第一篇：靠特色打造文化旅游現代產業體系

靠特色打造文化旅游現代產業體系

作者：張海

唐縣是集山區、庫區于一體的革命老區，秀美的自然風光與厚重的歷史文化交相輝映，共同構筑了唐縣獨具特色的旅游資源。近年來我們按照“建設大文化、發展大旅游”的理念，把發展文化旅游作為構建現代服務業的重要抓手，大力實施“旅游興縣”戰略，堅持政府推動、企業主導、文化引領的產業發展模式，不斷提升文化旅游產業的融合力、競爭力和持續發展能力。

一、打造山水唐縣，營造自然之秀

隨著保定市委、市政府打造 “山水保定”決策的出臺和實施，山水城市已經成為全市人民共同向往的美好藍圖。作為山區大縣，唐縣素有“七山一水二分田”之稱，1417平方公里的版圖中，82%是山地，太行山逶迤跌宕，景色秀美；唐河、通天河縱貫全境，南水北調、保定“大水系”干渠、城北河環繞縣城，29座大小水庫星羅棋布，共同形成了建設山水城市的天然依托。對此，我們立足山水資源，把打造“山水唐縣”作為文化旅游產業的重點部分來經營、來運作，形成了“人脈、山脈、水脈互動共融、天人合一的奇妙意境。一是建設山水亮點。突出抓好“兩山（大茂山、青虛山）、兩峪（大石峪、秀水峪）、一河（唐河）一湖（圣母湖）”的開發建設，不斷提升景區檔次，打造精品景區。大茂山被批準為國家森林公園，青虛山奇峰險峻，與山后的西勝溝渾然一體，構成了我國北方少有的喀斯特地貌景觀。投資6800萬元實施大石峪山水旅游項目，完成接待中心、野外訓練基地、步游路等基礎設施建設。謀劃實施投資2.68億元的秀水峪景區開發項目，打造生態之谷、天然氧吧。推出唐河峽谷百里畫廊和唐河漂流項目，開發圣母湖垂釣休閑、農家風情旅游帶，使游客在親山近水中回歸自然，愉悅身心。二是實施山水進城。充分利用城北河、南水北調、保定引水干渠等水網資源，加快實施縣城大水系景觀建設，依托峪山、鐘鳴山、慶都山、香山，規劃建設縣城北部綠色生態旅游區，讓廣大居民擁有充分的山水空間，構建“青綠交映，山水相融”的城市環境體系。三是保護山水生態。正確處理好保護與發展的關系，把環境壓力轉化為生態魅力。堅持實施封山育林、植樹造林、涵養水土、清潔鄉村等一系列環保工程，加大西大洋水源地環保和礦業秩序治理力度，取締景區視野范圍內的礦山、灰窯，對裸露山體進行綠化，營造青山秀水的一方“小氣候”，我縣被評為“中國最佳綠色生態旅游名縣”。四是培育山水文化。以山水為主題，強化文化浸染，使每處景觀都體現文化元素。相繼挖掘大茂山古北岳文化、青虛山道教文化，積極開展大茂山世界“雙遺”申報工作，推出登山節、采摘節、冰燈節等系列活動，讓人們在暢漾自然的同時感受文化的熏陶。

二、挖掘千年文明，彰顯歷史之韻

唐縣是千年古縣,歷史悠久，有著豐富的人文資源和深厚的文化積淀。境內有古唐侯國遺址、商周遺址、古中山長城、倒馬關關城、北宋大臥佛等珍貴歷史文物遺跡200多處。我們在對各類歷史文化資源進行科學保護的基礎上，結合旅游發展，進行深度挖掘，合理開發，有效利用，喚醒歷史記憶，重現歷史天空，打造歷史文化旅游品牌。一是大力弘揚唐堯文化。唐縣是堯帝受封唐侯和承繼帝位之所，由此創建了中華文明之一的唐堯文化。史書記載“堯始都于唐，后徙晉陽，即位于平陽”。對此，我們成立唐堯文化研究會，追溯歷史源流及價值，為傳播開發唐堯文化提供學術支持。聘請專家對唐堯文化進行深入挖掘，提出“中華第一帝都、唐堯大帝故里”的核心定位，叫響“中華大帝誕生之所、堯天舜日緣起之地”。同時加快唐堯文化園建設步伐，挖掘開發堯母洞、上古堯泉、古唐侯國碑等上古資源，系統推出唐堯文化尋根游，宗教朝覲游等內涵豐富、獨具特色的“旅游套餐”，成為唐縣旅游的獨特“賣點”。二是再現歷史原貌。借助歷史名人（葛洪、楊家將）和歷史名牌（道教圣地、古中山長城、北宋大臥佛）等有效載體，圍繞古文化遺址作文章，針對倒馬關關城、古中山長城、北宋臥佛等古文化遺址，先后修繕開發了六郎碑、臥佛寺等一批人文景觀。三是挖掘姓氏文化。充分挖掘唐縣劉姓、唐姓兩大姓氏起源地這一文化內涵，推動劉姓、唐姓祠堂建設，使海內外的劉姓、唐姓人士來唐尋根祭祖，提升唐縣的知名度。

三、弘揚老區精神，傳承紅色之魂

唐縣是革命老區，在抗日戰爭年代，是晉察冀軍區司令部和三分區司令部所在地，曾以18萬人口養活了5萬八路軍，被譽為“抗日模范縣”。在這片紅色的土地上，曾留下毛澤東、聶榮臻、胡耀邦、呂正操、楊成武等老一輩革命家的閃光足跡。偉大的國際主義戰士白求恩、柯棣華曾在這里戰斗、生活并以身殉職，唐縣由此成為白求恩精神發祥地。全縣有抗戰革命歷史紀念地32處，是全省紅色旅游景點最多的縣份之一。近年來，縣委、縣政府積極響應中央發展紅色旅游的號召，充分開發紅色文化資源，努力把紅色旅游辦成鞏固黨的執政地位的政治工程，弘揚先進思想的文化工程，推進富民強縣的經濟工程。一是打造紅色旅游精品路線。扎實推進白求恩柯棣華紀念館、晉察冀烈士陵園、西勝溝戰地醫院三個紅色旅游項目，整合開發白求恩柯棣華紀念館—軍城烈士陵園—和家莊晉察冀軍區司令部舊址—黃石口白求恩犧牲紀念地紅色旅游線路，白求恩柯棣華紀念館被評為全國百家愛國主義教育基地和紅色旅游經典景區。二是搞好紅色文化創作。為增加景區紅色文化氣息，提升紅色旅游景點品位，先后撰寫出版了《白求恩在唐縣》、《柯棣華在唐縣》兩部專著和《偉大的國際主義戰士》、《白求恩柯棣華紀念館》兩本愛國主義教育基地資料叢書，創建《紅色唐縣》刊物，整理珍貴史料300多萬字，進一步增強了紅色旅游的文化魅力。三是開展紀念白求恩逝世70周年系列活動。在北京軍事博物館舉辦了《白求恩事跡書畫展》，協助中國電影協會、河北電視臺、保定電視臺拍攝了《不滅的光輝》、《第二個白求恩——柯棣華》、《世紀回響》三部專題片，完成《刻寫在唐縣紅色大地上的記憶》、《白求恩精神發祥地—河北唐縣歡迎您》等主題宣傳片的制作，讓白求恩精神不斷發揚光大，代代相傳。

隨著“旅游興縣”戰略的實施，我縣文化旅游產業不斷發展壯大，已成為縣域經濟的新興支柱產業。在工作實踐中，我們也得到了一些重要啟示：

一是加快文化旅游產業發展，必須確定特色鮮明的主題定位。準確定位是文化旅游產業發展的必備條件。不同地區有不同的旅游資源稟賦、歷史遺存和文化背景。要在文化旅游發展大潮中標新立異、獨樹一幟，就必須把先天的資源優勢與消費者的心理需求創造性地結合起來，突出特色的主題定位，張揚個性鮮明、風格迥異的區域旅游形象，這樣才能對游客產生巨大的吸引力和強烈的震撼力，獲得游客的認同感、歸屬感。我們立足自己的文化旅游土壤，提出了“唐堯帝都、山水唐縣、紅色唐縣”的主題定位，以“唐堯故里、中華帝都”為主導品牌，構筑以唐堯文化、山水景觀、紅色旅游為支撐的產業發展格局。

二是加快文化旅游產業發展，必須強化宣傳推介。文化旅游是典型的形象產業，知名度就是生產力。我們通過旅游形象的整體策劃、旅游產品的包裝以及目標客源市場的分析與研究，結合文化旅游的個性，攻大臺、上大報，加強外宣力度。同時把旅游推介作為對接京津的重要內容，建立唐縣旅游網站，搞好網上促銷，完善旅游資源資料庫，制作多媒體演示光盤和宣傳畫冊，在京、津、石召開大型推介會，邀請旅行社、新聞媒體來唐旅游采風，采取形式多樣的宣傳促銷手段，積極培育和拓展文化旅游市場，提高文化旅游品牌的影響力。

三是加快文化旅游產業發展，必須打造完善的產業鏈條。隨著生活水平的提高，人們走馬觀花式的感性之旅正在向享受生活的知性之旅轉變，全方位滿足游客的多樣化需求，越來越成為發展文化旅游產業的重要課題。這就要求我們必須不斷完善旅游產業鏈條，形成“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”為一體的完整的旅游產業體系，為游客提供一種涵蓋生態、觀光、休閑、娛樂等的綜合旅游方式。打造完整的產業鏈，道路交通是前提。只有抓好旅游道路交通建設，才能縮短人們與青山綠水的時空距離。我們從解決干線公路與景區連接線不暢、等級較低的問題入手，對旅游道路統一規劃，加快實施大茂山旅游路改線拓寬、青虛山旅游路拓寬修補、白求恩柯棣華紀念館、軍城烈士陵園與高速引線連接路和大茂山至保淶公路旅游專線工程建設，開通縣城至各景區旅游大巴，構建暢通完善的旅游交通網絡。加快賓館建設，滿足不同檔次的消費需求，實現星級飯店與農家樂互為補充。培育地方特色美食，重點推出唐縣碗肉、掛爐燒餅、鹵水豆腐等特色小吃。對大棗、核桃、柿子、小雜糧等農產品進行精美包裝，打造攜帶方便、具有濃郁地方特色的旅游商品。

四是加快文化旅游產業發展，必須強化文化支撐。文化和經濟歷來是不可分割的。文化是產業中最能動的因素，作為文化旅游產業，旅游是載體，文化是靈魂。文化推動經濟發展，是一個從精神到物質的過程。只有把靜態資源賦予文化內涵，才能把自然的美學意趣和歷史遺存信息轉化為消費者的理想商品。我們把唐堯文化放在主導地位，運用豐富多彩的表現手段將唐堯文化內涵生動地展示給游客，增加旅游項目的生動性、趣味性、參與性和新奇感，營造濃厚的文化氛圍，讓游客在旅游過程中體驗與感悟其中的文化元素，增強了文化旅游的疊加吸引力和綜合優勢。

第二篇：打造“6+2”現代產業體系

打造“6+2”現代產業體系。

諸暨市委十四屆九次全體（擴大）會議，明確提出要打造“6+2”現代產業體系。“6”指的是襪業、珍珠、銅加工及新型材料、機電裝備制造、紡織服裝、環保新能源等六大工業主導產業，“2”指的是現代農業和現代服務業。圍繞“6+2”體系，諸暨啟動了“一個產業一套班子、一個規劃、一個配套政策、一個公共服務平臺、一個園區、一個院士專家咨詢團隊、一批龍頭企業”的保障體系。解決項目的環境容量、能源容量等，以優化投資環境。

針對“6+2”產業體系，諸暨為此出臺了前所未有的財政貼息政策。為讓山下湖實現從全球最大的淡水珍珠基地向珠寶之城的邁進，諸暨組織了全球性的異形珍珠設計大賽，讓國際級的設計師為珍珠提供文化創意。為讓店口五金、大唐襪業進入高端市場，以政府組織、補貼的方式，整體亮相廣交會，參加美國拉斯維加斯展覽。諸暨產業轉型升級的目標是，塑造具有完整產業鏈、社會協作效應最大化的產業體系，實現成本的最優化和價值的最大化

在具體操作層面，為加快項目投資，諸暨市委、市政府的做法是，解決項目的環境容量、能源容量等，以優化投資環境。如今年，諸暨一企業新上一個大項目，遇到電力負荷問題，為此諸暨有關部門馬上將原有8千伏的變壓器擴容到了16千伏。

民間投資熱情的釋放，是諸暨產業進化的必然結果，而沿著正確的道路躍進，則將讓諸暨塑造出具有完整產業鏈、社會協作效應最大化的產業體系，從而達到成本的最優化和價值的最大化。

第三篇：廣西特色的現代產業新體系（定稿）

廣西特色的現代產業新體系

2008年10月15日09:06 【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍 黑】

——全區上半年工作會議精神解讀之十三

自治區黨委書記郭聲琨在全區上半年工作會議上指出：要“堅定不移地走新興工業化和城鎮化道路，加快構建具有廣西特色的現代產業經濟體系”；“要堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，面向市場、依靠科技、發揮優勢、突出特色，努力完善產業布局、優化產業結構、提升產業層次、增強產業配套，促進工業由弱到強轉變、農業由大到強轉變、服務業由小到大轉變，形成創新集約、開放融合、協調配套、可持續發展的具有廣西特色的現代產業體系”。郭書記的講話，指明了未來我區發展方向和任務。廣西經濟要跨越，必須堅持工業化城鎮化的主導方向和核心戰略，加快構建具有廣西特色的現代產業新體系。

自治區成立50年來特別是改革開放30年以來，我區現代化建設取得了顯著成就，已進入全面建設小康社會的歷史新階段。但總體看，我區仍是一個后發展欠發達地區，與全國尤其是東部地區相比，仍有較大差距，主要表現在：工業化進程偏慢，工業整體水平落后；城鎮化水平低，服務業不夠發達；農業產業化程度不高，農業大而不強。

產業是經濟發展的基礎和支撐，是區域競爭優勢的根本體現。要解決當前我區經濟發展的主要矛盾，加快建設富裕文明和諧新廣西，早日實現全面建設小康社會目標，必須堅持工業化城鎮化的主導方向和核心戰略，加快構建具有廣西特色的現代產業體系，做大產業規模，優化產業結構，從而加快推進全區工業化城鎮化進程，實現我區經濟跨越式發展。構建具有廣西特色的現代產業體系，其主要任務是：以打造千億元支柱產業為核心，構建新型工業體系；以特色和綠色農業為方向，構建和提升現代農業體系；以現代服務業為重點，構建現代服務業體系。

——以打造七大千億元支柱產業為核心，構建具有廣西特色的新型工業體系。突出主導產業的核心地位，全力打造七大千億元支柱產業。未來五年要積極打造食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機械、電力七大千億元支柱產業。爭取到2010年，食品、汽車、有色金屬、石化、冶金五大產業銷售收入突破千億元。隨后到2012年，機械、電力兩大產業銷售收入突破千億元大關。以七大千億元支柱產業為中心，發揮主導產業的核心帶動作用，大力發展建材、造紙和電子信息3個超500億元的特色產業，積極培育造船、紡織服裝、醫藥和木材加工4個超300億元的新興產業。爭取到2010年，全區工業銷售收入超過12000億元，增加值超4000億元，超過“十一五”預期目標1400億元左右。在此基礎上，到2012年，全區工業銷售收入將達到16000億元以上，工業增加值將達到5500億元以上，進入工業化中級階段。

——以特色和綠色農業為方向，構建和提升現代農業體系。一要高度重視和穩定糧食生產，促進農業科技進步，提高糧食單產，確保我區糧食安全。二要依托我區資源優勢，順應未來發展趨勢，大力發展特色和綠色農業，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極調整和優化農業結構。三要加快發展循環農業，大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術。四要致力于提高農業科技創新和轉化能力，為農業現代化提供強大的技術支撐。

——以現代服務業為重點，構建現代服務業體系。服務業的發展，既是推動產業結構優化升級的必然要求，也是推進工業化城鎮化的重要支撐。要加快推進工業化城鎮化，必須要加快發展服務業，構建現代服務業體系。目前，我區服務業仍是以傳統服務業為主的結構，受工業落后的制約，現代服務業還不夠發達。大力發展我區的服務業，要發展傳統服務業，但重點是以現代工業為基礎，大力發展現代服務業，通過現代服務業的大發展壯大服務業的總體規模，優化服務業的結構。在我區目前應優先發展交通運輸業，以此帶動現代服務業的整體發展。

堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，構建具有廣西特色的現代化產業體系，必須進一步解放思想，創新發展理念，做實發展舉措，堅持以“空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”，做大產業規模，完善產業體系，提升產業競爭力。

——實施大產業帶動戰略，推動工業實現大發展。以規劃為指導，科學引領大產業。以招商引資為動力，積極推動大產業。以大企業大項目為支撐，強力帶動大產業。力爭到2010年，形成一批年銷售收入超過300億乃至1000億元的特大型企業，以大企業大集團制成大產業，帶動中小企業協調配套發展。

——以農業產業化為重點，構建現代農業體系。大力發展農產品加工業，重點規劃和建設一批優勢特色農產品生產和加工基地，延長農產品加工增值鏈，提高產品附加值。采取政府引導、招商引資、社會參與的方式，打造一批優勢和特色農產品原料生產基地和標準化生產示范基地，為工業生產提供標準化原料。積極培育龍頭企業和農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。建立健全社會化服務體系，全面提升農業的綜合生產能力和市場競爭能力，為農業生產和農產品加工提供服務保障。

——加快城市化促進服務業的大發展。通過實施中心城市帶動戰略，突出發展大中城市，不斷擴大城市規模，增強城市綜合實力，力爭到“十一五”末，形成一批生產總值超1000億元的地級市和100億元的縣（市、區）。同時集約發展一批縣城和重點鎮，通過城市化推動服務業加快發展。□

第四篇：打造現代農發行的特色信貸文化

打造現代農發行的特色信貸文化

稷山縣支行—張和平張振剛

縣級支行信貸人員奔赴在信貸戰線的最前沿，在日新月異的變革中鍛煉信貸專業技能，體會信貸管理真諦，新生思想如水滴般從融化的雪山之下滲出，慢慢形成流淌在每條心路上的萬股溪水，匯聚成為信貸管理的汪洋大海，而在大海的深處，涌動著巨大的力量，就是那作為心理導向和主流的信貸文化，使每股溪水擁有歸依，并化作無窮動力，推波助瀾，成就了每朵浪花迭起。信貸文化是現代銀行具有戰略性的專業管理思想和管理文化，是促進信貸業務有效發展的活的靈魂和強有力的文化支撐，為實現信貸業務可持續發展提供源源不斷的活力和動力，本文就農發行縣級支行如何打造特色信貸文化談點粗淺認識。

一、以人為本是打造特色信貸文化的基礎

以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是現代企業管理的 核心要求，人是先進生產力和先進文化的創造者和傳播者，人是經濟社會發展中起著基礎戰略性和決定性作用的重要推動力量，活力源于文化、根基植于員工。打造特色信貸文化，領導足夠重視和員工的積極參與是先決條件。領導不但是信貸文化的積極倡導者、精心培育者、身體力行者，而且引導著本行信貸文化發展方向。總行行長鄭暉在農發行企業文化建設現場交流會上的講話指出“領導層推進企業文化建設的決心和帶頭執行力度有多大，企業文化建設的權威和影響就有多大”，如果沒有領導對信貸文

化進行有意識的引導，就不會有農發行先進文化的產生，同時，充分調動和實心依靠員工積極參與，自覺踐行。把員工的切身利益實現好、維護好，尊重員工的主體地位，發揮員工的首創精神，保障員工的合法權益，搭建員工發展平臺，創新員工發展機會，深入研究員工的心理、行為。把員工的要求、欲望、興趣、發展和價值實現放在首位，注重采用各種激勵手段去培養員工的自主性、實現自我管理、自我控制，達到提高工作效率的目的。著力推進決策科學化、民主化，實行行務公開，保障員工的知情權、參與權、表達權和監督權，增強員工主人翁意識和社會責任感。實現員工價值升華和信貸業務發展的有機統一，達到信貸管理的最高境界--文化管理。

二、錘煉理念是打造特色信貸文化的前提

《企業文化塑造---企業生命常青藤》一書作者魏杰教授指出：

“所謂企業文化就是企業信奉并付諸于實踐的價值理念，也就是說，企業信奉和倡導并在實踐中真正實行的價值理念》，由此可見，精心反復錘煉專業文化理念是打造現代農發行特色信貸文化的前提。緊緊圍繞總行確定的核心理念和總行制定的專業條線文化理念，結合本行實際和信貸專業特點，提煉符合現代銀行要求，基層信貸人員易接受的信貸文化理念，例如：“服務三農、成就你我”；信貸支農理念，“始于客戶需求，期于客戶滿意，超越客戶期望”；信貸服務理念，“決策服從制度，信任不忘制度，習慣

讓位制度，管理依靠制度”，信貸制度理念；在全行上下營造濃厚的理念文化氛圍，組織學習灌輸理念與外部形象宣傳有機統一，切實把信貸專業文化理念內化于心，固化于制，外化于行。采用多種形式反復學習、研討，詮釋信貸文化理念，使員工認同理念，用價值理念引導員工行為，統領信貸工作，實現從認識到意識的轉變，使價值理念深入人心。把踐行價值理念列入信貸制度，著力構建信貸文化建設長效機制。專業文化理念只有落實到員工的日常行為之中，運用于信貸業務的各個環節，才能迸發出持久的生命力。把價值理念貫穿并滲透到信貸工作之中，在踐行價值理念上下功夫，形成以信貸文化理念凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志的良好氛圍，為履行服務“三農”，支持新農村建設的信貸支農職能提供精神動力和文化支持。

三、落實制度是打造特色信貸文化的保障

今年是“十一五”規劃的最后一年，實現規劃靠管理、管理 靠制度、制度靠執行、執行靠文化。強化信貸規范管理和風險管理，需要培養員工自覺踐行信貸管理的行為習慣，而制度是約束行為并使之成為良好習慣的有效手段。一是落實制度，提升信貸文化層次。近年來，總行和省市分行陸續出臺了一系列信貸規章制度。縣支行在結合本行實際，進一步健全完善信貸制度的前提下，關鍵在于落實制度，執行制度。我國積淀了幾千年的傳統文化，注重血緣人際關系，分遠近親疏，這種傳統文化反映到我們信貸工作管理中，還仍然存在辦事靠人際關系，而不是靠制度和

文化來管理的現象，這樣就容易造成信貸公正、公平失衡，管理出現漏洞，影響工作效率，遠遠落后于現代銀行的管理要求，要從根本上解決問題就必須落實制度，切實把制度落實到信貸工作的各個環節。致力倡導“讓制度學習在我這里融會貫通，不流于形式”，“讓制度落實在我這里成為自覺行動，不打折扣”以及“執行制度，舍我其誰”的信貸制度意識和理念，實現信貸管理上的嬗變，達到文化管理這一信貸管理最高境界。二是剛性制度人性化落實，提高信貸文化實效。心理學上講，人的行為是受利已和利他兩種動力驅使，當管理者只重視管理制度的運用，完全靠剛性制度管理員工時，其結果只能助長員工的利已動力，使員工越來越自私。有時員工表面上很守規，但是出于自身利益的考慮，并沒有真正從整體利益出發，一旦遇到制度盲區，管理漏洞，員工就會受利已動力的驅使違反制度，因此，剛性制度需要運用人性化的管理模式去落實，使制度更具權威性和實效性。增加感情投資是運用人性化管理模式落實信貸制度的深層需要，不斷改善職工生活條件，創建愉悅環境，堅持訪談制度，開展慰問活動，實現解決員工困難與信貸文化建設有機統一，把員工切身利益和員工個人需求放在第一位，真心實意關心員工、愛護員工、維護員工的合法權益，盡可能滿足員工物質和精神需要，醞釀心與心交融，情與情況相匯，相互理解、支持、配合、互幫、互愛的和諧文化氛圍，形成自覺執行制度，帶頭落實制度的行為習慣，讓制度在打造特色信貸文化建設的長效機制上發揮更大作用。

二0一0年七月十四日

第五篇：關于盡快打造現代糧食產業體系的建議

關于盡快打造現代糧食產業體系的建議

—構筑現代糧食產業體系,打響我國“舌尖上的安全”攻堅戰

摘要 隨著世界科學技術的發展和產業組織形態的變化,糧食產業正在發生深刻的變化。雖然當前我國并沒出現糧食危機，但也面臨巨大的內憂外患。國家應該及早未雨綢繆，及早打造現代糧食產業體系，進行產業布局。本文主要從深化糧食戰略儲備、發展品牌農業、優化產業組織模式、產業精明布局、區域產銷合作、科學技術應用、土地生態環境方面進行闡述。

序言：進入21世紀,我們亟待重新評估糧食產業

美國人講“誰控制了石油，誰就控制了所有的國家；誰控制了食物，誰就控制了全人類”。從能源觀的角度，筆者認為石油只是近二三百年來的人類發展史上的主要能源。而糧食卻是人類從最始到最終的永遠的“第一能源”（人類能量的來源）。

建國以來，我國政府一直對關糧食安全的戰略儲備高度重視。農業問題也一直這些年的中央一號文件,近一二十年也在不遺余力的積極通過各種政策調配，積極推動城市反哺農村、工業反哺農業。但不能忽視的一個事實是：由于我國近十年由于產業轉型的進度緩慢，制造業還深陷“世界微笑曲線的低端”。在本身的產業利潤極低甚至面臨產業生存壓力的情況，單純的靠大規模的財政轉移支付，又對現代的制造業帶來一定的壓力。我國糧食產業和工業的平衡上也帶有一定的兩難選擇。

由于，我們對農業的認識水平還是基礎性的溫飽產業、落后產業，只是從靜態的糧食儲備安全一個緯度考慮問題，而固守一隅缺乏動態的創新。對現代農業產業形態、先進技術的重視度不夠，缺乏比較科學的農業政策和產業引導進行追蹤實施。所以在一些具體的實施上差強人意。

例如：近些年出現了一系列為保持社會穩定而保護農產品價格的措施，而農業生產資料卻有不斷價格上漲，又嚴重打擊了“農民”的種地積極性。

同時，世界四大糧商（美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚）卻又早已在我國悄然布局，逐漸掌控了我們的米袋子；尤其是孟山都的轉基因食品更如一個“幽靈”在我們身邊揮之不去。

當我們在片面的追求GDP的同時，決不能忽視糧食這個最具戰略性的產業，也不能忽視糧食產業的動態性變化。決不能深深陷入“悲慘性增長”的怪圈，在猛追世界先進制造業

革命的同時，國家生存安全的底線卻失守，需要重新評估我國的糧食產業體系。

一、“事情正在起變化”，世界糧食產業正在發生深刻的革命

“民以食為天”，糧食作為人類汲取能量改造世界的“第一能源”。同時，人類的各種生產生活生存方式和組織形態也必然反作用糧食，帶動糧食的產業革命。我們主要從下列幾個方看：

（1）

技術的革命帶來糧食的生產進步

過去的農業一直是一種“自在之物”，農業技術更多的考的經驗，缺乏對生命的本原。隨著這些年的種子培育科技、栽培技術的不斷研發和應用，糧食產業的地產量在逐步提升。尤其現代生物的發展和信息技術在糧食產業中的應用，也為糧食產業帶來難得的機遇。

（2）

糧食產業正在發生深刻的產業衍生和變異

隨著科學技術的發展，糧食向其他行業特別是高技術、高效益領域如食品制造、生物工程、醫藥化工等方面衍生拓展，糧食產業正在為這些產業提供原料。當然也人擔憂過度的發展糧食產業衍生產業，會打亂原有的糧食產業結構，對糧食保障安全帶來一定的危害。

（3）

人類的消費習性和飲食結構對糧食產業的結構的影響

隨著社會的發展和物質文明的豐富，現代人們在飲食上消費也日趨多元化。例如：一些人群對有機食品的偏好，大多數對日益化肥帶來的食品安全的擔憂和無奈等。都將影響著未來的糧食產業結構變化。

（4）

糧食產業日益成為了西方發達國家控制世界話語權的“戰略武器”

當前的美國一方面通過發展先進的農業技術和管理經驗，大力促進糧食產業革命的同時，另一方面則通過在全球大肆農產品自由貿易協定，向全球傾銷其糧食，打亂發展中國家的糧食產業體系；通過貿易和金融的各種手段操控糧食定價權，以達到控制全人類社會的目的。

二、細數我國糧食產業面臨的內憂與外患:

當前我國糧食產業體系不僅面臨內巨大的內部系統風險，同時也承受巨大外部風險；無論在產業的組織形式、經營形態、流通管理上存在極大問題，同時在糧食的生產資料領域，如土地的污染、耕地的減少、水利設施等方面也都存在憂患。

（一）幾大內憂

目前我國糧食產業的內部憂患，筆者認為主要為以下：（1）

產業綜合收益極低

我國糧食產業的綜合收益比較低,拋出農業生產資料上漲因素、勞動力成本因素，其收益微乎其微。尤其是一些人均耕地比較少、比較分散的地區，種植糧食的收益為負數。很多農村出現嚴重的拋荒現象。即使有些地區種植糧食也只是保持一定的口糧，且多為中老年勞動力。

（2）

區域分布極不均衡

國家統計局公布的數字顯示，2011年我國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473萬噸。其中，90.5%的增產來自全國13個糧食主產省（區），糧食主產區占全國糧食總產量的比重也上升到76%。

糧食產業的區域分布不平衡,還將導致糧食產區和銷區的區域性矛盾在不斷加大，產區總產不斷增加，而銷區的糧食缺口則逐年加大。

（3）

農業組織化程度低

由于我國土地制度、耕地結構、政府政策引導、勞動者素養和組織理念等多方面原因。導致我國的農業組織化程度比較低，農村的勞動力市場屬于自然的松散狀態。

（4）

農業科技發展落后

我國農業科技發展落后的原因主要有兩個方面：一是由于農業科研成果評價考核體系不完善，許多科研人員深入農業生產一線不夠，農業科研與生產結合不緊密，農業科技創新明顯不足；二是由于基層農技推廣經費不足以及對農技推廣人員的考核與激勵機制不完善，加上農村青壯年勞動力大量外流，導致從事農業生產的農民整體素質下降、對新技術接受能力弱等原因，我國農業科技成果轉化和推廣應用水平較低。

（5）

土地生態環境破壞

我國土地生態環境人為破壞嚴重，我國近幾年過度的依靠重化工拉動GDP的模式，帶來嚴重的固定廢物污染、水污染等；同時加上嚴重的水土流失、土地荒漠化等給糧食生產所依賴的土地資源帶來巨大的生態環境污染，不但影響糧食的產量，同時也對糧食帶來巨大的

污染，隱藏著巨大的食品安全危機。

（6）耕地面積日益減少

隨著我國經濟的發展和人口的增加，我國耕地面積日益減少，在過去的12年中，中國的耕地面積減少了1.25億畝。勢必為我國糧食安全帶來巨大的隱憂。

（二）外患

（1）國外巨頭瘋狂“入侵”

國際糧食巨頭開始加大滲透我國糧食產業鏈。例如：邦基除了作為貿易商向中國出口谷物外，還在中國建有糧油加工廠，其中有3座大豆加工廠，另外1座大豆加工廠正在建設之中，地址位于廣州。這些工廠使用進口大豆，壓榨出來的豆粕和豆油在國內消化。

同時，在糧食種子領域也是暗流涌動。例如：孟山都旗下的種子品牌在業內遙遙領先，產品不僅涵蓋大規模種植作物，如玉米、棉花和油料籽（大豆和蓖麻），也包括蔬菜類的小規模種植作物，其多種農作物種子占據了70%-100%的細分市場份額。

（2）國際市場喪失定價權

雖然我國短期內還不會出現糧食危機，當在糧食在國際貿易中喪失貿易定價權卻是不爭的事實。例如：占世界大豆貿易50%以上的中國，正面臨著與鐵礦石進口一樣的尷尬局面，中國正在成為失去定價權的世界最大的大豆進口國。

三、西方發達國家糧食產業體系的“煉金術”（1）美國的大規模糧食種植方式

美國作為世界上農業最發達的國家。主要靠采取以下方式：

? 加大農業補貼和保護政策。如：收入支持制度、價格支持制度、信貸支持制度等，確保糧食產業的穩定，提升種糧者積極性。

? 推動機械化和技術現代化。目前美國除了在機械化上成就斐然外，還注重農業機械和計算機、衛星等技術結合。推動化學和生物技術在農業中的應用，提升農業的產量。

? 管理的現代化。把工業部門的先進管理經驗移植到農業中來，形成生產、加工、銷售一體化。

? 高度的區域專業化。如中央大平原的地冬春小麥區、位于中央大平原的地冬春小麥區之間的玉米區。（2）日韓臺“小農經濟”模式

作為和我國的農村存在著驚人相似之處的日韓，根據其人均耕地少、一家一戶的地典型的小農經濟模式，主要通過以下創新模式：

? 深化合作社建設。按農村一定區域成立和發展綜合型農村合作社，有利于滿足農戶的多方面需求，打造集生產—加工—銷售的農業組織。? 推行精細化農業。提高糧食的單產，改進糧食的種植技術。

? 加大對糧食的價格補貼，高度重視糧食主權。日本基于糧食的生存必需品屬性和國家戰略屬性，即使加入世界貿易組織，也并未將國內糧食市場開放，任由外資進入。

? 發展農村第三產業。日韓全面開展購銷超市、金融保險、休閑旅游、文化創意、養生體驗、生態景觀等農村第三產業，都有效地幫助農民增收，值得中國借鑒。（3）以色列的科技農業

以色列把“科技興農”作為國策，成為當前世界上科技農業的示范，其科技在農業的應用主要包括以下三點：

? 先進的育種技術。以色列非常注意培育優良植物、動物品種，高超的生物技術幫助以色列創造了世界最先進的育種技術。

? 研發生物殺蟲等技術。為保護環境，他們大力研發生物殺蟲技術，培育出既能消滅某種害蟲而又不會對作物本身造成損害的生物天敵。有農場培育出了一種專吃毀壞草莓的小蟲子的蜘蛛，這種蜘蛛現在已出口到加利福尼亞州。

? 高超的節水技術。以色列嚴重缺水，政府以巨額投資修建了貫穿南北惠及全國的輸水工程。為了最大限度地節省水和利用水，以色列人發明了滴灌，并于30多年前應用到以色 列農業。現在，滴灌已成功推廣到全世界。

四、打造現代糧食產業體系的探討

1、發展視角

打造我國現代糧食產業體系，一方面要借鑒西方先進國家的眾多先進經驗，同時也要實事求是考慮到我國幅員遼闊和內部結構的復雜性，需要具備以下三個視角：

（1）開放系統的視角

“跳出糧食看糧食”——做好農業產業化與新型城鎮化的統籌發展路徑

筆者認為,中國糧食問題不是簡單的糧食問題，而是中國整體經濟和社會問題中的系統的折射，如果只就糧食談糧食,可能將永無解決之策。

從上世界九十年代的“減少農民，才能富裕農民“的理念萌動，到克強的“四化同步”建設和新型城鎮化。顯示了我國中央政府正在走出“就三農問題談三農的”的固定思維，在努力探索著用系統的全局觀，來解決一攬子的難題。而糧食產業問題，必然需要著眼于我國農業產業化和新型城鎮化的統籌視角下。

（2）多元統籌的視角

對于糧食產業的地位，既要注重糧食產業的基礎性產業地位，也要重視戰略性作用，更要考慮到糧食產業的市場化因素。

同時還要結合我國的地域差距，既要考慮到推進大規模農業產業化的問題，又要考慮到我國絕大數地區“小農經濟”的特征。

在現代糧食產業發展中上注重復合美國的規模農業、日韓經驗和以色列的高科技農業。針對不同地地區采取不同的發展模式。

（2）產業鏈制勝的視角

自從前些年經濟郎咸平提出產業鏈的“6+1”以來，這些年“全產業鏈”的概念就滿天飛。但筆者認為“全產業鏈”只是一種必需的系統思考框架，而非戰略。而產業的戰略是控制產業鏈的關鍵節點。例如：寶潔公司通過品牌和先進的運營手段控制日化市場；澳洲的鐵礦石則是通過控制原材料的定價權，緊緊扼緊了我國鋼鐵產業的脖子；而在糧食產業領域，美國則是通過政府和私營糧食貿易公司的糧食儲備聯盟，加大儲備囤積，操控全球市場糧價。

在建立我國現代糧食產業體系中，我們要具有全產業鏈的思維，從生產—加工—銷售的一體化合作。從產業經濟學角度講，糧食產業包括收購、倉儲、加工、銷售等多個環節，整合出幾個產業鏈完整的巨頭來，中國才可能具備抗衡國際資本糧食炒作的主體條件，以確保

我國的糧食安全。

而在考慮到和西方發達國家進行糧食貿易中，又要防范和警惕其通過控制產業鏈的關鍵節點對我國發起的“糧食戰爭”。

2、產業對策

對于打造我國現代的糧食產業體系的幾點建議：

（1）

繼續深化我國的糧食戰略儲備,鼓勵民營資本多元投資主體參與收儲 鑒于糧食產業的生產和消費的異時性，及糧食生產中面臨的各種自然災害風險。國家還應該繼續深化糧食儲備戰略，構建抵抗風險的“蓄水池”。但目前我國的國有糧食儲備，一方面緩解國有企業資金經營困難；另一方面是糧食的收購渠道過于單一，農民賣糧難。國家應該在建立強的制度規范和信用體系下，鼓勵民營企業、農業合作社等多種主體進入收儲領域。

（2）樹立大品牌農業理念，把培育品牌作為農業的重大戰略

糧食產品和制造業產品一樣，也面臨“選擇性暴力”的情況。隨著糧食農產品的日益豐富，帶來了巨大的同質化競爭。糧食產品的惡性低價性競爭，也必將影響糧食市場的安全。

如何利用消費者的多種需求，采用“切割營銷戰略”，發展元的品牌農業就變得日益重要。

有競爭力區域品牌、產品品牌內部可以統領農業資源的有效配置，強固農業合作組織的緊密性和在市場的一致性方面起到重要作用；對外可以對其他農產品入侵建立了一道防御壁壘。

除了鼓勵有條件的地方和團體申請地理標志這種公用品牌的同時；國家也應該鼓勵和宣傳龍頭企業、合作組織等更加注重對品牌化運營。

（2）

構架多元的產業組織模式，推動糧食產業精明布局

事實證明,統分結合的家庭聯產承包責任制。雖然在一定時期有效的調動了農民的積極性，保障我國的糧食安全。但隨著世界產業革命的發展，農業附加值提升緩慢，而制造業的附加值卻呈現了幾何性增長。“散兵作戰”的農業經營方式越來越成為當前農業的桎梏，迫切需要農民組織起來建立合作組織，實行農業的規模化、集約化、產業化生產。

鑒于我國糧食產業的地域分布不均衡、地理環境、水土等方面的差異性。

筆者建議：本著政府主導、龍頭企業帶動、村民自愿的原則。對于有條件實施規模的地區實施農業產業化,大力發展糧食產業，根據不同地區細分為不同的產業專業區；而對于一些特殊的地區則主要發展特色農業（經濟作物、休閑農業等）。

（3）促進區域間產銷合作，助力糧食均衡布局

積極引導糧食產區和銷區的合作，徹底打破傳統的單純糧食貿易的模式，堅持以經濟利益為紐帶，以市場為導向，充分發揮各自的比較優勢，積極向建立基地、組建股份制企業等各個層面拓展和延伸，形成多元化的合作格局。

（4）加大科技技術引用,引入工業化流程管理

加大育種、栽培、飼養、土壤改良等農業科學技術普及和推廣，和現代生物技術和信息技術的引用。同時，隨著糧食產業由傳統自然經濟向大規模的商品經濟轉化，糧食從生產的工藝流程到最終產品，也都需要標準化。標準化將不僅是農業現代化的重要特征，也是發展高產優質高效農業的需要，它是現代農業發展的方向。

3、配套支撐

（1）加強政策引導和相關補貼，維護糧食產業安全

加強政策的引導作用，鼓勵各地建立多種形式的農業合作社組織；在全國建立針對農業合作社組織和現代農業產業工人的培訓組織。繼續健康糧食產業的財政補貼制度。

同時也應該建立一定的規范制度，在一些重要的糧食產業領域限制外國投資者進入。保護我國糧食產業的主權。

（2）加大水利建設，創新節水灌溉模式

我國是一個水資源匱乏的國家，且水污染情況日益嚴重也是我國糧食產業的巨大隱憂。在我國西北的缺水區大力一批示范區，大力發展噴灌、滴灌等水利灌溉新模式。

（3）開展土壤治理，促進持續發展

土壤環境污染因該成為我國下一步重拳治理的重點。發展相關土壤修復技術，進行土壤修復和治理。嚴格控制新增土壤污染。加大環境執法和污染治理力度，確保企業達標排放；嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。