第一篇：林峰海在全市工業工作會議上的講話

林峰海在全市工業工作會議上的講話（2011年2月24日根據錄音整理）

林峰海同志的講話

同志們：

今天這次全市工業工作會議是我市“兩會”后召開的一次重要的會議，是在“十二五”開局之年部署“工業強市”戰略的一次大會，是促進聊城轉方式調結構，實現科學發展、跨越發展的動員部署大會，也是搞好今年經濟工作、實現任務目標的一次重要會議。會議的前兩天，侯軍同志帶領大家到德州、濱州、濰坊三個地市進行了觀摩學習，看了一些工業項目，很有震撼力，特別是濰坊發展工業、發展開發區、發展高新區的氣魄大、措施硬、效果好，下一步肯定要有大的發展。我們出去學習，就是要學習先進地市的境界，學習先進地市處理問題、分析問題、解決問題的思路和辦法。在這次大會上，市政府要與縣（市、區）簽訂2011年工業發展目標責任狀，這個目標責任狀是一個基本的要求，各個縣（市、區）還要在這個基礎上進一步加大努力。就2010年工作總結、2011年工業工作的安排部署等具體問題，侯軍副市長還要做重要講話，大家要認真學習，抓好落實。在這里，我簡要講四點意見，即：強化一個意識、圍繞一個目標、狠抓一個工程、壯大一支隊伍，努力實現聊城工業發展的新局面。

一、強化一個意識

這個意識就是要強化“工業立市”的意識。之所以要進一步強調“工業強市”的意識，是因為工業發展對聊城發展全局具有舉足輕重的地位和作用。不管是從改革開放的歷程來看，還是從“十一五”時期的發展實踐來看，工業對全市發展的支柱作用越來越突出、越來越明顯。當前及今后一個時期，工業發展仍是聊城發展的關鍵，聊城能不能科學發展，能不能跨越發展，能不能縮小與先進市的差距，關鍵在工業，希望在工業。第一，推進工業化是最近一個時期聊城發展的主要矛盾。當前我市還處在工業化中期的初級階段，加快工業發展步伐、擴大經濟總量是我們的主要任務。工業是我市經濟的主體，只有加快膨脹工業規模，才能帶動全市經濟總量再上新臺階；只有加快工業發展，才能夠帶動聊城整個經濟科學發展，加快發展。近幾年，德州、濱州、濰坊之所以發展相對又好又快，主要靠的是工業的拉動、工業的發展。特別是濱州，最近七、八年在西部地區率先崛起，很大一個原因是靠工業的拉動，靠大項目的拉動，靠大集團的拉動。魏橋集團的存在不僅使鄒平一舉成為山東省排名第二的縣，而且也帶動了整個濱州的經濟水平。第二，工業是增加財稅收入、擴大就業的主力軍和主渠道。近幾年，市委、市政府在重視工業的同時，也重視第一產業和第三產業。農業方面，我們實施了農業產業調整振興計劃，目的就是為了增加農民收入，夯實農業基礎，為轉方式調結構拓寬空間，但農業對財稅貢獻不大。我們要按照科學發展的要求，在社會事業、民生工程等方面加大財政投入，主要還是靠二三產業。我們強調發展服務業，是因為服務業是我市的短板，需要加快發展，目前我市服務業總量較小，發展還需要一個較長過程。因此，聊城所處的發展階段決定了工業的主力軍地位，工業承擔著促進經濟平穩較快發展的重任，工業的發展也能夠帶動服務業和農業更好更快地發展。第三，工業是貫徹落實中央轉方式、調結構的主戰場，也是全市轉方式、調結構的關鍵所在。不管是國際發展環境還是國內發展形勢，不管是國外壓力還是我國自身發展需要，不管是資源環境約束還是競爭力的提高，都要求我們加快轉方式調結構。工業轉方式調結構關系全市經濟健康發展全局，農業和服務業也存在轉方式、調結構的問題，但最根本的還是工業。

面對新形勢，聊城必須堅定不移地、更好更快地發展工業。一是“工業強市”需要解決的矛盾和問題還不少。從我市內部看，工業發展還面臨不少問題。一方面是我們的總量較小，盡管我市工業發展的增量指標都名列全省前茅，但是總量在全省列第11位，不到濰坊的一半。另一方面是發展不平衡，各縣（市、區）對工業的重視程度、抓工業的力度、工業的總量、工業發展的后勁都不平衡。不少地方工業增長點少，新的大項目、好項目少，特別是創新能力、核心競爭力有待進一步提高，節能減排的壓力仍然很大。二是周邊城市激烈的競爭態勢給我市造成了很大壓力，需要我們實現工業發展的新跨越。當前，全省發展百舸爭流，工業產業換代升級加快，一上項目就是幾個億甚至幾十個億。比如，德州始終對太陽能產業保持一種大投入、大產出、大發展的強勁態勢,“十一五”期間實現了太陽能產值500多億元，并計劃用5年時間，實現新能源產業銷售收入1000億元；濰坊也正在大力發展戰略性新興產業，LED、新材料和光伏產業等6個項目已經入圍全省首批戰略性新興產業重點項目；濱州去年財政收入突破了100億元，目前也正在利用黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區開發建設的東風，打造高效生態經濟示范區、特色產業集群和循環經濟示范基地。無論從全省來看還是從周邊情況來看，聊城必須加大工業發展的力度，讓工業在爭先進位、奮力趕超過程中發揮關鍵作用。三是避免在全省區域發展中邊緣化需要盡快凸顯工業特色。我省黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區已上升為國家戰略，與我市同處魯西的濱州、德州都將從中受益；菏澤地處魯南經濟帶，更享受我省“突破菏澤”戰略的政策扶持；我市僅處于省會城市群經濟圈內，目前還沒有具體的發展規劃。在這種形勢下，我們必須自我謀劃、自我加壓，依托工業優勢產業，加快發展，干出成績，形成特色，爭取進入全省發展戰略重點，才能得到發展的支持，真正與“黃、藍戰略”銜接配套，搭上快速發展的“動車組”。能不能在全省占有一席之地，主要在工業上。前幾年，我市在有色金屬產業上得到了一些發展，企業家們和相關縣（市、區）的同志為此付出了巨大的努力。我市被授予“中國有色金屬新城”稱號，工業的發展得到了北京有關部門單位的認可，我們提出要打造包括有色金屬在內的幾個千億工業園區，也得到了省委、省政府領導的重視，但是還不足以列入全省發展戰略的盤子里。下一步，聊城還必須在做大做強工業上尋找出路。因此，不管從哪個角度來講，加快工業發展，都是十分緊迫的、十分關鍵的，是別無選擇的。

二、圍繞一個目標

這個目標就是要建設工業強市，這也是市委、市政府提出的總的目標，即建設強市名城。強市是指經濟上的強市，而工業則是強市的關鍵。主要包括以下內涵和要求：

一是要有質量效益。立足聊城實際，推進工業化既要注重發展速度，不斷膨脹規模，更要注意充分利用后發優勢，注重發展質量，不斷提升工業綜合效益。要重視高新技術產業的發展，努力做到高新技術產業占規模以上工業的比重每年提高2個百分點以上。在注重發展優勢傳統產業和傳統產業改造升級的同時，高度重視戰略新興產業的發展，要大力發展新能源、生物醫藥、節能環保和高端裝備制造等戰略新興產業，使其盡快邁上發展的快車道，成為支撐聊城發展新的增長點。要抓管理、重質量、樹品牌，向管理要效益，以質量贏得信譽，以品牌提高競爭力。以此帶動結構的調整和發展方式的轉變，為未來的發展爭取主動。

二是要重視科技和人才。盡管我市有時風集團、魯西化工、泉林集團等一批研發力量強、自主創新能力突出的企業，但是從整體上來看，我市企業自主創能力還不足。聊城的經濟，特別是工業最缺的不是資金，最難解決的不是土地，而是人才，管理人才、營銷人才、科技創新人才。人才在工業發展中的地位和作用將越來越重要，科技在提升企業競爭力中的地位和作用將越來越重要。比如，目前泉林集團在全國造紙行業競爭力最強，后發優勢也最明顯，一個最關鍵的因素就是科技和人才。泉林在九十年代初引進了專門人才，在造紙技術的革新和創造中取得了豐碩的成果，掌握了全國造紙行業近三分之一的專利，在全國同類企業當中具有明顯的優勢。掌握了人才就掌握了未來，美國經濟的發達主要就是因為掌握了人才和科技，我們國家競爭力在上升也是因為大量人才回流。聊城總體而言還是人才輸出的較多，當聊城能夠吸引大量人才回流的時候，就說明聊城的工業具有了想當規模，也是聊城由欠發達轉為發達的標志。在這個問題上企業要高度重視，要重視人才、重視科技、重視未來。

三是節能減排。節能減排是必須完成的任務，作為企業來說，是企業生存發展的前提和關鍵，是企業競爭力的一個標志。節能減排的潛力是巨大的，關鍵是重視不重視。聊城的節能減排工作“十一五”期間取得了較大進步，但是壓力仍然很大。抓節能減排不是為了被動地完成約束性指標，而是充分用好節能減排倒逼機制，抓技術改造，抓設備更新換代，抓產品結構、產業結構優化升級，同時利用置換出來的排放空間，開工建設一批環保效果好、經濟效益高的大項目、好項目，實現加快發展與環境保護的雙贏，推進新型工業化進程。下一步，要加大重點行業、重點企業節能技術改造力度，推行合同能源管理，加快淘汰落后產能。要積極開展清潔生產，加快主導產業循環經濟模式示范推廣。

三、狠抓一個工程

這個工程就是圍繞市委、市政府提出的“一五二”基地，大力實施工業“4455”工程。第一個“4”是要培植聊城的戰略支柱產業，即打造銅及銅加工、鋁及鋁加工、新能源汽車、精細化工的千億產業園區。這四個都是目前基礎好、企業規模大、未來發展空間大的產業，發展好了在全省乃至全國都將具有一定的影響力。這些戰略支柱產業做大做強以后，聊城工業的基礎就穩固了。僅有戰略支柱產業還不行，還按照科學發展的要求和現代企業發展的要求，大力發展新興產業，第二個“4”就是要培育戰略新興產業，即高技術含量、高附加值、高度節能減排、具有未來發展空間的產業，如新信息、新技術、新能源、新材料等，這是未來發展的希望所在。為此，聊城選擇了新能源、生物醫藥、節能環保和高端裝備制造等四個新興產業來培育。目前，基因監測這個新醫藥項目在開發區已經投產，中通新能源汽車、時風的純電動汽車等產業初具規模，正在加快培植。“5”就是要培植5個民營特色產業集群，這是民營經濟里面的側重點。民營經濟對就業、財政等方面貢獻是非常大的，其成效雖不如專業化集群的發展模式，但是集聚起來也能形成強大的競爭優勢。比如，臨清煙店軸承，每一個企業的規模都不大，但是兩千多各軸承加工企業整合在一起形成大的產業，就具有了較強的競爭優勢。目前，煙店軸承占全國軸承產業的四分之左右，產值近200億元，并將逐步登上中國軸承的大舞臺唱主角。最后一個“5”是集中力量培植大企業、大集團、大公司。無論培植戰略支柱產業、戰略新興產業，還是發展特色民營集群，都是力求培養一批頂天立地、能在全國占據前幾位的骨干龍頭企業。如時風、信發、祥光、奧博特等一大批企業在全省、全國具有較強的競爭力，這是工業發展的成功經驗，下一步將繼續堅持。

“4455”工程，是抓工業最主要的、具體化的思路和措施。

一是要狠抓規劃實施。我們已經制定了十大工業產業調整振興規劃，出臺了加快戰略性支柱產業、戰略新興產業等產業發展的意見。“4455”工程的藍圖已經繪就，下一步的關鍵是要抓好規劃的落實。一要落實責任機制。去年，侯軍同志具體牽頭，有關部門參加，已建立了有色金屬千億產業園的落實機制。各個縣（市、區）年度計劃、年度任務、誰來組織落實，都落實到相關人員，每年專題督查落實。在這個基礎上，戰略支柱產業、戰略新興產業、民營特色產業都要落實責任機制。各部門作為政府大機器上的各個齒輪，要共同運轉起來，切實發揮作用，形成整體合力。二要落實推進機制。我市已經建立了戰略性支柱產業推進機制，戰略新興產業、民營特色產業也要建立相應的推進機制。要定期調度項目建設和產業進展情況，及時破解瓶頸，掃清障礙，解決困難。要充分發揮重點項目觀摩檢查的作用，深入一線、深入基層，檢查工程進度，推進項目建設，營造良好氛圍。三要嚴格考評機制。“4455”工程直接關系到推進工業化的成敗，必須切實加大考核評價力度，把“4455”工程推進的速度和成效作為評定部門單位工作成效和各級領導干部工作能力的重要標準。對于成績突出的要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，對于缺少辦法、態度消極、工作拖拉、成績落后的部門和單位要進行相應的處罰，切實發揮好考核評價工作的導向作用。

二是要狠抓工業投入。工業發展歸根結底還是要上項目和加大投入，特別是現階段，我們不抓項目和投入，一切都是空談。大投入大發展、小投入慢發展、不投入就不可能實現更好更快地發展。我市工業要實現跨越發展，就要毫不動搖地加大投入力度，上大項目，上好項目，膨脹工業的規模，提升工業的水平。一要激發投資需求。當前我市大產業、大企業的每一步發展都離不開大規模、高強度的投入。各級各部門的同志們和企業的老總都要把擴大投資需求、加大投資力度作為關系企業生死的一項重要工作來抓，敢想、敢拼、敢干，敢于向國內、國際一流企業看齊，敢于做行業老大，通過擴大投資壯大企業規模，提升企業層次，搶占發展空間，爭創未來發展新優勢。二要突出投資重點。要圍繞我市的優勢產業、優勢企業和重點項目抓投入，把更多的資金投入到企業技術改造和科技研發工作當中去，按照高端、高質、高效的要求，著力向精深加工延伸，向高端價值鏈突破，努力掌握自主產權和核心技術，切實提高產業的競爭力，提升全市工業發展的檔次和水平。三要拓展投入渠道。要充分把握2011年中央繼續實施積極財政政策和全省實施“工業強省”戰略的有利時機，積極爭取國家和省的支持，堅持國有投資、民營投資和外商投資一起擴大，多搭平臺，多借外力，進一步拓展投入渠道，擴大投資規模。

三是要狠抓園區建設。園區是全市工業發展的重要載體。聊城的工業規模還不大，園區工業不夠強是其中一個重要的原因。拉大園區框架，加大園區投入，形成園區發展優勢和產業優勢刻不容緩，各縣（市、區）一定要重視園區建設，要年年邁步子、邁大步子。一要加快開發區發展步伐。聊城經濟開發區要充分發揮引領帶動作用，對照國家級開發區的標準，按照“一區七園”的要求，彌補差距，打造優勢，在優化結構、提升層次上不斷取得新進展，努力實現率先發展，爭取5年內進入國家級開發區行列，建成魯西地區結構最優、競爭力最強、效益最好的現代化園區。其他開發區也要找準定位、摸清路子，實現優勢互補和錯位發展，努力膨脹規模，提升水平。二要努力形成園區特色。目前，我市園區產業結構雷同的問題還比較突出，很多園區還沒有形成自己的特色。市里要統籌規劃，完善我市園區的功能布局，促進園區建設的專業化、特色化和精細化，各個園區也不要眉毛胡子一把抓，要分清主次，找準主導產業，努力打造園區的“拳頭”產業，最大限度地避免同質化發展和低層次競爭。三要大力發展鄉鎮園區。近年來，我市很多鄉鎮立足本地優勢，敢想敢干，闖出了不少發展特色經濟的好路子，比如煙店軸承、蔣官屯鋼管、菜屯木業都把小產品做成了大產業，在國內都有了一定的優勢和知名度。要依托這些民營特色產業產業，充分發揮優勢，加快建設特色園區，努力打造檔次較高、特色鮮明、基礎牢固、前景廣闊的特色園區。

四、打造一支好的隊伍

工業能不能搞上去，黨委、政府是不是重視是一個重要前提，但是最關鍵的、重中之重的是要打造一支能干事、會干事、不出事的抓工業發展的干部隊伍和一流的企業家隊伍。

一是加強領導。各級黨政“一把手”要致力于從大局出發，積極抓住工業化發展相對滯后這一主要矛盾，謀劃制定工業發展的思路和規劃；各級分管領導要樹立強烈的事業心和責任心，要善于研究工作、突破困難，結合實際找準工業發展的關鍵點和突破點，開拓工業發展領域；各部門也要明確各自職責，相互配合，形成推進工業化的整體合力。另外，廣大企業家要有世界視野和戰略眼光，要敢于瞄準更高目標，敢于把企業做大、做強、做穩、做到可持續發展，增強責任意識，為區域經濟發展和地方百姓過上好日子做出貢獻。

二是優化工業發展環境。近幾年，我們一直致力于發展環境的優化，但是仍然有很多工作要做。把企業家的創造性和能動性全部發揮出來是工業發展的重要前提和基礎，各級各部門一定要繼續不遺余力做好各個方面的工作，給企業上項目、發展事業創造環境和條件。各級黨委政府對工作戰線上的同志也要給予更多的支持，工作上支持，政治上關心，生活上幫助，切實解決實際困難。要積極探索實踐，善于發現問題、主動研究問題、及時解決問題，為企業搞好服務，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的出現。企業家是聊城的寶貴財富，對作出突出貢獻的企業家，市委、市政府對他們待遇上要優厚、生活上要關心、事業上要保護。各級也要充分認識企業家的特殊地位和作用，愛護和支持企業家，對三、五年內打算干大事的企業，要大力支持，把有限的人員、土地、資金重點用到干事創業、特別是干大事的企業

上。

三是狠抓落實。任何工作能否取得實效，關鍵取決于抓落實的力度和能力。各級各部門各企業都要在“十二五”時期制定一個總目標，這個目標是五年后爭先進位的趕超目標，要咬定這個總目標不放松，分解每個年度的任務目標，甚至每個季度的任務，不管遇到多大困難，都要千方百計完成，不求一時之快，但求長遠成效。要狠抓責任細化，真正把責任分解到每個單位、每個同志，確保每件工作有人抓，每個同志有任務。要圍繞實現目標建立責任落實機制、督導推進機制、考評獎懲機制，努力營造干事創業的良好環境。

同志們，工業發展工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全市上下工業戰線的同志們解放思想、開拓創新、自我加壓、爭先進位、奮力趕超，把聊城的工業發展好，為全市總

體目標的實現做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市工業工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山今天，我們在這里召開全市工業工作會議，主要任務是貫徹市委九屆三次常委擴大會議和湛江市工業工作會議精神，分析總結1999年我市工業工作取得的成績和不足，研究部署2000年工業工作。剛才，市工業局、國資經營公司的負責同志分別作了很好的發言，等下胡書記還要作工作部署。下面，我就全市工業工作講幾個方面的意見。

一、1999年全市工業工作的成績與不足

1999年，是我市工業工作極其艱難的一年。但是，全市工業戰線在市委、市政府的正確領導下，發奮圖強，努力工作，全面推進國有企業改革，加快鎮級經濟發展步伐。特別是工業企業的主管部門，在困難中積極為企業尋找出路，采取了一廠一策的指導措施，引導企業進入市場，提供信息，搞好服務，有效地促進工業生產的穩步發展。

(一)完成工業產值情況

1999年全市工業總產值437138萬元(不變價，下同)，同比增長14.5％。其中，全市國有工業企業完成產值65596萬元，同比增長24.6％；年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算企業完成產值79569萬元，同比增長10.5％。從總的情況來看，我市工業企業運轉有喜有憂，喜大于憂，總趨勢是好的。

(二)實現經濟效益情況

1999年全市工業全年累計利稅總額虧損1142萬元，比去年的3364萬元，減虧2222萬元，減66.1％。工業企業經濟效益綜合指數22.1％，比去年同期提高3.6 個百分點。其中國有企業利潤總額虧損5458萬元。

(三)完成的主要工作

1、加強企業管理，落實扶優扶強政策。

去年，我市認真貫徹落實省和湛江市經濟工作會議精神，切實加強企業管理工作。針對我市企業生產成本普遍偏高的情況，我們要求企業深入細致學好用好邯鋼成本核算經驗。如美滿壓力鍋廠有限公司通過學習邯鋼

經驗，實施成本倒推管理方法，使產品成本降了8－ 10元左右，效果比較好。

對重點骨干企業，如卷煙分廠、供電公司、化工有限責任公司、雅塘糖業有限責任公司、美滿壓力鍋廠有限責任公司、煙草公司、煤氣公司、無紡布廠等，我們的工作指導思想是從不同角度給予重點扶持，使之成為制度創新、技術創新和管理創新的對全市工業發展起主要帶動作用的骨干力量，并要求在此基礎上形成大型企業集團，成為我市新的經濟支柱。

2、抓企業產權制度改革。

在加強企業管理和抓好優勢骨干企業發展的同時，我們加大力度積極推進中小型企業的產權制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通過關停并轉、破產、租賃和股份合作制等靈活多樣的形式處理了一批企業，調整了布局，充實了發展后勁，確保了國有資產的保值與增值。目前，我市工業企業“放小”面已達到80％。如安鋪瓷廠通過集體租賃后，組成新的股份合作制，恢復了生機；市家電廠租賃轉制，去年初已恢復生產；橫山瓷廠的租賃關系也基本得到理順，可望近日能恢復生產。同時，還對廉江鍋廠、市機械廠、安鋪食品廠、市葡萄糖廠等一批企業通過靈活的轉制形式，恢復了生產，增加了收入，穩定了社會。

同時我們還積極做好已實施轉制企業的鞏固、完善和提高工作。如市化工公司不斷調整產品結構，拓寬經營渠道，加強企業管理，促進企業的優化和升級；市二輕皮塑集團公司則通過加大企業管理力度，提高產品質量和檔次，落實行業優惠政策，維護企業聲譽，加強與外商聯系等措施的落實，去年產值增加將近1000萬元。

電力體制改革初見成效。去年我市農電管理體制改革、農村電網改造、城鄉用電同網同價整改工作經過艱苦努力，實現了湛江市政府提出的全市農村電價降到 1元以下的目標。堅決取消了私人承包管電。全市農村用電均已實行抄表、管理、收費、服務“四到戶”。

3、理順糖業結構調整和解困工作。

為了嚴格按照上級要求做好糖業結構調整工作，市委、市政府多次召開會議，對關閉糖廠和保留糖廠的改革解困工作進行了具體的部署。關閉的安鋪糖廠已通過省工作組的驗收，專項補助資金已按程序和標準發到職工手上，職工安置工作已基本完成。目前，安鋪糖廠蔗區、廠區生產生活秩序井然。對于保留下來的糖廠，我們想方設法，轉換經營機制，強化管理，促其扭虧解困。1998年，廉江糖廠被湛江市農墾集團兼并。雅塘糖業有限公司于去年10月，實施了新一輪的改制，租賃給廉江市南華糖業有限公司經營，確保今榨季糖廠能順利運作。同時，政府改變了過去制訂甘蔗收購價和行政強制劃定蔗區的做法，加大了市場調節力度。目前，糖廠生產經營運作正常，能及時支付今榨季甘蔗款，收到良好社會效益及經濟效益。

4、抓企業的穩定。

針對企業中下崗職工多、不穩定因素多的情況，去年，我們花了相當精力做好穩定工作，特別對市水泥廠、安鋪瓷廠、安鋪糖廠、雅糖公司、紅星瓷廠、機械廠以及廣廉床單公司等問題比較多、人員比較復雜、職工思想波動大的企業，我們組織了專門的工作組，花大力氣做職工的思想教育和疏導工作，協調解決具體問題，穩定人心，穩定秩序，穩定社會。如去年10月11日，紅星瓷廠職工擬集體越級上訪湛江，我們及時采取措施，對不明真相的職工逐一解釋，化解矛盾，緩和關系，妥善處理問題。市機械廠離退休干部職工準備于元旦前上街游行，我們也及時組織有關人員進行深入細致的調查了解和勸說疏導工作，并針對離退休人員工資福利問題給予合理解釋，化解了他們心中的矛盾，保證他們工資福利如數按期到位。從總體來看，全市國有企業中沒有出現大的問題和造成惡性影響。

5、抓企業班子建設。

立足于企業發展的需要，市委把調整充實國有企業特別是重點困難企業的領導班子作為加強黨的建設和各級領導班子建設的重點組成部分。去年，在對全市國有企業班子狀況進行調查摸底的基礎上，及時更換了卷煙分廠、煤氣公司、家電廠、第二水泥廠、醫藥公司等企業的法人代表，調整充實了市機械廠、印刷廠、化工公司、二輕皮塑集團公司等企業領導班子。同時，通過開展“三講”教育和加強市場經濟法律意識，努力提高班子政治和業務素質。目前，這些企業新的班子信心很足，團結帶領干部職工努力做好企業改革解困工作。

此外，我們還抓了企業脫鉤與國有資產經營公司的組建工作。到目前止，我市已有65家國有獨立核算企業與所屬黨政機關脫鉤，國有資產經營公司也于去年11月份掛牌成立，現已設立了四部一室，一切工作按計劃正常開展。

1999年，工業戰線全體干部職工在低谷中奮起，在克服困難中前進，雖然企業效益還沒有很大好轉，但是，已經產生了新的增長因素，讓我們看到了轉機和希望。這是全市工業戰線廣大干部職工轉變觀念，團結奮戰的結果；是企業領導班子增強責任，戰勝困難，改善經營的結果；是政府各部門顧全大局，協調配合，全力支持的結果；也是全市上下關心支持，形成合力，營造良好氛圍的結果。我謹代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

(四)存在的困難和問題

1、工業經濟效益仍沒有根本性好轉。

盡管去年整體工業效益有一定的改善，但這只是恢復性的改善，企業經營真正好轉的基礎不夠穩固，“強身健體”的內在因素未能得到根本性增強。去年，全市虧損企業40戶，虧損面達40％。其中國有企業虧損面達59.5％。

全市幾大行業改制解困未有實質性進展。糖業雖然通過關停安鋪糖廠進行了結構調整，但保留的雅糖公司因債務、蔗款等各種負擔，也無法自行經營下去，只好實施租賃；水泥行業，因供大于求的局面和技術工藝低下，本地市場萎縮，價格低下，經營效益較差；家電行業則由于分散經營，產品大路貨居多，未形成品牌效應，抗擊市場競爭能力偏低，只能在困境中苦苦掙扎。

2、社會各部門對企業發展信心不足。

近幾年來，由于國內外各種因素以及企業內部管理不善等問題，我市企業特別是國有企業發展舉步艱難。主要表現有企業人員冗多、管理松散、資產負債率高、產品科技含量低、市場占有面不廣，企業信譽空前危機，在生產經營活動中難于取得社會各部門的支持。由此導致企業資金注入少，各種關系難以協調，效益逐漸低落，出現越來越差的惡性循環。

3、企業產權改革進度慢。

雖然我市國有企業改革面已不斷擴大至90％左右，也探索了多種改制形式，但涉及到產權改革的企業還比較少。大多數企業的負債率高，凈資產少，關系復雜，引入投資主體少，等等。所以，以產權轉讓的形式推動改革，既是企業改革的關鍵又是難點所在。

部分企業雖然轉了制，換了牌子，但還沒有真正按照現代企業制度來管理企業，科學與民主決策的機制未能到位，個人說了算而又不負責任的問題仍未真正解決。

指出上述存在問題，是為了引起大家的足夠的重視，采取得力的措施進行解決。

二、2000年工業工作的任務與要求

(一)指導思想和目標任務

1、指導思想。2000年全市工業經濟的指導思想是：深化改革、調整結構、扭虧解困、增強活力、有效增長，打好改革解困攻堅戰，全力加快實施兩個根本性轉變。

2、目標任務。2000 年全市工業經濟的各項目標任務是：

──工業總產值實現47.2億元，增長8％；增加值實現9.58億元，增長4.8％；

──工業產品銷售率達到95％以上；

──工業企業利潤總額增長8％，其中國有企業利潤總額增長15％；

──國有企業虧損額下降30％,虧損面下降到30 ％以下；

──工業經濟效益綜合指數達到24％。

上述指標要分解到各鎮和各企業，并以責任制推動落實。

(二)今年主要做好以下六項工作

今年是實現黨中央提出國有企業三年兩大目標的最后沖刺，勝敗攸關，我們必須認真貫徹黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，圍繞《決定》中確定的十條指導方針和我市國有企業改革和發展的總體目標，扎實推進我市國有企業改革解困和進行“二次創業”，增創經濟發展新優勢，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。

1、增強改革意識，著力推動三個創新。

國有企業改革，重點是產權制度的改革，總體上是要建立現代企業制度，去年底，我市召開了市委九屆三次全會，印發了《關于國有企業改革和發展的實施意

見》，今年，我們要以此為突破口，參考企業經營的效益情況，重新篩選全市優勢骨干企業，對它們繼續實行扶優扶強政策，按扶持重中之重的原則給予重點扶持，使之成為實現制度創新、技術創新和管理創新的樣板，成為全市經濟發展起重要帶動作用的骨干力量，成為我市國民經濟的支柱。

2、增強制度意識，進一步規范企業經營行為。

遵守和執行制度，可以保護和調動廣大企業經營者的積極性，規范企業的經營行為。要全面貫徹市委九屆三次全會的《實施意見》規定的各項制度。主要是派駐財務總監和財務稽查制度，企業經營管理和投資失誤(尤其是工程質量方面)追究制度, 大宗原材料公開競價采購制度。同時，還有用人、分配、人事等制度，各企業要進一步完善其內容，明確其執行程序，公布執行結果。特別是對已實行股份制的企業，在完善各種規章制度的基礎上，要認認真真按照《公司法》的規定建立和完善各種機構，落實各自的責任和權限，規范各種經營和決策行為，從制度建設和加強管理上要效益；對已經實行租賃承包的企業，要按《合同法》的規定，要求承租雙方都要嚴格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時，原企業的留守班子要積極協調好租方的生產經營工作，加強黨委會、職代會和工會的職能作用，落實各種保險特別是社會養老保險制度，努力維護職工的合法權益。企業主管部門和國資經營公司則要加強對這類企業的監督和管理，防止國有資產的流失。

3、增強發展意識，努力培植工業發展新骨干。

發展才是硬道理。發展才能解決我市工業企業多年積累的困難和問題。在抓好優勢骨干企業發展的同時，我們要把握國家產業結構調整的機遇，用好用活各種行業優惠政策，幫助解決問題，促其增加投資，擴大規模，產業升級，增加稅利收入，支撐發展新局面。(1)我市糖業已作了調整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關停，留下的雅糖公司也實施了二次轉制。目前，制糖業由于結構調整而出現新的生機，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場每噸糖價已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進一步加強市場競爭意識，提高市場風險防范能力，確定合理的收蔗價，今后發展的重點在于引進良種良法，增加畝產單產，開展創辦“噸糖田”活動等，真正提高企業和蔗農的收入。(2)來料加工企業是“三來一補”企業，有許多優惠政策，我們要切實加以落實，努力擴展來料加工業務量。目前，全市來料加工行業如二輕皮塑集團公司，技術過硬，管理過關，質量高，信譽好，已具備擴大生產規模的條件，企業要加強與外商的聯系，政府要協調好有關問題，加工業務量會成倍增長。(3)陶瓷加工業是勞動力密集型企業，國家加入世界貿易組織后，將對該行業大有促進作用。經改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對發展前途充滿信心，政府要協調、幫助企業盤活存量資產，解決項目資本金和貸款擔保的問題，扶持企業盡快進入良性循環。(4)對停產半停產的企業，市國資經營公司要加強核查，尋找原因，選擇重點，提出方案，引導優勢企業對其進行資產重組，可以采取聯合兼并、租賃承包、產權轉讓、設備轉讓等方式，重點放在產權的改制上，要通過引入新的投資主體、新的經營機制、新的產品開發、新的產品市場和新的管理方式，解脫困境，恢復生產，創造效益。

4、增強落實意識，轉變工作作風，為企業改革解困發展排憂解難。

國有企業改革解困發展是宏大的社會工程，實現國企改革解困三年兩大目標，又是異常艱巨的攻堅戰。企業作為主戰場，要強化危機感、緊迫感和責任感，加溫鼓勁，充分調動積極性，抓住時機，大膽探索實踐，務求取得實效。如我市在已宣傳破產，但無法結案的三家企業，市法院要組織強有力的清算組進場，加大工作力度，爭取早日落實結案。同時，要與有關職能部門多聯系多協調，在案件尚未了結的情況下，重點是維護工作、生活秩序的穩定，維護職工的合法權益。

政府職能部門要加強對解困工作的指導，幫助制定方案，落實有關政策，最大限度地幫助企業解決歷史遺留問題。今年政企已脫鉤、新的國資管理與運營體系已構建，政府管理工業經濟的職能必須重新調整，實現從微觀管理向宏觀調控的轉變，充分發揮政府管理工業的職能，切實負擔起對全社會工業經濟的宏觀監控、綜合管理職責。加強對工業行業的管理和對企業工作的指導，加強對工交技改項目的審查論證和跟蹤管理，加強對全市工業經濟運行的組織協調和監控，協調有關職能部門共同支持企業工作，特別是要繼續加大治亂減負工作力度，減輕國有企業的負擔，努力為企業營造一個生存發展和公平競爭的外部環境，使企業輕裝上陣。

市國有資產經營公司是代表市政府作為出資者的特殊企業法人,要認真貫徹落實《公司法》和《公司章程》,盡快建立健全各種規章制度，嚴格規范各種經營行為，全面落實國有資產經營責任制，加大優化資產結構力度，盤活存量資產，提高投資效率，確保國有資產的保值與增值，有效促進我市國有經濟根本性好轉。

5、增強競爭意識，強化企業管理，努力實現企業利潤最大化。

市場競爭是發展社會主義市場經濟的客觀要求，參與市場競爭是企業發展的必由之路。因此，企業全體干部職工特別是企業的班子領導成員，要加強學習，提高素質，全面增強市場競爭意識，以百倍的信心實現企業的最佳效益。同時，要結合最近江澤民總書記在高州市“三講”教育會議發表的重要講話，深刻領會黨的十五屆四中全會的精神，遵紀守法，廉潔奉公，認真總結工作實踐與基本經驗，認真思考當前和今后改革與發展中的一些重大問題，進一步強化企業管理，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。

6、引導非公有制經濟健康發展。

改革開放以來，我市私營經濟有了很大發展。在推動國民經濟增長、增加(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)財稅收入和社會就業等方面發揮了很大作用。我們要重視私營經濟的發展，認真貫徹國家鼓勵私營經濟發展的有關方針政策，積極為私營企業的發展創造公平競爭環境。市工業局要拓寬工作思路，增強服務意識，加強對私營企業的政策指導，通過多種形式為私營企業提供多方面的服務，要逐步與重點私營企業建立工作聯系制度，推動私營企業經濟的蓬勃發展。

同志們，今年是九五計劃最后一年，也是中央提出國企三年改革解困的決戰之年，我們的任務還很重。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在各部門的協調配合下，共同取進，發奮圖強，全市工業經濟一定能克服困難，走出低谷，迎來新的發展，為我市經濟的根本性好轉作出新的貢獻。文 章來

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第三篇：在全區工業工作會議上的講話

同志們：

這次全區工業工作會議是區委、區政府研究決定召開的。這也是市屬工業企業實行屬地化管理后召開的第一次大型工作會議。這次會議的主要任務是貫徹落實區委六屆四次全會和全區經濟工作會議精神，總結回顧2004年工作，安排部署2005年工作。剛才，區政府對2004先進單位和先進個人進行了表彰。希望大家向先進學習，為全區工業發展

做出自己的貢獻；希望先進單位和個人再接再厲，2005年再創新功。會上，還印發了區經貿局關于2005年重點工作安排、企業改制、安全生產和穩定工作等幾個專件，希望大家認真貫徹落實。一會兒，王區長還要做重要講話。下面，我先就2004年工業工作，當前面臨的形勢和2005年工作安排，講幾點意見。

一、2004年全區工業工作簡要回顧

2004年，在區委、區政府的正確領導下，全區工業戰線廣大干部職工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創新、與時俱進，克服重重困難，在企業改革、發展、穩定等方面都取得了很大成績。具體表現在以下八個方面：

（一）各項經濟指標高限完成，全區工業保持較快增長。2004年，工業戰線廣大干部職工堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住市場產銷兩旺的有利時機，大力開展工業生產，各項經濟指標實現了快速增長。全區入統工業不變價產值完成15.2億元，同比增長39.5；全區入統工業實現利稅1.46億元，同比增長36.4；全區技改投資完成7022萬元，完成年計劃的140.4。我區工業經濟運行情況得到市政府的通報表彰。節能工作取得明顯成績，萬元產值綜合能耗達5.4噸標煤，下降12.9，“三廢”利用達34萬噸，較上年提高32。

（二）項目建設進展順利，企業發展后勁明顯增長。充分挖掘企業在人才、區域、場地、資源、技術等方面的比較優勢和潛在優勢，進一步加大招商引資力度，建設和謀劃了一批重點項目，增強了企業發展后勁。全年共投資20400萬元，引進項目8項。如運輸二公司利用區位優勢，與邯鄲華臺公司合作，興建天客隆超市。該項目投資800萬元，建筑面積720平方米，全年銷售收入完成5000萬元，上繳稅金600萬元。于2004年元月13日竣工營業。6月份，他們又引資100萬元，興建了丹蘭女人街。工業供銷公司的愛心康養院項目。項目總投資900萬元，2004年10月份竣工投入試營業。紙箱廠引資500萬元新建一條彩色紙箱生產線項目。該項目已經完成投入生產。一大批項目的建成投產，為企業發展增強了后勁，夯實了基礎。

（三）企業改制進一步深化，企業活力逐步顯現。全年企業改制共完成10家，紅星機械廠2004年8月份進行產權轉讓后，積極開拓市場，企業形勢發生明顯變化。8—12月份銷售收入完成198萬元，比上年同期增長54.5，養老金足額上繳，職工收入增長58。裕峰公司2002年改制后，進一步加強和完善企業管理，2004年實現產值2.3億元，實現利稅2200萬元。峰峰一0一廠改制后，加大了新產品的研制開發力度，與日立、東芝、奧的斯、富士達等公司的產品配套，2004年銷售收入突破1000萬元，創歷史最好水平。邯鄲市鋁制品廠11月份改制后，呈現出產銷兩旺的好勢頭，產值、銷售收入同比增長10和15。

（四）安全生產和企業穩定工作效果明顯。各企業都能夠高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制，堅持實行“一崗雙責”。對一些安全隱患能夠及時排查解決，一年來沒有發生重大安全責任事故。在保持穩定方面，切實為困難企業和職工解決生產生活上的實際問題，一大批問題得到較好解決，全年共接待來信來訪1000余人次。如邯鄲市標準件廠與峰峰集團天一公司因債務糾紛被法院凍結帳戶問題、邯鄲華玉公司部分職工因建房集資款堵公司大門問題、電瓷廠帳戶凍結問題、中意建陶的工農關系問題、區帆布廠破產后遺留問題、軍轉干部待遇問題和職工關心的廠務公開、用水、用電、供暖等涉及職工切身利益的問題等，都得到了較為妥善的解決。特別是磁州窯文化節和“雙節”期間沒有發生一起群體性上訪和進京、赴省、到市越級上訪。在此，請允許我代表區委、區政府對在座的各位企業的領導所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

（五）企業黨建工作扎實推進。2004年，在扎實推進企業發展穩定，確保各項經濟工作目標圓滿完成的同時，下大力度抓好企業黨建工作，收到良好效果。一是按照抓黨建、謀發展、促發展、保穩定的指導思想，在全系統企業深入開展了“三個代表”重要思想學教活動，建立健全了企業黨組織領導班子，制定了有關黨建工作的制度和辦法，對企業黨建工作和班子建設起到了積極作用。二是深入開展行風評議，把作風轉變的落腳點放在企業，為企業創造了良好的發展環境，多渠道引進資金，開辟了一批新的經濟增長點。三是推行廠務公開，促進了企業民主化管理的規范化、制度化，受到了市、區有關領導的肯定和職工的好評。四是加強廉政建設，堅持立黨為公，大力弘揚廉潔勤政、敬業為民的正氣，樹立了工業系統良好形象。今年以來，沒有發生一起違法違紀和違反廉政建設有關規定的問題。

（六）順利接收38家市屬工業企業。去年6月份，市委要求在一個月的時間里完成38家市屬工業企業的接收工作。時間緊，任務重。在區委、區政府領導下，經貿局、財政局、人勞局等職能部門和各移交企業緊密配合，一方面做好職工思想政治工作，保持企業穩定。另一方面克服種種困難，加緊工作，從而確保了市屬工業企業移交工作的順利進行。整個移交期間，企業生產沒有停，任務沒有減，職工思想沒有亂，工作正常，秩序井然，順利完成了市屬企業屬地化管理接收工作。

（七）成功舉辦中國峰峰首屆磁州窯文化節陶瓷展覽會。首屆陶瓷展覽參展單位14家，展區20多個，展柜、展臺1000多個，參展產品共涉及有日用瓷、工業瓷、工藝瓷及名優土特等80多個系列，3000多個花樣品種、近兩萬件展品，還有不同歷史時期的磁州窯文物126件，共有三萬多人參觀了此次陶瓷展覽。受到了各級領導、各地客商和社會各界的高度贊譽，社會反響很大，取得圓滿成功。

（八）供電、質監、工商、網通、移動、郵政等市直單位工作也都做出了很大成績。

可以說，2004年，全區工業取得了豐碩成果，成績來之不易，既是國家政策宏觀調控的結果，更是全區工業戰線廣大干部職工團結拼搏，勇于奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府，向在座的各位和工業戰線的全體干部職工表示衷心的感謝！

2005年，我區正面臨著前所未有的戰略機遇期。中央經濟工作會議提出“中東部地區崛起”的發展戰略，加快啟動“京津冀”都市圈區域規劃，推動外資內移、南資北移。同時，全省經濟工作會議提出，積極推動“一線兩廂”戰略。邯鄲市是“一線兩廂”發展戰略的南廂地區重要經濟增長極。市屬工業企業實行屬地化管理，這對增加區域經濟總量，加快區域經濟發展必將起到積極作用。特別是市屬陶瓷企業移交地方，為整合峰峰陶瓷資源，復興峰峰陶瓷產業帶來了前所未有的發展機遇。但是，我們必須看到，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。當前，影響工業發展的突出矛盾雖有所緩解，但問題還沒有解決。一些長期性和深層次矛盾依然存在。在一些現實問題和深層次矛盾交互作用下，工業經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。復興陶瓷產業任務艱巨，產品耗能高，停產企業多，啟動生產難，國有資本退出緩慢，部分改制企業改的不徹底，穩定形勢依然嚴峻等。對此，必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2005年工業工作總體要求和重點工作

2005年，是貫徹落實科學發展觀、實施新型工業強區戰略、保持工業良好發展態勢的關鍵一年，認真扎實做好今年的各項工作，具有非常重要的意義。今年工業工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實區委六屆四次全會和全區經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，以加快發展為主題，以建設新型工業城為目標，以建設煤化工城和打造陶瓷之都為重點，進一步深化企業改革，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，保持企業穩定，實現全區工業經濟快速發展。

今年全區工業入統企業的預期目標是：工業增加值增長25，完成37525萬元；工業利潤增長20，完成5978萬元；產銷率達到98；國有技改投資完成7000萬元。

按照這個指導思想，今年工業工作的重點是：

（一）確保各項經濟指標全面高限完成。各鎮、各有關單位和各入統企業，一定要根據自己的任務，制訂出全年生產計劃，抓住目前市場形勢較好的有利時機，千方百計組織好生產。特別是屬地化管理的部分入統市屬工業企業，虧損嚴重，使我區工業經濟指標在全市考核中處于被動。今年一定要加大減虧力度，力爭扭虧為盈。區經貿局要認真分析當前經濟形勢，制定有力措施，將任務層層分解，責任到人，要加強調度，確保各項經濟指標高限完成。

（二）加快建設“煤化工城”和“陶瓷之都”。在區委六屆四次全會和全區經濟工作會議上，區委、區政府提出建設“煤化工城”和“陶瓷之都”的目標。專門成立了“陶瓷產業復興工程”和“煤化工產業振興工程”推進工作領導小組。要集中精力，形成合力，加快我區陶瓷產業的復興和煤化工產業的振興。這也是今年全區工業工作的重中之重。

2004年，我區焦炭產量達到235噸，今年有望達到600萬噸，總量已經不小，但發展得還很不夠，主要是點多分散、單體規模較小、鏈條較短、附加值低、市場競爭力弱。今后要按照“產業延伸、項目突破”的思路，大力發展煤化工產業。裕峰公司做為焦化行業的龍頭企業，要抓住區委、區政府提出的建設煤化工城的有利時機，加快企業技術改造，促進產品升級，加快實現由煤焦為主向以煤化工為主的新跨越。

陶瓷產業作為勞動密集型產業，在解決群眾就業、維護社會穩定、打造峰峰文化優勢等方面發揮著重要作用。盡管目前生產經營陷入困境，但這是暫時的，復興峰峰陶瓷是大有希望的。一要加大技改投資力度，加快新產品的研制開發進度。如果沒有好的陶瓷產品和品牌，那么振興陶瓷產業、打造陶瓷之都都無從談起。要認真研究陶瓷產業定位、品種、檔次和市場需求，加大投資力度，注意引進先進人才和技術。要在日用瓷、工業瓷、建筑瓷、工藝瓷多領域開發，以品種全拓寬市場、占領市場。二要加強企業管理。管理和技術是推動企業發展的兩個輪子，缺一不可。前幾年，我區陶瓷企業引進了不少國外先進生產線，但由于管理跟不上，企業虧損嚴重，最后停產。同樣的產品，同外地瓷區相比，我區的產品成品高，售價高，缺乏競爭力。當前，煤、電、氣等能源的緊張、價格大幅上漲，企業產品成本高。大部分微利經營，有的甚至虧損。為此，各企業一定要眼睛向內，加強企業管理，降低成本，提高效益，增強企業競爭力。三要深化企業改制。去年移交的26家陶瓷企業中，改制的僅有7家。外地瓷區已基本沒有國有陶瓷企業。今年要加大陶瓷企業的改制力度，通過改制激活企業活力。四是要整合陶瓷資源，提高對外整體競爭力。要通過制定發展規劃、行規行約和技術標準，指導產業發展，推薦名牌產品，維護企業利益，協調生產經營和技術合作中出現的問題，制止惡性競爭，實現資源合理利用，在資源整合中把企業做強、把產業做大、把產品做優，形成峰峰陶瓷的集群化、產業化、規模化、效益化發展，真正實現“全民創業，群體創新”。五要加大對外宣傳力度，提升峰峰陶瓷知名度。去年，我區成功舉辦了中國峰峰首屆磁州窯文化藝術節，不僅使各地客商領略了峰峰陶瓷的魅力和風采，也使我們峰峰人一飽眼福，因為大部分產品都直接出口，連我們自己都沒見過。在擴大宣傳上，要加強信息建設，建立峰峰陶瓷網站，將企業的產品信息向外界發布，要制作“現代磁州窯”電視專題片，在中央、省、市電視臺等新聞媒體廣泛宣傳，擴大峰峰陶瓷在國際、國內知名度。

（三）加快項目建設，增強工業經濟發展后勁。要按照“竣工投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批、跑辦爭取一批”的要求，加大重點項目謀劃和建設力度。2005年，全區要竣工投產和開工在建項目50項，總投資50.92億元。其中工業項目19項，總投資29.20億元，占全區總投資的57。這些項目的實施，必將進一步加快工業經濟發展速度，增強總體實力。在謀劃項目上，要充分挖掘企業潛在優勢。要圍繞現有產業謀劃項目，圍繞骨干企業和優勢產品謀劃項目，圍繞資源優勢謀劃項目。要與產業結構調整有機結合、與企業改革有機結合、與招商引資有機結合。要注意解決項目建設的瓶頸問題，充分利用停產企業閑置土地、加大招商引資力度，拓寬融資渠道。

（四）繼續深化企業改制。按照市委、市政府要求，2005年市縣屬中小企業國有（集體）資本基本退出，新改制企業要基本完成職工身份置換。在今年的國企改革上，要認真執行《國務院國資委關于規范國有企業改制工作的意見》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，按照“產權清晰、責權分明、保證嚴格、流轉暢通”的原則，以觸動產權為核心，以建立現代企業制度為方向，強力推進企業改革。一要堅持以民有民營為取向、以產權明晰為重點、以職工身份社會化為主要內容，采取多種有效形式，加速中小企業國有（集體）資本退出。二要按照“一企一議、一廠一策”的要求，采取改組、聯合、兼并、轉讓、租賃、承包、股份制改造、出讓、破產等有效方式，加快企業改制步伐。三要規范企業改制行為。按照“公開、公平、公正”的原則，做到程序規范，確保債權債務不懸空，確保企業、職工利益不受損，確保社會穩定。對以前改制不規范、特別是嚴重侵害企業、職工利益，引起不穩定的，要堅決進行“二次改制”。

（五）要切實抓好安全生產和企業穩定工作。2004年，我區工業企業雖然沒有發生重特大事故，但就全國形勢來講安全形勢異常嚴峻。2005年開局就發生了遼寧省阜新孫家灣煤礦死亡200多人的特大事故。因此安全生產工作，要天天講，日日講。要進一步健全安全生產組織機構和安全生產監督管理機制，繼續推行安全生產目標管理，搞好安全生產宣傳教育活動，強化安全意識，規范安全操作行為。特別要重點抓好焦化、水泥、電力等高溫、高壓、高空重點行業和單位的安全防范工作，搞好事故隱患的排查、治理和監控，有效遏制和杜絕重特大安全事故的發生。

當前，我區工業企業停產多，下崗職工多，保穩定任務非常繁重。特別是欠職工工資、集資款、生活費、欠繳養老保險金等涉及職工切身利益的問題，還很多，解決起來難度還很大。各單位，特別是企業的黨政主要領導，一定要從改革、發展、穩定的大局著眼，采取一切必要措施，切實把企業穩定工作做好。要搞好信訪隱患的排查工作，力爭把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。要突出解決好六個方面的問題：一是突出解決下崗職工的生活費問題，做到有基本生活保障；二是突出解決養老金的足額上繳問題，使職工真正做到老有所養；三是突出解決改制企業合同不兌現問題，使產權制度改革有法律保障；四是突出解決涉及職工欠發工資、集資、醫療費問題，使職工合法權益不受侵犯；五是突出解決職工家屬樓的水、電、氣、供熱的問題，籌措資金，直接收費到戶；六是突出解決廠務公開問題，使企業收入公開透明，讓職工真正放心。要在2004年的基礎上，把今年的穩定工作做得更好，為全區經濟社會發展創造一個良好的環境。

（六）切實加強企業黨建工作。企業黨建工作重點是要堅持以經濟建設為中心，整頓思想，振奮精神，保持穩定，謀求發展。一要深入開展保持黨員先進性教育活動。中央決定從今年1月開始，利用一年半的時間，在全黨開展先進性教育活動。通過這次教育活動，進一步解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這方面要緊跟區委部署，抓緊、抓實、抓好。二要注重提高企業領導干部整體素質。要在政治、經濟、管理、文化等方面全面提高企業經營者和領導者的整體素質，進而提升企業廣大干部職工群體素質，提高企業整體素質和經濟效益。三要深化廠務公開。各企業在財務、人力、物資等各方面應該公開的全部公開，應該透明的全部透明，做到真實公開，全面公開，使廠務公開工作在全區實現制度化、規范化和經常化。四要搞好廉政建設。要堅持立黨為公，清政廉潔，嚴格落實黨風廉政建設責任制的各項要求，樹立工業系統良好干部職工形象。

（七）供電、技術監督、工商、網通、移動、郵政等工作要再上新臺階。供電部門要進一步深化改革，強化管理，完善基礎設施建設，確保轄區供電安全暢通。工商、技術監督部門要進一步治理、整頓市場經濟秩序，優化礦區經濟發展環境。網通公司和移動公司要進一步轉變經營觀念，優化服務，增強競爭意識，推動各項業務發展和增量增收。郵政局要認真貫徹落實省、市郵政工作會議精神，繼續深化改革，開源節流，促進各項業務健康發展。

同志們，新的一年，改革、發展、穩定的任務光榮而艱巨，讓我們在區委、區政府的正確領導下，團結一心，艱苦創業，銳意進取，扎實工作，完成今年的各項任務，加快新型工業城建設，為全面建設社會主義現代化的新峰峰做出新的、更大的貢獻！

第四篇：在全市工業外經工作會議上的講話

同志們：

為貫徹市工業工作會議精神，進一步推進我市“工業強市”戰略實施進程，發展壯大我市縣域經濟，市委、市政府今天在這里召開全市工業外經工作會議，剛才市經貿局戴文勛局長、市外經局許維林書記分別通報了我市當前工業和外經情況，并就如何抓好下一步工作提出了具體的措施，我完全贊同。下面我講兩點意見。

一、認清形勢，把握大局，增強加快發展的緊迫感和責任感

全市各部門認真落實科學發展觀，堅決貫徹中央關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施，緊緊圍繞“工業強市”的經濟發展戰略，面對煤、電、油嚴重緊缺的困難，不等不靠不埋怨，團結拼搏，開拓進取，開創了我市工業外經工作的新局面，呈現出五個新亮點。

（二）電飯煲的產業群已初步形成。我市 “打造南國電飯煲之都”的熱潮正在掀起，民營工業園已引進項目93個，電器老板個個磨拳擦掌把電飯煲的產業做強做大，決心“用人的電飯煲煮天下人的飯”，電飯煲產業群已初步形成，擁有電飯煲全部三十多個配件的生產線，威王、粵海等一大批品牌的產品，在國內外市場中有很大的競爭力，預計今年可創稅收達2000萬元以上。

（三）企業創名牌工作成績顯著。我市積極實施名牌發展戰略，走“名牌興企”之路，積極進行創名牌，使一批產品在眾多的名牌產品激烈競爭中脫穎而出，工業產品在原有的3個廣東省著名商標或名牌產品中，又有4個商標獲得了廣東省著名商標稱號，為我市人民爭了光。

（四）企業的實力不斷提高。我市的企業通過強化管理，有效地提高了自身素質，把企業做強做大，市統計局、市經濟貿易局聯合公布的市50強工業企業中，在原有的供電公司和佳鴻水產有限公司2家企業的基礎上又添了市陶瓷企業有限公司。同時，市陶瓷企業有限公司在全國日用陶瓷出口50強企業中排位第三。

此外，全市名級部門在經濟運行調節、保障電力供應等方面也做了大量卓有成效的工作，經貿部門切實加大能源和生產的調節力度，密切配合、科學調度搞好煤、電、油等重要能源的供需調配，確保生產生活的需要，供電部門在千方百計保重點企業用電方面做了大量工作，為我市工業發展作出了貢獻。

經過不懈的努力，我市工作經濟成績顯著，為全市經濟快速發展作出了重大貢獻，但與發達地區相比還有較大差距，工業經濟運行存在一些比較突出的矛盾和問題，主要表現在：一是融資渠道單一，投入嚴重不足，貸款購物的問題仍比較突出，融資渠道不暢，制約著工業的快速發展；二是企業資金、技術、人才缺乏，生產經營水平較低，技術創新能力弱，發展后勁不足；三是缺乏新的增長拉動，支柱產業單一，抗風險能力較弱，缺乏龍頭骨干企業支持和拉動全市經濟的增長；四是現有的大部分工業產品科技含量不高，檔次低，市場競爭力弱，市場占有率不高；五是部分新上項目的企業存在招工難問題，嚴重制約著企業發展；六是今年以來外貿出口形勢不夠樂觀，至5月底止，同比減少33%。

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上述存在問題和困難告誡我們，必須進一步增強緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，在今后工作中給予高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，真抓實干，實現工業外經工作再躍上新臺階

當前新一輪的經濟熱潮已到來，我們要搶抓機遇，乘勢而上，積極采取有效措施，致力開創工業和外經工作新局面。

（一）加大政府服務力度，提高服務水平。在科學發展觀指導下，著力轉變經濟增長方式，實現工業外經工作再上幾個新臺階，對政府管理的行為方式提出了新要求。在市場經濟條件下，政府的職能定位是“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。要求政府在統籌發展過程中，突出抓好重大生產力布局、資源集約節約利用、環境保護、維護社會公平，保障公共安全。這對于建設服務型政府提出了新的要求。這些新要求使政府工作既要加強對企業的服務，又要切實履行好管理責任；既要大力支持企業發展，又要對企業健康發展不失時機地加以引導；既要放活企業，又要依據公眾的利益對企業的某些活動進行“把關”。我們要圍繞營造良好的發展環境，科學地處理好管理與服務的關系、支持與引導的關系、“把關”與放活的關系，以更高的標準交上一份滿意的答卷。這里，著重強調兩點。

為企業服務的態度要更端正。建立服務型政府，是政府自身建設的主要任務。我們服務經濟、服務基層、服務老百姓，其落腳點之一離不開服務企業。企業是社會財富的創造平臺，服務不好企業，服務老百姓將是一句空話。服務好了企業，企業發展了，就可以為老百姓提供更多就業崗位，提供更多社會公共產品，提供更多收入。服務好了企業，改善投資環境就落到了實處。我們要寓管理于服務之中，寓引導于支持之中，寓“把關”于放活之中，把企業對我們的反映作為評判我們工作的重要標準。要轉變工作作風，把熱忱為企業服務作為立身之本，把落實親商、扶商、便商、利商的各項措施作為自覺行動。要誠心誠意、實心實意地為企業排憂解難，圍繞企業所需、所急、所盼，重點搞好市場服務、技術服務、人才服務、資金服務和政策信息服務，特別要重視解決企業在對上爭取、橫向協調等方面遇到的困難和問題。

為企業服務的本領要更過硬。要把為企業服務的本領作為增強領導發展能力的基本功，作為衡量干部行政能力高低的試金石。提高服務經濟、服務企業的本領，首先要熟悉經濟。要學習經濟理論和知識，掌握市場經濟規律，把握宏觀發展走勢，提高分析判斷和科學決策能力。其次，要熟悉企業。要多跑企業，了解企業的困難，幫助他們解決在發展中的問題，提高協調發展的能力。第三，要熟悉政策。要認真學習研究國家有關法律和政策，認真研究服務和促進企業發展的具體措施和辦法，提高運用政策為企業辦事的能力。

（二）以工業園區為載體，推進產業群發展。園區建設的重點是規劃，要按高起點規劃、高水平集聚、高效益運作的要求，規劃建設一批重點產業園，承接珠江三角洲的產業轉移，推動我市產業群發展，增強工業競爭力，要探索建立多元化投入、市面化運作、公司化經營、政府扶持、滾動發展的新型開發運行機制，按照園區集聚、面上整合的思路，盡快形成一批規模大、功能強、機制活、管理好的工業園區，促進產業發展上規模、上檔次、上水平。

（三）加強招商引資工作，落實招商引資責任制。國際上推動經濟快速發展的道路主要有兩條，一是憑借自身積累的實力。二是依靠外界引進的力量。在具體的實踐中，許多國家和地區走的是后一條道路，或同時走兩條路，即所謂存量調整靠技改，增量調整靠引資，沒有外資就沒有強大的投資支撐，就沒有先進的技術和管理，也就沒有產品的生命力和競爭力，要抓住當前珠江三角洲產業轉移的大好時機招商引資，繼續堅持“大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引”的原則，要進一步深化項目研究，引進針對性招商，進一步提高招商引資水平和效果，要努力發揮產業園區的載體作用，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，主動搞好協調和服務，堅定不移地抓好招商引資工作，要對各鎮政府、街道辦實行招商引資考核，落實招商引資責任制。要下決心花力氣主攻一些著名的大公司、大財團和高大新項目，培育我市新的經濟增長點。

（四）積極扶持民營經濟，培育新的經濟增長點。民營企業特別是廣大中小民營企業和個體私營企業是經濟蓬勃發展的生力軍，也是今后經濟繁榮的根本保證。各級政府部門要認真貫徹落實《中小企業促進法》，積極創造條件，在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，在資金、人才、技術等方面給予優質服務，為中小民營企業提供信息咨詢、技術轉讓、產品研制和市場開發等服務。要結合“信用”建設，加快建立健全中小企業信用擔保體系速度，切實解決中小企業的融資擔保工作問題，加快推動共發展。

（五）加大企業改革和管理力度，增強企業發展活力。經過幾年的改革改制，我市微觀經濟主體發生了很大變化，基本形成了擁有各種所有制形式的經濟格局，初步建立起與市場經濟要求相適應的企業經營機制，但這不意味著我市企業改革工作已經結束，相反，深化企業改革還有大量工作要做，下一步要進一步改革和完善經營機制，按照市場經濟規律和與國際慣例相接軌的要求，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，全面推進現代企業管理，著力提高企業的整體素質和發展活力。與此同時，要進一步加強企業內部管理，尤其是質量管理、成本管理和市場營銷管理等方面，優化企業要素配置，提高企業的產出效率，向管理要效益，要活力。要培養和造就一批優秀企業家和高級管理人才。

（六）提高外向開拓力度，擴大產品出口。要實施“外向帶動”發展戰略，要充分利用兩個市場、兩種資源，努力加快我市經濟國際化進程，發展外向型經濟，擴大產品出口，狠抓出口基地建設，在抓好傳統產品出口的基礎上，對新產品要加快開發，要發揮本地資源優勢，要重點抓好農副產品深加工、花崗巖深加工、高嶺土深加工，形成新的出口優勢。當前針對我市外貿出口薄弱環節，積極采取有效措施，扭轉外貿出口滑波局面。要重點抓好日用陶瓷、木制家具、水產品加工、皮革、紡織等產品出口企業，充分發揮出口龍頭企業的支撐和帶動作用，此外要抓好亮點大力發展家電、建材及水果等具有我市特色和優勢的產品。

（七）加大口岸建設步伐。一要繼續加大投入，進一步完善配套設施，二要創造條件，爭取建成一類口岸、開放對越貿易、為加快經濟發展發揮積極作用。

（八）加強領導，全面推進。發展經濟是市委、市政府今后長期必須堅持的一項重要工作，全市上下要積極行動起來，進一步加快發展步伐，努力構筑工業經濟發展的新優勢。各地、各部門要把工業經濟發展工作納入重要的議事日程，從加快發展的大局出發，強化大局意識和整體觀念，發揮各自職能作用，認認真真抓落實、辦實事，心往一處想，勁往一處使，密切配合，創造性地貫徹落實好市委、市政府的重大決策，形成全社會推進工業經濟發展的合力。

同志們，實現工業經濟在高平臺的新跨越，責任在肩，意義重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，同心同德，開拓創新，積極進取，為實現我市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。

第五篇：在全縣工業和開放型經濟工作會議上的講話

在全縣工業和開放型經濟工作會議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹縣委十二屆十二次全會精神，總結部署全縣工業和開放型經濟工作。剛才，**副書記作了一個很好的工作報告，**副縣長、**副縣長、**縣長助理分別宣讀了有關表彰決定，號召全縣干部群眾向先進學習，希望大家深刻領會，認真抓好落實。會上表彰了2010全縣工業和開放型經濟先進集體和先進個人、勞動關系和諧企業、全縣行政服務工作先進集體和先進個人；之前，在縣委十二屆十二次全會上也表彰了一批先進。獎項種類多、獎勵范圍廣、獎金數額大，體現了縣里真正把工業和開放型經濟作為全縣經濟工作的主要抓手，突出工業的核心地位，把“工業強縣”作為縣域經濟發展的主戰略。在此，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰在工業和開放型經濟工作一線的同志們表示誠摯的問候！向所有為工業和開放型經濟發展作出努力和貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、科學審視，鼓足信心

剛剛過去的“十一五”，尤其是去年以來，我縣工業和開放型經濟取得長足發展，為全面實現“十一五”規劃目標作出了突出貢獻，立下了汗馬功勞；為順利實施“十二五”發展規劃創造了良好條件，奠定了堅實基礎。科學審視，辯證分析，對今后的工業和開放型經濟發展，我們要鼓足趕超信心，堅定跨越決心。

1、發展成績令人振奮。“十一五”以來，我縣始終堅持“工業強縣、開放興縣”不動搖，工業和開放型經濟發展成績令人振奮。一是工業經濟大擴張。2010年，全縣工業總產值突破60億元，比2005年增長5.5倍；工業對經濟增長的貢獻率達66.9%。工業上交稅收1.46億元，比2005年增長5倍。獲2006江西工業崛起貢獻獎、2004-2007年全省工業三年翻番先進單位、2008全市工業崛起貢獻獎。二是產業集聚大突破。堅持特色發展，著力加快產業集聚，構建支柱產業體系。金屬、藥化兩大產業共落戶企業49戶，主營業務收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業總額的八成以上。堅持突出重點，培育發展骨干企業，做大工業企業規模，全縣規模企業達37戶，比2005年增加13戶。獲2010全市規模工業發展先進縣。三是開放步伐大跨越。強力推進招商引資工作，著力招大引強、招優引特。2010年，引進5000萬元以上項目資金突破10億元；“十一五”期間共引進5000萬元以上

工業項目資金37億元，接近“十五”期間引資總額的2倍；實際利用外資和外貿出口均實現一年翻番。獲2008、2010全市引進重大項目先進縣和2010年全市引進內資先進縣。四是工業平臺大提升。不斷加大投入，加快園區平臺建設。2010年園區基礎設施投入3.21億元，五年投入8億多元，建成區面積達6000畝，為2005年的2.4倍。園區初步形成“三縱六橫”循環路網；有色金屬產業園及生物醫藥產業園基本設施配套到位，獲2009全市園區重大項目建設先進獎、工業園區綜合先進獎。

2、正視差距保持清醒。我縣的工業和開放型經濟近幾年雖然有了較快發展，但橫向比較，**工業的規模、稅收與其他縣、市（區）的差距在拉大，工業基礎還是比較薄弱，發展不快、發展不大的現狀沒有根本改變。一是工業實力較弱。工業經濟總量小，尤其是規模工業在全市的份量輕，主要指標雖然保持了較快增長，但總量仍在全市明顯靠后。二是產業層次偏低。主要體現為重大項目偏少，尤其是高科技項目少，企業抵御市場風險、持續發展的能力弱，工業經濟發展缺乏強大的支撐，持續壯大的基礎不穩。三是產業體系不牢。金屬、藥化兩大產業雖然初具規模，但目前只能說是企業總量的簡單增加，企業之間的配套關聯度不高，還未形成完整的產業鏈條和牢固的產業體系。四是經濟外向度不高。去年的實際利用外資和外貿出口雖然實現一年

翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見此項工作差距之大。

3、搶抓機遇樹立信心。在今年2月下旬召開的全市走兩區看變化流動現場會上，我真切體會到，各地的工業規模越來越大，工業項目越來越大，開放步伐越來越大，確實感到壓力很大。我們也要看到，**工業發展已形成了一定特色，打造了一定優勢，正迎來了一次難得發展機遇，在下一個五年中，要全力以赴，把工業做大做強做特。從外部看，全球經濟正明顯步入復蘇軌道，國家宏觀經濟政策保持連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策。我縣雖然不屬于鄱陽湖生態經濟區、吉泰工業走廊、新余經濟區三個經濟區，但同時又與三者互連互接，只要主動融入，搶抓機遇，就一定能化劣勢為優勢。我縣通過這些年的努力，尤其是實施主攻項目、決戰“兩區”戰略以來，工業發展的平臺更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發展創造了有利條件。因此，只要我們始終保持旺盛斗志，積極搶抓機遇，繼續扎實苦干，**的工業和開放型經濟必將迎來一次新的跨越。

二、咬定目標，積極作為

現階段，經濟總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。要實現做大經濟總量的目標，出路在工業、希望在工業、重任在工業，需要我們以解放思想加快發展為先

導，始終保持奮發有為的工作狀態，把握工作重點，突出工作成效。

一要大力優化平臺。園區是工業經濟的主戰場，市里要求我縣今年工業園區的工業增加值、主營業務收入、工業稅收分別增長32%、37%和26%，可謂任務重、壓力大。當前，要抓住生態園區規劃編制獲批的有利時機，盡快完成城南工業區擴編規劃及沿江工業區控制性詳規，拓展園區發展空間；加快推進園區產業規劃編制工作，抓好生物醫藥產業園規劃建設，想方設法擠入省重點項目。要加快完善園區水、電、路等基礎設施，為項目落戶、企業生產提供有力保障；要加大生態園區建設力度，持續開展園區綠化美化工作，提升園區品位。要強勢推進園區征地工作，擴充園區容量；同時，切實加強項目用地管理，控制項目用地規模，提高投資強度，清理盤活閑置土地，提高單位面積土地的產出率和貢獻率。尤其是板塊產業的發展，要做好產業布局，防止金屬加工、藥化企業交叉布局，相互影響。要大力推進銀企對接，引進外埠銀行，創新融資平臺和手段，為企業發展創造良好的金融環境。

二要壯大工業總量。要立足我縣產業基礎，深入分析產業發展和轉移趨勢，突出產業招商，主攻重大項目，采取對接招商、專題招商、敲門招商等多種形式，突出招商效果。為此，縣委、縣政府決定，堅持“一把手”招商的成功做法，希望大家認真總結以往的經驗，瞄準世界500強、國內200強、民企100強等，調整思路，強化舉措，大招商、招大商，實招商、招實商。今年市里確定重點開展25項重大招商活動，我們要加強對接，提前籌劃，精心準備，特別要注重儲備一批有發展前景、吸引力強的項目，力爭在引進重大項目上有新突破。要著力做大項目、做實項目、做好項目，全力推進項目建設，促進項目早落地、早開工、早竣工、早投產，以項目擴投入，以投入強產業，以產業促發展，年內確保引進5000萬元以上工業項目資金11億元，發揮項目拉動發展的作用，完成工業總產值80億元。要切實加強企業幫扶工作，尤其是對支柱骨干企業，要千方百計為其排憂解難，真心實意幫其做大做強。

三要培強支柱產業。從我縣現有產業基礎來看，重點做大做強金屬、藥化產業，是我們今后一段時間內工業和開放型經濟工作的重中之重。我們在充分調查研究、借鑒先進經驗的基礎上，原已形成金屬、藥化兩大產業發展實施意見，從運行情況來看，為推動產業集聚、提升產業層次發揮了積極作用，效果很好；今后，要在保持產業政策的連續性和穩定性的前提下，結合新形勢的要求，增強產業政策的靈活性和針對性，打造產業發展的良好環境。特色產業辦要盡快組建，投入運行，為加速產業集聚發揮作用。要著重圍繞重點產業開展招商活動，突出產業配套，鏈式發展，增強企業之

間的關聯度、依存度，構筑起牢固的產業體系；尤其要以市里重點發展“6+1”支柱產業，我縣醫藥產業特色園列為重點，我縣定為五個有色金屬產業集聚區之一的有利機遇，努力做大特色產業優勢，支撐工業經濟大廈。

四要提升產業層次。在招商引資過程中，要強化“綠色招商”理念，突出招強引優，有的放矢，著力引進一批科技含量高、產品層次高、發展前景好、創稅能力強的項目，摒棄為任務而招商，防止撿到籃子里都是菜的盲目做法，減少“試探性投資、候鳥式經營”的現象，實現工業的穩步發展。要圍繞縣里定位的主導產業招商，瞄準規模較大、科技含量高的新興產業，但要避免引進污染大的項目，盡量少引進勞動力密集型、稅收少的企業。大力推進與新余市的戰略性合作，引進新余企業的資金和項目，加強兩地企業聯系，推動企業聯手發展，做大做強。要積極策應國家政策和產業發展趨勢，積極爭取國家項目資金，引導企業擴資改造，推動產業升級，促進增長方式轉變。要不斷創新理念，推進企業和科研院校的對接合作，剛柔相濟，引進各類技術人才、專業人才，為企業發展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工業和開放型經濟是全縣經濟工作的主體，是縣域經濟實力的重要標志，是實現“進位趕超，跨越發展”的根本途徑。落實好今年的工作目標，取決于領導的力度、執

行的強度、推進的速度，全縣上下要堅持“工業強縣、開放興縣”的思路不動搖，努力促進我縣工業和開放型經濟工作的新跨越。

一要強化領導。各掛點領導和幫扶單位要切實增強責任意識，經常深入企業一線，了解情況，解決問題，真正做到幫扶就要幫到關鍵處、幫在困難時、幫出效果來。要理順園區運行機制，使園區黨工委、管委會充分行使園區發展、建設的領導權和管理權；科學調配，逐步完善園區就業、國土、工商、稅務等派駐機構，構建“小園區大服務”。招商引資活動，只有參與者，沒有旁觀者。各鄉鎮、有招商任務的單位和產業招商隊，要充分發揮招商的主體作用，積極走出去、請進來。縣級領導班子成員要身先士卒，帶頭走出去交朋友，真誠招攬客商，引進項目；全縣所有單位和廣大干部職工，要主動融入大招商氛圍、投入大招商工作。各地各部門要真正把工業和開放型經濟作為“一把手”工程，主要領導親自抓、親力親為，分管領導主動抓，通力協作；調動方方面面的積極性，形成加快工業和開放型經濟工作的強大合力。

二要加強調度。要進一步健全和完善工業運行分析調度制度、項目入園落戶的會審制度，密切關注經濟環境新變化、經濟運行新情況、經濟發展新趨勢，緊密對接國家宏觀調控政策，準確判斷經濟走勢，時刻把握住工作的主動權。

要進一步增強調度效果，針對項目洽談、項目建設、企業經營中的問題和困難，采取現場調度、集中調度、臨時調度等靈活有效的方式，及時解決問題，掃除項目推進和工業發展中的障礙。調度對推動各鄉鎮、各單位、各企業發展，有非常明顯的促進作用。一是加強現場調度。掛點領導、分管領導要親臨企業一線，在現場解決企業困難；二是加強流動現場會調度。對鄉鎮、單位引進發展的項目，縣里也要召開流動現場會，開展評比活動，以客觀評價鄉鎮和單位的工作成效；三是加強會議調度。有關領導、部門要經常到相關鄉鎮、部門召開會議，及時解決企業建設、生產中的問題；四是加強會后調度。由縣工業和開放型經濟工作領導小組辦公室牽頭，召集縣委督查室、縣效能辦等部門，加大力度，督查有關會議紀要的落實到位情況。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責任意識，正確處理好部門與全局、當前與長遠的利益關系，密切配合，加強協作，確保今年工業和開放型經濟工作取得新進步。

三要造濃氛圍。解放思想的力度，在工業和開放型經濟工作中體現得最快最實。要按照解放思想加快發展大討論活動的要求，將解放思想貫穿于工作的全過程，大力開展“發展提升年”活動，進一步提升機關效能，優化服務質量。各級領導班子尤其單位主要領導要敢于負責，敢于較真，狠抓各項服務工作的落實。全縣廣大干部要對創業者懷有真感

情，提供真服務，把服務創業、服務企業看作份內職責、義務所在。要充分借助宣傳輿論的力量，引導全縣上下進一步統一思想，深化認識，增強信心，在全縣營造人人忙招商、個個謀工業的濃厚氛圍。要大力扶持本土企業做大做強；大力促進**籍在外人員返鄉創業；大力引導在職干部職工創業辦企，提倡“人不下海錢下海”，讓廣大干部職工的智慧和力量集聚在創業上來；大力組織一批干部到本縣企業、**籍人士在外創辦的企業和外地企業掛職鍛煉，幫助干部解放思想，轉變觀念，增強能力，拓寬視野，提升綜合素質，學習創業本領，改善經濟收入，并促其掌握招商信息，引進一批企業。

四要嚴格獎懲。為進一步調動全縣上下推動工業和開放型經濟工作的積極性、創造性，縣里將進一步完善考核獎勵辦法，完善的總體方向是獎項更多、獎金更多，以充分發揮其激勵作用。年終縣里將嚴格按照考核辦法兌現獎懲，對工業和開放型經濟作出突出貢獻的有功人員，優先提拔重用。縣工業和開放型經濟工作領導小組要切實擔負起責任，對招商引資、重大項目、園區建設等工作，既要加強督查落實，又要嚴格考核把關，做到賞罰分明、公正公平，促進工作真見效，激發工作真動力。

同志們，推進工業和開放型經濟工作，加快新型工業化進程，對順利實施“十二五”發展規劃至關重要。我們一

定要進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，努力實現我縣工業和開放型經濟的跨越發展，為在新起點上實現**新跨越做出新貢獻！