第一篇：實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

2006-12-5 11:22:18 來源：本站原創 作者：摘自中國黨建網

閘北區，轄有8個街道一個鎮，209個居委會，居住人口70多萬，組織關系在區里的黨員共有3萬余名，基層黨組織1千多個。在新形勢下，如何加強基層黨組織的凝聚力？1999年和2001年，區委先后召開了兩次社區黨建工作會議，要求通過深入開展“八進社區”工作，切實推進黨建工作重心下移，努力增強基層黨組織的凝聚力，把黨的工作滲透到社區的各類組織，拓展到社區的各個領域，深入到社區廣大群眾中去。

一、實行“八進社區”，堅持“重心下移”，增強黨組織的影響力

隨著“兩級政府、三級管理”新體制的推進，區委作出了以黨建工作重心下移為突破口，實行“八進社區”，把黨建工作滲透到社區的各類組織，拓展到各個領域，深入到廣大居民群眾中去的總體部署。（“八進社區”的具體內容是：思想政治教育進社區，精神文明創建進社區，黨員管理教育進社區，干部培養考核進社區，黨風廉政建設進社區，黨的群眾工作進社區，黨的統戰工作進社區，社會穩定工作進社區。）我們的主要做法是：

一是上下結合。區委提出黨建工作“八進社區”的要求之后，全區各部門、各單位和街道黨工委、辦事處積極響應，紛紛結合各自實際，研究制訂本部門、本街道的具體工作目標和任務。區紀委、組織、宣傳、統戰、老干部局以及工青婦等各部門和群團組織開展了調查研究，結合部門的工作性質和職能，認真研究將本部門的一流工作水平體現在社區，提出了黨的工作進社區的具體目標和任務并組織實施。如區婦聯將婦女工作與社區工作相結合，提出了工作對象多樣化。由過去主要抓家庭婦女和兒童，發展到在整個轄區內居住或工作的所有婦女兒童，包括近年來積聚增加的下崗婦女、個體戶婦女、外來妹以及特困家庭等，體現了婦女工作職能社會化的趨勢。

二是條塊結合。主要是通過抓條塊共建，把社區黨建工作的各項任務在條塊同時得到貫徹落實。區機關黨工委、區教育局、公安分局、衛生局、建委等大口黨委先后與街道黨工委、居民區黨支部開展結對共建活動。區機關黨工委連續三年組織機關黨支部與居民區黨支部結對共創文明小區。教育局黨委和芷江西路街道、寶山路街道、臨汾路街道、北站街道等四個街道建立了共建關系。如，芷江西路街道根據轄區內學校較多、教育資源豐富的特點，教育局黨委和芷江西路街道黨工委共同商定，將轄區內學校黨支部（或總支）同芷江西路街道的居民區黨支部結對同創共建先進黨支部，共同促進基層黨建工作上臺階。

三是點面結合。根據各街道（鎮）的基礎和特色，全區8個街道1個鎮，分別確定了在某一方面進社區的具體內容，力求在9個點上各個突破，取得經驗，再在面上加以推廣。如北站街道重點對黨建工作“八進社區”工作進行了積極探索，特別在行風評議、干部考核工作以及工青婦工作進社區方面已取得一定效果，受到廣大居民的歡迎和好評。臨汾路街道通過開展“思想政治工作六法”宣傳黨的路線、方針、政策，關心居民群眾切身利益，把黨的溫暖送到廣大群眾中去。臨汾路街道先后被評為全國先進基層黨組織、全國精神文明創建工作先進單位、全國思想政治工作先進典型。

二、創建各類載體，整合社區資源，提高黨組織的戰斗力

隨著黨建工作逐步向區域性黨建的方向延伸與拓展，社區黨建工作的組織力量相對薄弱、開展黨建活動的物質保障相對匱乏等問題日益顯現出來。區委針對這些新情況，提出了從創建各類載體，挖掘、整合各種社區資源入手，以較少的人力、物力與財力，獲得最大的管理效益，從而形成齊抓共管、共同參與社區黨建的新格局。為此我們采取了以下做法：

一是通過組織載體進行整合。在北站街道試點的基礎上，我們在全區各街道（鎮）統一建立了“兩委兩站”的組織載體，即：社區黨建工作協調委員會、社區精神文明建設協調委員會、社區黨風廉政監督站、社區在職黨員聯絡站等，并在居民區黨支部的層面上建立了分會，作為街道與居委會聯系轄區單位、在職黨員的組織載體，承擔組織、指導、協調的職能，為社區黨建工作的發展提供堅實的組織保證。為了充分發揮“兩委兩站”的組織載體作用，區委提出了加強“兩委兩站”的建設，實行“三統一”的要求，即“統一掛牌、統一制度、統一操作”，并制定下發了“兩委兩站”的工作細則，明確了工作要求和工作制度，區委組織部還專門制定了社區在職黨員聯絡站的活動手冊。通過一段時間的運作，對提高社區各類黨組織的黨建工作水平，提高黨組織在社區各類組織中的滲透力和戰斗力，起到了很好地作用。

二是通過物質載體進行整合。就是充分利用現有的社區服務、社區教育、社區衛生等一批硬件設施，包括區級的、街道的、部門的、條線的以及市屬大廠各種各類設施，進行整合，做到資源共享，為進一步加強社區黨建奠定了物質基礎。目前我區已建成區和街道社區服務中心14個，所有居委會都建立了社區服務分中心，建立社區醫療服務點25個，并已建成了全區聯網的再就業服務中心。除此之外，社區黨校、市民學校、周末學校、圖書館、體育場館、愛國主義教育基地等也都成為社區黨建的重要物質資源。各街道黨工委和居民區黨支部依托這些物質載體，并與再就業工程、“凝聚力工程”建設相結合、與創建“安居樂業”文明小區相結合，為廣大居民群眾辦實事，不斷擴大群眾的受益面，解決了群眾急、難、愁問題，受到群眾的普遍歡迎和好評。

三是通過活動載體進行整合。我們還不斷尋求新的突破，精心設計并形成了各種行之有效的以群眾為主體的活動載體，充分發揮在職黨員、離退休黨員的優勢。各街道（鎮）創辦了多種形式的以群眾為主體的活動載體，如周末學校、無聲沙龍、晚霞談心室、法律咨詢熱線、英語角、紅紅信箱、黨員先鋒樓等活動，擴大了黨組織和黨員的作用面、影響面以及居民群眾的參與面。

三、努力端正“三風”，促進作風轉變，增強黨組織的凝聚力

在新的歷史條件下，黨組織的凝聚力不僅體現在扶貧幫困、送溫暖等物質方面，更應體現在端正黨風、政風、行風，努力實踐黨的宗旨，全心全意為人民服務。幾年來，我們通過建立社區黨風廉政監督站這一組織形式，開展行風評議，實行群眾監督，暢通了與社區居民的聯系渠道，促進了“三風”的好轉。

一是實行條塊結合、形成社區黨風廉政建設新格局。我們以北站街道為試點，在97年建立了第一家社區黨風廉政監督站。監督站由街道黨工委牽頭，街道辦事處、警署、工商、環衛、房管辦和社區單位黨組織參加，同時在居委會建立了監督分站，形成了“兩級網絡”和“三支隊伍”?！叭ш犖椤庇商丶s監督員、聯絡員和信息員組成。監督站的工作得到了各成員單位上級主管部門的積極支持，先后與衛生、公安、工商、房地、教育等部門分別簽定了《聯手共抓社區黨建協議書》，加強了社區黨風廉政建設。監督站的建立，突破了過去那種條塊分割、各自為政的狀況，實現了黨風廉政建設體制由垂直管理逐步向以塊為主、條塊結合的重大轉變。這一探索得到了中紀委、市委、市紀委領導的充分肯定，我們在全區各街道（鎮）進行了推廣。

二是加強群眾監督，推進基層民主政治建設。針對群眾關心的熱點問題，我們以社區行風評議為抓手，加大群眾監督的力度，進行了專項治理，推進了基層民主政治建設，取得了較滿意的成效。近年來，監督站每年對社區單位行風進行評議，將行風評議工作向社區的延伸。為了確保行風評議質量，監督站聘請評議代表，到各被評議單位聽情況、查資料，召開各類座談會、發放調查問卷，并深入居民群眾，走家串戶，進行明察暗訪，廣泛征求居民群眾對被評議單位的意見。在此基礎上召開評議大會，對被評單位提出問題，進行了面對面的評議。既對評議單位的工作充分肯定成績，也尖銳地指出了存在的問題，被評議單位的領導、干部聽了之后感到觸動很大，認為評議中所指出的問題切中了他們的要害，會后對提出的問題進行了認真地整改。

三是堅持為群眾辦實事，社區的黨風、政風、行風有了明顯好轉。監督站經過多年實踐，逐步形成了一套較規范的運行機制，使過去長期存在的一些問題有效地得到了克服，廉潔從政、勤政為民的新風得到了發揚。居民群眾反映，現在社區的機關和有關企業、事業單位的工作人員出現了“三多三少”現象，即:熱情接待、耐心解答的多了，不理不睬、一問三不知的少了；想群眾所想、急群眾所急、幫群眾解決困難的多了，扯皮推諉、辦事拖拉、為難群眾的少了；廉潔自律、秉公辦事的多了，沒有好處不辦事、給了好處亂辦事的少了。

社區黨建是一項需要不斷探索的領域，我們只是做了一些嘗試和探索，取得了一些初步的成效。我們將按照市委和區委的要求，以“三個代表”重要思想為指導，以深入開展“凝聚力工程”建設為抓手，加大探索力度，不斷加強和改進基層黨組織建設，為把我區建設成為與中心城區地位相適應的新閘北提供堅強的組織保證。

第二篇：農村推行基層黨建工作重心下移機制

××村推行基層黨建工作重心下移機制

推動農村改革發展

（××村黨支部書記 ×××）

××村位于××鎮南部，面積4.5平方公里，轄11個合作社，戶籍人口3200人,黨員115人。近年來，我村認真貫徹落實中央、省市委、鎮黨委的決策部署，緊扣“抓黨建保障、舉民生之策、促轉型發展、建和諧大關”目標，以“基層黨建工作重心下移”工作機制為抓手，全面推動我村黨支部民主政治建設，促進我村成為一個民主提事、民主議事、民主理事、民主監事的先進黨支部。

2005年前，我村黨支部不團結，矛盾突出，經濟條件落后，干群關系緊張，被廣州列為重點排查村。上任后，我吸取以往教訓，我認為農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是開展各項農村工作的領導核心，要扭轉我村的局勢，必須從穩定做起、從黨基層組織做起。針對這一難題，我們深入實際，深入群眾進行廣泛調研，堅持把貫徹上級黨委要求與廣大黨員干部的思想實際和工作實際相結合，把黨建工作作為統領一切工作的首要任務抓緊抓好抓 1

出成效。幾年來，黨支部為村民解決了行路難、飲水難、環境差等熱點問題，先對村的主干道、社道及石新路塘美路段進行全面改造，解決村民行路難問題。然后，美化村容村貌，建成塘美廣場、荔枝公園、公園湖等公共設施，為村民創造了一個美麗舒適的居住環境。最后，興建地下排水管道，讓村民喝上放心水。這些舉措，使黨支部得到了全體村民的肯定和贊揚，村民無不舉手叫好。為迅速帶領群眾奔富致富，黨支部又經過深入調研，多方論證，選準路子，最后決定盤活村集體土地500畝進行出租，興建綜合市場引進多家企業等，使我村集體經濟得到又好又快的發展。2011年村集體收入達1700萬元，人均收入達1.2萬元。

當前，在推動黨建工作重心下移機制，提升黨建科學化水平方面，我村取得了一定的成效，具體做法有：

一、健全組織體系。一是抓隊伍。針對黨員年齡偏大、素質偏低的實際情況，以年青有為、積極上進青年為發展重點對象，目前共有黨員115名。二是強領導。圍繞“建設新農村，黨員走在前”的思路，積極在能人中培養村、社后備干部。同時，推行黨員聯系村務、聯系群眾的辦法，提高其綜合素質，促使黨員能人脫穎而出，成為帶領全村發展的村社干部，目前，大部份合作社主任都是黨員。三促作用。我村緊密結合本村黨支部和黨員隊伍的實際狀況，鼓勵本村無

職黨員自由擇崗、競爭上崗、奉獻在崗，鼓勵無職黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富。

二、健全責任體系。一是實行層級責任制。對村“兩

委”班子成員實行“包社制”，每位村干部負責指導聯系一個合作社，指導和督促合作社主任抓落實，并幫助解決大事難事。對社能獨立辦成的事，村“兩委”既放手讓他們去做，又督促他們早落實、早解決。對社無力或無權解決的事，由包社村干部幫助協調解決。二是實行包干制。在計生、農業生產、社會服務管理等工作任務上，每位村、社干部必須承擔對所包社的各項工作任務的落實。在這一責任體系下，村干部和社主任的橋梁紐帶作用得到充分發揮，使上級的決策部署在貫徹落實上收到了橫向到邊、縱向到底的成效。

三、健全完善議事決策體系。一是下放權力。把決策權、審批權等下放給各個村社干部，讓村社干部有權統籌本村、包干社的發展，有權安排部署其職責內的重大事項，有權落實民生政策和目標任務。二是民主決策。為真正實現“重心下移而成效不下滑、權力下放而不亂作為”，對重大事項的決策，依法制定村民自治章程和村民公約，規范決策程序，實行村民“自我管理、自我教育、自我服務”的村民自治，更好地保障了村民對村務管理的知情權、參與權、決策權和監督權。在具體工作中，凡是涉及群眾切身利益的計生、土

地利用、基礎設施建設等重大事項，必須召開村“兩委”會商議、村“兩委”及社長會再商議、黨員大會審議、村民代表會決議，并將決議事項和辦理結果進行公開，廣泛接受群眾監督。

四、建立監督制約體系。一是制定黨務、村務、財務定期公開制度。加大村社干部決議事項和辦理結果的公開、公示力度，對事關群眾切身利益的計生、農村低保、產業扶持、工程建設等進行全面公開公示，增強工作透明度，廣泛接受群眾的監督。二是成立村民理財監督小組。由黨員推選3名群眾組成村的理財監督小組，加大群眾的監督力度。三是擴大監督。設置舉報電話，鼓勵群眾對不作為或亂作為的村社干部進行監督舉報。

五、健全激勵獎罰體系。黨支部嚴格按照村社的層級責任制，采取召開座談會、個別訪談、民主評議、抽查等形式，對村社干部目標任務和履職情況進行定期不定期的考核。根據考核情況，由村委會對圓滿完成目標任務的給予獎勵，超額完成目標任務的給予重獎，對多次未不成任務的處以批評和罰款。如計生工作方面，凡當月未完成“四術”任務的，村社干部各處以每例500元的罰款。如出租屋服務管理工作方面，社長每人每月補貼1000元，但其補貼的工資按其工作質量計算，如登記流動人員質量低于60%，當月補貼不發；

如完成了八成則按八成計算，如此類推。每年年底支部還對優秀黨員、優秀干部進行評比表彰。在這一激勵機制下，全面調動了村社干部的工作積極性。

當前，在推動黨建工作重心下移機制中，我村的做法雖取得了一些成績。但在黨建工作中，我認為，目前我村黨基層組織仍存在著不少問題，如：一是黨組織對黨員的關愛未能完全覆蓋廣大同志，有些同志提出的意見和困難暫時未能及時處理；二是由于農村的局限性，一部分黨員的理論修養不夠，沒能深入學習和領會黨的方針政策，在群眾中先鋒模范作用不明顯。為改善不足，今后，我村支部必須在提升支部的活力方面建立有效的制度，務求更好地做好黨建工作。

第三篇：松江鎮下移黨建工作重心 加強屯級黨小組建設

松江鎮下移黨建工作重心 加強屯級黨小組建設

按照市委組織部整體工作安排部署，松江鎮圍繞深化和完善基層黨建工作新格局，下移基層黨建工作重心，進一步推進屯級黨小組建設，進一步發揮黨小組在推進經濟發展和社會穩定中的作用。

一是靈活設置黨小組，選好配強黨小組長。結合我鎮黨員分布實際和黨員的從業特點劃分黨小組，特別是將從事同類產業、相近產業或地域相鄰的黨員編入一個黨小組。如將從事苗木種植的黨員編為一個黨小組，充分發揮黨員在村級主體經濟發展中的作用。同時，按照“雙強”標準，把駐屯現任村“兩委”班子成員、年收入5萬元以上的致富能手、“大學生村官”、各類協會（專業合作社）帶頭人、村級后備干部中等黨內農村人力資源相結合，通過民主推薦，把優秀黨員選拔到黨小組長的崗位。特別注重把35周歲以下、高中以上學歷的年輕黨員選配為黨小組長，并納入村級后備干部管理體系。

二是建立活動陣地，加強教育學習。依托村級活動中心、黨員活動室等公共活動場所，建好黨小組活動陣地。統一制作黨小組標牌，配備黨建學習資料，明確黨小組在帶頭執行政策、帶頭發展經濟、帶頭樹立新風、積極完成村黨支部下達的各項目標任務等方面的職責，實行規章制度上墻。同時，定期組織黨小組成員開展黨課學習，并通過農村黨員現代遠程教育，加強科技知識和致富能力等方面的培訓，真正把黨小組建設成為黨的政策的宣傳陣地、黨員的學習陣地、為民的服務陣地。

三是健全相關制度，強化管理監督。為切實發揮黨小組的特有作用，規范活動開展，建立了村黨小組長參與村級公共事務議事及重大事項決策工作制度和黨小組學習教育制度，同時，還將村級黨小組建設納入農村黨建工作百分考核范圍，建立黨小組活動臺帳、會議（學習）臺帳和黨員聯系群眾工作臺帳，通過加強管理和考核，使黨小組各項工作有序開展，力求實效。

四是創新活動方式，搭建服務平臺。利用黨小組形式靈活、凝聚力強、便于組織的獨特優勢，以黨小組為單位廣泛開展黨員設崗定責和黨員承諾制活動，針對不同服務對象分類確定具體崗位及職責要求。同時，進一步健全完善黨小組成員與群眾“聯戶幫扶”制度，做到一名黨員聯系一戶以上非黨員農戶，經常深入農戶家中，知民情、察民意、解民困，提高黨員為民服務的本領，提升黨員解決矛盾的能力，積極構建農村和諧發展的群眾基礎。

（松江鎮 汪洋）

第四篇：增強凝聚力加強社區黨的建設-上海市靜安區社區黨建工作考察報告(精)

增強凝聚力加強社區黨的建設——上海市靜安區社區黨建工作考察報告

增強凝聚力加強社區黨的建設——上海市靜安區社區黨建工作考察報告 區委組織部余宏杰

上海市靜安區地處上海市中心區，交通便捷，信息資源豐富，文化、教育、衛生事業現代化水平較高，環境舒適，生活便利，居民素質較高。轄區經濟以商業商務業為主，區域內高樓林立。全區面積7.62平方公里，常住人口33萬；全區下轄5個街道，設130個居民委員會，3264個居民小組。筆者最近深入考察了靜安區社區黨建工作，現將他們的主要做法和經驗匯報如下。

一、上海市靜安區社區黨建的基本情況

1993年，上海市委根據上海經濟和社會的發展變化，著眼于增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，堅持繼承與創新相結合，開展了以了解人、關心人、凝聚人為主要內容的“凝聚力工程”，加強基層黨的組織建設。10年來，靜安區各級黨組織按照市委的要求，始終把服務群眾作為社區黨的建設的出發點和落腳點，堅持與時俱進，開拓創新，針對新形勢下出現的新情況、新問題，從增強黨自身凝聚 力和增強黨在全社會凝聚力兩個方面入手，積極探索新形勢下加強社區黨建工作的新途徑。適應“兩級政府、三級管理”的新型城市管理體制和“單位人”向“社會人”轉變的趨勢，通過開展機關黨支部與居民區黨支部“結對共建”工作，形成了以街道黨工委為核心，居民區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區各級黨組織共同參與、團結奮斗的社區黨建工作新格局；適應新經濟和新社會組織迅速發展的新形勢，建立了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的“兩新”組織黨建工作網絡，通過社區學校、社區工會、社區“談心室”、“舒心工程”等形式擴大了黨的工作覆蓋面，開辟了黨建工作新途徑；適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化對黨員帶來的新變化，通過開展黨員先進性教育、建立“靜安黨建”網站等載體，形成了主題突出、立體交叉、形式多樣、覆蓋廣泛的黨員教育新格局。

二、上海市靜安區社區黨建的主要做法和經驗

1、加強社區黨建工作網絡建設。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，大量群眾轉移到非公有制企業、社會團體和社會中介組織（以下 簡稱“兩新組織”）中就業，“單位人”進一步向“社會人”轉變，黨的工作網絡及組織建設如何向非公有制企業、社會團體、中介組織等各個領域延伸和覆蓋，成為擺在全黨各級組織面前的一道新的課題。上海各級黨組織勇于探索，迎難而上，努力加強社區黨的工作網絡建設，擴大黨的工作覆蓋面。

----構建新的工作網絡，擴大社區黨建工作覆蓋面。在新時期新形勢下如何把黨建工作向非公有制企業、社會團體和社會中介組織領域推進和覆蓋，上海各級基層黨組織根據實際，改變過去以條為主、條塊分割的黨組織管理模式，實行“條塊結合，以塊為主”的網格化管理模式。利用社區平臺，建立了以屬地管理為主的黨組織管理體系，構建區域化、社會化、網格化的黨建工作格局。市里專門設立了社會工作黨委，加強黨對非公有制企業、社會團體、社會中介組織的領導、指導和協調，區里成立了兩新組織黨建工作協調指導小組負責指導協調全區兩新組織黨建工作，街道設立了綜合經濟黨委，負責指導、協調各居民區黨支部開展兩新組織黨建工作，居民區黨支部依托社區、工業園區、商務樓宇，建立黨員服務點，承擔兩新組 3 織黨建工作。這樣，形成了以區域屬地管理為主，相關部門各負其責、協力并進的網格化全覆蓋黨建工作新局面。----依托社區，加強在兩新組織中組建黨組織。在非公經濟企業、社會團體、社會中介組織迅猛發展的情況下，上海市各級黨組織根據實際情況，把握各種組織的發展特點，按照體內與體外相結合，創新黨組織的設置形式。對規模比較大、黨員和職工隊伍穩定、有合適黨支部書記人選的兩新組織，在體內建立黨組織；對規模較小、變化快、人員流動大的兩新組織，依托社區、工業園區、人才中介機構等載體，在體外建立聯合黨組織。對尚未具備建立黨組織條件的，通過依托社區黨員服務點、依托兩新組織中的工建工作載體，以及通過選派黨建聯絡員的辦法，積極開展黨的工作。201X年9月10日，中組部部長賀國強在考察靜安區街道黨建工作和中企大廈黨員服務點后，給予充分肯定；他指出：“把支部建在樓上”，是我們黨的基層組織建設在社會主義市場經濟條件下，“支部建在連上”原則的深化和拓展，是擴大黨在城市社區覆蓋面的有效載體。目前，在靜安區的7900多家兩新組織中，已建立黨的組織234個。

2、加強社區黨建工作載體的創建。上海市靜安區各級黨組織堅持科學態度，一切從實際出發，針對社區黨建工作的新情況，特別是社會多樣化的特點，抓住把創新載體作為加強社區黨建工作的重要途徑，不斷加強社區黨的建設。

----抓“結對共建”，提高基層黨支部戰斗力。隨著上海城市管理重心不斷下移，為進一步加強居民區黨支部建設和基層政權建設、加強機關干部思想政治建設，推進上?！皟杉壵?、三級管理、四級網絡”城市管理新體制。1997年6月，靜安區充分發揮機關黨支部和居民區黨支部各自優勢，立足優勢互補，互相學習，互相幫助，進一步提高機關黨支部和居民區黨支部戰斗力，加強和改進社區黨的建設和基層政權建設，在全區范圍內開展機關黨支部與居民區黨支部“結對共建”活動?！敖Y對共建”中，機關黨支部通過幫助居民區黨支部抓學習，提高理論水平，建立健全“三會一課”、組織生活會、黨員談心、黨風廉政監督制度，完善和規范居委會的制度建設，幫助居民區黨支部解決實際困難，提高基層干部的工作能力，增強居民區黨支部的戰斗力。實踐證明，“結對共建”取得了良好的“雙贏”效果，既提高了居民區黨支部的凝聚力和戰 5 斗力，同時，也促使機關干部進一步深入了解基層情況，促進機關作風的轉變。

----抓服務黨員，寓黨員教育管理于服務當中。針對隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，以及在經濟體制轉軌和社會結構轉型的過程中，大量國有單位黨員轉移到非公有制企業、社會團體、社會中介組織中就業，“單位人”向“社會人”轉變這一新時期新形勢下，如何加強黨員的教育管理工作。他們轉變觀念，堅持服務與管理相結合，進一步加強黨組織為黨員的服務工作，從工作、事業、思想感情和生活方面關懷黨員，寓黨員教育管理于服務之中。他們在市、區、街道建立了黨員服務中心，為黨員提供政策咨詢、教育培訓、組織關系轉接、黨內互助等服務，幫助廣大黨員排憂解難。依托社區、工業園區、商務樓宇建立黨員服務點，組織流動黨員參加組織生活和黨內活動。運用現代信息化手段，建立黨員教育服務站，為黨員提供黨內信息服務，形成黨內教育上下貫通的網絡。同時，針對實際，改進基層黨組織的活動方式，增強了黨內活動的效果，既增強了黨員教 6 育管理工作的有效性，也使黨員感受到黨組織“黨員之家”的溫暖，增強黨組織對黨員的凝聚力。

----抓社區服務、為民服務，密切黨與群眾的聯系。上海市靜安區各級基層黨組織始終堅持把服務群眾、服務社區作為各項工作的出發點和落腳點，大力發展和開展社區服務、為民服務工作。一是依托街道社區服務中心、社區救助中心、社區活動中心，加強社區就業培訓和服務體系，千方百計擴大就業崗位，為下崗失業群眾提供就業服務；二是在居民區黨支部中開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動，提高社區管理和服務水平；三是積極開展社區居民喜聞樂見、健康有益的文化活動，豐富知識、陶冶情操、提高素質，滿足社區群眾多樣化的精神文化需要；四是發動社區廣大黨員，組建各種社區黨員志愿者隊伍，組建社區黨員治安巡邏隊、黨員護綠隊等，提供社區公益服務；五是開展“黨員奉獻月”活動、“結對幫困”活動和“送溫暖”活動，為社區居民提供便民服務，幫助特困群眾解決實際困難。社區黨組織通過抓社區服務、為民服務，密切了黨與群眾的聯系，增強了黨在群眾和社會的影響力和凝聚力，進一步鞏固黨在城市的執政基礎。

3、加強機制創新，推動社區黨的建設。

面對經濟體制轉軌和社會結構轉型，上海努力探索新的社區治理結構和社區黨建管理模式。

----理順關系，形成有效的社區建設管理工作機制。在街道層面上進一步理順黨政關系，明確黨工委統攬社區建設和發展；在社區管理方面，通過成立社區委員會、城區管理委員會等議事機構，引導各方面力量參與社區事務，協調各單位、各部門、各系統的關系，街道黨工委的領導方式進一步轉向協調、指導和服務；在居民區層面上，社區黨組織把鞏固黨的執政基礎、維護基層社會穩定和保證居民利益統一起來，推動居民自治，發揮自治組織在社區管理和服務中的主體作用。加強以社區黨組織為核心的社區組織體系的配套健全，使社區黨組織發揮領導核心作用的領域得到了延伸和擴展。

----加強指導和考核管理，推動社區黨建工作不斷前進。上海市各級黨委和有關部門高度認識社區黨建的重要性，加強對社區基層黨組織建設工作的領導和指導，幫助基層黨組織及時總結社區黨建工作的好經驗，并予以推廣；對經過實踐證明行之有效的做法經驗，通過總結提升后，用 制度固定下來、并堅持下去。加強對社區黨建工作的督促檢查和考核管理，制訂科學合理的考核標準，實行目標管理，細化評估辦法。堅持把是否解決了社區黨的建設中存在的突出問題，黨員對黨組織的歸屬感不斷增強；是否維護了群眾根本利益，群眾對黨組織和黨員的滿意度不斷上升；是否調動了社會各方面積極因素，黨的社會影響力不斷擴大；是否促進了城市的現代化建設，黨組織的中心工作中的作用不斷提升；作為社區黨的建設考核標準。在嚴格考核的基礎上，表彰先進，督促后進，推動社區黨建工作不斷前進。

上海市靜安區各級基層黨組織始終把服務群眾作為出發點和落腳點。社區黨組織根據社區成員結構的變化，“凝聚力工程”為總抓手，整合各方資源，以社區事務受理中心、社區服務中心等社區公共服務網絡為依托，構建公益性服務和社會化、產業化服務相結合的公共服務體系，努力為百姓謀福利。從機關黨支部與居民區黨支部的“結對共建”，到居民區黨支部的“串百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”，到“聽群眾最想說的話，想群眾最關心的問題，干部群眾最要辦的事，做群眾最貼心的人”；從黨員服務點，到黨的工作在全社會的延伸和覆蓋；從 “了解人、關心人、凝聚人”，到“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”，社區黨組織在全社會編織起一張知民情、聚民智、暖民心的網絡，以實際行動落實了“三個代表”重要思想的本質要求。

凝聚力是執政黨的生命力，是黨的創造力和戰斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎，增強基層黨組織的凝聚力始終是黨的建設的一項根本性任務。上海市靜安區以增強基層黨組織的凝聚力為總抓手，堅持與時俱進，堅持繼承與創新相結合，創造性地開展了以了解人、關心人、凝聚人為主要內容的社區黨建工作路子。初步回答了基層黨組織在發展社會主義市場經濟條件下“做什么”和“怎么做”的問題，走出了一條以經濟建設為中心，從關心群眾入手，卓有成效地加強基層黨組織建設的新路子。

三、加強我區社區黨建的建議

江澤民同志在上海考察社區建設時曾指出：“在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，要適應新的情況，切實加強社區建設，尤其要把社區黨建搞好，這對密切黨和群眾的血肉聯系，加強精神文明建設，保持社會穩定，具有重大意義?！碑斍?，寶安的經濟社會發展正處在向城市化過渡階段，機遇與困難、挑戰同在。如何進一步加強我區社區黨的建設，鞏固黨在城市的執政基礎，加快寶安的經濟發展和保持社會穩定，要注意抓好以下幾點。

1、找準出發點，抓增強黨的凝聚力。凝聚力是執政黨的生命力，是黨的創造力和戰斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎，增強基層黨組織的凝聚力是黨的建設的重要任務。基層黨組織是黨的戰斗堡壘，是黨凝聚群眾的最廣泛、最直接的主體?；鶎狱h組織缺泛凝聚力，再好的機遇也無法抓，再好的決策也可能落空，再好的條件也難以發展。只有增強社區基層黨組織的凝聚力，進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，社區基層黨組織的號召力和影響力才能得到體現，才能出戰斗機，才能真正發展在社區的領導核心作用。因此，我們要始終堅持把增強黨的凝聚力作為社區黨建工作的出發點。

2、找準著力點，抓居民區黨支部建設。居民區黨支部是社區工作的政治領導核心，擔負著把黨的路線、方針政策貫徹落實到基層、落實到人民群眾中去的重任，擔負著領導社區建設、推動社區發展的重任。我們要花精力、下大力氣加強居民區黨支部的建設，提高工作能力和戰斗力，保 證黨的路線、方針政策貫徹落實到基層和人民群眾中去，加強黨對社區建設的領導，促進社區各項工作服務健康發展，保持社會穩定。

3、找準落腳點，抓服務黨員、服務群眾。要抓好服務黨員的載體建設，改進黨員教育管理方式方法，探索改進黨組織活動方式，以服務先行，寓教育管理于服務中，取得實效。抓好社區管理服務，是密切黨和人民群眾聯系的有效載體，是實踐“三個代表”重要思想，堅持和落實執政為民的直接體現。我們要進一步加強和改善社區管理，大力發展社區公益性服務和社會化、產業化服務，完善社區服務功能，提高社區服務水平，全心全意為人民群眾謀福利，進一步密切黨和人民群眾的聯系，密切黨和人民群眾的血肉關系，贏得人民群眾的擁護和支持。

4、找準結合點，抓長效工作機制。社區工作涉及面廣、利益多樣、矛盾復雜。我們要堅持條塊結合，理順關系，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素調動和凝聚起來，形成齊抓共管的長效工作機制。發布時間：201X年9月6日

第五篇：加強項目黨建工作增強黨組織凝聚力和戰斗力

加強項目黨建工作增強黨組織凝聚力和戰斗力

■中鐵二局集團有限公司黨委組織部肖賢禮

目前，工程項目部已經成為國有建筑企業工程管理的基本模式。如何圍繞項目中心工作，加強黨的建設，增強黨組織凝聚力和戰斗力，進而促進企業的改革、發展，是國有建筑企業各級黨組織面臨的一項十分重要而緊迫的任務。近年來，我們中鐵二局在項目部黨組

織建設上，就圍繞中心任務抓黨建工作進行了有益的嘗試，并取得了一定效果。

抓黨員先進性教育增強凝聚力和戰斗力

保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗告訴我們，基層黨組織的凝聚力和戰斗力好范文版權所有，來源于黨員先鋒模范作用的發揮。對于企業黨組織來說，關鍵在于堅持抓好黨員先進性教育，切實提高黨員隊伍的素質，組織和發動全體黨員在企業的各項工作中發揮先鋒模范作用，用榜樣鼓舞士氣，贏得群眾信任，增強凝聚力和戰斗力。在實際工作中，我們重點抓了以下幾個內容的教育：一是著力抓好以“三個代表”重要思想為主要內容的理論教育。通過教育，把廣大黨員的思想和行動統一到完成各項任務和推進企業發展上來，通過不斷發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。二是著力對黨員進行黨章教育，教育黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化黨員在企業發展中當先鋒、打頭陣、做表率的意識。通過堅持不懈地對黨員進行黨章教育，使黨員從根本上解決了人為什么活著，為誰活著，怎樣活著等問題，進而使之塑造起新時期黨員的光輝形象，成為工程項目部施工生產中的先鋒戰士。三是著力把黨員教育同學習業務知識、學習科學文化、學習實用技術結合起來，使黨員真正成為發展社會主義市場經濟的先鋒戰士，成為做好本職工作的內行和能手。項目部黨組織教育黨員認清個人業務技能好差與企業經濟效益、個人經濟利益、發揮先鋒模范作用的關系，增強學業務、學技術的自覺性和緊迫感。通過上技術黨課、舉辦培訓班，開展崗位練兵、技術比武等形式，為黨員學習生產技術和管理知識創造了條件，使黨員通過不斷學習新知識、掌握新技能，來滿足企業生產發展的需要。

抓員工素質教育增強凝聚力和戰斗力

在市場經濟快速發展的新形勢下，員工隊伍中也隨之出現了一些不容忽視的、影響到工程項目部凝聚力和戰斗力發揮的問題。如部分員工理想、信念出現動搖，紀律觀念淡薄；還有部分員工文化、技術素質偏低，不能適應高標準、高質量的現代施工節奏；再有，隨著息工、待崗、下崗員工逐漸增多，使部分員工思想出現波動。而員工中出現的這些問題，既有市場經濟大環境的影響，也有員工自身認識不夠，缺乏主觀能動性的原因，但最根本的原因是教育的組織工作不到位，教育方式方法不對路。因為，發達的社會傳媒和人們思維方式的多樣化，使員工教育工作的難度加大，而傳統的教育方式和方法難以經受住社會負面影響的沖擊。同時員工崗位的多元性、流動性，工程項目部經濟形式的多樣性、多變性，使有針對性的管理教育相對滯后，管理教育出現階段性空白。面對管理教育工作中的這些困難，項目黨組織堅持從實際出發，積極探索適應當前形勢、貼近員工實際的教育新路子。首先是加強對員工思想政治素質教育的引導。通過建立健全以班子成員、黨員、工班骨干為主的思想政治工作網絡，堅持定期分析員工思想制度，針對員工的思想反映，結合當前形勢和熱點問題，著力對員工進行“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀、艱苦奮斗、市場經濟、現代企業制度等方面的教育，使員工思想適應社會發展的要求，樹立市場觀念、競爭觀念和效益觀念，增強緊迫感、危機感和責任感，引導員工振奮精神，樹立必勝信念。二是積極創造條件培訓員工，提高其綜合業務技能和就業能力。針對員工素質和行業崗位特點，我們組織員工學習科學文化知識，經常舉辦諸如橋、隧、涵、路基土石方和鋼筋混凝土等實用施工技術培訓班；開展以崗位學習、崗位練兵、崗位比武、崗位成才為主要內容的比、學、趕、幫、超等活動，在員工中形成鉆研技術、爭做貢獻的氛圍，著力把員工學習實用技術和施工生產任務結合起來，使其在學中干，在干中學，不斷提高綜合素質，成為生產、技術、業務能手，并向一專多能方向發展。

抓和諧企業建設增強凝聚力和戰斗力

建設和諧企業，就要以促進企業持續穩定發展為主線，輔以精神的、物質的、文化的手段，滿足廣大員工物質和精神方面的需求，形成企業和社會的穩定和諧理想局面。

在抓和諧企業建設的過程中，重點是加強企業文化建設，因為企業文化是構筑和諧企業的精神支柱，也是創建和諧企業的基石和保障。為此，項目部黨組織堅持“以人為本”的指導思想，通過“三抓”來落實和諧企業的建設。一抓以愛國主義、社會主義、集體主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神建設，通過強化企業文化建設創新活動，不斷豐富員工的精神世界，使員工好范文版權所有正確認識社會發展規律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。二抓社會公德、職業道德、家庭美德思想建設，培養員工樹立良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等和諧、互幫互學、助人為樂、共同前進的人際關系和氛圍，使全體員工真正將自己的理想和奮斗目標與企業的發展方針、目標融為一體。三抓工地環境、衛生、生活設施建設，做到在生活區修建排水和生活垃圾處

理系統，種植花草樹木，美化駐地環境；飲食做到花樣多、品種齊、味道好、營養佳；業余生活做到宿舍有電視、學習有場所、鍛煉有場地；完善醫療保健設施，制定衛生管理制度，保障員工正常就醫和身心健康需要。通過這些扎扎實實的工作，其目的就是要保證員工能吃好、休息好、身體好、精神好，在施工工地也能感受到家的溫暖，從而保持旺盛的精力和工作熱情，并在思想深處建立起可靠的精神支柱，形成工作中的凝聚力和戰斗力。