第一篇：文化旅游產業考察報告

文化旅游產業考察報告

為了深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快推動我市文化旅游產業融合式快速發展，盡快將我市旅游文化資源優勢轉變為經濟優勢、產業優勢，從而做大做強我市旅游產業。3月5日至12日，市委常委、宣傳部部長***率我市文化產業考察團先后到上海、浙江省桐鄉市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進行考察，對上述城市發展文化旅游產業的主要思路措施、重大旅游開發的融資機制及具體運行模式、旅游基礎設施建設和景區開發的成功經驗等進行了專題學習。在八天的考察學習過程中，我隨團先后實地考察了上海文廣集團、M50創意園、田子坊文化產業園區、上海馬戲團、杭州元谷文化創意園等文化產業園區以及烏鎮景區、宋城文化景區、蕪湖方特歡樂世界和深圳東部華僑城等旅游景區，與當地領導、企業負責人進行了廣泛深入的交流，通過實地走訪、現場交流、親身體驗、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產業所蘊含的巨大發展潛力和勃勃生機，同時對于上述城市在發展文化產業、走文化和旅游融合式發展方面探索出的成功經驗和好做法有了進一步的學習和了解，也加深了我對發展文化旅游產業的認識。

一、本次考察活動的主要體會

這次學習考察活動雖然時間較短，但是日程安排很緊，地點和內容安排的很多，考察的目的性和針對性很強，也看到和學到了很多東西，極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發的成功范例，給我市的文化旅游產業發展提供了寶貴的經驗，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。通過考察，我想對于考察團的每一位成員內心來講都是一次很深地觸動，不僅僅是我們看到了與上述城市在經濟發展和城市建設上存在的巨大差距，同時我們也看到了在促進文化旅游產業融合發展的基本思路、開發理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡單展示，而是對這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場營銷。必須承認，文化旅游產業是創意產業，無論是上海和杭州的文化產業園區，還是蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城，都改變了我們對文化旅游產業的認識，以個性化產品、動漫、視覺藝術以及3D、4D技術的開發應用，為文化旅游產業發展提供了廣闊的空間。

二、上述城市發展文化旅游產業的經驗與啟示

（一）定位決定地位

因地制宜，準確定位是實現文化旅游產業大發展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國經濟最發達的長江三角洲和珠江三角洲地區，經濟基礎雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對文化旅游產品的需求呈現出個性化、娛樂化等特點。按照特色化、差異化發展的思路，上述城市通過分析文化產業和旅游產業之間的整合現狀，主要從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體的、多維的整合，提出新的文化旅游產品。比如上海的M50創意園和杭州的元谷文化創意園等文化產業園區，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產業多元化發展，體現出對文化發展的包容性。同時創造性地利用的城區內的老廠房加以簡單改造后，迎合當前文化產業發展的新趨勢，大力發展以動漫、電子商務、文化創意、藝術品開發等新興文化產品，既提高了城市的文化品位，又產生了良好的經濟效益和社會效益。

（二）思路決定出路

在發展文化旅游產業上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創新，敢于無中生有。比如安徽蕪湖市，市內基本上沒有可開發利用的旅游資源，但是當地政府在發展文化旅游產業上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優惠政策，通過引進深圳華強集團開發建設的方特歡樂世界，是中國目前規模最大的第四代主題公園，總面積約125萬平方米，其中陸地面積約53萬平方米，水面面積約72萬平方米，總投資超過15億元人民幣，屬于蕪湖華強旅游城的一部分。方特歡樂世界打造的高空飛翔仿真體驗項目“飛躍極限”和災難體驗項目“恐龍危機”等多種體驗項目，采用當今最先進的理念和技術精心打造，運用先進的技術手段給游客帶來身臨奇境、不同尋常的驚險刺激的旅游體驗，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗效果的旅游需求。

（三）規劃決定未來

在發展文化旅游產業方面始終堅持高起點、大手筆的規劃，高標準、大投入的建設以及高質量、人性化的管理，是文化旅游產業得以快速發展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮景區、蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城在景區建設初期都把高水平的發展規劃放在首位，規劃一次到位。同時在規劃建設方面舍得大投入，聘請國內外一流的規劃設計部門編制規劃，規劃一經確定后，即投入數十億到上百億元資金用于景區整體開發建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結合，有效確保了項目的完整性和一致性。

（四）實干決定發展

在與當地官員和企業負責人座談和交流過程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強烈的發展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇加快發展。比如烏鎮景區的開發就是由原烏鎮黨委書記，現在烏鎮旅游開發公司的董事長一手推動的。據當地陪同人員介紹，當初正是他力排眾議，堅持在烏鎮搞旅游開發，并且把烏鎮的保護與開發當成自己一生奮斗的事業，才有了今天的烏鎮。這么多年來他一直待在烏鎮從事旅游開發與保護工作，熟悉烏鎮的一草一木，就連整個烏鎮平面布局圖都是他親手畫的。后來中青旅投資和桐鄉市合作開發烏鎮后，提出的其中一個條件就是由他來擔任公司的董事長，繼續負責烏鎮的旅游開發與管理工作。

三、關于加快我市文化旅游產業發展的幾點思考和建議

（一）明確產業地位，提高思想認識

文化旅游產業作為新興的朝陽產業，是第三產業中最具發展潛力的產業。第一，文化旅游產業最具發展活力。據世界旅游組織預測，從2000年到2020年旅游產業的年均增長率將達到6.7％，遠高于同期世界經濟年均3％的增長速度。第二，文化旅游產業最具拉動作用。文化旅游產業涉及面廣，跨行業多，它的發展，必將帶動交通運輸業、飲食服務業、商貿娛樂業等的發展，從而拉動經濟增長，成為促進農民增收、解決“三農”問題的一條重要途徑。據有關資料統計，旅游業直接收入每增加1元，其他相關部門的收入增加4.3元；旅游業每增加1個就業機會，就會給其他部門帶來5個就業機會。第三，文化旅游產業發展可持續性最強。我市文化旅游資源豐富，開發潛力大。為此，我們要牢固樹立建設文化大市，做大做強文化旅游產業的思想，爭取在“十二五”期間把文化旅游產業培植成我市的支柱產業，使其盡快成為新的經濟增長點。

（二）科學規劃，準確定位

一要打破“條塊”觀念，圍繞建設中國最佳旅游目的地城市為目標，按照整體性、科學性、前瞻性、連續性的原則，聘請高層次的專業人士修訂、完善我市文化旅游產業發展長期總體規劃及各旅游景區（點）的詳細規劃，明確文化旅游產業發展的目標定位、功能區劃、核心景區、開發重點。規劃一旦制定，就要嚴格執行，決不能有章不循，亂開發、濫建設。二要準確定位。我市應積極爭取納入關中—天水經濟區文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點發展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務留住游客、以文化熏陶游客、以產品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。

（三）有效開發旅游資源，全力打造旅游精品

正確處理好點、線、面之間的關系，按照特色化、差異化發展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設計好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區（點）連線成片、優勢互補，增強觀賞性。三要打造精品項目，豐富景區內涵。要緊抓新景區新項目的開發力度，不斷推出新亮點，并進一步完善景區服務功能，使景區由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂相結合的多元化轉變。開發一批互動性、參與性、刺激性較強的項目，全面提升景區品位。

（四）拓寬融資渠道，堅持市場運作

一要緊緊抓住國家省上出臺的關于加快旅游業發展的政策機遇，積極爭取國家和省、市的項目資金，高水平規劃，高起點開發建設一批重大文化旅游基礎設施項目。目前要重點做好麥積山文化旅游產業園策劃工作，以項目建設推動景區基礎設施改善和文化旅游產業發展。二要把文化旅游產業資金投入納入財政預算，并逐年加大對文化旅游產業的引導性投入，撬動和吸引民間資金進入文化旅游產業的開發建設。三要充分利用市場機制，多渠道引資。要盡快制訂各種優惠政策，吸引外商、企業、民間資本等投入文化旅游建設，還可以以資源換資金、以市場換資金、以經營權換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開發旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的旅游產業引資格局。四要堅持市場運作。可以采取整體拍賣、出售、產權置換，旅游景區、企業之間聯合與重組等方式，把非文物景區（點）培育成市場經濟的主體，讓其自主經營，自負盈虧，獨立核算，自我發展；鼓勵各類旅游企業通過資本運營、管理合作方式向規模化、專業化、集團化的方向發展，壯大旅游市場主體；加快組建旅游企業集團或行業協會，促進文化旅游市場健康規范運行。

（五）開發文化旅游產品，延長文化旅游產業鏈

要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項目的成功做法，在體現當地歷史文化內涵的同時，也要推陳出新，要有好的創意，節目編排上不僅僅要注重藝術性，更要突出娛樂性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運用聲光電等技術，給游客造成強力的視覺沖擊和情感共鳴。

“他山之石可以攻玉”。我認為，盡管文化旅游產業融合式發展要受到地方經濟發展水平的限制，上述城市在探索的發展文化旅游產業方面取得的經驗雖然不可復制、照搬，但卻有較強的借鑒意義，結合麥積山風景區的具體情況，我們要對這次考察學習取得的成果要認真消化吸收，加以利用，以強烈的責任感和使命感加快推進麥積山景區科學發展。一是抓緊啟動景區總體規劃修編工作，按照高起點、高標準的規劃要求聘請國內一流的規劃設計部門編制；二是逐步理順景區管理體制，按照“先易后難”的原則，先對市區兩級政府管理的駐景區單位進行整合，然后逐步理順與省管駐景區單位之間的權責關系，真正實現景區“科學規劃，統一管理，嚴格保護，永續利用”；三是全力促進景區綜合發展。為解決景區發展面臨的資金難問題，抓緊開展景區門票提價工作，通過景區門票價格上漲為景區發展籌措更多的資金。同時要進一步解放思想，通過市場運作、項目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實力的文化旅游企業參與景區開發管理工作；四是繼續鞏固5A品牌，當好全市旅游發展龍頭。按照“建設大景區，發展大旅游，培育大產業”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優化景點布局，完善接待服務設施規模和檔次，全面提高管理服務水平。

第二篇：文化旅游產業調查報告

文化旅游產業調查報告

文化旅游產業調查報告

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。--地處“兩山一湖”核心地帶，生態優良、環境優美，--又是--文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

一、外部條件和機遇

（一）獨特的資源優勢。--地處--腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產豐富，素有“--州糧倉”之稱，--、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國--之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路--連接線、--高速公路已列入“--”規劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“--”期間內，--將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上--高鐵的開工建設，--對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入--圈，打響--牌，做好--文章”的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《--東線生態旅游產業園區總體規劃》、《--縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《--縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“--派文化的核心區”的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了--革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展；圍繞“中國--主產區”建設，制定了全縣--產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系；圍繞“--旅游的中心區”打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《--國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，--被列入--國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定（試行）》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《--縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年--排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰和問題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了“--一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區少，4a景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、>策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

三、發展思路與對策 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好--東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和>策劃，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展--旅游發展空間。

（二）著力打造精品景區。--生態風景區、--溪國家森林公園、--山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、--產業園、--公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、--農民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心>策劃

特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升--對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的--、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，--縣先后榮獲“中國--之鄉”、“中國--產品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大--文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為--旅游增添人氣。

（六）不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷>策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目>策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區（點）、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。）

第三篇：烏海文化旅游產業

烏海市文化旅游產業

烏海市是內蒙古自治區下轄地級市，下轄三個縣級行政區，分別為海勃灣、烏達和海南，市政府所在地是海勃灣地區。礦產資源非常豐富，有“塞外煤城”的美譽，是中國西北地區重要的煤化工基地之一。烏海市素有“黃河明珠”的美譽，三山環抱，一水中流，民風淳厚，被譽為鑲嵌在黃河金腰帶上的一顆明珠。

蒙根花：烏海市蒙根花農牧業科技開發有限公司組建于2014年4月25日，其載體為投資4.5億元的烏海市蒙根花農牧休閑園。該園地處烏海市機場路北300米，與蒙西高新技術園毗鄰。這里四季分明、陽光充足、干燥少雨、晝夜溫差大。是華北與西北的結合部，同時也是“寧蒙陜甘”經濟區的結合部和沿黃經濟帶的中心區域。

該項目是集生態文化旅游、水上歡樂刺激、娛樂休閑及商住餐飲一體的“寧蒙陜甘”地區最具特色的大型室內主題水上游樂園及農業休閑園區，總占地面積1100畝，設計日最大接待量8000人次。蒙根花溫泉水世界配備國際頂尖級娛樂設施10多項，擁有寧蒙陜甘地區最具特色的景觀造浪池、最夢幻的潮汐漂流河、最動感時尚的龍卷風暴及巨獸之口滑梯、最炫的水動漫迷城；最神秘的兒童水上娛樂設施、最驚險刺激的云霄大滑板滑梯、最新奇的溫泉SPA及豐富的特色表演活動等。

金沙灣：金沙灣位于烏海市海勃灣區北飛機場東3公里處，地理位置優越，交通便利。與110國道、包蘭鐵路、機場緊緊相連，京藏高速公路貫穿園區南北。旅游區景觀奇特，設施齊全，有龍鳳、臥佛、金龜等自然奇觀，有沙海沖浪、沙漠之舟、沙灘摩托、滑沙、水上樂園、拓展訓練、CS鐳戰、沙灘浴場、婚慶沙雕園、冰雪樂園等沙漠娛樂項目，有獨具蒙元文化特色的餐飲、篝火晚會，有采摘、觀光為一體的葡萄觀光園和四合木等珍稀瀕危植物植物觀賞園等休閑特色產品。

金沙灣被譽為“城市中的沙漠，沙漠里的奇觀”，2012年被國家旅游局評定為國家AAAA級旅游景區，同年被國家農業部和旅游局評定為“全國休閑農牧業與鄉村旅游示范點”。2014年被評定為國家沙漠公園。

烏海湖：一個城市的美，在于有靈氣，而靈氣來自于滋潤萬物的水。水猶如流動在城市軀體中的血液，讓城市充滿朝氣和活力。烏海湖總占地面積為118平方公里，相當于18個西湖大小。許多游客對烏海的美麗驚嘆不已，湖光水色、城市的神韻給他們留下了深刻的印象。烏海湖的形成不僅加深了游客對烏海的印象，而且展示了烏海人對外開放、發展經濟的熱情和信心。

烏海湖大橋和國道110線烏海黃河大橋，是我市構建“一城兩中心”的核心紐帶，是建設“一橫二環三縱”公路主骨架網的重要部分，也是打造“一刻鐘生活圈、半小時經濟圈、一小時城市圈”的關鍵環節。

烏海湖大橋連接烏海湖兩岸，路線全長6153.3米，其中橋長5120米，引線長約1033.3米。起點位于烏達區濱海西區規劃道路路口，終點位于濱河新區的110國道與運煤通道南連接線交叉口處。主橋為7跨矮塔斜拉橋，橋寬37米，全線采用雙向八車道一級公路標準建設。項目總投資11.72億元;工程已于今年4月開工建設，已在2015年8月竣工。

漢森：內蒙古漢森酒業植根內蒙古西部烏海市，立足沙草產業，以品質為基礎，以文化為支點，致力于打造中國葡萄酒的民族品牌。十幾年來，漢森酒業在賀蘭山北麓的烏蘭布和沙漠上開辟了10萬畝有機葡萄種植基地，引進法國優質釀酒葡萄苗木，利用以色列滴灌技術和黃河水資源，建成了國家級“標準化釀酒葡萄種植示范基地”。目前漢森酒業的年生產能力為2萬噸，為內蒙古最大的葡萄酒生產企業。公司以頂級葡萄酒生產為核心，是涵蓋釀酒葡萄苗木培育和種植、葡萄酒文化推廣、葡萄酒文化交流、葡萄酒主題休閑旅游、養殖、高效設施農業、進出口貿易產業集群的國家級農牧業產業化重點龍頭企業及國家級扶貧龍頭企業。

漢森酒業始終堅持科學發展與可持續發展理念，倡導循環經濟與減碳經濟模式，在烏海高效農業園區和寧夏紅寺堡區分別建立了“3+1模式”的國際化酒莊。這里不僅是高檔葡萄酒的生產基地，還是葡萄酒主題休閑農業、紅酒文化觀光旅游和現代文化產業的平臺。2011年，烏海的漢森酒莊被命名為“國家AAA級旅游景區”及“全國休閑農業試驗示范區”。

甘德爾山：甘德爾山旅游區為3A級旅游景區，景區規劃范圍東至海拉二級專運中心線50米，西至黃河1078水位線，南至甘德爾陵園，北至海勃灣區南河河槽(卡布其溝)，東西向最寬處6.3千米，南北向長8.7千米，核心區規劃范圍為東至包蘭鐵路甘德爾山西側山體范圍。

甘德爾山生態文明景區在烏海市標志性山峰，海拔1805余米的甘德爾山山頂塑成成吉思汗雕像為景觀核心，保護了甘德爾山獨特的景觀地貌，整合了景區內各種資源，與即將興建的黃河庫區連為一體，將形成具有一定吸引力的旅游景觀。發展甘德爾山旅游景區可將烏海市多項旅游資源整合形成一個完整的旅游 產品，將山，水，生態，沙漠，大壩等旅游主要載體整合，形成一個完整的旅游項目;生態建設同發展旅游建設向結合，形成生態旅游觀光區，大型游樂區，休閑旅游區，將甘德爾山旅游景區發展成以山，黃河，沙漠，生態，休閑，珍惜植物等旅游資源為載體的旅游產品。

第四篇：井岡山、韶山、橫店影視基地、宋城文化旅游產業考察報告

文化搭臺 旅游唱戲 互利雙贏

---2011年井岡山、韶山、橫店影視基地、宋城

文化旅游產業考察報告

一、考察學習基本情況

2011年4月22日至29日，**縣**培訓班一行20人，赴井岡山、韶山、橫店影視基地、宋城，就文化旅游產業發展情況進行了考察學習。培訓班深入岳麓書院、毛澤東故居、井岡山、東陽市橫店影視基地、杭州宋城等，重溫黨的光輝歷程、緬懷先烈的豐功偉績、接受革命傳統教育，見證“中國好萊塢”的奇跡、體味大型情景歌舞《井岡山》和立體全景式大型歌舞《宋城千古情》的視覺震撼、感受文化旅游的獨特魅力、學習先進的文化旅游管理經驗。

通過考察學習，大家一致認為各地文化旅游產業發展好的一個主要原因，就在于他們在旅游發展中注重了特色鮮明、管理扎實、氣魄宏大、內涵豐富、機制靈活，這對我縣文化旅游產業發展具有非常重要的借鑒意義。

二、文化旅游產業發展的基本經驗

1.特色鮮明。一是井岡山的紅色文化。井岡山以其獨特的革命人文景觀吸引各方游客紛至沓來，感受老一輩無產階級革命家創建中國第一個農村革命根據地、開辟“以農村包圍城市、武裝奪取政權”革命道路時的艱難歷程，從中受到熏陶，接受靈魂的洗禮。二是東陽橫店的影視文化。橫店影視基地以

世稱“千年學府”。岳麓書院千年的辦學歷史，既為我國培養了大量優秀人才，也深刻反映了中國教育制度的歷史變遷，更是我國高等教育發展史的一個縮影。

2.氣魄宏大。一是大規劃。井岡山以“紅色搖籃，綠色家園，觀光、休閑、度假勝地”為旅游發展規劃，著力打造“中國紅色旅游中心”和“國際旅游勝地”，強力整合旅游資源，并將城市建設和景區開發融為一體，形成了城在景中、景在城中的大旅游格局。橫店影視基地，規劃建成了明清宮苑、秦王宮、清明上河圖等13個特色影視拍攝基地，已成為全球規模最大的影視拍攝基地、全國最大的影視旅游主題公園。杭州宋城更是以一副《清明上河圖》為規劃藍本，再現了古宋汴京的風情與繁華，一臺立體全景式大型歌舞《宋城千古情》更是以“世界明秀”的標準和要求作為規劃的出發點，運用現代高科技手段，給人以強烈的視覺震撼。二是大支持。井岡山市為打造旅游品牌，改善旅游環境，2005年，井岡山將市委市政府搬遷到30多公里外的廈坪鎮，全市100多個黨政機關、數千名干部職工隨之下山，干部職工的家屬為了工作、生活的方便，也陸續搬家下山，山上常住人口大大減少，這一搬，為山上經常處于飽和狀態的旅游接待一下子騰出了近萬張床位。東陽市政府對橫店影視產業試驗區采取貼息、補助、稅收優惠等政策給予支持，并設立“影視企業貢獻獎”，完善“文化產業發展專項基金”獎勵辦法，截至目前，該基金獎勵額度以突破6億元，還聯合中行浙江分行，推出全國第一個影視產業信貸產品

其“給我一天，還你千年”的視覺效果，要求全城老百姓都著古裝打扮，這看似簡單的統一要求，對追求時尚的現代工作人員來說，卻很不容易，但他們做到了，而且產生了良好的效果，使游客臵身其中，第一感覺就仿佛真正回到了宋代。市井街的提線木偶、琴鑼說唱、說書表演、皮影欣賞、訓猴、傳統魔術、王員外家小姐拋繡球招婿等免費表演，管理的更是井井有條，每個節目采取定時間、定地點循環演出的方式，再現宋代市井生活的繁華與熱鬧，雖每個表演的時間一般都只有10分鐘左右，但提供給游客的看點卻無比豐富，涵蓋的文化元素、文化信息也是多元的。可以說，宋城正是通過對各具特色的小表演的科學管理，彰顯了宋代的大文化，豐富了游客的文化體驗和直觀感受，產生了良好效果。

4.內涵豐富。井岡山的黃洋界戰斗遺址、茨坪舊居、八角樓、小井紅軍醫院、大井偉人舊居、黃洋界哨口、荷樹、北山烈士陵、井岡山革命博物館等革命舊址舊居幾十處之多，唱一首《十送紅軍》、《毛委員和我們在一起》，走一段紅軍挑糧小路，聽一個張子清師長獻鹽的故事，吃一頓紅米飯南瓜湯，看一場大型實景演出《井岡山》……，領略的是紅色經典的魅力，感受的是紅色文化的深厚，喚醒的是紅色文化的記憶，學習的是革命精神。橫店影視基地按1:1打造的秦王宮、明清宮苑等橫跨千年的龐大建筑集群，本身就是歷史文化和建筑藝術的融合，以此為依托形成的得天獨厚的影視文化更是享譽全球，而利用電影、電視劇拍攝又進一步豐富了景區文化內涵，帶動了

立文化與旅游融合的意識。文化旅游產業，既是文化產業的發展，也是旅游產業的打造，既是文化旅游，也是旅游文化，二者是一個問題的兩個方面，只有把文化融入旅游，文化才有載體，才有支撐，才更具活力；反過來，旅游缺乏文化的提升，就會顯得單調，缺乏內涵，失去靈魂。二要樹立打造支柱產業意識。通過考察學習，我們發現文化旅游產業具有廣闊的市場，井岡山的紅色文化與旅游、橫店影視產業與旅游、宋城主題公園與旅游文化演藝，每年創造的直接收入都是以億、十幾億、幾十億元計算，而以此帶動的其它消費就更多了。我縣雖然是國家級貧困縣，但旅游資源豐富、文化底蘊深厚，我們可以借鑒他們的做法，對文化旅游產業進行融合，挖掘文化資源，豐富旅游內涵，拓展文化載體，提升旅游品位，著力把文化旅游產業打造成為縣域經濟支柱性產業。三要樹立產業精品意識。現代社會，應該說缺的不是文化旅游產品，缺的是文化旅游精品。**要想把文化旅游做成支柱性產業，就必須樹立精品意識，加大投入力度，重點打造**、三峽、紅葉等文化旅游品牌，以此為龍頭，積聚人氣，帶動**文化旅游產業發展，增強文化旅游產業的輻射帶動作用，促進文化旅游消費市場的形成。

2.重點引進專業人才。發展文化旅游產業，人才是關鍵。專業人才的缺乏，應該說是制約我縣文化旅游產業發展的重要因素，也與作為支柱性產業發展的人才要求相差較大，所以，人才問題是決定我縣文化旅游產業能不能真正成為支柱性產業的關鍵所在。為了解決人才問題，我們認為可以從以下幾個

游資源進行深度挖掘、合理整合、開發包裝一批內涵豐富、形式多樣、品位較高的文化旅游項目，打造幾個“看點”、“亮點”就顯得十分重要和迫切。比如，就如何再現**古鎮的熱鬧與繁華，融入更多的本土文化元素，打造一批短小精煉的地方特色表演節目和文化體驗活動，讓游客接受更多的文化信息，不斷豐富文化旅游內涵，從而增強古鎮游的趣味性、知識性、參與性和互動性，還需要進一步思考和策劃。

4.不斷強化開發管理。隨著生活水平的日益提高，人們更注重旅游的文化品位、綜合環境和愉悅的心情，更喜歡體驗性、參與性文化旅游活動，更欣賞有特色的文化旅游項目，更愿意購買內涵豐富的文化旅游產品等，這就需要文化旅游主管部門，運用文化旅游產業發展規律、客觀分析市場需求、準確把握游客心理，不斷加強對文化旅游產業的開發、管理，營造良好的文化旅游市場環境，利用各種地方特色文化元素，有針對性的策劃、開發、包裝一批符合市場規律和游客心理的景點、產品和活動，為游客提供更多更好的文化旅游項目和特色文化信息，真正使每一個游客都能記住**、喜愛**、宣傳**、回味**。

第五篇：河南、陜西旅游產業發展考察報告

河南、陜西旅游產業發展考察報告

為了學習借鑒外地旅游城市發展旅游產業的先進經驗，促進我市旅游產業發展環境的進一步優化，加快文化大市建設步伐，6月12日至20日，淄博市政協旅游產業考察團一行34人在市政協主席馮夢令的帶領下，赴河南、陜西部分地區進行了考察學習。期間，重點考察了河南開封、焦作、洛陽和陜西西安、延安的旅游產業發展情況，并與部分旅游城市進行了座談。現將這次考察學習的情況及幾點啟發匯報如下：

一、基本情況

通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學習，我們深刻感受到，在政府強力推動下，各城市充分發掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業發展的大格局，有力帶動了地方三產和整個國民經濟的快速發展，促進了兩個文明建設。

——旅游業發展的大格局已初步形成各市高度重視旅游產業發展，不斷加大投入，通過加快景點和城區層次提升，完善旅游基礎設施和配套設施建設，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進了旅游業的迅猛發展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽“五大景區”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點為代表的，以山水峽谷風光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優勢。旅游產業由原來單一的山水旅游發展成為山水風光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風情游、黃河濕地游、工業參觀游、農業觀光游等9種產品，滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產品實現多樣化，旅游服務趨于人性化，旅游設施建設逐步標準化，旅游商品本地化，旅游管理規范化，旅游辦公實現自動化。開封市充分發掘歷史資源，形成市區以北部龍亭湖風景區、中部包公湖風景區和南部禹王臺與繁塔風景區為主的三大景區。延安通過大力開發紅色旅游，建設融革命圣地、歷史文化名城和黃土風情文化于一體的旅游城市發展格局。西安對旅游資源開發實施了板塊帶動戰略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設形成了個性鮮明、互為補充的各具特色的旅游單元，提高了核心競爭力。

——旅游業快速發展，成為各市經濟中最具活力的新興產業

各市旅游業呈現出突飛猛進的蓬勃發展態勢，主要經濟指標每年都有較大幅度增長，旅游業已成為國民經濟中一支重要力量。開封市僅清明上河園一個景點的門票年收入達1億多元。焦作市連續七個黃金周接待游客人數、門票收入位居省轄市第一名，2004年全市旅游業接待游客人數達693萬人，同比增長21.64%；門票收入1.75億元，同比增長55.5%；旅游綜合收入達41億元，同比增長28.41%，占GDp的比重達9%，以旅游業為龍頭的第三產業完成增加值130.9億元，同比增長12.5%，對GDp貢獻率為21.1%。洛陽市2004年旅游總收入達84.3億元。西安市2004年接待海外游客65萬人次，創匯2.7億美元；接待國內游客2084萬人次，實現國內旅游收入154億元。旅游總收入相當于當年全市GDp的14%。

——旅游環境日臻優化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

圍繞加快旅游業發展，各城市大力推動城市旅游環境優化。洛陽持續開展了“創建文明城區、文明城市”活動和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場建設、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內的100余個城市基礎建設項目。長達14.5公里的綠色休閑區洛浦公園有力提升了城市形象，成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達40.2%，使洛陽呈現出“城在景中、景在城中”的特色。新區建設去年投入99.9億元，開工建設470余個項目，拉大了城市框架，擴大了城市功能。陸續修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開通了更多條航線航班，運力大為提高。焦作通過強力實施旅游促銷戰略，特別是通過創建中國優秀旅游城市，城市旅游功能、城市環境得到改善，吸引力和凝聚力進一步增強，城市知名度大幅提高，參觀考察的領導和旅游觀光游客人數大幅增長，中央領導對焦作發展旅游的作法給予了充分肯定。

——旅游業飛速發展對第三產業帶動作用強勁

隨著旅游業快速發展，游客人數成倍增長，大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿服務等第三產業的繁榮，有力促進了各市產業結構調整。洛陽市目前旅游從業人員達25萬。1999年焦作市旅游直接從業總人數不足3000人，2004年底旅游直接從業人數已達3萬人，間接從業人數達18萬，有力拉動了第三產業的發展。僅五大景區附近從事食宿服務、旅游商品銷售人數就達1.2萬。其中云臺山景區內家庭餐館118家，每戶年均收入達2-3萬元。1999年焦作僅有幾家賓館，開房率不足60%，目前發展到了43家，床位30000張，賓館開房率卻都在90%以上，逢五一、十一旅游黃金周仍遠遠不能滿足需求。旅游業的發展對城市的招商引資帶動作用凸顯。招商局負責人說，過去出門招商很少人聽說過焦作，現在出門招商一提焦作腰桿硬了，客商主動找上門來投資。延安由于旅游業的快速發展拉動了農副產品加工業和工藝美術業的發展，涌現出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫、農民畫、面花等旅游紀念品，帶動了貧困地區的脫貧致富。

——旅游業的快速發展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化

焦作在發展旅游之初，異議很大。但通過近五年的旅游業的大開發、大建設、大發展，全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認識，而且把旅游作為一個大產業積極踴躍參與開發建設。為更好迎接境內外游客，廣大群眾自覺開展多種文明創建活動，目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創”活動，大大改善了焦作市的城市環境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設向更高層次邁進。

二、主要經驗

河南、陜西等地近年旅游業發展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經驗是什么呢？通過學習考察，我們感到他們的經驗很豐富、很全面，主要是：

——各城市對發展旅游產業高度重視

這次考察學習的城市與淄博有許多共同的特點，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊豐厚，具備發展旅游的條件。依據各自的基礎和特點，各城市紛紛把發展旅游業提上前所未有的重視程度，努力做大做強旅游產業。曾經以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領導人員走遍焦作的山山水水，尋找產業結構調整的切入點，作出了第三次創業以“以旅游業為突破口，帶動第三產業全面發展，把旅游業作為全市經濟結構調整的重點和新的經濟增長點”的戰略決策。市委、市政府將“旅游強市”列為一號工程，立志“把旅游業做大做強做精”，堅持高標準規劃、高起點建設、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”；現任市委書記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的態度要堅決，不能動搖；力度要加大，不能放松；領導要加強，不能削弱”。洛陽自2001年以來，市委、市政府確立實施了“工業強市、旅游強市”的發展戰略，把旅游業提升到與發展工業同等的高度。

——加大投入，狠抓資源開發和建設，建設高品位、高檔次精品景區

各城市對資源開發和景區建設投入的力度很大。洛陽市去年對景點建設的投資達4.6億元。延安投資2.5億元對黃帝陵進行重整，投資65億元的黃延高速公路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點。焦作市在景區景點開發建設上，堅持政府主導，以財政投資為主，社會投資共同參與，集中全社會力量大辦旅游，全市近五年投資7.6億元用于景區的開發建設。市委、市政府每年都把發展旅游業納入財政預算，保證旅游部門辦公經費的同時，市級財政、各景區景點所在的縣市區財政及民間個人也紛紛出資投入旅游業。全長36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內旅游熱點，也成為遠近聞名的旅游路、扶貧路。西安市為推進旅游業持續發展，不斷輸血，以項目建設為切入點，建設和正在建設一批高質量、高檔次、國際標準的新項目。大雁塔北廣場投資超過5億元；秦嶺野生動物園投資3.9億元；大唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。華清池溫泉項目、唐風苑溫泉項目、樓觀臺、順城巷等一大批新項目也陸續開工，這些新項目開發實現了資源開發的規模化和集約化，豐富了旅游產品內容，優化了旅游產品結構，極大地提高了西安的旅游競爭力。

——強力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度

近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業發展和創優的龍頭來抓，打破行政區劃界限，將分散的景點集中整合，統一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內外宣傳推介。焦作市財政每年投入500萬元專項經費用于全市旅游業宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進行大規模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報、中國旅游報全面推介，做到周周有報道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點，近年先后舉辦了云臺觀瀑節、“河南太極拳、劍、推手錦標賽”、“全國武術散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節和攝影節、焦作紅葉節等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發現他們都十分注重打統一的城市品牌，進行強有力的旅游宣傳促銷，這一點非常值得我們學習。其中，洛陽市在央視國際頻道，國際、國內航班閉路電視上播放專題片，在互聯網上，鐵路、公路客運閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策，規定全市景區點門票收入的2%用于宣傳促銷，對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。

——加強行業管理，提高旅游服務質量

服務質量是旅游工作的生命線。為建設精品景區，提供精心服務，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開封市旅游服務業提出“用我們萬分的熱情，得到您十分滿意”的服務宗旨，在全市掀起了爭創旅游服務質量第一的熱潮。為了實現所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實可行的措施：一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規范旅游市場秩序領導小組，制定了旅游市場綜合整治實施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進行聯合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴查處，凈化了旅游市場環境。二是大力加強行風建設。在全市旅游系統開展爭創“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動及創建文明景區活動，聘請人大代表、政協委員為旅游系統行風評議監督員，認真解決人民群眾和游客關注的熱點、難點問題，提高旅游從業者的服務意識。三是強化旅游職業道德教育和崗位技能培訓，旅游局設立旅游培訓中心每年組織對導游、服務人員進行重點培訓，在當地大學院校開設旅游餐飲、導游、外語專業，培養高素質的旅游服務人才。四是努力為游客創造良好的旅游環境。完善豐富了焦作山水旅游網站，在城區主干道和通往各景區的交通要道上設置了符合國際標準的景區指示牌，各景區、賓館、飯店、車站等公共場所增設相應的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區和景區設立旅游廣告牌和游客服務中心；在市縣電視臺增加景區天氣預報等欄目，黃金周期間發布出行參考和信息預報；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實實在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質量的服務：優美舒適的環境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態度、標準生動的解說、文雅規范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說：我們目標是，提起旅游服務的國際標準就是焦作旅游服務！

三、幾點啟示

通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學習考察，大家一致認為，不僅增長了見識，開闊了視野，同時也增強了緊迫感和危機感。各市在發展旅游產業方面取得的巨大成績和成功經驗，為我們做大做強淄博市旅游產業提供了許多啟發。考察中，大家邊看邊聽邊學邊研討，在對比中思考，在借鑒中探討。一致感到，淄博在旅游產業發展上差距和困惑較多，有的甚至還沒有破題，突出的問題是有點太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強，聯系這些實際有以下幾點啟示：

一是要處理好政府主導和推向市場的關系。各地成功經驗證明，發展旅游產業可利用資源是基礎，黨政重視是關鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實現以旅游產業帶動戰略成功轉型的范例城市，最基本的經驗就是政府主導打造旅游強市。旅游產業作為一項系統工程，規劃布局、基礎建設、資金投入、生態保護、資源開發、長遠利益與近期利益的兼顧、經濟效益與社會效益的統一等等，都離不開政府的主導，這在一個城市旅游產業發展的初始期和攻關階段尤其如此。因此，要使我市旅游產業有實質性的突破，必須進一步強化政府主導作用的發揮，并注意適時由政府主導下的行政管理型向政府主導下的市場化動作型轉變。

二是要處理好整合資源與整合力量的關系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發展旅游產業普遍遇到的問題，也是共性的經驗，聯系淄博實際而言，如何切實整合旅游資源，把分、散的資源和景點連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關鍵點之一，要下大氣力論證好、實施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進旅游城市的成功經驗。旅游產業的發展牽涉面廣，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業單位，只靠分管領導和主管部門的力量和努力是遠遠不夠的，要靠充分調動各方面積極性齊抓共管。因此，應注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進行。

三是處理好加大對外宣傳和抓好內部規范服務的關系。旅游經濟是名勝（名氣）經濟、眼球經濟，強力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內部服務質量的提升則是成功與否的重要環節。焦作市“抓旅游就要抓服務，抓服務首先抓規范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務質量標準，贏得了2004年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務獎”這一被國際旅游業認可的榮譽獎項，為焦作贏得了無數回頭客，其經驗啟發我們，創造旅游景點精品與服務品牌二者應并行不悖。

四是處理好歷史文化資源的保護和開發利用的關系。考察所到各歷史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅持開發和保護并重、以開發促進保護的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設景造點，其中，以一幅“清明上河圖”為藍本復制的“清明上河園”，拉近了千年時空，再現千年古都盛景，年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發掘使西安旅游業煥發了生機；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點“大唐芙蓉園”在規劃、設計、布景、建造、管理、演出等方面達到了讓游客們信服的大氣與精致的結合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊豐厚的城市，挖掘開發工作應當進一步加強。

五是處理好自我促銷與周邊城市聯合推介的關系。洛陽等地的經驗教訓說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進行往往事倍功半，只有既強化自身優勢，又借助相鄰城市旅游資源，優勢互補，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯合型、多贏型之路。

六是處理好抓旅游和建設一支旅游產業骨干隊伍的關系。“焦作現象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時間能一躍為名山勝水，成為中國旅游強市？除黨政重視、政府主導外，還有一個十分鮮明的特點，就是他們都有一個能人旅游局長，一個敬業的旅游局領導班子和一支特別能戰斗的旅游事業骨干隊伍，這個經驗不可忽視，要把我市旅游產業做大做強，就一定要把旅游產業骨干隊伍建好建強。

這次考察工作得到了市委、市政府領導的高度重視和支持。市人大副主任關瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團參加考察的還有市政協副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯負責人，市旅游產業相關部門負責人，部分區縣政府和政協負責人。

淄博市政協旅游產業考察團

2005年6月28日