(yè)的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預判，以尋求破解之道。

二、關于進一步做強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的落腳點，抓經(jīng)濟必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓重點。要做強大產(chǎn)業(yè)，有集群才能有實力。要認真研究“后疫情”時代國家層面的產(chǎn)業(yè)政策變化，結(jié)合我縣目前相對集聚的八個主導特色產(chǎn)業(yè)，要逐個進行把脈問診，進一步完善產(chǎn)業(yè)培育方案，優(yōu)化精準扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優(yōu)先發(fā)展靠攏的產(chǎn)業(yè)集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著5G商用和產(chǎn)業(yè)化全面展開，電子信息產(chǎn)業(yè)將進入新一輪快速發(fā)展通道。X這兩年在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產(chǎn)業(yè)稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續(xù)堅持定向培育、精準扶持，力爭早日將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成像新型電力裝備產(chǎn)業(yè)一樣的超X億元產(chǎn)業(yè)集群。縣內(nèi)其他重點產(chǎn)業(yè)都要圍繞產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加大重點項目招引力度，推動產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、與關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)深度融合，延長壯大全產(chǎn)業(yè)鏈條。要培育大企業(yè)，有規(guī)模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續(xù)多年穩(wěn)居全國百強縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業(yè)集群支撐和近2000家的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對X目前來講，除X集團以外，我縣開票X億元以上的企業(yè)還沒有，X億元以上的企業(yè)也不多，企業(yè)梯隊建設還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業(yè)可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和近年來竣工投產(chǎn)重大項目中，遴選出一批高成長性企業(yè)，加大重點扶持力度，加速企業(yè)裂變擴張，確保三年內(nèi)要建成X家X億元以上企業(yè)、X家X億元以上企業(yè)、超百家億元企業(yè)、X家規(guī)模企業(yè)的骨干企業(yè)梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉(zhuǎn)型。盯牢現(xiàn)有企業(yè)的技改項目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項目，要服務企業(yè)集中力量抓開工、抓進度、抓入統(tǒng)、抓投產(chǎn)，確保應投盡投、能快則快。要加快實施智能升級改造行動，指導骨干企業(yè)廣泛應用新技術、新設備、新材料，推動“機器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設，全年新增機器人XX臺套，創(chuàng)建市級以上智能車間X家以上。

三、關于推進精準招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業(yè)發(fā)展一直堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為綱、企業(yè)為本、服務為魂、稅源為基”的“五為”發(fā)展理念，這其中“項目為王”擺在第一位，關鍵就在于抓項目就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進了企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)的同時在積極尋找新增長點投資。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真總結(jié)近年來招商引資行之有效的好經(jīng)驗好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產(chǎn)業(yè)項目X個、其中工業(yè)重大項目X個”的目標計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領導和各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊走出去忙招商、談項目、促合作。就體量來講，大項目要招，中小項目也要招。抓項目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠，要堅持統(tǒng)籌考量、靠船下篙、量質(zhì)并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標型項目不多，但科技含量高的項目多、企業(yè)多，經(jīng)濟體量照樣在全省全國遙遙領先。我們要在積極關注世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進中小科技型項目尤其是行業(yè)小巨人、隱形冠軍企業(yè)，注重畝均投入和稅收產(chǎn)出，形成大項目連綿不斷、好項目連接成串的發(fā)展局面。就產(chǎn)業(yè)來講，重點產(chǎn)業(yè)要招，特色產(chǎn)業(yè)也要招。在主攻縣內(nèi)主導特色產(chǎn)業(yè)項目的同時，要積極圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行強鏈補鏈，大力招引與之相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、符合X產(chǎn)業(yè)配套需求的產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)要堅持因地制宜，立足“一鎮(zhèn)一品”，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度集群度，努力使本地特色產(chǎn)業(yè)形成“一枝獨秀”的影響力。要深入研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商，找準轉(zhuǎn)移企業(yè)的興奮點、利益點，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶X。這一塊，今年全縣共設立了X多個招商駐點，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發(fā)揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項目線索，為項目后續(xù)合作實質(zhì)性推進打下堅實基礎。就部門來講，經(jīng)濟部門要招，非經(jīng)濟部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟部門的事，也是非經(jīng)濟部門的職責所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經(jīng)進行了明確。全縣各機關部門都要強化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產(chǎn)業(yè)牽頭部門全年必須獨立招引落地X個億元以上制造業(yè)項目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟部門開展聯(lián)合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業(yè)項目。今天到會的有近X位企業(yè)家朋友，也希望你們充分挖掘企業(yè)發(fā)展多年來積累的人脈關系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進更多更好的項目，助推地方經(jīng)濟的加快發(fā)展。

四、關于提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效的問題。

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，必須堅持質(zhì)量優(yōu)先、效益至上，把準投資方向，提升管理水平，提高產(chǎn)出效率。對新上項目，要把好質(zhì)量關。招引項目決不能盲目，千萬不能為了完成目標任務就忽略了項目的實在度，要把握好產(chǎn)業(yè)準入、投入強度、裝備水平、產(chǎn)出效益這四個核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)準入必須符合國家最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的要求，“三高一低”項目、落后產(chǎn)能項目堅決要拒之門外；投入強度特別是設備投入要嚴格執(zhí)行縣里制定的標準，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現(xiàn)智能制造，今年各鎮(zhèn)區(qū)新開工項目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項目考核的一個重要內(nèi)容；產(chǎn)出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻導向，對高于標準的優(yōu)質(zhì)項目要加大獎勵力度。對在建項目，要把好達效關。國人5G通信從開工建設到投產(chǎn)達效，僅僅用了9個月時間，創(chuàng)造了項目建設的“X加速度”，目前企業(yè)運行的質(zhì)態(tài)也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調(diào)研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優(yōu)質(zhì)的重大產(chǎn)業(yè)項目，這些項目如果全部竣工達產(chǎn)，將對我縣實體經(jīng)濟產(chǎn)生一個很大量級的提升。所以當前這一階段，必須要把項目建設的進度趕出來，項目建設遇到的問題要定期組織會辦交辦，實行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進督查問題協(xié)調(diào)解決的進度和效果，確保項目建設周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進度投產(chǎn)達效。這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目建設要多說幾句。這兩年各鎮(zhèn)區(qū)抓項目，無論是力度也好，還是成效也好，說實話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都看到了實實在在的項目，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)前年抓項目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續(xù)性和持續(xù)性。這兩種情形請各鎮(zhèn)區(qū)都自我對照一下。全縣項目建設大盤子，不能就靠少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，這樣才能保證全縣經(jīng)濟發(fā)展走得穩(wěn)、夯得實。對企業(yè)發(fā)展，要把好貢獻關。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅收貢獻是核心指標。從去年開始，縣里進一步加大了對裝備投入大、產(chǎn)出貢獻優(yōu)、發(fā)展業(yè)態(tài)好的規(guī)上企業(yè)、重點企業(yè)的支持力度，剛才又對稅收貢獻大的企業(yè)進行了重點表彰，就是為了鼓勵企業(yè)依法納稅、多做貢獻，培育發(fā)展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業(yè)。這其中，有很多優(yōu)秀企業(yè)畝均稅收也很高，比如說XX等企業(yè)畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達到XX萬元，這就是真正的“以畝產(chǎn)論英雄”。

五、關于企業(yè)加快自身發(fā)展的問題。

剛才在形勢分析我已經(jīng)講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業(yè)發(fā)展帶來了困難挑戰(zhàn)，但催生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇也成為企業(yè)家戰(zhàn)略布局的機遇期、創(chuàng)新升級的倒逼期、捕捉商機的窗口期。希望各位企業(yè)家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學做好疫情防控、加快企業(yè)復工復產(chǎn)的同時，敏銳捕捉新挑戰(zhàn)帶來的新機遇、新經(jīng)濟彰顯的新趨勢，全力推動企業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機。要始終保持發(fā)展定力。做實業(yè)的企業(yè)家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實際的跨界發(fā)展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓。希望大家要頭腦清醒、腳踏實地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準、最有底子、最拿手的主業(yè)，努力在質(zhì)量品牌、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，切實打造行業(yè)翹楚、單打冠軍。特別是面對當前復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和競爭激烈的市場環(huán)境，可以順時應勢調(diào)整戰(zhàn)略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源與大企業(yè)大集團進行深度合作，通過兼并重組、股權合作等方式靠大靠強，掌握核心技術，壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。要聚焦聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在瞬息萬變的市場環(huán)境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產(chǎn)品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創(chuàng)新支撐，開發(fā)出更多適銷對路的產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展才能更有持續(xù)性和競爭力。深圳之所以被譽為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)都是本地企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學習借鑒。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，這一塊，各鎮(zhèn)區(qū)和職能部門要認真落實各項人才政策，讓企業(yè)和人才有“獲得感”；企業(yè)也要把人才作為企業(yè)最寶貴的資源，真正下“血本”實施“人才興企”戰(zhàn)略，舍得投入、舍得花錢，把企業(yè)急需的各類人才吸收過來，打造持續(xù)發(fā)展動能。要千方百計拓展市場。當前，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統(tǒng)市場的風險越來越大，企業(yè)必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網(wǎng)上網(wǎng)下兩個市場，大力發(fā)展“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，促進企業(yè)與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側(cè)和消費端，提升市場競爭力。要抓牢傳統(tǒng)新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場的基礎上，企業(yè)要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發(fā)展空間。要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，不僅外向型企業(yè)要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業(yè)要做的，堅持市場多元化戰(zhàn)略，推動“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，加快布局國內(nèi)市場，搶占內(nèi)需市場份額，規(guī)避目前國外疫情蔓延風險。

六、關于進一步強化為企業(yè)服務的問題。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來了嚴重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和縣鎮(zhèn)兩級領導干部要切實當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”，讓企業(yè)家充分感受到黨委、政府服務企業(yè)的溫度。要主動服務抓政策落實。堅決打通政策落地落實的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業(yè)發(fā)展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業(yè)；要突出“一企一策”，堅持問題導向、靶向發(fā)力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”。要堅持稅費能降則降，地方涉企收費應清必清，進一步拓展企業(yè)降成本空間。要精準服務抓要素保障。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關職能部門要本著“只準設路標、不準設路障”的理念，千方百計為企業(yè)在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創(chuàng)造條件，對企業(yè)提出的合理要求，要及時予以回復和落實。要暖心服務抓環(huán)境優(yōu)化。縣委、縣政府將繼續(xù)推行企業(yè)難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進行集中會商會辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各職能部門處在服務企業(yè)的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實屬地責任、發(fā)揮主導作用，積極作為、靠前服務，真正把服務做到企業(yè)急需處、做到企業(yè)家心坎上。要本著對企業(yè)的關心愛護，從嚴控制相關監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加企業(yè)的負擔。總之一句話，企業(yè)發(fā)展到哪里，我們的服務就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。推動X實體經(jīng)濟大發(fā)展，支撐縣域經(jīng)濟社會實力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們這一代X人的應盡職責和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)，為建設“XX”新X作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市經(jīng)濟工作會議暨“三個年”活動動員大會上的講話

奮發(fā)有為 奮勇爭先

全力推動全市經(jīng)濟新一輪大發(fā)展

——在全市經(jīng)濟工作會議暨“三個年”活動動員大會上的講話

同志們：

剛才，市委副書記、市長**同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，總結(jié)了過去一年經(jīng)濟工作取得的成績，分析了當前經(jīng)濟工作面臨的形勢，提出了今年全市經(jīng)濟工作的目標、要求和措施，特別是對“一號工程”、“三個年”活動作了重點部署，講得非常明確，非常好，希望大家會后及時貫徹，狠抓落實。**鎮(zhèn)、***工業(yè)園區(qū)管委會、建設局、***控股有限公司等四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，信心很足、力度很大。會議還對2009全市經(jīng)濟戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出來的各類先進集體和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向獲得先進榮譽的集體和個人，表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再立新功。下面，我就如何抓好今年的經(jīng)濟工作，簡單強調(diào)三點意見：

一、緊扣形勢，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權

剛才，**市長就今年的宏觀經(jīng)濟形勢已作了深入的分析，這里我不再展開。我個人覺得，對于今年的宏觀形勢，主要是要把握“一個方向”、“三條線”：所謂“一個方向”，就是目前各界都普遍認為今年將是一個全球經(jīng)濟的復蘇之年，企穩(wěn)向好

—1— 態(tài)勢會得到鞏固，這是一個大方向，也是我們謀劃工作的一個大前提；所謂“三條線”，一條“政策線”，總體上今年會是一個刺激政策逐步退出、回歸正常化的一年，關鍵在于把握其中的時機與節(jié)奏;第二條是“通脹線”，現(xiàn)在業(yè)界爭論比較多，意見不一，這個問題事關宏觀走向，也將對我們地方經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響；第三條是“市場線”，今年整個市場需求將會有較大擴張，但海外市場貿(mào)易摩擦風險難以預測，企業(yè)內(nèi)需市場開拓將成關鍵。總的來講，今年將會是我國經(jīng)濟形勢最為復雜的一年。在這樣的背景下，我市經(jīng)濟工作要在復雜局面中理清思路，在企穩(wěn)回升中得到鞏固，關鍵要處理好以下四對關系：

1、要正確處理著眼當前與謀劃長遠的關系。今年是一個比較特殊的年份，既收官“十一五”，謀劃 “十二五”，承前啟后，繼往開來。對于今年，目前我們目標任務舉措都已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。對于長遠，我們更要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗，深入分析“后危機”時代面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究事關全局的重大問題、重大舉措，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和指導性，為實現(xiàn)“三個新”提供強大保障。

2、要正確處理加快發(fā)展與推進轉(zhuǎn)型的關系。發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型是主線，兩者內(nèi)在統(tǒng)一。在今年的經(jīng)濟工作中，我們既要按照科學發(fā)展、率先發(fā)展的要求，著力解決當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，努力保持經(jīng)濟較快增長，又要把更多精

—2— 力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增強自主創(chuàng)新能力，推進生態(tài)文明建設，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

3、要正確處理激發(fā)內(nèi)力和開放借力的關系。既要全面整合要素資源，不斷強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實增強內(nèi)生動力；更要強化開放合作理念，著力打破保守、閉塞的陳舊觀念，全力推動企業(yè)之間的合作嫁接、開發(fā)平臺的共建共享、區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合互動，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、催生動力，實現(xiàn)借梯登高、借船出海，推動**經(jīng)濟的加速發(fā)展。

4、要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增加對民生的投入，強化民生激勵，擴大民生保障。同時，必須十分強調(diào)改善民生要以發(fā)展為前提和基礎，量力而行、盡力而為。

二、突出重點，著力創(chuàng)新經(jīng)濟工作舉措

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合**實際，今年全市經(jīng)濟工作的重中之重是要以招商引資“一號工程”和“三個年”活動為載體，努力提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

1、重在提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則**興。應該講，目前我市不乏具有核心競爭力的企業(yè)、行業(yè)，但如果放到整個區(qū)域經(jīng)濟競爭的層面，優(yōu)勢并不明顯，當前尤其還缺乏具有強大生命力和帶動力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支撐。一是要

—3— 注重增量擴張與存量調(diào)整并重。金融危機催生了產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、大裂變，后危機時代更是“增量擴張時代”。我們一定要堅定不移地實施外向發(fā)展戰(zhàn)略，強勢推進招商引資“一號工程”，努力在“招大引強”上下功夫。尤其要充分發(fā)揮東一區(qū)的主戰(zhàn)場作用，大力引進裝備制造、電子電器、新材料、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“兩年招商、三年建設、五年達產(chǎn)，投資250億、實現(xiàn)產(chǎn)出500億”的目標。同時，要大力推進 “211企業(yè)培育工程”、“轉(zhuǎn)型升級示范工程”，通過“以增量調(diào)存量”、“以技改促升級”等手段，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造。二是要注重投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動兼顧。投資不足依然是制約我市工業(yè)發(fā)展的突出問題。要堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略和“項目推進年”活動，深入研究投資方向，找準擴大投資的承接點、結(jié)構調(diào)整的著力點，扎實做好續(xù)建項目建設，全力推進新上項目，形成新的投資增長點。要著力提升科技研發(fā)在企業(yè)投入中的比重、新產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大力實施“五個一批創(chuàng)新工程”，鼓勵企業(yè)融資創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)能減排，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。三是要注重產(chǎn)業(yè)融合與資源整合統(tǒng)籌。產(chǎn)業(yè)融合互動是當前經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向。我們要著力推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合互動，商貿(mào)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動，城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的融合互動，重點打響“四季仙果之旅”、浙東新商都購物節(jié)等兩大品牌，加快三大核心景區(qū)建設

—4— 開園步伐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大休閑觀光基地，做好城市樓宇、節(jié)會、物流、商貿(mào)、金融五篇文章。同時，要全面整合城鄉(xiāng)各種要素資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大保障。

2、重在提升平臺承載力。項目要落地，產(chǎn)業(yè)要升級，必須有平臺的來支撐，大平臺才能支撐大發(fā)展。我們必須把平臺建設作為全市經(jīng)濟工作的重中之重來抓，并著重抓好“三個從”： 一是起點從高。過去一年國家層面陸續(xù)出臺了10多個區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，浙江省把大平臺構筑作為今后工作的重點加以推進，紹興也適時啟動了濱海新城建設。縱觀這些平臺的規(guī)劃建設，其中有兩個顯著的特點：一是“大”，無論是在規(guī)模還是建設手筆上都非常大，這與以前有一個非常大的反差；二是“功能強”，較之于以前相對單一的工業(yè)平臺，現(xiàn)在推出來的都是一些集“工業(yè)、科技、商貿(mào)、人居、生態(tài)”等于一體的復合型平臺。接下去，我們無論是在做總體規(guī)劃還是詳細控規(guī)上，無論是基礎建設還是在產(chǎn)業(yè)引進上，都應該做到高起點、高標準，立足長遠、適度超前。特別是即將啟動建設的濱海新城、濱江新城和客運專線站前區(qū)域，都事關今后**發(fā)展定位、走向問題，一定做按照“城市提質(zhì)”的要求，致力于豐富功能內(nèi)涵，做到精品化開發(fā)。二是建設從快。當前各地在平臺建設上，可以說都在爭分奪秒、積極搶建。我們一定要按照增創(chuàng)**發(fā)展新速度的要求，加大拆遷力度，集全市之力，強勢推進，確保完成40萬平米的拆遷任務；加快項目建設，對已經(jīng)確定、—5— 啟動的項目，特別是像長海公路、東西中心大道、濱海大道、東二區(qū)輸土等工程，要進一步明確責任，落實保障，倒排時間，早出形象。要創(chuàng)新開發(fā)機制，優(yōu)化投融資機制，為開發(fā)建設提供強大的資金保障。前段時間我們已經(jīng)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曹娥街道進行了體制調(diào)整，城改辦已升格為城改局，濱海新城也已經(jīng)成立了開發(fā)辦，接下去要進一步加快內(nèi)部機制理順、落實職責、高效運作，加快開發(fā)進度。三是整合從優(yōu)。要利用好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，改造提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，擴大產(chǎn)業(yè)空間容量；要著力推動城市平臺、產(chǎn)業(yè)平臺互動，實現(xiàn)資源共享、信息互通、項目互動。

3、重在提升民生發(fā)展力。人民群眾是推進**發(fā)展的力量源泉。必須高度關注民生，通過民生改善努力激發(fā)蘊藏在民間的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ灰糯竺裆度胄Ｄ壳埃覀儗γ裆度氲恼J識還多半停留于整治改善或者是補助福利層面，考慮它的產(chǎn)出效應不多，接下去我們要注重將民生投入從改善生活條件向優(yōu)化生產(chǎn)設施轉(zhuǎn)變，從困難救濟向幫助就業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力為老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，激發(fā)群眾對美好生活的向往，重點抓好村級物業(yè)經(jīng)營項目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點建設，推動規(guī)模企業(yè)配套協(xié)作本地化，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，推進農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移等，放大民生的綜合效應。二要擴大民生投入普惠。要盡可能地把資金投向群眾普遍受益的實事上，讓更多的老百姓享受到社會發(fā)展成果。對上級出臺的一系列保障性

—6— 政策措施，必須及時跟進、不打折扣。要堅持“均等化、共享化”的原則，切實抓好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、公交服務等涉及群眾切身利益的工作，積極興辦各項社會事業(yè)，滿足人民群眾的現(xiàn)實需要。三要拓展民生投入渠道。現(xiàn)在上級對民生的要求越來越高，比如今年的教師績效工資、校安工程、民生提標等，這些民生項目的支出壓力非常大。接下去，我們要在擴大民生事業(yè)的多元化投入上多動一些腦筋，也要鼓勵更多的企業(yè)奉獻愛心，支持慈善事業(yè)，為民生事業(yè)發(fā)展匯聚更大的力量。

4、重在提升環(huán)境保障力。當前，在區(qū)域經(jīng)濟的相互比拼中，硬件條件正越來越趨向于同質(zhì)化，關鍵在于環(huán)境的軟實力競爭。一要努力創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。全市廣大干部必須按照“服務型”干部的要求，切實增強“尊重投資者、保護生產(chǎn)力”的理念，堅持領導圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞基層轉(zhuǎn)、服務圍繞項目轉(zhuǎn)，將服務覆蓋到經(jīng)濟建設的方方面面，貫穿到社會事業(yè)的前前后后，盡快打出**服務品牌。這里我強調(diào)一下，絕不允許任何部門和單位巧立名目向企業(yè)和群眾搞攤派、亂罰款；不得出臺加重企業(yè)和群眾負擔的規(guī)定和辦法；市里出臺的政策，各級各部門必須有效落實、全面執(zhí)行。二要努力提供良好的要素環(huán)境。發(fā)展離不開資源要素的有力保障。土地上，職能部門要加快土地利用總體規(guī)劃修編，抓好用地指標的爭取和盤活，全力保障項目建設用地。資金上，要切實做好銀企協(xié)調(diào)，充分發(fā)

—7— 揮牽線搭橋作用。供電、勞動保障、人事等部門都要主動服務、協(xié)調(diào)配合。三要努力構建和諧的社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提，特別是在今年這樣一個大招商、大建設、大發(fā)展之年，顯得尤為重要。我們必須繼續(xù)以“基層建設年”活動為抓手，圍繞打造“最具安全感城市”目標，全面落實平安創(chuàng)建的各項措施，夯實基層基礎，強化社會管理，毫不放松地抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造公平正義、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、奮發(fā)有為，全力推進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)明確，全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，凝心聚力，狠抓落實，全力以赴推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、要堅持實干為本，敢拼敢沖敢爭先。事業(yè)無坦途，奮斗無止境。新一年的經(jīng)濟工作，有著大建設的硬仗要打，大拆遷的硬任務要拼，大招商的硬指標要完成等等，所有這些都需要我們特別是領導干部，把干事創(chuàng)業(yè)作為一種使命、一種追求，實干苦干加巧干，敢拼敢沖敢爭先，不為任何壓力所懼，不為任何艱難所阻，對確定的目標要百折不撓、腳踏實地地干，對看準的事要一以貫之、一往無前地干，決不允許議而不決，決而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良機。

2、要堅持落實從快，抓緊抓早抓主動。這是一個干事效率和主動性的問題。“逆水行舟，不進則退”，在日趨激烈的競

—8— 爭面前，我們松不得、等不得、慢不得，必須以一種食不甘味、寢不安席的緊迫感，精神上繃緊，時間上抓緊，落實上從緊，倒排時間、持續(xù)作戰(zhàn)，只爭朝夕、緊張快干，狠抓各項工作的落實，確保天天有進度、周周有形象、月月有成效。要全面落實責任，形成一級抓一級、一級向一級負責，人人身上有擔子、個個身上有壓力的工作機制。

3、要堅持齊心協(xié)力，同心同向同節(jié)奏。合力謀求發(fā)展，和諧成就大業(yè)。市級領導班子要進一步發(fā)揚和衷共濟干事業(yè)、風雨同舟謀發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，以勵精圖治、奮發(fā)有為的精神風貌，低調(diào)務實、干事成事的良好形象，加快一方發(fā)展、造福一方百姓。各級各部門尤其是經(jīng)濟職能部門要樹立全市“一盤棋”觀念，正確處理好局部和全局的關系，各司其職、各盡其責，加強協(xié)作、密切配合。要充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推動**又好又快發(fā)展的強大合力。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、扎實工作，全面完成今年和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，奮力開創(chuàng)我市新一輪發(fā)展的大好局面！

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