第一篇：在全市工業工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山今天，我們在這里召開全市工業工作會議，主要任務是貫徹市委九屆三次常委擴大會議和湛江市工業工作會議精神，分析總結1999年我市工業工作取得的成績和不足，研究部署2000年工業工作。剛才，市工業局、國資經營公司的負責同志分別作了很好的發言，等下胡書記還要作工作部署。下面，我就全市工業工作講幾個方面的意見。

一、1999年全市工業工作的成績與不足

1999年，是我市工業工作極其艱難的一年。但是，全市工業戰線在市委、市政府的正確領導下，發奮圖強，努力工作，全面推進國有企業改革，加快鎮級經濟發展步伐。特別是工業企業的主管部門，在困難中積極為企業尋找出路，采取了一廠一策的指導措施，引導企業進入市場，提供信息，搞好服務，有效地促進工業生產的穩步發展。

(一)完成工業產值情況

1999年全市工業總產值437138萬元(不變價，下同)，同比增長14.5％。其中，全市國有工業企業完成產值65596萬元，同比增長24.6％；年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算企業完成產值79569萬元，同比增長10.5％。從總的情況來看，我市工業企業運轉有喜有憂，喜大于憂，總趨勢是好的。

(二)實現經濟效益情況

1999年全市工業全年累計利稅總額虧損1142萬元，比去年的3364萬元，減虧2222萬元，減66.1％。工業企業經濟效益綜合指數22.1％，比去年同期提高3.6 個百分點。其中國有企業利潤總額虧損5458萬元。

(三)完成的主要工作

1、加強企業管理，落實扶優扶強政策。

去年，我市認真貫徹落實省和湛江市經濟工作會議精神，切實加強企業管理工作。針對我市企業生產成本普遍偏高的情況，我們要求企業深入細致學好用好邯鋼成本核算經驗。如美滿壓力鍋廠有限公司通過學習邯鋼

經驗，實施成本倒推管理方法，使產品成本降了8－ 10元左右，效果比較好。

對重點骨干企業，如卷煙分廠、供電公司、化工有限責任公司、雅塘糖業有限責任公司、美滿壓力鍋廠有限責任公司、煙草公司、煤氣公司、無紡布廠等，我們的工作指導思想是從不同角度給予重點扶持，使之成為制度創新、技術創新和管理創新的對全市工業發展起主要帶動作用的骨干力量，并要求在此基礎上形成大型企業集團，成為我市新的經濟支柱。

2、抓企業產權制度改革。

在加強企業管理和抓好優勢骨干企業發展的同時，我們加大力度積極推進中小型企業的產權制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通過關停并轉、破產、租賃和股份合作制等靈活多樣的形式處理了一批企業，調整了布局，充實了發展后勁，確保了國有資產的保值與增值。目前，我市工業企業“放小”面已達到80％。如安鋪瓷廠通過集體租賃后，組成新的股份合作制，恢復了生機；市家電廠租賃轉制，去年初已恢復生產；橫山瓷廠的租賃關系也基本得到理順，可望近日能恢復生產。同時，還對廉江鍋廠、市機械廠、安鋪食品廠、市葡萄糖廠等一批企業通過靈活的轉制形式，恢復了生產，增加了收入，穩定了社會。

同時我們還積極做好已實施轉制企業的鞏固、完善和提高工作。如市化工公司不斷調整產品結構，拓寬經營渠道，加強企業管理，促進企業的優化和升級；市二輕皮塑集團公司則通過加大企業管理力度，提高產品質量和檔次，落實行業優惠政策，維護企業聲譽，加強與外商聯系等措施的落實，去年產值增加將近1000萬元。

電力體制改革初見成效。去年我市農電管理體制改革、農村電網改造、城鄉用電同網同價整改工作經過艱苦努力，實現了湛江市政府提出的全市農村電價降到 1元以下的目標。堅決取消了私人承包管電。全市農村用電均已實行抄表、管理、收費、服務“四到戶”。

3、理順糖業結構調整和解困工作。

為了嚴格按照上級要求做好糖業結構調整工作，市委、市政府多次召開會議，對關閉糖廠和保留糖廠的改革解困工作進行了具體的部署。關閉的安鋪糖廠已通過省工作組的驗收，專項補助資金已按程序和標準發到職工手上，職工安置工作已基本完成。目前，安鋪糖廠蔗區、廠區生產生活秩序井然。對于保留下來的糖廠，我們想方設法，轉換經營機制，強化管理，促其扭虧解困。1998年，廉江糖廠被湛江市農墾集團兼并。雅塘糖業有限公司于去年10月，實施了新一輪的改制，租賃給廉江市南華糖業有限公司經營，確保今榨季糖廠能順利運作。同時，政府改變了過去制訂甘蔗收購價和行政強制劃定蔗區的做法，加大了市場調節力度。目前，糖廠生產經營運作正常，能及時支付今榨季甘蔗款，收到良好社會效益及經濟效益。

4、抓企業的穩定。

針對企業中下崗職工多、不穩定因素多的情況，去年，我們花了相當精力做好穩定工作，特別對市水泥廠、安鋪瓷廠、安鋪糖廠、雅糖公司、紅星瓷廠、機械廠以及廣廉床單公司等問題比較多、人員比較復雜、職工思想波動大的企業，我們組織了專門的工作組，花大力氣做職工的思想教育和疏導工作，協調解決具體問題，穩定人心，穩定秩序，穩定社會。如去年10月11日，紅星瓷廠職工擬集體越級上訪湛江，我們及時采取措施，對不明真相的職工逐一解釋，化解矛盾，緩和關系，妥善處理問題。市機械廠離退休干部職工準備于元旦前上街游行，我們也及時組織有關人員進行深入細致的調查了解和勸說疏導工作，并針對離退休人員工資福利問題給予合理解釋，化解了他們心中的矛盾，保證他們工資福利如數按期到位。從總體來看，全市國有企業中沒有出現大的問題和造成惡性影響。

5、抓企業班子建設。

立足于企業發展的需要，市委把調整充實國有企業特別是重點困難企業的領導班子作為加強黨的建設和各級領導班子建設的重點組成部分。去年，在對全市國有企業班子狀況進行調查摸底的基礎上，及時更換了卷煙分廠、煤氣公司、家電廠、第二水泥廠、醫藥公司等企業的法人代表，調整充實了市機械廠、印刷廠、化工公司、二輕皮塑集團公司等企業領導班子。同時，通過開展“三講”教育和加強市場經濟法律意識，努力提高班子政治和業務素質。目前，這些企業新的班子信心很足，團結帶領干部職工努力做好企業改革解困工作。

此外，我們還抓了企業脫鉤與國有資產經營公司的組建工作。到目前止，我市已有65家國有獨立核算企業與所屬黨政機關脫鉤，國有資產經營公司也于去年11月份掛牌成立，現已設立了四部一室，一切工作按計劃正常開展。

1999年，工業戰線全體干部職工在低谷中奮起，在克服困難中前進，雖然企業效益還沒有很大好轉，但是，已經產生了新的增長因素，讓我們看到了轉機和希望。這是全市工業戰線廣大干部職工轉變觀念，團結奮戰的結果；是企業領導班子增強責任，戰勝困難，改善經營的結果；是政府各部門顧全大局，協調配合，全力支持的結果；也是全市上下關心支持，形成合力，營造良好氛圍的結果。我謹代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

(四)存在的困難和問題

1、工業經濟效益仍沒有根本性好轉。

盡管去年整體工業效益有一定的改善，但這只是恢復性的改善，企業經營真正好轉的基礎不夠穩固，“強身健體”的內在因素未能得到根本性增強。去年，全市虧損企業40戶，虧損面達40％。其中國有企業虧損面達59.5％。

全市幾大行業改制解困未有實質性進展。糖業雖然通過關停安鋪糖廠進行了結構調整，但保留的雅糖公司因債務、蔗款等各種負擔，也無法自行經營下去，只好實施租賃；水泥行業，因供大于求的局面和技術工藝低下，本地市場萎縮，價格低下，經營效益較差；家電行業則由于分散經營，產品大路貨居多，未形成品牌效應，抗擊市場競爭能力偏低，只能在困境中苦苦掙扎。

2、社會各部門對企業發展信心不足。

近幾年來，由于國內外各種因素以及企業內部管理不善等問題，我市企業特別是國有企業發展舉步艱難。主要表現有企業人員冗多、管理松散、資產負債率高、產品科技含量低、市場占有面不廣，企業信譽空前危機，在生產經營活動中難于取得社會各部門的支持。由此導致企業資金注入少，各種關系難以協調，效益逐漸低落，出現越來越差的惡性循環。

3、企業產權改革進度慢。

雖然我市國有企業改革面已不斷擴大至90％左右，也探索了多種改制形式，但涉及到產權改革的企業還比較少。大多數企業的負債率高，凈資產少，關系復雜，引入投資主體少，等等。所以，以產權轉讓的形式推動改革，既是企業改革的關鍵又是難點所在。

部分企業雖然轉了制，換了牌子，但還沒有真正按照現代企業制度來管理企業，科學與民主決策的機制未能到位，個人說了算而又不負責任的問題仍未真正解決。

指出上述存在問題，是為了引起大家的足夠的重視，采取得力的措施進行解決。

二、2000年工業工作的任務與要求

(一)指導思想和目標任務

1、指導思想。2000年全市工業經濟的指導思想是：深化改革、調整結構、扭虧解困、增強活力、有效增長，打好改革解困攻堅戰，全力加快實施兩個根本性轉變。

2、目標任務。2000 年全市工業經濟的各項目標任務是：

──工業總產值實現47.2億元，增長8％；增加值實現9.58億元，增長4.8％；

──工業產品銷售率達到95％以上；

──工業企業利潤總額增長8％，其中國有企業利潤總額增長15％；

──國有企業虧損額下降30％,虧損面下降到30 ％以下；

──工業經濟效益綜合指數達到24％。

上述指標要分解到各鎮和各企業，并以責任制推動落實。

(二)今年主要做好以下六項工作

今年是實現黨中央提出國有企業三年兩大目標的最后沖刺，勝敗攸關，我們必須認真貫徹黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，圍繞《決定》中確定的十條指導方針和我市國有企業改革和發展的總體目標，扎實推進我市國有企業改革解困和進行“二次創業”，增創經濟發展新優勢，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。

1、增強改革意識，著力推動三個創新。

國有企業改革，重點是產權制度的改革，總體上是要建立現代企業制度，去年底，我市召開了市委九屆三次全會，印發了《關于國有企業改革和發展的實施意

見》，今年，我們要以此為突破口，參考企業經營的效益情況，重新篩選全市優勢骨干企業，對它們繼續實行扶優扶強政策，按扶持重中之重的原則給予重點扶持，使之成為實現制度創新、技術創新和管理創新的樣板，成為全市經濟發展起重要帶動作用的骨干力量，成為我市國民經濟的支柱。

2、增強制度意識，進一步規范企業經營行為。

遵守和執行制度，可以保護和調動廣大企業經營者的積極性，規范企業的經營行為。要全面貫徹市委九屆三次全會的《實施意見》規定的各項制度。主要是派駐財務總監和財務稽查制度，企業經營管理和投資失誤(尤其是工程質量方面)追究制度, 大宗原材料公開競價采購制度。同時，還有用人、分配、人事等制度，各企業要進一步完善其內容，明確其執行程序，公布執行結果。特別是對已實行股份制的企業，在完善各種規章制度的基礎上，要認認真真按照《公司法》的規定建立和完善各種機構，落實各自的責任和權限，規范各種經營和決策行為，從制度建設和加強管理上要效益；對已經實行租賃承包的企業，要按《合同法》的規定，要求承租雙方都要嚴格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時，原企業的留守班子要積極協調好租方的生產經營工作，加強黨委會、職代會和工會的職能作用，落實各種保險特別是社會養老保險制度，努力維護職工的合法權益。企業主管部門和國資經營公司則要加強對這類企業的監督和管理，防止國有資產的流失。

3、增強發展意識，努力培植工業發展新骨干。

發展才是硬道理。發展才能解決我市工業企業多年積累的困難和問題。在抓好優勢骨干企業發展的同時，我們要把握國家產業結構調整的機遇，用好用活各種行業優惠政策，幫助解決問題，促其增加投資，擴大規模，產業升級，增加稅利收入，支撐發展新局面。(1)我市糖業已作了調整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關停，留下的雅糖公司也實施了二次轉制。目前，制糖業由于結構調整而出現新的生機，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場每噸糖價已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進一步加強市場競爭意識，提高市場風險防范能力，確定合理的收蔗價，今后發展的重點在于引進良種良法，增加畝產單產，開展創辦“噸糖田”活動等，真正提高企業和蔗農的收入。(2)來料加工企業是“三來一補”企業，有許多優惠政策，我們要切實加以落實，努力擴展來料加工業務量。目前，全市來料加工行業如二輕皮塑集團公司，技術過硬，管理過關，質量高，信譽好，已具備擴大生產規模的條件，企業要加強與外商的聯系，政府要協調好有關問題，加工業務量會成倍增長。(3)陶瓷加工業是勞動力密集型企業，國家加入世界貿易組織后，將對該行業大有促進作用。經改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對發展前途充滿信心，政府要協調、幫助企業盤活存量資產，解決項目資本金和貸款擔保的問題，扶持企業盡快進入良性循環。(4)對停產半停產的企業，市國資經營公司要加強核查，尋找原因，選擇重點，提出方案，引導優勢企業對其進行資產重組，可以采取聯合兼并、租賃承包、產權轉讓、設備轉讓等方式，重點放在產權的改制上，要通過引入新的投資主體、新的經營機制、新的產品開發、新的產品市場和新的管理方式，解脫困境，恢復生產，創造效益。

4、增強落實意識，轉變工作作風，為企業改革解困發展排憂解難。

國有企業改革解困發展是宏大的社會工程，實現國企改革解困三年兩大目標，又是異常艱巨的攻堅戰。企業作為主戰場，要強化危機感、緊迫感和責任感，加溫鼓勁，充分調動積極性，抓住時機，大膽探索實踐，務求取得實效。如我市在已宣傳破產，但無法結案的三家企業，市法院要組織強有力的清算組進場，加大工作力度，爭取早日落實結案。同時，要與有關職能部門多聯系多協調，在案件尚未了結的情況下，重點是維護工作、生活秩序的穩定，維護職工的合法權益。

政府職能部門要加強對解困工作的指導，幫助制定方案，落實有關政策，最大限度地幫助企業解決歷史遺留問題。今年政企已脫鉤、新的國資管理與運營體系已構建，政府管理工業經濟的職能必須重新調整，實現從微觀管理向宏觀調控的轉變，充分發揮政府管理工業的職能，切實負擔起對全社會工業經濟的宏觀監控、綜合管理職責。加強對工業行業的管理和對企業工作的指導，加強對工交技改項目的審查論證和跟蹤管理，加強對全市工業經濟運行的組織協調和監控，協調有關職能部門共同支持企業工作，特別是要繼續加大治亂減負工作力度，減輕國有企業的負擔，努力為企業營造一個生存發展和公平競爭的外部環境，使企業輕裝上陣。

市國有資產經營公司是代表市政府作為出資者的特殊企業法人,要認真貫徹落實《公司法》和《公司章程》,盡快建立健全各種規章制度，嚴格規范各種經營行為，全面落實國有資產經營責任制，加大優化資產結構力度，盤活存量資產，提高投資效率，確保國有資產的保值與增值，有效促進我市國有經濟根本性好轉。

5、增強競爭意識，強化企業管理，努力實現企業利潤最大化。

市場競爭是發展社會主義市場經濟的客觀要求，參與市場競爭是企業發展的必由之路。因此，企業全體干部職工特別是企業的班子領導成員，要加強學習，提高素質，全面增強市場競爭意識，以百倍的信心實現企業的最佳效益。同時，要結合最近江澤民總書記在高州市“三講”教育會議發表的重要講話，深刻領會黨的十五屆四中全會的精神，遵紀守法，廉潔奉公，認真總結工作實踐與基本經驗，認真思考當前和今后改革與發展中的一些重大問題，進一步強化企業管理，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。

6、引導非公有制經濟健康發展。

改革開放以來，我市私營經濟有了很大發展。在推動國民經濟增長、增加(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)財稅收入和社會就業等方面發揮了很大作用。我們要重視私營經濟的發展，認真貫徹國家鼓勵私營經濟發展的有關方針政策，積極為私營企業的發展創造公平競爭環境。市工業局要拓寬工作思路，增強服務意識，加強對私營企業的政策指導，通過多種形式為私營企業提供多方面的服務，要逐步與重點私營企業建立工作聯系制度，推動私營企業經濟的蓬勃發展。

同志們，今年是九五計劃最后一年，也是中央提出國企三年改革解困的決戰之年，我們的任務還很重。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在各部門的協調配合下，共同取進，發奮圖強，全市工業經濟一定能克服困難，走出低谷，迎來新的發展，為我市經濟的根本性好轉作出新的貢獻。文 章來

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第二篇：在全區工業工作會議上的講話

同志們：

這次全區工業工作會議是區委、區政府研究決定召開的。這也是市屬工業企業實行屬地化管理后召開的第一次大型工作會議。這次會議的主要任務是貫徹落實區委六屆四次全會和全區經濟工作會議精神，總結回顧2004年工作，安排部署2005年工作。剛才，區政府對2004先進單位和先進個人進行了表彰。希望大家向先進學習，為全區工業發展

做出自己的貢獻；希望先進單位和個人再接再厲，2005年再創新功。會上，還印發了區經貿局關于2005年重點工作安排、企業改制、安全生產和穩定工作等幾個專件，希望大家認真貫徹落實。一會兒，王區長還要做重要講話。下面，我先就2004年工業工作，當前面臨的形勢和2005年工作安排，講幾點意見。

一、2004年全區工業工作簡要回顧

2004年，在區委、區政府的正確領導下，全區工業戰線廣大干部職工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創新、與時俱進，克服重重困難，在企業改革、發展、穩定等方面都取得了很大成績。具體表現在以下八個方面：

（一）各項經濟指標高限完成，全區工業保持較快增長。2004年，工業戰線廣大干部職工堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住市場產銷兩旺的有利時機，大力開展工業生產，各項經濟指標實現了快速增長。全區入統工業不變價產值完成15.2億元，同比增長39.5；全區入統工業實現利稅1.46億元，同比增長36.4；全區技改投資完成7022萬元，完成年計劃的140.4。我區工業經濟運行情況得到市政府的通報表彰。節能工作取得明顯成績，萬元產值綜合能耗達5.4噸標煤，下降12.9，“三廢”利用達34萬噸，較上年提高32。

（二）項目建設進展順利，企業發展后勁明顯增長。充分挖掘企業在人才、區域、場地、資源、技術等方面的比較優勢和潛在優勢，進一步加大招商引資力度，建設和謀劃了一批重點項目，增強了企業發展后勁。全年共投資20400萬元，引進項目8項。如運輸二公司利用區位優勢，與邯鄲華臺公司合作，興建天客隆超市。該項目投資800萬元，建筑面積720平方米，全年銷售收入完成5000萬元，上繳稅金600萬元。于2004年元月13日竣工營業。6月份，他們又引資100萬元，興建了丹蘭女人街。工業供銷公司的愛心康養院項目。項目總投資900萬元，2004年10月份竣工投入試營業。紙箱廠引資500萬元新建一條彩色紙箱生產線項目。該項目已經完成投入生產。一大批項目的建成投產，為企業發展增強了后勁，夯實了基礎。

（三）企業改制進一步深化，企業活力逐步顯現。全年企業改制共完成10家，紅星機械廠2004年8月份進行產權轉讓后，積極開拓市場，企業形勢發生明顯變化。8—12月份銷售收入完成198萬元，比上年同期增長54.5，養老金足額上繳，職工收入增長58。裕峰公司2002年改制后，進一步加強和完善企業管理，2004年實現產值2.3億元，實現利稅2200萬元。峰峰一0一廠改制后，加大了新產品的研制開發力度，與日立、東芝、奧的斯、富士達等公司的產品配套，2004年銷售收入突破1000萬元，創歷史最好水平。邯鄲市鋁制品廠11月份改制后，呈現出產銷兩旺的好勢頭，產值、銷售收入同比增長10和15。

（四）安全生產和企業穩定工作效果明顯。各企業都能夠高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制，堅持實行“一崗雙責”。對一些安全隱患能夠及時排查解決，一年來沒有發生重大安全責任事故。在保持穩定方面，切實為困難企業和職工解決生產生活上的實際問題，一大批問題得到較好解決，全年共接待來信來訪1000余人次。如邯鄲市標準件廠與峰峰集團天一公司因債務糾紛被法院凍結帳戶問題、邯鄲華玉公司部分職工因建房集資款堵公司大門問題、電瓷廠帳戶凍結問題、中意建陶的工農關系問題、區帆布廠破產后遺留問題、軍轉干部待遇問題和職工關心的廠務公開、用水、用電、供暖等涉及職工切身利益的問題等，都得到了較為妥善的解決。特別是磁州窯文化節和“雙節”期間沒有發生一起群體性上訪和進京、赴省、到市越級上訪。在此，請允許我代表區委、區政府對在座的各位企業的領導所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

（五）企業黨建工作扎實推進。2004年，在扎實推進企業發展穩定，確保各項經濟工作目標圓滿完成的同時，下大力度抓好企業黨建工作，收到良好效果。一是按照抓黨建、謀發展、促發展、保穩定的指導思想，在全系統企業深入開展了“三個代表”重要思想學教活動，建立健全了企業黨組織領導班子，制定了有關黨建工作的制度和辦法，對企業黨建工作和班子建設起到了積極作用。二是深入開展行風評議，把作風轉變的落腳點放在企業，為企業創造了良好的發展環境，多渠道引進資金，開辟了一批新的經濟增長點。三是推行廠務公開，促進了企業民主化管理的規范化、制度化，受到了市、區有關領導的肯定和職工的好評。四是加強廉政建設，堅持立黨為公，大力弘揚廉潔勤政、敬業為民的正氣，樹立了工業系統良好形象。今年以來，沒有發生一起違法違紀和違反廉政建設有關規定的問題。

（六）順利接收38家市屬工業企業。去年6月份，市委要求在一個月的時間里完成38家市屬工業企業的接收工作。時間緊，任務重。在區委、區政府領導下，經貿局、財政局、人勞局等職能部門和各移交企業緊密配合，一方面做好職工思想政治工作，保持企業穩定。另一方面克服種種困難，加緊工作，從而確保了市屬工業企業移交工作的順利進行。整個移交期間，企業生產沒有停，任務沒有減，職工思想沒有亂，工作正常，秩序井然，順利完成了市屬企業屬地化管理接收工作。

（七）成功舉辦中國峰峰首屆磁州窯文化節陶瓷展覽會。首屆陶瓷展覽參展單位14家，展區20多個，展柜、展臺1000多個，參展產品共涉及有日用瓷、工業瓷、工藝瓷及名優土特等80多個系列，3000多個花樣品種、近兩萬件展品，還有不同歷史時期的磁州窯文物126件，共有三萬多人參觀了此次陶瓷展覽。受到了各級領導、各地客商和社會各界的高度贊譽，社會反響很大，取得圓滿成功。

（八）供電、質監、工商、網通、移動、郵政等市直單位工作也都做出了很大成績。

可以說，2004年，全區工業取得了豐碩成果，成績來之不易，既是國家政策宏觀調控的結果，更是全區工業戰線廣大干部職工團結拼搏，勇于奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府，向在座的各位和工業戰線的全體干部職工表示衷心的感謝！

2005年，我區正面臨著前所未有的戰略機遇期。中央經濟工作會議提出“中東部地區崛起”的發展戰略，加快啟動“京津冀”都市圈區域規劃，推動外資內移、南資北移。同時，全省經濟工作會議提出，積極推動“一線兩廂”戰略。邯鄲市是“一線兩廂”發展戰略的南廂地區重要經濟增長極。市屬工業企業實行屬地化管理，這對增加區域經濟總量，加快區域經濟發展必將起到積極作用。特別是市屬陶瓷企業移交地方，為整合峰峰陶瓷資源，復興峰峰陶瓷產業帶來了前所未有的發展機遇。但是，我們必須看到，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。當前，影響工業發展的突出矛盾雖有所緩解，但問題還沒有解決。一些長期性和深層次矛盾依然存在。在一些現實問題和深層次矛盾交互作用下，工業經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。復興陶瓷產業任務艱巨，產品耗能高，停產企業多，啟動生產難，國有資本退出緩慢，部分改制企業改的不徹底，穩定形勢依然嚴峻等。對此，必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2005年工業工作總體要求和重點工作

2005年，是貫徹落實科學發展觀、實施新型工業強區戰略、保持工業良好發展態勢的關鍵一年，認真扎實做好今年的各項工作，具有非常重要的意義。今年工業工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實區委六屆四次全會和全區經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，以加快發展為主題，以建設新型工業城為目標，以建設煤化工城和打造陶瓷之都為重點，進一步深化企業改革，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，保持企業穩定，實現全區工業經濟快速發展。

今年全區工業入統企業的預期目標是：工業增加值增長25，完成37525萬元；工業利潤增長20，完成5978萬元；產銷率達到98；國有技改投資完成7000萬元。

按照這個指導思想，今年工業工作的重點是：

（一）確保各項經濟指標全面高限完成。各鎮、各有關單位和各入統企業，一定要根據自己的任務，制訂出全年生產計劃，抓住目前市場形勢較好的有利時機，千方百計組織好生產。特別是屬地化管理的部分入統市屬工業企業，虧損嚴重，使我區工業經濟指標在全市考核中處于被動。今年一定要加大減虧力度，力爭扭虧為盈。區經貿局要認真分析當前經濟形勢，制定有力措施，將任務層層分解，責任到人，要加強調度，確保各項經濟指標高限完成。

（二）加快建設“煤化工城”和“陶瓷之都”。在區委六屆四次全會和全區經濟工作會議上，區委、區政府提出建設“煤化工城”和“陶瓷之都”的目標。專門成立了“陶瓷產業復興工程”和“煤化工產業振興工程”推進工作領導小組。要集中精力，形成合力，加快我區陶瓷產業的復興和煤化工產業的振興。這也是今年全區工業工作的重中之重。

2004年，我區焦炭產量達到235噸，今年有望達到600萬噸，總量已經不小，但發展得還很不夠，主要是點多分散、單體規模較小、鏈條較短、附加值低、市場競爭力弱。今后要按照“產業延伸、項目突破”的思路，大力發展煤化工產業。裕峰公司做為焦化行業的龍頭企業，要抓住區委、區政府提出的建設煤化工城的有利時機，加快企業技術改造，促進產品升級，加快實現由煤焦為主向以煤化工為主的新跨越。

陶瓷產業作為勞動密集型產業，在解決群眾就業、維護社會穩定、打造峰峰文化優勢等方面發揮著重要作用。盡管目前生產經營陷入困境，但這是暫時的，復興峰峰陶瓷是大有希望的。一要加大技改投資力度，加快新產品的研制開發進度。如果沒有好的陶瓷產品和品牌，那么振興陶瓷產業、打造陶瓷之都都無從談起。要認真研究陶瓷產業定位、品種、檔次和市場需求，加大投資力度，注意引進先進人才和技術。要在日用瓷、工業瓷、建筑瓷、工藝瓷多領域開發，以品種全拓寬市場、占領市場。二要加強企業管理。管理和技術是推動企業發展的兩個輪子，缺一不可。前幾年，我區陶瓷企業引進了不少國外先進生產線，但由于管理跟不上，企業虧損嚴重，最后停產。同樣的產品，同外地瓷區相比，我區的產品成品高，售價高，缺乏競爭力。當前，煤、電、氣等能源的緊張、價格大幅上漲，企業產品成本高。大部分微利經營，有的甚至虧損。為此，各企業一定要眼睛向內，加強企業管理，降低成本，提高效益，增強企業競爭力。三要深化企業改制。去年移交的26家陶瓷企業中，改制的僅有7家。外地瓷區已基本沒有國有陶瓷企業。今年要加大陶瓷企業的改制力度，通過改制激活企業活力。四是要整合陶瓷資源，提高對外整體競爭力。要通過制定發展規劃、行規行約和技術標準，指導產業發展，推薦名牌產品，維護企業利益，協調生產經營和技術合作中出現的問題，制止惡性競爭，實現資源合理利用，在資源整合中把企業做強、把產業做大、把產品做優，形成峰峰陶瓷的集群化、產業化、規模化、效益化發展，真正實現“全民創業，群體創新”。五要加大對外宣傳力度，提升峰峰陶瓷知名度。去年，我區成功舉辦了中國峰峰首屆磁州窯文化藝術節，不僅使各地客商領略了峰峰陶瓷的魅力和風采，也使我們峰峰人一飽眼福，因為大部分產品都直接出口，連我們自己都沒見過。在擴大宣傳上，要加強信息建設，建立峰峰陶瓷網站，將企業的產品信息向外界發布，要制作“現代磁州窯”電視專題片，在中央、省、市電視臺等新聞媒體廣泛宣傳，擴大峰峰陶瓷在國際、國內知名度。

（三）加快項目建設，增強工業經濟發展后勁。要按照“竣工投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批、跑辦爭取一批”的要求，加大重點項目謀劃和建設力度。2005年，全區要竣工投產和開工在建項目50項，總投資50.92億元。其中工業項目19項，總投資29.20億元，占全區總投資的57。這些項目的實施，必將進一步加快工業經濟發展速度，增強總體實力。在謀劃項目上，要充分挖掘企業潛在優勢。要圍繞現有產業謀劃項目，圍繞骨干企業和優勢產品謀劃項目，圍繞資源優勢謀劃項目。要與產業結構調整有機結合、與企業改革有機結合、與招商引資有機結合。要注意解決項目建設的瓶頸問題，充分利用停產企業閑置土地、加大招商引資力度，拓寬融資渠道。

（四）繼續深化企業改制。按照市委、市政府要求，2005年市縣屬中小企業國有（集體）資本基本退出，新改制企業要基本完成職工身份置換。在今年的國企改革上，要認真執行《國務院國資委關于規范國有企業改制工作的意見》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，按照“產權清晰、責權分明、保證嚴格、流轉暢通”的原則，以觸動產權為核心，以建立現代企業制度為方向，強力推進企業改革。一要堅持以民有民營為取向、以產權明晰為重點、以職工身份社會化為主要內容，采取多種有效形式，加速中小企業國有（集體）資本退出。二要按照“一企一議、一廠一策”的要求，采取改組、聯合、兼并、轉讓、租賃、承包、股份制改造、出讓、破產等有效方式，加快企業改制步伐。三要規范企業改制行為。按照“公開、公平、公正”的原則，做到程序規范，確保債權債務不懸空，確保企業、職工利益不受損，確保社會穩定。對以前改制不規范、特別是嚴重侵害企業、職工利益，引起不穩定的，要堅決進行“二次改制”。

（五）要切實抓好安全生產和企業穩定工作。2004年，我區工業企業雖然沒有發生重特大事故，但就全國形勢來講安全形勢異常嚴峻。2005年開局就發生了遼寧省阜新孫家灣煤礦死亡200多人的特大事故。因此安全生產工作，要天天講，日日講。要進一步健全安全生產組織機構和安全生產監督管理機制，繼續推行安全生產目標管理，搞好安全生產宣傳教育活動，強化安全意識，規范安全操作行為。特別要重點抓好焦化、水泥、電力等高溫、高壓、高空重點行業和單位的安全防范工作，搞好事故隱患的排查、治理和監控，有效遏制和杜絕重特大安全事故的發生。

當前，我區工業企業停產多，下崗職工多，保穩定任務非常繁重。特別是欠職工工資、集資款、生活費、欠繳養老保險金等涉及職工切身利益的問題，還很多，解決起來難度還很大。各單位，特別是企業的黨政主要領導，一定要從改革、發展、穩定的大局著眼，采取一切必要措施，切實把企業穩定工作做好。要搞好信訪隱患的排查工作，力爭把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。要突出解決好六個方面的問題：一是突出解決下崗職工的生活費問題，做到有基本生活保障；二是突出解決養老金的足額上繳問題，使職工真正做到老有所養；三是突出解決改制企業合同不兌現問題，使產權制度改革有法律保障；四是突出解決涉及職工欠發工資、集資、醫療費問題，使職工合法權益不受侵犯；五是突出解決職工家屬樓的水、電、氣、供熱的問題，籌措資金，直接收費到戶；六是突出解決廠務公開問題，使企業收入公開透明，讓職工真正放心。要在2004年的基礎上，把今年的穩定工作做得更好，為全區經濟社會發展創造一個良好的環境。

（六）切實加強企業黨建工作。企業黨建工作重點是要堅持以經濟建設為中心，整頓思想，振奮精神，保持穩定，謀求發展。一要深入開展保持黨員先進性教育活動。中央決定從今年1月開始，利用一年半的時間，在全黨開展先進性教育活動。通過這次教育活動，進一步解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這方面要緊跟區委部署，抓緊、抓實、抓好。二要注重提高企業領導干部整體素質。要在政治、經濟、管理、文化等方面全面提高企業經營者和領導者的整體素質，進而提升企業廣大干部職工群體素質，提高企業整體素質和經濟效益。三要深化廠務公開。各企業在財務、人力、物資等各方面應該公開的全部公開，應該透明的全部透明，做到真實公開，全面公開，使廠務公開工作在全區實現制度化、規范化和經常化。四要搞好廉政建設。要堅持立黨為公，清政廉潔，嚴格落實黨風廉政建設責任制的各項要求，樹立工業系統良好干部職工形象。

（七）供電、技術監督、工商、網通、移動、郵政等工作要再上新臺階。供電部門要進一步深化改革，強化管理，完善基礎設施建設，確保轄區供電安全暢通。工商、技術監督部門要進一步治理、整頓市場經濟秩序，優化礦區經濟發展環境。網通公司和移動公司要進一步轉變經營觀念，優化服務，增強競爭意識，推動各項業務發展和增量增收。郵政局要認真貫徹落實省、市郵政工作會議精神，繼續深化改革，開源節流，促進各項業務健康發展。

同志們，新的一年，改革、發展、穩定的任務光榮而艱巨，讓我們在區委、區政府的正確領導下，團結一心，艱苦創業，銳意進取，扎實工作，完成今年的各項任務，加快新型工業城建設，為全面建設社會主義現代化的新峰峰做出新的、更大的貢獻！

第三篇：在全市工業外經工作會議上的講話

同志們：

為貫徹市工業工作會議精神，進一步推進我市“工業強市”戰略實施進程，發展壯大我市縣域經濟，市委、市政府今天在這里召開全市工業外經工作會議，剛才市經貿局戴文勛局長、市外經局許維林書記分別通報了我市當前工業和外經情況，并就如何抓好下一步工作提出了具體的措施，我完全贊同。下面我講兩點意見。

一、認清形勢，把握大局，增強加快發展的緊迫感和責任感

全市各部門認真落實科學發展觀，堅決貫徹中央關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施，緊緊圍繞“工業強市”的經濟發展戰略，面對煤、電、油嚴重緊缺的困難，不等不靠不埋怨，團結拼搏，開拓進取，開創了我市工業外經工作的新局面，呈現出五個新亮點。

（二）電飯煲的產業群已初步形成。我市 “打造南國電飯煲之都”的熱潮正在掀起，民營工業園已引進項目93個，電器老板個個磨拳擦掌把電飯煲的產業做強做大，決心“用人的電飯煲煮天下人的飯”，電飯煲產業群已初步形成，擁有電飯煲全部三十多個配件的生產線，威王、粵海等一大批品牌的產品，在國內外市場中有很大的競爭力，預計今年可創稅收達2000萬元以上。

（三）企業創名牌工作成績顯著。我市積極實施名牌發展戰略，走“名牌興企”之路，積極進行創名牌，使一批產品在眾多的名牌產品激烈競爭中脫穎而出，工業產品在原有的3個廣東省著名商標或名牌產品中，又有4個商標獲得了廣東省著名商標稱號，為我市人民爭了光。

（四）企業的實力不斷提高。我市的企業通過強化管理，有效地提高了自身素質，把企業做強做大，市統計局、市經濟貿易局聯合公布的市50強工業企業中，在原有的供電公司和佳鴻水產有限公司2家企業的基礎上又添了市陶瓷企業有限公司。同時，市陶瓷企業有限公司在全國日用陶瓷出口50強企業中排位第三。

此外，全市名級部門在經濟運行調節、保障電力供應等方面也做了大量卓有成效的工作，經貿部門切實加大能源和生產的調節力度，密切配合、科學調度搞好煤、電、油等重要能源的供需調配，確保生產生活的需要，供電部門在千方百計保重點企業用電方面做了大量工作，為我市工業發展作出了貢獻。

經過不懈的努力，我市工作經濟成績顯著，為全市經濟快速發展作出了重大貢獻，但與發達地區相比還有較大差距，工業經濟運行存在一些比較突出的矛盾和問題，主要表現在：一是融資渠道單一，投入嚴重不足，貸款購物的問題仍比較突出，融資渠道不暢，制約著工業的快速發展；二是企業資金、技術、人才缺乏，生產經營水平較低，技術創新能力弱，發展后勁不足；三是缺乏新的增長拉動，支柱產業單一，抗風險能力較弱，缺乏龍頭骨干企業支持和拉動全市經濟的增長；四是現有的大部分工業產品科技含量不高，檔次低，市場競爭力弱，市場占有率不高；五是部分新上項目的企業存在招工難問題，嚴重制約著企業發展；六是今年以來外貿出口形勢不夠樂觀，至5月底止，同比減少33%。

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上述存在問題和困難告誡我們，必須進一步增強緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，在今后工作中給予高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，真抓實干，實現工業外經工作再躍上新臺階

當前新一輪的經濟熱潮已到來，我們要搶抓機遇，乘勢而上，積極采取有效措施，致力開創工業和外經工作新局面。

（一）加大政府服務力度，提高服務水平。在科學發展觀指導下，著力轉變經濟增長方式，實現工業外經工作再上幾個新臺階，對政府管理的行為方式提出了新要求。在市場經濟條件下，政府的職能定位是“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。要求政府在統籌發展過程中，突出抓好重大生產力布局、資源集約節約利用、環境保護、維護社會公平，保障公共安全。這對于建設服務型政府提出了新的要求。這些新要求使政府工作既要加強對企業的服務，又要切實履行好管理責任；既要大力支持企業發展，又要對企業健康發展不失時機地加以引導；既要放活企業，又要依據公眾的利益對企業的某些活動進行“把關”。我們要圍繞營造良好的發展環境，科學地處理好管理與服務的關系、支持與引導的關系、“把關”與放活的關系，以更高的標準交上一份滿意的答卷。這里，著重強調兩點。

為企業服務的態度要更端正。建立服務型政府，是政府自身建設的主要任務。我們服務經濟、服務基層、服務老百姓，其落腳點之一離不開服務企業。企業是社會財富的創造平臺，服務不好企業，服務老百姓將是一句空話。服務好了企業，企業發展了，就可以為老百姓提供更多就業崗位，提供更多社會公共產品，提供更多收入。服務好了企業，改善投資環境就落到了實處。我們要寓管理于服務之中，寓引導于支持之中，寓“把關”于放活之中，把企業對我們的反映作為評判我們工作的重要標準。要轉變工作作風，把熱忱為企業服務作為立身之本，把落實親商、扶商、便商、利商的各項措施作為自覺行動。要誠心誠意、實心實意地為企業排憂解難，圍繞企業所需、所急、所盼，重點搞好市場服務、技術服務、人才服務、資金服務和政策信息服務，特別要重視解決企業在對上爭取、橫向協調等方面遇到的困難和問題。

為企業服務的本領要更過硬。要把為企業服務的本領作為增強領導發展能力的基本功，作為衡量干部行政能力高低的試金石。提高服務經濟、服務企業的本領，首先要熟悉經濟。要學習經濟理論和知識，掌握市場經濟規律，把握宏觀發展走勢，提高分析判斷和科學決策能力。其次，要熟悉企業。要多跑企業，了解企業的困難，幫助他們解決在發展中的問題，提高協調發展的能力。第三，要熟悉政策。要認真學習研究國家有關法律和政策，認真研究服務和促進企業發展的具體措施和辦法，提高運用政策為企業辦事的能力。

（二）以工業園區為載體，推進產業群發展。園區建設的重點是規劃，要按高起點規劃、高水平集聚、高效益運作的要求，規劃建設一批重點產業園，承接珠江三角洲的產業轉移，推動我市產業群發展，增強工業競爭力，要探索建立多元化投入、市面化運作、公司化經營、政府扶持、滾動發展的新型開發運行機制，按照園區集聚、面上整合的思路，盡快形成一批規模大、功能強、機制活、管理好的工業園區，促進產業發展上規模、上檔次、上水平。

（三）加強招商引資工作，落實招商引資責任制。國際上推動經濟快速發展的道路主要有兩條，一是憑借自身積累的實力。二是依靠外界引進的力量。在具體的實踐中，許多國家和地區走的是后一條道路，或同時走兩條路，即所謂存量調整靠技改，增量調整靠引資，沒有外資就沒有強大的投資支撐，就沒有先進的技術和管理，也就沒有產品的生命力和競爭力，要抓住當前珠江三角洲產業轉移的大好時機招商引資，繼續堅持“大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引”的原則，要進一步深化項目研究，引進針對性招商，進一步提高招商引資水平和效果，要努力發揮產業園區的載體作用，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，主動搞好協調和服務，堅定不移地抓好招商引資工作，要對各鎮政府、街道辦實行招商引資考核，落實招商引資責任制。要下決心花力氣主攻一些著名的大公司、大財團和高大新項目，培育我市新的經濟增長點。

（四）積極扶持民營經濟，培育新的經濟增長點。民營企業特別是廣大中小民營企業和個體私營企業是經濟蓬勃發展的生力軍，也是今后經濟繁榮的根本保證。各級政府部門要認真貫徹落實《中小企業促進法》，積極創造條件，在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，在資金、人才、技術等方面給予優質服務，為中小民營企業提供信息咨詢、技術轉讓、產品研制和市場開發等服務。要結合“信用”建設，加快建立健全中小企業信用擔保體系速度，切實解決中小企業的融資擔保工作問題，加快推動共發展。

（五）加大企業改革和管理力度，增強企業發展活力。經過幾年的改革改制，我市微觀經濟主體發生了很大變化，基本形成了擁有各種所有制形式的經濟格局，初步建立起與市場經濟要求相適應的企業經營機制，但這不意味著我市企業改革工作已經結束，相反，深化企業改革還有大量工作要做，下一步要進一步改革和完善經營機制，按照市場經濟規律和與國際慣例相接軌的要求，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，全面推進現代企業管理，著力提高企業的整體素質和發展活力。與此同時，要進一步加強企業內部管理，尤其是質量管理、成本管理和市場營銷管理等方面，優化企業要素配置，提高企業的產出效率，向管理要效益，要活力。要培養和造就一批優秀企業家和高級管理人才。

（六）提高外向開拓力度，擴大產品出口。要實施“外向帶動”發展戰略，要充分利用兩個市場、兩種資源，努力加快我市經濟國際化進程，發展外向型經濟，擴大產品出口，狠抓出口基地建設，在抓好傳統產品出口的基礎上，對新產品要加快開發，要發揮本地資源優勢，要重點抓好農副產品深加工、花崗巖深加工、高嶺土深加工，形成新的出口優勢。當前針對我市外貿出口薄弱環節，積極采取有效措施，扭轉外貿出口滑波局面。要重點抓好日用陶瓷、木制家具、水產品加工、皮革、紡織等產品出口企業，充分發揮出口龍頭企業的支撐和帶動作用，此外要抓好亮點大力發展家電、建材及水果等具有我市特色和優勢的產品。

（七）加大口岸建設步伐。一要繼續加大投入，進一步完善配套設施，二要創造條件，爭取建成一類口岸、開放對越貿易、為加快經濟發展發揮積極作用。

（八）加強領導，全面推進。發展經濟是市委、市政府今后長期必須堅持的一項重要工作，全市上下要積極行動起來，進一步加快發展步伐，努力構筑工業經濟發展的新優勢。各地、各部門要把工業經濟發展工作納入重要的議事日程，從加快發展的大局出發，強化大局意識和整體觀念，發揮各自職能作用，認認真真抓落實、辦實事，心往一處想，勁往一處使，密切配合，創造性地貫徹落實好市委、市政府的重大決策，形成全社會推進工業經濟發展的合力。

同志們，實現工業經濟在高平臺的新跨越，責任在肩，意義重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，同心同德，開拓創新，積極進取，為實現我市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。

第四篇：在全縣工業和開放型經濟工作會議上的講話

在全縣工業和開放型經濟工作會議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹縣委十二屆十二次全會精神，總結部署全縣工業和開放型經濟工作。剛才，**副書記作了一個很好的工作報告，**副縣長、**副縣長、**縣長助理分別宣讀了有關表彰決定，號召全縣干部群眾向先進學習，希望大家深刻領會，認真抓好落實。會上表彰了2010全縣工業和開放型經濟先進集體和先進個人、勞動關系和諧企業、全縣行政服務工作先進集體和先進個人；之前，在縣委十二屆十二次全會上也表彰了一批先進。獎項種類多、獎勵范圍廣、獎金數額大，體現了縣里真正把工業和開放型經濟作為全縣經濟工作的主要抓手，突出工業的核心地位，把“工業強縣”作為縣域經濟發展的主戰略。在此，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰在工業和開放型經濟工作一線的同志們表示誠摯的問候！向所有為工業和開放型經濟發展作出努力和貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、科學審視，鼓足信心

剛剛過去的“十一五”，尤其是去年以來，我縣工業和開放型經濟取得長足發展，為全面實現“十一五”規劃目標作出了突出貢獻，立下了汗馬功勞；為順利實施“十二五”發展規劃創造了良好條件，奠定了堅實基礎。科學審視，辯證分析，對今后的工業和開放型經濟發展，我們要鼓足趕超信心，堅定跨越決心。

1、發展成績令人振奮。“十一五”以來，我縣始終堅持“工業強縣、開放興縣”不動搖，工業和開放型經濟發展成績令人振奮。一是工業經濟大擴張。2010年，全縣工業總產值突破60億元，比2005年增長5.5倍；工業對經濟增長的貢獻率達66.9%。工業上交稅收1.46億元，比2005年增長5倍。獲2006江西工業崛起貢獻獎、2004-2007年全省工業三年翻番先進單位、2008全市工業崛起貢獻獎。二是產業集聚大突破。堅持特色發展，著力加快產業集聚，構建支柱產業體系。金屬、藥化兩大產業共落戶企業49戶，主營業務收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業總額的八成以上。堅持突出重點，培育發展骨干企業，做大工業企業規模，全縣規模企業達37戶，比2005年增加13戶。獲2010全市規模工業發展先進縣。三是開放步伐大跨越。強力推進招商引資工作，著力招大引強、招優引特。2010年，引進5000萬元以上項目資金突破10億元；“十一五”期間共引進5000萬元以上

工業項目資金37億元，接近“十五”期間引資總額的2倍；實際利用外資和外貿出口均實現一年翻番。獲2008、2010全市引進重大項目先進縣和2010年全市引進內資先進縣。四是工業平臺大提升。不斷加大投入，加快園區平臺建設。2010年園區基礎設施投入3.21億元，五年投入8億多元，建成區面積達6000畝，為2005年的2.4倍。園區初步形成“三縱六橫”循環路網；有色金屬產業園及生物醫藥產業園基本設施配套到位，獲2009全市園區重大項目建設先進獎、工業園區綜合先進獎。

2、正視差距保持清醒。我縣的工業和開放型經濟近幾年雖然有了較快發展，但橫向比較，**工業的規模、稅收與其他縣、市（區）的差距在拉大，工業基礎還是比較薄弱，發展不快、發展不大的現狀沒有根本改變。一是工業實力較弱。工業經濟總量小，尤其是規模工業在全市的份量輕，主要指標雖然保持了較快增長，但總量仍在全市明顯靠后。二是產業層次偏低。主要體現為重大項目偏少，尤其是高科技項目少，企業抵御市場風險、持續發展的能力弱，工業經濟發展缺乏強大的支撐，持續壯大的基礎不穩。三是產業體系不牢。金屬、藥化兩大產業雖然初具規模，但目前只能說是企業總量的簡單增加，企業之間的配套關聯度不高，還未形成完整的產業鏈條和牢固的產業體系。四是經濟外向度不高。去年的實際利用外資和外貿出口雖然實現一年

翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見此項工作差距之大。

3、搶抓機遇樹立信心。在今年2月下旬召開的全市走兩區看變化流動現場會上，我真切體會到，各地的工業規模越來越大，工業項目越來越大，開放步伐越來越大，確實感到壓力很大。我們也要看到，**工業發展已形成了一定特色，打造了一定優勢，正迎來了一次難得發展機遇，在下一個五年中，要全力以赴，把工業做大做強做特。從外部看，全球經濟正明顯步入復蘇軌道，國家宏觀經濟政策保持連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策。我縣雖然不屬于鄱陽湖生態經濟區、吉泰工業走廊、新余經濟區三個經濟區，但同時又與三者互連互接，只要主動融入，搶抓機遇，就一定能化劣勢為優勢。我縣通過這些年的努力，尤其是實施主攻項目、決戰“兩區”戰略以來，工業發展的平臺更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發展創造了有利條件。因此，只要我們始終保持旺盛斗志，積極搶抓機遇，繼續扎實苦干，**的工業和開放型經濟必將迎來一次新的跨越。

二、咬定目標，積極作為

現階段，經濟總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。要實現做大經濟總量的目標，出路在工業、希望在工業、重任在工業，需要我們以解放思想加快發展為先

導，始終保持奮發有為的工作狀態，把握工作重點，突出工作成效。

一要大力優化平臺。園區是工業經濟的主戰場，市里要求我縣今年工業園區的工業增加值、主營業務收入、工業稅收分別增長32%、37%和26%，可謂任務重、壓力大。當前，要抓住生態園區規劃編制獲批的有利時機，盡快完成城南工業區擴編規劃及沿江工業區控制性詳規，拓展園區發展空間；加快推進園區產業規劃編制工作，抓好生物醫藥產業園規劃建設，想方設法擠入省重點項目。要加快完善園區水、電、路等基礎設施，為項目落戶、企業生產提供有力保障；要加大生態園區建設力度，持續開展園區綠化美化工作，提升園區品位。要強勢推進園區征地工作，擴充園區容量；同時，切實加強項目用地管理，控制項目用地規模，提高投資強度，清理盤活閑置土地，提高單位面積土地的產出率和貢獻率。尤其是板塊產業的發展，要做好產業布局，防止金屬加工、藥化企業交叉布局，相互影響。要大力推進銀企對接，引進外埠銀行，創新融資平臺和手段，為企業發展創造良好的金融環境。

二要壯大工業總量。要立足我縣產業基礎，深入分析產業發展和轉移趨勢，突出產業招商，主攻重大項目，采取對接招商、專題招商、敲門招商等多種形式，突出招商效果。為此，縣委、縣政府決定，堅持“一把手”招商的成功做法，希望大家認真總結以往的經驗，瞄準世界500強、國內200強、民企100強等，調整思路，強化舉措，大招商、招大商，實招商、招實商。今年市里確定重點開展25項重大招商活動，我們要加強對接，提前籌劃，精心準備，特別要注重儲備一批有發展前景、吸引力強的項目，力爭在引進重大項目上有新突破。要著力做大項目、做實項目、做好項目，全力推進項目建設，促進項目早落地、早開工、早竣工、早投產，以項目擴投入，以投入強產業，以產業促發展，年內確保引進5000萬元以上工業項目資金11億元，發揮項目拉動發展的作用，完成工業總產值80億元。要切實加強企業幫扶工作，尤其是對支柱骨干企業，要千方百計為其排憂解難，真心實意幫其做大做強。

三要培強支柱產業。從我縣現有產業基礎來看，重點做大做強金屬、藥化產業，是我們今后一段時間內工業和開放型經濟工作的重中之重。我們在充分調查研究、借鑒先進經驗的基礎上，原已形成金屬、藥化兩大產業發展實施意見，從運行情況來看，為推動產業集聚、提升產業層次發揮了積極作用，效果很好；今后，要在保持產業政策的連續性和穩定性的前提下，結合新形勢的要求，增強產業政策的靈活性和針對性，打造產業發展的良好環境。特色產業辦要盡快組建，投入運行，為加速產業集聚發揮作用。要著重圍繞重點產業開展招商活動，突出產業配套，鏈式發展，增強企業之

間的關聯度、依存度，構筑起牢固的產業體系；尤其要以市里重點發展“6+1”支柱產業，我縣醫藥產業特色園列為重點，我縣定為五個有色金屬產業集聚區之一的有利機遇，努力做大特色產業優勢，支撐工業經濟大廈。

四要提升產業層次。在招商引資過程中，要強化“綠色招商”理念，突出招強引優，有的放矢，著力引進一批科技含量高、產品層次高、發展前景好、創稅能力強的項目，摒棄為任務而招商，防止撿到籃子里都是菜的盲目做法，減少“試探性投資、候鳥式經營”的現象，實現工業的穩步發展。要圍繞縣里定位的主導產業招商，瞄準規模較大、科技含量高的新興產業，但要避免引進污染大的項目，盡量少引進勞動力密集型、稅收少的企業。大力推進與新余市的戰略性合作，引進新余企業的資金和項目，加強兩地企業聯系，推動企業聯手發展，做大做強。要積極策應國家政策和產業發展趨勢，積極爭取國家項目資金，引導企業擴資改造，推動產業升級，促進增長方式轉變。要不斷創新理念，推進企業和科研院校的對接合作，剛柔相濟，引進各類技術人才、專業人才，為企業發展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工業和開放型經濟是全縣經濟工作的主體，是縣域經濟實力的重要標志，是實現“進位趕超，跨越發展”的根本途徑。落實好今年的工作目標，取決于領導的力度、執

行的強度、推進的速度，全縣上下要堅持“工業強縣、開放興縣”的思路不動搖，努力促進我縣工業和開放型經濟工作的新跨越。

一要強化領導。各掛點領導和幫扶單位要切實增強責任意識，經常深入企業一線，了解情況，解決問題，真正做到幫扶就要幫到關鍵處、幫在困難時、幫出效果來。要理順園區運行機制，使園區黨工委、管委會充分行使園區發展、建設的領導權和管理權；科學調配，逐步完善園區就業、國土、工商、稅務等派駐機構，構建“小園區大服務”。招商引資活動，只有參與者，沒有旁觀者。各鄉鎮、有招商任務的單位和產業招商隊，要充分發揮招商的主體作用，積極走出去、請進來。縣級領導班子成員要身先士卒，帶頭走出去交朋友，真誠招攬客商，引進項目；全縣所有單位和廣大干部職工，要主動融入大招商氛圍、投入大招商工作。各地各部門要真正把工業和開放型經濟作為“一把手”工程，主要領導親自抓、親力親為，分管領導主動抓，通力協作；調動方方面面的積極性，形成加快工業和開放型經濟工作的強大合力。

二要加強調度。要進一步健全和完善工業運行分析調度制度、項目入園落戶的會審制度，密切關注經濟環境新變化、經濟運行新情況、經濟發展新趨勢，緊密對接國家宏觀調控政策，準確判斷經濟走勢，時刻把握住工作的主動權。

要進一步增強調度效果，針對項目洽談、項目建設、企業經營中的問題和困難，采取現場調度、集中調度、臨時調度等靈活有效的方式，及時解決問題，掃除項目推進和工業發展中的障礙。調度對推動各鄉鎮、各單位、各企業發展，有非常明顯的促進作用。一是加強現場調度。掛點領導、分管領導要親臨企業一線，在現場解決企業困難；二是加強流動現場會調度。對鄉鎮、單位引進發展的項目，縣里也要召開流動現場會，開展評比活動，以客觀評價鄉鎮和單位的工作成效；三是加強會議調度。有關領導、部門要經常到相關鄉鎮、部門召開會議，及時解決企業建設、生產中的問題；四是加強會后調度。由縣工業和開放型經濟工作領導小組辦公室牽頭，召集縣委督查室、縣效能辦等部門，加大力度，督查有關會議紀要的落實到位情況。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責任意識，正確處理好部門與全局、當前與長遠的利益關系，密切配合，加強協作，確保今年工業和開放型經濟工作取得新進步。

三要造濃氛圍。解放思想的力度，在工業和開放型經濟工作中體現得最快最實。要按照解放思想加快發展大討論活動的要求，將解放思想貫穿于工作的全過程，大力開展“發展提升年”活動，進一步提升機關效能，優化服務質量。各級領導班子尤其單位主要領導要敢于負責，敢于較真，狠抓各項服務工作的落實。全縣廣大干部要對創業者懷有真感

情，提供真服務，把服務創業、服務企業看作份內職責、義務所在。要充分借助宣傳輿論的力量，引導全縣上下進一步統一思想，深化認識，增強信心，在全縣營造人人忙招商、個個謀工業的濃厚氛圍。要大力扶持本土企業做大做強；大力促進**籍在外人員返鄉創業；大力引導在職干部職工創業辦企，提倡“人不下海錢下海”，讓廣大干部職工的智慧和力量集聚在創業上來；大力組織一批干部到本縣企業、**籍人士在外創辦的企業和外地企業掛職鍛煉，幫助干部解放思想，轉變觀念，增強能力，拓寬視野，提升綜合素質，學習創業本領，改善經濟收入，并促其掌握招商信息，引進一批企業。

四要嚴格獎懲。為進一步調動全縣上下推動工業和開放型經濟工作的積極性、創造性，縣里將進一步完善考核獎勵辦法，完善的總體方向是獎項更多、獎金更多，以充分發揮其激勵作用。年終縣里將嚴格按照考核辦法兌現獎懲，對工業和開放型經濟作出突出貢獻的有功人員，優先提拔重用。縣工業和開放型經濟工作領導小組要切實擔負起責任，對招商引資、重大項目、園區建設等工作，既要加強督查落實，又要嚴格考核把關，做到賞罰分明、公正公平，促進工作真見效，激發工作真動力。

同志們，推進工業和開放型經濟工作，加快新型工業化進程，對順利實施“十二五”發展規劃至關重要。我們一

定要進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，努力實現我縣工業和開放型經濟的跨越發展，為在新起點上實現**新跨越做出新貢獻！

第五篇：在全市工業工作會議上的講話

今天，參加全市工業工作會，主要是落實市委全委會和剛舉行的七屆人大三次會議的部署，落實工業強市戰略。今天的會議通報了去年我市工業發展和國企改革的有關情況，進行了經驗交流，同時對去年優秀責任單位進行了表彰。總的說來，去年我們的工業取得了比較好的成績，剛才有關情況都已通報。工業在我們經濟發展中間挑了大梁，工業增加值占GDp的63%，是我們攀枝花市經濟發展的一個強有力的發動機。這個成績的取得，跟我們全市所有企業的努力是分不開的，今天借這個機會，我代表市委市政府，向全市所有的工業企業表示衷心的感謝，向今天受表彰的優秀責任單位表示熱烈的祝賀。剛才趙輝同志把去年的工作情況作了一個總結，對今年的工作作了安排，我都贊成，今天有這個機會，我講幾點意見。

一、正確地認識工業經濟的形勢，要堅決地走新型工業化的道路，堅定工業強市的戰略

剛才鄧民新同志、趙輝同志都把形勢講了，去年好的講得比較多，也說了一些困難。正確地認識形勢不是光看好的，還應該看到我們的差距，找我們存在的問題，因為有差距才有動力，有差距才能激發我們奮發向上，才能為真正達到今年經濟增長18%的目標而努力，盡快地讓我們的工業增加值能夠達到200億元，甚至于更多。要看到比較現實的差距，攀枝花跟發達區域的差距并沒有縮小，而是在擴大，而且擴大的速度還比較快，這就是一個大問題。人家要發展，我們也應該發展，而且我們的底子比人家薄，我們應該發展得更快一些。我希望大家更多的認識形勢，不是評功擺好，尤其是我們的管理部門，更應該有一個清醒的認識，我們跟外邊比確實有差距，而且差距在擴大。我的想法是，通過大家的努力，能夠把擴大的趨勢先把它消除，還不是縮小差距的問題，這樣下一步才談得上縮小差距的問題。當然要解決這個問題，工業仍然要挑大梁，工業要加速發展。我來的時間短，看得也比較少，了解情況也不多，但是我已經感覺到，我們工業要加速發展，真存在一些困難和問題。今天我們算在討論，說一說我的觀點，大家下來以后研究研究，議論議論，也算出個題目。最近我也在思考這個問題。

在工業發展中存在的問題：

第一個問題是工業同構化程度過高。幾乎所有的企業都搞的是差不多的事情，出的產品基本上是一致的，無非就是鋼、煤，當然這都是有客觀原因，有自然原因等。同構化高必然要影響我們的發展，因為這些產品它都要爭資源、爭能源。就是說，依賴的基礎是一致的，而我們的資源是有限的、能源是有限的，大家都來干這些事情，資源和能源以及運輸條件都很難支撐。所以再繼續按同構化的結構來發展，我覺得基本上快到盡頭了。如果現在還不意識到這個問題，那么，到了盡頭后我們又怎么發展，我們的工業增加值能實現嗎？這個問題我希望大家思考一下，這是不是我們工業發展中存在的問題？我到東區去調研時，也談到工業結構的問題。拿鋼鐵來講，我們以攀鋼為主，那么是不是還要上這么多鋼鐵項目，上鋼鐵肯定跟攀鋼是同構化的。如需要上一些，是不是都去大規模地跟攀鋼爭資源、爭能源。誰的利用效率高一些，誰的利用效率低一些，管理部門應該有一個判斷。不管從能源角度、從資源角度和運輸能力的角度來看，我們的同構化的問題不解決的話，我們的工業發展快就很難。還有一個問題我后面還要講環境容量，因為我們現在這些企業，這一類產品都是環境污染相對比較大的產業，環境容量也是在制約。能源制約、資源制約、環境容量制約、運力制約，這些問題倒不是今天馬上就能解決得到的，不是近憂，也是遠慮，我們應該考慮，我們要研究形勢。要工業強市，如何抓工業，是同構化的工業？還是非同構化的工業？工業就有各種各樣的工業，走哪一條路？這個我們應該研究，我認為這是問題之一。

第二個問題是我們的資源加工度不足。最近有些客人來，我給別人介紹，我說攀枝花遍地都是寶，山上的任何石頭都是我們的財富。我們出礦石，出煤炭，出苴卻石，還出花崗石，只要不種莊稼的石頭基本上都是財富，我們靠的是石頭和水頭，但是加工的深度有問題。由于加工的深度有問題，單位產品重量的產品價值比較低，實際上是一個資源輸出型工業。春節前，省委省政府慰問團到這里來，當時，我是為了向領導爭取一點錢爭取一點支持，我就講了兩句話，我說攀枝花給全省全國作了重大貢獻，表現在：輸出資源，留下污染；輸出財富，留下貧困。因為那天正好是訪貧問苦，我看了一些貧困的，心頭很不舒服，很不平靜，所以當時我給陶武先同志和陳文光同志概括了這么兩句，不一定對，但確實是我一個感受，大量的資源出去了，大量的財富給人家了，我們自己留下的太少了。問題出在哪里呢？還是我們這個工業發展的內涵上、工業結構上。我很希望我們運出去的產品的價格不是一噸幾百塊錢、幾千塊錢，如果我們運出去的產品一噸能上萬塊錢，幾萬塊錢，攀枝花的財富就不得了了，我們的工業增加值別說兩百億，我看四百億，五百億都可以了。不信算一算，這都是我的直覺還沒仔細算帳，我估計，我們平時運出去的產品，最多就是一千塊錢一噸了不起了。在這個問題上，應該考慮提高單位產品重量的價值問題。當然這個辦法很多了，在座的都是專家，都比我懂，我也算出個題目請大家認真研究。這問題不解決，我們要富裕還真難。有朝一日把礦挖完了，我們就跟好多資源型城市一樣，就等到討口吧！我們現在要充分地把這個文章做起來，當然不可能一蹴而就，但是要考慮。我在想，既然叫戰略，戰略就是一個長遠的考慮，一個中長期的考慮。當然，我不知道過去提出的工業強市戰略，這個戰略是對的，這個戰略的內涵是什么？怎么樣強市考慮過沒有？這個需要多做工作，這是我發現的存在的問題，或者需要解答的問題。

第三個問題是環境容量非常有限。環境容量按現在的工業結構，按現在的產品結構，能不能支撐我們的工業增加值達到兩百億、三百億、五百億、一千億這個要求，實際上也是一個選擇問題，我講的這幾個問題都是相互聯系的。任何一個地方它的環境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起來，都不可能有一個舒適的人居環境。我們企業也好，整個工業戰線也好，應該有這個意識，因為這是個社會責任問題，任何企業都應該有這個社會責任。企業的社會責任是納稅，依法生產（包括保護環境），依法經營，應該考慮，這個問題還不只是企業的問題，更多是我們管理部門的問題。這是在產業結構方面怎么引導，我們這個戰略的確定有什么樣的合理的內涵，這也是我們要深思的問題。

第四個問題是我們民營經濟比重太小。我了解了一下東區70多億的工業生產增加值中間，絕大多數就是攀鋼，他們自有的工業6億多，規模以上的3億多，民營的比例還是太小。應該是多種所有制結構齊頭并進發展，形成一個良好的工業發展態勢。民營比例小，發展不夠，還是跟結構有關系。你去同構，你怎么能夠和攀鋼競爭，競爭不贏！大不起來！但是如果我們能夠在為這些大型企業服務，在這些大型企業產品的深加工上發展，可能就發展得起來，約束條件就小得多，這個就應該研究。如果一味地把民營企業全部都弄去挖煤、煉焦、煉鐵、軋鋼，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同構化的結構風險太大。實際上我們是把一個城市的經濟裝在一個框框里，鋼鐵市場一旦發生變化怎么辦？煤炭市場一旦發生變化怎么辦？說不清的呀！70年代能源危機，大家都覺得石油是永遠的財富了，哪曉得到80年代末90年代這個石油就不值錢了，誰知還沒30年，這個石油又值錢了。不管怎么說，經濟發展它是一個周期性的。民營經濟規模過小，跟同構化有密切的關系，當然，跟他們的經營指導思想也有關系，這也是一個存在的問題。

第五個問題是，我要說一說我們的管理部門（也包括政府），對以上這一系列問題研究不夠，沒有真正地去琢磨，去思索，去尋找答案。有了工業強市的戰略很好，但工業強市的戰略措施在什么地方？戰略方法有哪些？戰略的內涵不能是一個口號，不是呼一句口號，舉起一面旗幟，就能夠真正地能強市，我看未見得，那需要有一套東西，需要認真研究。這個就是我們政府，尤其是政府管工業的部門應該研究和做的工作。要研究形勢，要分析戰略的內涵。認清領會新型工業化的內涵，調控、引導、服務的職能才能真正地發揮好。不然我們為工業發展服務是一句空話。你要作一系列研究，搞一系列的政策導向，這樣才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我們要從宏觀上來把握，從長遠上來把握，從全局上來把握。我們應該有一個清醒的認識和一整套策略、辦法，我們工業才能夠走上快速健康發展之路。這是個學問，不是喊口號就可以解決問題的，不是天天下指標你必須這樣完成就解決問題的，有朝一日，你這個指標就不靈了，解決不到問題。市場的規律你是抗拒不了的，無形的手有時比有形的手力量更強大，長遠來看，永遠都是無形的手在起作用，有形的手只能短期、短暫、局部地起作用，有形的手必須跟無形的手結合起來。有些問題要深入地研究。當然，我不是在潑冷水，我提出的這些問題，實際上是我是充滿希望的，我認為，剛才提出的這些問題，都有了一個個答案，不說很好的答案，就是有一個比較清晰的思路，我們能夠有一個共識，那么，我們工業發展200億這個目標就小器了。這些問題要思考，每一個企業要思考，政府，尤其是主管部門更要思考。政府的管理不能再依靠喊口號、下指標這樣的方式，真正要服務，就要把這些問題分析透，然后給企業講，哪樣東西、哪些前景更好一些，這才是服務。因為我們掌握了很多信息，但是有些信息沒有給人家公開。當然，企業從它的局部，它的個體來考慮，它可能去挖點煤、搞個小煉焦廠，或搞個煉鐵爐，在短期內有效益，長遠怎么樣，人家也不清楚，不這樣做，你服務工作也沒做好，宏觀調控、政策引導的職能就沒有真正地發揮好。對攀枝花我是非常有信心的，坦率地說，攀枝花發展工業的條件比成都好，它已經有這么大一個規模了，在我們的經濟總量中間占了比較大的比重。如果我們能夠在解決剛才說的那一些問題上下功夫，我相信我們的工業會有一個快速的發展。我講的是認清形勢，好的不說了，說多了就容易自我陶醉，容易自我感覺良好。我們現在還不是自我感覺良好的時候，我們的人民對我們還有很大的期望。人代會集中給我們提了兩個要求，第一個就是生活水平要不斷提高，第二個就是人居環境要不斷改善，而且這“兩個不斷”實際上人民的期望值是非常緊迫的，希望一年兩年，最多三年。這個就是壓力呀！現在我們還沒有理由、沒有資格去自我陶醉，去自我感覺良好。這是我說的第一個關于認清形勢，走新型工業道路，真正實現工業強市。我沒有結論，我給大家提的那些問題，希望大家共同來研究。

二、努力提升我市工業經濟的整體競爭力

今年的目標，趙輝同志已經講了，我是希望今年我們的工業增長增速要上18，就是說我們工業增加值的總量達到和超過150億，我們結構調整需要在發展中逐步調整，要實現今年的工作目標，有這樣幾項工作要做，一是結構調整問題。當然，這個結構調整我是希望在打破同構化上多下些功夫，充分發揮我們的優勢，把我們的優勢資源充分地利用起來。比如：釩鈦、煤化工等，都具有相當程度上的獨有性，更可以做好文章。結構調整應該是多方面的，除了工業內部的產業結構調整和產品結構的調整之外，還有一個區域結構調整。我們要避免村村點火、戶戶冒煙的現象。現在有這個趨勢，實際這種發展是不經濟的，也是從土地資源、環境容量、公共資源的利用上，我們都是不提倡的。我剛才講得較多的是產業結構、產品結構的問題，這里我還想說區域結構。我們還是有一個要求，工業要集中發展，每個區（縣）原則上要集中到一個地方發展，要充分利用好工業新區的承載能力。因為搞一處工業集中發展地的投入是很大的，需要大量的基礎設施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地開花本身就是一種公共資源的浪費。這一點，我希望各區（縣）要充分認識，而且還必須這樣走。昨天規劃委員會初步研究了工業布局規劃，我也提了這個要求，現在正在按程序走，不能搞分散。當然，管理體制上要做好工作，有關部門（包括統計、財政）要把這些工作做好，可以分GDp指標，可以分稅收等。管理跟上，我相信這個事情做得下來，一定得這樣做！不能再盲目地開工業區，工業區要嚴格地限制，一個一個地把它做大，尤其是到深加工產品配套，這是非常重要的。講產業集群，企業集群，而我們這里的產品深加工深入不下去，除了主觀上的原因，也還是有客觀上的原因。因為它都講求產業集群化，就是，我的產品配套的都要在我周圍。尤其是臺灣的企業，很講求這一套，比如，生產計算機的外殼，它都是要求螺絲釘，墊圈等都跟它走，就近采購，就近配套，就要發展集群。所以我們這時候再去搞單家獨戶，不靠園區來發展工業，那么今后在這個區域內就要出問題。這一點我希望走工業集中發展的道路。有關部門要支持，國土局要支持各區（縣）的發展。產業結構的調整、產品結構的調整和區域結構的調整要同時。

二是要支持企業加大技改力度。技術改造、新產品開發都需要下大力氣。

三是要搞好工業招商引資。工業招商引資要高度重視，應該是我們招商引資工作的重點。前天，在政府常務會上，我們專門研究了招商引資的問題，我要求招商引資分產業制定政策和辦法，不準一鍋煮，要區別對待。工業只要對我們結構調整，能夠提高單位產品重量價值的，我們要加大招商引資力度，要給予政策。但一般化的工業，同構化的工業項目，就不能給政策了，這個要有區別。工業總體要有政策。但是房地產招商引資是沒有政策的，只有一個政策：市場價，公開、公平、公正，那不需要扶持，那是一個市場規則的問題。比如采礦權，那就是市場價，價高者獲得權利。這種資源就必須公開配置。但工業不一樣，工業要有特殊的扶持政策，（尤其是我們急于想發展的工業）。在這些方面，我們還要加大力度，還要解放思想，還要給予大的優惠。工業招商引資的力度要加大，而且要選擇，要跟我們想發展的，想調整的結構相一致。符合我們要求的，只要能帶動我們高速發展的，我們可以給予前所未有的優惠。在招商引資上不能是一把尺子，一個標準，能市場化的堅決市場化。對我們長遠發展需要而引進的，我們要采取特殊的手段，特殊的辦法。在這方面，我希望我們的開放度，解放思想的度不要琢磨到房地產上去，要琢磨到工業上去，這個領域必須規范。

四是要提高工業經濟的運行調控水平。現在煤、電、油、運，都是有制約的，都是瓶頸。管理部門要作好調控工作，幫助企業解決好困難，解決好問題，保證工業經濟平穩快速地發展。

五是深化國有企業的改革。目前，民營經濟比重過低，國有經濟比重過高。那么，要加快改革步伐，可以提高民營經濟的比例，在這方面希望思路開一點，不光是工業，所有行業都要改革改制。計劃經濟最濃厚的城建這一塊必須要改。政府要回歸本位，干企業不愿干的事情，提供公共產品。我們要正確認識我們的職能，政府不能跟企業爭利，有利的都要交給企業，沒有利的就是該政府干的，這是我們的基本定論。

六是要大力發展縣域工業和民營工業。我們要支持各個區（縣）發展，但區（縣）發展思路要明確。支持發展，是有一個限制的，就是避免同構化。經貿委要盡快有一套辦法，一方面要放手讓區（縣）去發展工業，另一方面區（縣）也不能搞低水平重復建設，不能搞無序競爭，不能在同構化上加劇，不能跟現有的企業過多地爭能源、爭資源，要走新路子，走新型工業化。新型工業化對我們這個城市很有針對性的，要琢磨它的內涵。

三、營造好發展的環境，為工業經濟的發展創造良好的條件

工業是我們發展經濟的重中之重，要加速發展，我們一定要為工業創造良好的環境。

首先，各級黨委政府要高度重視工業經濟的發展，要把工業企業發展的問題、困難一個個地幫助解決、協調好，更重要的是宏觀調控。這個不能越俎代庖，不能包辦，包辦了，經濟就發展不起來。重視工業，是要給工業創造一個良好的環境（良好的政務環境、良好的經濟運行環境等），政府不能越位，該企業決策的讓企業決策，充分地尊重市場規律。

第二，要加大礦業秩序的整治力度。因為我們的工業大都是依靠礦業，礦業要有一個正常的秩序，實際是一個良好的環境問題。這里我想給礦業秩序的“秩序”二字正個名，大家認為我們整頓礦業秩序就是簡單的打擊非法開采，越界開采，這只是整頓秩序的一個方面，整頓秩序的第二個方面，就是要有正常的生產秩序，不是你想開采就開采，想不開采就不開采，這是不行的，因為礦產資源不是你的。我們整頓礦業秩序包含這兩方面的內容。在治理整頓礦業秩序中，有些礦主錯誤地估計形勢，拒絕復工，以為不生產就可以逃避處理，其實，這就是破壞生產秩序，這影響了我們的生產發展和正常的經濟秩序，要堅決打擊。希望各部門、區（縣）、企業要正確對待。煤礦要盡快恢復生產秩序，不按要求復工的，先查影響正常的生產秩序和經濟秩序，再查違規。如能正常生產的，至少是在治理整頓礦業秩序中作了貢獻的，有些問題可以具體問題具體分析，可以從輕處理。希望作好宣傳，不能影響大企業的正常運轉，不能影響整個城市的經濟正常運行。如果還有繼續抗拒的，抓幾個典型，把礦權收了，看政府維護老百姓利益的決心大，還是個別礦主破壞市場秩序的力量強，看誰厲害。領導態度要堅決，要盡快地恢復正常的生產秩序。

第三，除了礦業秩序外，一般的市場經濟秩序也要規范好。包括市場在資源配置中的作用要充分發揮，關系人民群眾身體健康、生命安全的問題要解決，象食品、藥品、農資重要商品的市場秩序要規范，要查處。打擊制售假冒偽劣產品的行為，加快成形體系的建設。

第四，要高度重視、切實維護企業和社會的穩定。要從構建和諧社會的高度，充分認識維護企業穩定的重要性；要抓住機遇，加快企業改革；要妥善處理改革發展中涉及的各種利益關系和出現的矛盾；抓好“兩個確保”和“三條保障線”；建立完善職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷和生育保險等制度，年內要基本實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌；要支持企業工會的工作，切實維護職工的合法權益；完善合同制度，建立和諧的勞動關系。企業的穩定和改革都要重視，齊頭并進。

第五，要切實抓好安全生產和環境保護工作。要堅持安全第一、預防為主的方針，把加強安全生產和公共安全工作擺到重要的位置，防范于未然。希望各級各部門，尤其是各企業要高度重視安全工作，一旦出現安全事故，對企業和受損害的個人都是災難性的，對各級政府也是災難性的。大家要高度重視，不能出問題，要加強管理。環保要嚴格執行新建項目環境評價和“三同時”制度，要實施清潔生產，要發展循環經濟，對污染源要加大整治力度。企業也要承擔起社會責任，把污染問題解決在允許的范圍內。人民群眾對環境的不滿意程度比較高，這與我們的技術措施、手段是有密切關系的。搞環保肯定是要有投入，要有成本，希望企業能遵紀守法，該投入的要投入。企業的社會責任一定要承擔起來，從政府的層面，要服好務，做好工作，從企業的層面，一定把該承擔的社會責任承擔起來，不承擔社會責任，最后還是要受到懲罰。

同志們，工業是我市的立市之基，強市之本，工業經濟的健康發展，關系到我們整個城市的跨越式發展，和長遠的發展大局，關系到人民群眾生活水平的提高，我們一定要明確自己的職責和任務，圍繞今年工業工作重點，開拓創新，扎實工作，為順利完成全年工業經濟發展目標，為促進工業經濟再上新的臺階而努力奮斗。