第一篇：湖北農村連片整治示范工作經驗總結(2011年)（模版）

目 錄

01 武漢市總結材料.......................................1 02 江夏區總結材料......................................10 03 黃石市總結材料......................................18 04 大冶市總結材料......................................22 05 十堰市總結材料......................................25 06 丹江口市總結材料....................................34 07 竹山縣總結材料......................................45 08 竹溪縣總結材料......................................51 09 房縣總結材料........................................56 10 保康縣總結材料......................................61 11 宜昌市總結材料......................................69 12 五峰縣總結材料......................................76 13 荊州市總結材料......................................83 14 洪湖市總結材料......................................91 15 監利縣總結材料......................................96 16 鄂州市總結材料.....................................102 17 孝感市總結材料.....................................109 18 大悟縣總結材料.....................................117

I 黃岡市總結材料.....................................123 20 黃州區總結材料.....................................128 21 英山縣總結材料.....................................134 22 武穴市總結材料.....................................144 23 團風縣總結材料.....................................150 24 浠水縣總結材料.....................................158 25 蘄春縣總結材料.....................................165 26 黃梅縣總結材料.....................................172 27 龍感湖管理區總結材料...............................179 28 咸寧市總結材料.....................................183 29 通山縣總結材料.....................................193 30 咸安區總結材料.....................................198 31 恩施州總結材料.....................................203 32 鶴峰縣總結材料.....................................211 33 建始縣總結材料.....................................218 34 恩施市總結材料.....................................222 35 宣恩縣總結材料.....................................227 36 仙桃市總結材料.....................................231

II

01 武漢市總結材料

武漢市環保局關于開展農村環境連片整治

相關情況的報告

開展農村環境連片整治，是深化?以獎促治?政策的重要舉措，也是拓展當前農村環境保護工作的大好歷史機遇。2010年以來，我局在省環保廳的具體指導下，以?四個兩?為農村環境保護工作的主線，積極推動我市農村環境連片整治工作。

一、前段工作總結

（一）以科學規劃為指導，統籌謀劃農村環境連片整治。近年來，我市以科學規劃為指導，堅持把農村環境治理作為社會主義新農村建設的重要內容之一，積極推進農村環境綜合整治。2009年10月，我市在全國率先編制了全區域的?武漢市新農村建設空間規劃（2010--2020）?，以?集中?為主線，適當遷并農村聚居點，構建?城—鎮—村?3級、7個層次的居民點中心體系。計劃用L0年時間，以統籌城鄉—體化發展為核心，建設具有武漢特色的?富裕、和諧、秀美?的新農村。我市農村現有L.6萬個居民點，計劃到2020年，農村基層居民點將減少到7000個左右，形成23個新城、L5個中心鎮、L07個重點中心村。

2010年初，我市啟動了新農村建設的第二階段——農村?新家園建設工程?，擬用3年時間，重點打造東西湖區四季吉祥和柏泉新農村、漢南區漢洪生態農業、蔡甸區318國

道新農村建設組團、江夏區107國道沿線綠色家園生態工程、黃陂區湖北臺灣農業創業園六指新農村、新洲區汪集街新農村生態家園等7個市級新農村示范片區。2012-2015年，再以街鄉鎮為建設單位，集中各方面的力量，整體推進12個街鄉鎮的農村環境綜合整治工作。目前各項規劃的編制工作及?武漢市新農村示范片建設評價指標體系?的制定正在進行中。

（二）以落實目標責任制為核心，全面啟動農村環境綜合整治。2010年4月，我市被環保部正式確定為全國農村環境綜合整治目標責任制試點城市，9月28日，市政府正式印發了?武漢市農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案?，明確了2010年—2015年我市農村環境綜合整治的總體工作目標及年度分解目標，將加強農村集中式飲用水水源地環境保護、開展農村地區生活污水處理、推進農村地區生活垃圾處理、加大農村地區工業污染防治、實施規模化畜禽養殖場污染治理、推進農作物秸稈綜合利用、開展農村地區環境質量監測、編制農村環境綜合整治規劃、加大農村環保資金投入等9項工作作為我市農村環境綜合整治的中心任務。并成立了武漢市農村環境綜合整治目標責任制工作領導小組，制定了考核辦法，明確了考核對象、考核內容、考核程序及對考核結果的公布等。

目前我市6個遠城區人民政府均已結合本區實際，圍繞環保部及武漢市考核指標要求，制定了本區域農村環境綜合整治工作方案及目標責任制考核辦法。黃陂區人民政府將農村環境綜合整治工作作為2011年度?十件實事?之一，為

試點工作提供堅強保障。東西湖區在國家規定的指標體系范圍內，自我加壓，提高目標和要求，確定了到2015年，各街、辦事處所在地生活污水處理率達到90%；開展生活污水處理的農村行政大隊（社區、居委會）比例達到90%；各街道、辦事處所在地生活垃圾無害化處理率達到90%；開展生活垃圾處理的農村行政大隊（社區、居委會）比例達到95%。

（三）以項目建設為基石，強化農村環境基礎設施建設。?十一五?以來，我市通過農村家園建設行動，共投入31.18億元，新（改）建村級水廠49個，建成排水管網3700多公里，新建公廁7500余個、公共垃圾堆放場6100余個，實現了每個涉農區都有1座以上污水處理廠運行。從2010年起，我市將用3年時間，通過推進鄉鎮、行政村和自然塆的環境衛生基礎設施建設，逐步構建?城鄉一體化垃圾收運?體系。2011年，我市將投資1.2億余元，在800個建制村建立農村生活垃圾收集處理系統，建設簡易轉運站20座，配臵129臺垃圾收集運輸車。同時，我局積極貫徹落實?以獎促治?政策，圍繞畜禽養殖業污染治理、農牧廢棄物綜合利用、農村生活污水處理等方面開展農村環保示范工程建設。2008年，我局下達生態示范項目8個，2009年實施生態示范的項目擴大到21個，2010年我局生態示范項目的范圍進一步擴大到29個。2011年3000萬元的村塆生活污水處理設施建設資金也基本得到落實，全市290余個村塆生活污水處理設施項目已開始施工。

2011年，我市各區也積極配套資金，強化項目建設。新洲區配套專項資金70萬元，在農村地區繼續推行農村生活

污水處理，東西湖區投資3200萬元，以慈惠街 ?四季吉祥?為龍頭，在沿漢江38公里20個行政村連片整體推進農村環境綜合整治。江夏區配套環境連片整治資金2500萬元。

（四）以加強環境監管為手段，消除農村環境安全隱患。近年來，隨著我市畜禽養殖業的迅猛發展，畜禽養殖業所帶來的污染也日益成為我市農村污染的主要類型，引起了社會各界的重視。為加強畜禽養殖污染治理，我市制定了一系列的政策和措施，從資金和政策等多方面扶持生態健康養殖、治理畜禽養殖污染。2009年，市政府印發了?武漢市畜禽養殖小區污染治理工作方案?、?武漢市規模化養殖小區污染防治技術導則?和?武漢市規模化畜禽養殖小區環境污染治理驗收標準?，明確提出通過對每個養殖小區建立?一場一策?和整合畜禽養殖污染治理補助資金的方式，完成全市242個規模化畜禽養殖小區的污染治理工作。目前已經投入治理資金6300余萬元，完成127個畜禽養殖小區的整治任務。整治效果也得到環保部及省廳的認可。

2010年10月份，我市啟動了農村地區工業污染源專項執法檢查活動，一是嚴查農村地區工業園區和項目基地內工業企業的環境監管及違法排污情況；二是依照國家?產業結構調整指導目錄?，強制關停?十五小?企業和?新五小?企業，采取斷水斷電，清除原料，拆除設備，堅決予以取締，防止死灰復燃，淘汰落后生產工藝和設備。對對違法建設高耗能、高污染項目的，要發現一起，查處一起；三是結合全市重金屬污染防治工作會議部署和整治方案要求，結合重金屬專項整治工作情況，按照時限節點，對尚未完成治理任務 的涉重企業依法嚴處；四是對涉及易燃易爆、有毒有害的重點行業企業風險源進行細致全面排查，對存在的問題限期整改，消除環境隱患。五是對農村集中式飲用水源進行全面清查，限期清除保護區內所有違規建設項目、垃圾堆放場、畜禽養殖場等，對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，將責令停產整頓。

（五）以生態示范創建為抓手，推動農村環境整治上臺階。生態系列創建活動是環保部門加強農村環境保護工作的一項重要內容，根據環保部國家級生態村考核指標的要求，結合我市實際，2007年我局制定了武漢市生態村考核標準，在全市開展生態村創建活動。2010年我市東西湖區的慈惠街、黃陂區的官田村和蔡甸區的星光村分別被評為省級生態鄉鎮和生態村。洪山區青菱鄉的青菱村、江夏區的和尚橋村和南岸村及蔡甸區的復原村、西屋臺村等20個行政村被評為2010年度的武漢市市級生態村。生態村建設，我局堅持從本市農村的實際出發，選擇了群眾最迫切需要解決的生態環境問題作為突破口。從制定生態村建設規劃到規劃的具體實施，從收集清運垃圾到村塆綠化，從要求使用清潔能源到建設生活污水處理系統，大大的改變了農村生態環境的狀況。

（六）以江夏區示范片為重點，全力協助整治工作。2010年，在省環保廳的積極支持下，我市江夏區功申報了梁子湖流域125個行政村的連片整治示范項目，今后三年，中央資金、省級配套資金對江夏區梁子湖流域農村環境綜合整治計劃安排資金1.25億元。為推動項目建設，我局先后多次現

場考察連片整治村莊情況，并對項目實施方案給予積極的指導。目前，該區已成立了以區長為組長、常務副區長、分管環保和農村工作的副區長為副組長，相關部門負責人為成員的區農村環境整治工作領導小組，制定了?江夏區農村環境整治實施方案?，進一步明確了整治內容和實施辦法，落實了資金管理制度和各項保障措施。編寫完成了?江夏區梁子湖流域農村環境連片整治示范工程的可行性研究報告?、?江夏區梁子湖流域2010年農村環境整治實施方案?，制訂了各示范村的建設方案，中央資金435萬元，省級配套資金261萬元，區政府配套354萬元，目前均落實到位，梁子湖流域9個行政村、斧頭湖流域2個行政村的環境整治工作全部啟動，2011年連片整治的實施方案正在編制中。

二、主要做法

總結近年來工作實踐，我們感到，加快推進農村農村環境連片整治，必須按照?統籌規劃、梯次推進、示范引導、注重實效?的思路，并重點做好以下幾個方面的工作。

（一）政府主導，合力推進。推動農村環境綜合整治，必須緊密依靠各級政府和有關部門的合力推進，不可能僅僅靠環保部門包打天下。各級政府要成立領導機構，把連片整治擺上議事日程，認真安排部署，加強監督檢查，確保目標措施落實到位。要明確職責，建立環保部門牽頭、相關部門參與的聯席會議制度，并將其納入年度考核內容，嚴格激勵約束，努力形成各負其責、齊抓共管的局面。

（二）規劃引領，科學推進。在深入調查和詳細掌握鄉村各類污染源狀況的基礎上，圍繞統籌城鄉發展和推進新農

村建設，科學制定規劃。根據資源稟賦、環境容量和生態狀況，重點選擇工作起步較早、目前條件較好、資金配套充足、輻射效應明顯的地區開展示范工作，決不能遍地開發、搞平均主義。

（三）大小結合，突出連片。示范地區實施?以獎促治?政策時，一定要突出區域連片治理的要求，做到?點面結合、大小結合?。既要開展環境污染嚴重村莊的治理，又要連片推進。確定連片治理的區域，要根據治理目標和區域的實際情況，既有幾個、十幾個村的小連片，也可以考慮多個鄉鎮的大連片。

（四）因地制宜，注重實效。農村環保涉及方方面面，農村地區又千差萬別。連片推進過程中，必須結合當地的實際情況，選擇合適的技術路線和處理方案。如村塆生活污水處理，我市的?農民新村建設技術導則?就按照都市型、城鎮型和鄉村型的不同類別，分別采取進污水處理廠、自建小型污水處理設施和進行分散式污水處理。同時，為鼓勵有條件的村莊自建污水處理設施，市政府還專門制定了污水處理費返還的相關政策。

（五）整合資金，重點突破。近年來，由于國家?三農?政策的相繼出臺，各類涉農資金逐漸加大，農村建設資金也得到突飛猛進的增長，各級政府要充分發揮統籌協調的作用，著力整合各類資金，合力攻堅，爭取資金效益的最大化。同時，在項目安排時，嚴格按照規劃安排項目，力求少花錢、多辦事，讓群眾在看得見、摸得著、受益多的變化中，理解

支持農村環境保護工作。

（六）全民參與，強化監管。通過農民喜聞樂見的方式，推進環境保護知識進村入戶，開展環境保護宣傳和技能培訓，增強農民群眾的環保意識，引導廣大農民積極參加農村環境綜合整治。同時環保部門還應不斷完善農村環境監管體系，形成嚴密的監管網絡。

三、存在的主要問題

江夏區梁子湖區域的農村環境連片整治工作，結合全市農村環境綜合整治，雖取得一定成果，但仍存在如下問題：

（一）農村環境基礎設施建設滯后。生活污水處理設施收集管網的完善需大量資金投入。

（二）長效管理機制尚待完善。農村環境連片整治項目建成后，設施的運營、維護的相關費用，及相關長效管理制度尚待完善。

（三）農村地區環境宣傳教育需要加強。農民的生產生活習慣需要進一步改善，?垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑?的現象亟待改善，測土配方施肥，減少農藥化肥用量尚需引導。

（四）農村地區生活污染治理技術尚待完善。目前我市農村地區生活污染治理技術單一，還不能夠按照?農村生活污染防治技術政策?等相關要求，因地制宜，選擇多樣的、合適的治理技術。

四、下步工作計劃

農村環境連片整治是一項長期艱巨的任務，需要在工作

實踐中不斷加強、完善和深化。下一步，我們將學習借鑒兄弟地市區的成功經驗，按照省環保廳的統一安排和部署，結合我市實際，繼續支持江夏區農村環境連片工作的順利實施，并深入貫徹落實武漢市委、市政府關于新農村示范片區建設的相關決定，積極推動農村環境連片整治。

一是進一步落實目標責任制。嚴格落實國家關于?試點工作?要求，進一步強化政府責任主體，加強?試點工作?進度檢查和工作核查，及時反饋信息，扎實推進重點工作。

二是抓薄弱環節，有力推進?試點?工作。把農村環境連片整治工作與新農村建設、遷村騰地、轉變農民生產生活方式、創建生態鄉鎮和生態村結合起來，多方籌集資金，因地制宜處理農村生活污水，進一步健全農村生活垃圾收集、轉運及處理（處臵）體系，不斷完善農村環境基礎設施。

三是建立長效管理機制，保持鞏固創建成果。充分發揮農村環保協管員的作用，進一步完善農村環境管理體制。統籌城鄉建設，加大資金投入，完善農村環保投融資機制。研究推廣農村環保適用技術，強化農村環保科技支撐。積極探索第三方運營、污水處理費返還等制度，形成農村環保基礎設施管理機制。

四是加大對農村地區環保宣傳力度。結合城鎮和農村發展中出現的各類污染事件，加強對農民的警示教育，加大對環境違法案件的曝光力度。

02 江夏區總結材料

大力開展農村環境整治 全面改善農村生態環境

武漢市江夏區環境保護局

（2011年7月）

武漢市江夏區地處武漢市南部，素有?楚天首縣?之稱，總面積2008.98平方公里，人口63.7萬，2008.98平方公里的江夏三山三地三分水，這個千年古邑、楚天首縣，如今已是湖北縣域經濟?三連冠?，進入全國百強縣市行列，正在趕超武漢市中心城區，2010年財政收入達到63億元，今年將達到80億元。江夏區水資源十分豐富，東臨梁子湖，西南有斧頭湖，西環長江，北融湯遜湖，呈江湖懷抱之勢。轄區內水域面積500.65平方公里，占版圖總面積的24.9％。特別是梁子湖，是全國10平方公里以上大型淡水湖唯一保持Ⅱ類水質的湖泊，它東西長82公里，南北長22公里，由316個湖汊組成，湖面面積45萬畝，橫跨武漢江夏、黃石市、鄂州市、咸寧市、大冶市。其中江夏水域面積為28.1萬畝，占全湖面積的62.4％。梁子湖已成為武漢城市圈的重要生態屏障和戰略備用水源地。

做好水文章，保護生態環境，是江夏區委、區政府及環境保護部門十分重視的工作，區委區政府主要領導多次到省環保廳匯報環境保護情況，2010年4月28日，省環保廳李兵廳長來江夏梁子湖調研時強調：?保護梁子湖江夏要先行，建議江夏盡快拿出規劃，把梁子湖生態保護與發展生態經

濟、生態旅游、新農村建設等工程有機結合起來，爭取國家、省市以獎代補，以獎促治專項資金，將環梁子湖行政村實行連片整治，打造環湖生態保護帶，促進梁子湖水體生態環境?。在省廳的大力支持下，去年7月，江夏區成功申報了梁子湖流域村莊環境整治項目，并獲國家環保部批準成為全國農村環境整治八個示范區之一。我區環梁子湖農村環境整治工作共涉及到9個鄉鎮街，125個行政村，共投入資金1.25億元，其中國家和省級資金1億元，區級財政配套資金2500萬元，分三批三年完成。項目啟動以來，我們嚴格按照中央、省、市統一部署和安排，扎實有效地開展農村環境連片整治工作，目前第一批11個行政村的農村環境連片整治示范項目已完成，同時準備啟動第二批60個行政村的農村環境連片整治示范項目。在開展農村環境整治示范項目中我區統一思想認識，創新工作思路，探索整治方法，積累工作經驗，我們的做法是：

一、深化認識，強化責任，統籌謀劃農村環境整治工作 農村環境整治工作關鍵在深化認識，區環保局作為農村環境整治的牽頭單位，將深刻領會上級精神放在首要位臵。梁子湖流域農村環境連片整治工作關系到全省及全國中部地區農村環保模式的探索，關系到武漢城市圈經濟社會快速發展條件下對湖泊保護和生態修復的影響和對策，關系到中國農村環保道路的走向和趨勢，關系到國家政策對農村環保工作的傾斜力度，示范的成敗直接關系到國家環保部對湖北的支持。開展農村環境整治是貫徹落實科學發展觀，推動城鄉一體化發展的重大舉措，是推動江夏生態區建設，改善農

村生態環境的具體體現。正是有了高度的認識，區委區政府對全區農村環境整治工作進行了準確定位，以農村環保?四個兩?示范工程為主線，堅持與新農村建設相結合，與農村?三清潔?工作相結合，才有力推動了農村環境整治各項工作。為把農村環境整治工作抓好扎實，區委區政府迅速成立了工作專班。區長任組長，分管環保工作的副區長和環保局長任責任組長，成員涵蓋區直相關職能部門，多次召開區委常委會和區長辦公會，認真研究和制定江夏區農村環境整治實施方案，區政府領導小組成員單位負責人不定期召開聯席會議，互通進度，互通信息，及時協調解決整治工作中的困難和問題，形成了全區一盤棋，各部門齊心協力的工作格局。

二、突出重點，以點帶面，全力推進農村環境整治示范項目

農村環境整治是建設生態文明的重大舉措，也是統籌城鄉發展的重要內容。我們在項目實施過程中，既學習外地先進經驗，又結合江夏實情，認真考慮各鄉鎮街的實際，把突出重點與解決難點、打造亮點相結合，緊緊圍繞農村環保?四個兩?開展工作。組織編制了?江夏區梁子湖生態保護規劃?，把農村環境整治的村灣集中在梁子湖流域、107國道、天子山大道沿線地區，突出以點帶面的效應。將農村生活污水治理和農村垃圾清運一體化作為重點，同時抓好畜禽養殖業污染治理、農村飲用水水源地保護，清潔種植和清潔養殖，農藥、化肥減量化、生態文明創建等工作。我們在開展農村環境整治過程中，科學選點，結合農業產業結構調整，在梁子湖周邊崗坡地、蓄灘、低畦田不再種植稻谷等農作物，大力

發展林果業，構筑生態屏障和生態修復系統，適度發展農業觀光和休閑旅游的農家樂項目，采取土地流轉的經營方式集中實施。如梁湖農莊現已發展成為公司＋基地＋農戶的模式，實現以產業建設帶動家園建設，以景區面貌帶動村莊面貌，以市民生活帶動農民生活，舒謝灣已成為一處休閑勝地、觀光樂園，一幢幢錯落有致的農家小樓，一片片林果花卉基地，一畝畝無公害蔬菜園地，彰顯出生態田園風光，農家特色。梁子湖北咀村通過遷村騰地，新農村家園建設，將原4個自然灣遷騰地集中建設新村，聯排式住宅兩兩相對形成商業街，新村內配套建設有村綜合辦公樓、醫務室、政務中心、幼兒園，同時配套建有污水處理設施，垃圾箱、垃圾桶和清運車，以及公共自行車服務系統，目前該村擬申報省級旅游示范名村。在畜禽污染防治工作上，我區從2007年己開始進行集中整治，目前江夏區年生豬出欄100萬頭，現有萬頭以上規模化豬廠41家，其污染處臵方法因地制宜，有生化處理、有紅泥塑沼氣處理、有?發酵床—零排放?工藝、有土地消納。如湖北原種畜牧有限公司，采用高墊料零排放飼養工藝，建有720立方米大型沼氣池，流轉土地3056畝，發展1000畝有機茶葉種植基地、1000畝特色水產品養殖基地、800畝綠色蔬果種植園，鋪設1000多米沼液管網進行噴灌，形成?養殖 +沼氣+種植?三位一體的循環模式，做到了畜禽養殖規模化、污染防治無害化、廢物利用資源化，帶動了周邊500戶農民共同致富，減少了農業面源污染。在開展?兩清?工作中，結合農業產業結構調整，近兩年，全區退耕還林面積3.3萬畝，其中環梁子湖流域2萬畝；區水產

集團公司認真開展清潔養殖推廣，實行不投肥、不投藥養殖模式。為了保護和恢復水生態環境，種植水中伊樂花面積3萬多畝、螺絲30萬斤，并為養殖戶提供科技養殖技術。

三、突破難點，整合資源，著力夯實農村環境整治工作基礎

農村環境整治是利民惠農的好舉措，工作涉及面廣，工作量大，光靠環保部門單打獨斗是不行的，必須充分整合相關部門的力量和涉農資金，共同打造農村環境整治示范項目，我們從三個方面進行整治。

---整合財力資源，集聚充足的建設資金。一是市、區兩級共籌集農村垃圾清運一休化資金5000萬元，區城市執法管理局負責各街鎮鄉集鎮的垃圾中轉站、垃圾桶（箱）、垃圾轉運車配備，以及每個自然灣1名保潔員（年工資6000元），目前已在梁子湖周邊8個鄉鎮街建設了垃圾中轉站，每個中轉站約200多萬元。區環保局配套負責125個農村環境整治示范村的垃圾桶（箱）、垃圾車的配臵，每個村20萬元左右；二是農口部門指導農民建沼氣池，凡建一個沼氣池區沼氣辦補助800元，區環保局補助800元；三是推行農村改廁，凡改一個廁所區衛生局補500元，區環保局配套建設庭院濕地，單體3000元，連片多戶庭院濕地30000元；四是做好飲用水源地的保護，區水務局負責湖泊的勘界監管工作，區環保局負責飲用水源地周邊的項目控制，警示牌宣傳牌的制作和日常監管。產生了四兩撥千斤、花小錢完善大體系的效果。

——整合技術資源，構筑強有力的技術支撐。我們積極

整合高校、科研院所等部門資源，聯合華中科技大學、武漢大學、武漢紡織大學、武漢市環科院、中科院測量與地球物理研究所等單位編制我區農村環境整治項目的可行性研究報告，江夏梁子湖流域農村環境整治實施方案和建設方案，邀請多名省、市環保專家，學者參與方案及治理工藝的評審、招標等工作，還聘請武漢大學水利水電學院、中科院水工程生態研究所的專家學者，開展保護梁子湖水質實施農業面源污染生態截污課題的研究，保障了一系列可行性研究報告、實施方案、建設方案的技術可行性和指導性及可操作性，可謂是大專家評小項目。

——整合文化資源，形成強大的輿論宣傳氛圍。我們聯合區委宣傳部，區文明辦在示范點開展生態文明村、生態文明示范戶創建工作，在第一批11個行政村開設農村環保學校，委派局技術骨干編寫教材、畫冊，不定期地為農民上課，宣傳農村環境保護知識。與區文聯合作，舉辦了以梁子湖生態環境保護和農村環境整治為主題的環保征文和攝影比賽，邀請省、市著名作家來梁子湖采風，編印了一期?江夏文藝?環保特刊，與區文體局聯合編排了一臺環保文藝節目，在?六.五?世界環境日期間為市民演出；在各示范點制作了宣傳牌、公示欄，為農民介紹農村環境整治情況，營造了強大的宣傳優勢，體現了名家及大腕效應。

四、把握關鍵，創新思路，建立農村環保工作長效管理機制

農村環境整治工作最關鍵的是建立長效管理機制。為避免出現建而不管，建而不運行等問題，保障治理設施長期發

揮治污效益，使農村環境質量得到徹底改善，我們深入研究了全國各地長效機制的管理經驗，結合江夏區情，多角度探索了長效管理辦法。一是建立績效考核機制，將農村環境整治工作納入區政府績效目標內容，逐級分解下達任務；二是在各鄉鎮街辦事處落實環保分管領導，配備1－2名環保協管員，做到基層有人負責環保工作，當好區環保部門的耳目和橋梁；三是建立規范的專項資金使用管理機制，我們與區財政局聯合制訂了?關于中央、省、市農村環境保護專項資金區級財政報賬制度管理的暫行辦法?，明確了資金管理、報賬程序和監督管理的各項內容，將錢用在刀刃上，資金全部用于項目建設，工作經費另外籌措、開支，確保專款專用。目前，我區2010年第一批9個行政村環境整治項目的中央補助資金435萬元和省級配套資金261萬元及區政府配套資金354萬元，已全部到位。此外，區政府還另外追加資金200萬元在斧頭湖區域兩個村進行了農村環境整治的試點，與梁子湖流域農村環境連片整治項目相同的環保標準，相同的資金投入，相同的運作模式。四是區級財政每年拿出60萬元，作為農村生活污水處理設施，垃圾收集保潔等后期運行管理費用，并以區長辦公會議紀要的形式進行了明確。污水處理設施竣工驗收后，由環保公司對村級專兼職人員進行過渡期的簡單維護，待對全區污水處理設施后期運行管理進行招標后，采取市場化運作模式納入區級集中管理，保證發揮長期效益，防止建成后做擺設，搞形式主義、做形象工程，不讓老百姓唾棄。

梁子湖流域農村環境連片整治是我區農村環境整治工

作的重點組成部分，第一批示范點的項目已全部完成，待省、市環保部門驗收。同時，2011年全區第二批60個行政村的實施方案，已上報市環保局和省環保廳。我們將在認真總結第一批示范點工作基礎上，查找存在的問題和不足，按照全省農村環境整治工作會議要求，進一步創新工作方法，全力抓好后續的農村整治示范項目，使廣大農民真正得實惠，使廣大農村環境面貌不斷改觀，力爭把農村環境整治示范工程打造成全市第一、全省標桿、全國樣板。

03 黃石市總結材料

扎實推進連片整治 切實改善農村環境

黃石市環境保護局

開展農村環境連片整治，是深化?以獎代補?、?以獎促治?等政策的重要舉措。黃石市加強農村環境保護工作，將農村環境連片整治示范工程作為提升群眾生態文明意識、轉變傳統生產生活方式、調整區域農業結構、改善區域流域環境質量的利民惠民為民的?民心工程?和?惠民工程?來實施，明確責任，落實措施，突出重點，多管齊下，集中力量，強力推進農村環境連片整治示范工程順利實施。

一、總體思路

在省環保廳和市委、市政府的正確領導下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港環境質量，保護長江重要支流生態環保示范帶內的水體環境，生態安全及多樣性為目的，以保障農村民生、切實改善農村生產生活環境為目標，以金牛鎮35個村莊環境連片整治為載體，以農村環保?四個兩?示范工程為主線，即?兩清?(清潔種植和清潔養殖)、?兩減?(農藥和化肥減量化生產)、?兩治?(農村環境綜合整治和規模化畜禽養殖污染防治)、?兩創?(創建全國環境優美鄉鎮和創建國家生態村)，通過抓點、帶線、促面，逐步健全和完善農村環保長效機制，有效解決各種危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的突出環境問題，切實改善農村環境現狀。

二、工作進展情況

（一）落實責任，建立績效考評機制。市委市政府高度重視農村環境保護工作，將金牛鎮農村環境連片整治示范工程作為民生工程來實施，成立了工作領導小組，落實責任領導、明確責任人、落實配套資金。市領導定期聽取連片整治工作匯報，并多次深入金牛鎮進行現場調研，明確要求連片整治示范工程要把握原則、突出重點、陽光操作、為民造福。大冶市政府與金牛鎮人民政府簽訂目標責任狀，進一步明確連片整治示范項目完成時限、目標任務、整治成效和資金使用督查監管制度。同時，對相關部門實行嚴格績效考評制度，建立和實行聯席會議制度、政府和群眾協商對話制度、領導現場辦公制度、督查通報制度、考評驗收制度，使連片整治示范工程規范有序，整體推進。

（二）科學規劃，統籌謀劃連片整治。科學規劃是有效推進連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環境問題，我市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。按照?高起點規劃、高標準建設、高效率實施?的要求，委托湖北省環科院編制?梁子湖生態保護示范帶大冶市農村環境連片整治示范項目可行性研究報告?和?梁子湖生態保護示范帶大冶市農村環境連片整治示范項目2011年度實施方案?，注重將連片整治與農村產業結構調整相結合、與鎮村布局和村莊建設規劃相結合、與城鄉統籌發展推進城鄉一體化和新農村建設相結合，突出村莊生產環境質量、改善農村飲用水源保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區域流域內基礎設施

共建共享，避免重復建設。

（三）突出重點，強化環境基礎設施建設。針對金牛鎮示范項目范圍廣，村級基礎設施和經濟條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應。圍繞一路兩河兩區，堅持三個優先：即大金省級公路沿線村莊優先；高橋河、虬川河流域村莊優先；鎮直兩個社區優先。2011年計劃鋪設污水管網及明渠12.6千米；建設垂直流人工濕地污水處理站1.9萬平方米；新建6.5立方米沼氣處理設施336座，設臵垃圾箱3550個、垃圾池201個；人工收運斗車196個，垃圾轉運站1個；興建飲用水源護欄840米，設臵警示牌37個。

（四）政府主導，形成公眾參與合力。農村環境連片整治示范項目是一項龐大的系統工程，部門協調配合，公眾積極參與是關鍵。市政府在對環保、財政、交通、水務、林業、衛生、國土資源、規劃建設、農業畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務的同時，對涉農部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。同時通過宣傳發動，鼓勵農民投工投勞，積極參與，鼓勵企業家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設。

（五）擴大宣傳，提升群眾環保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環境政策宣傳教育是關鍵。通過送發宣傳資料、播發公開信、刷寫標語、會議培訓等形式，加大宣傳力度，充分調動農民群眾參與環境保護的積極性和主動性。共編印?農村環境保護宣傳手冊?3500本，印發連片整治宣傳單35000份，刷寫固定宣傳標語100余條。著力倡導節約

資源、保護環境、綠色消費的生活方式，為農村環境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎。

三、存在的問題

一是項目范圍廣，各村基礎條件不一，具體實施方案需結合實際逐一細化制定并落實，工作量較大，施工過程中也會遇到一定困難。

二是金牛鎮35個村的經濟基礎較差，污染治理設施的建設、運行、維護也會遇到一定困難。

四、下一步工作打算

一是有序推進連片整治工作。根據?梁子湖生態保護示范帶大冶市農村環境連片整治示范項目可行性研究報告?和?梁子湖生態保護示范帶大冶市農村環境連片整治示范項目2011年度實施方案?，結合實際情況，確定各村的污染防治項目和工程建設進度，確保按期完成。

二是規范實施環境整治工程。按照?湖北省農村環境連片整治示范項目管理暫行辦法?規范農村環境連片整治示范項目招投標、施工、驗收等全過程管理。

三是加強監督管理。嚴格執行?湖北省農村環境連片整治示范資金監督管理暫行辦法?，加強對示范項目專項資金使用的監督和管理。

二〇一一年七月二十日

04 大冶市總結材料

突出“五抓”

強力推進農村環境連片整治示范工程

大冶市環境保護局

大冶市金牛鎮作為梁子湖生態保護示范帶區域，2010年被國家財政部、環保部列入農村環境連片整治示范點，項目實施時限為2010年—2012年，整治區域為金牛鎮轄區33個建制村和2個社區。

我市的農村環境連片整治項目，引起省環保廳、黃石市環保局領導的高度重視，今年5月4日，省環保廳李兵廳長專程深入金牛鎮實地調研連片整治示范項目進展情況并強調指出：大冶市要將農村環境連片整治項目作為提升群眾生態文明意識、轉變傳統生產生活方式、調整區域農業結構、改善區域流域環境質量的?環保示范工程?，高起點規劃、高標準建設、高效率實施。

開春以來，大冶市將農村環境連片整治示范工程作為利民惠民為民的?民心工程?、?德政工程?和?惠民工程?擺上重要議事日程，明確責任，落實措施，突出重點，多管齊下，強力推進示范工程的順利實施。

一是抓宣傳，提升群眾環保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環境政策宣傳教育是關鍵。通過送發宣傳資料、播發公開信、刷寫標語、會議培訓等形式，加大宣傳力度，充分調動農民群眾參與環境保護的積極性和主動性。共編印

?農村環境保護宣傳手冊?3500本，印發連片整治宣傳單35000份，刷寫固定宣傳標語100余條。著力倡導節約資源、保護環境、綠色消費的生活方式，為農村環境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎。

二是抓規劃，科學編制實施方案。科學規劃是有效推進連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環境問題，大冶市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。委托湖北省環科院編制?農村環境連片整治示范項目可行性研究報告和工作方案?，注重將連片整治與農村產業結構調整相結合、與鎮村布局和村莊建設規劃相結合、與城鄉統籌發展推進城鄉一體化和新農村建設相結合，突出村莊生產環境質量、改善農村飲用水源保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區域流域內基礎設施共建共享，避免重復建設。

三是抓重點，突出整治示范效應。針對金牛鎮示范項目范圍廣，村級基礎設施和經濟條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應。圍繞一路兩河兩區，堅持三個優先：即大金省級公路沿線村莊優先；高橋河、虬川河流域村莊優先；鎮直兩個社區優先。2011年計劃鋪設污水管網及明渠12.6千米；建設垂直流人工濕地污水處理站1.9萬平方米；新建6.5立方米沼氣處理設施336座，設臵垃圾箱3550個、垃圾池201個；人工收運斗車196個，垃圾轉運站1個；興建飲用水源護欄840米，設臵警示牌37個。

四是抓協調，形成公眾參與合力。農村環境連片整治示范項目是一項龐大的系統工程，部門協調配合，公眾積極參

與是關鍵。市政府在對環保、財政、交通、水務、林業、衛生、國土資源、規劃建設、農業畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務的同時，對涉農部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。同時通過宣傳動員，鼓勵農民投工投勞，積極參與，鼓勵企業家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設。

五是抓責任，推行績效考評機制。市委市政府高度重視，將金牛鎮農村環境連片整治示范工程作為大冶市2011年十件實事之一，落實領導、落實責任、落實配套資金。市委常委、副市長紀春明專門聽取連片整治工作匯報，并深入金牛鎮進行現場調研，明確要求連片整治示范工程要把握原則、突出重點、陽光操作、為民造福。市政府與項目責任主體——金牛鎮人民政府簽訂專門責任狀，進一步明確連片整治示范項目完成時限、目標任務、整治成效和資金使用督查監管制度。同時，對相關部門實行嚴格績效考評制度，建立和實行聯席會議制度、政府和群眾協商對話制度、領導現場辦公制度、督查通報制度、考評驗收制度，使連片整治示范工程規范有序，整體推進。

總之，農村環境連片整治示范工程是一項長期艱巨的?環保安居工程?，需要在實際工作中不斷完善、有效探索、循序漸進。在以后的工作中，我們將嚴格按照省廳和上級主管部門的規范要求，實事求是、因地制宜、開拓創新、務求實效，圓滿完成我市金牛鎮農村環境連片整治示范工程任務，為建設和諧大冶，促進經濟轉型作出更大的貢獻。

05 十堰市總結材料

十堰市農村環境連片整治示范工作情況匯報

十堰市地處秦巴山區，位于湖北省西北部，既是全國最大的優質水源區，也是南水北調中線工程核心水源區，全市所轄6個縣市，均為國家級貧困縣。保護和建設好生態環境，不僅是我市經濟社會發展的需要，而且是保證南水北調核心水源區生態環境安全的迫切需要。可以這樣說，十堰市生態環境狀況的好壞，直接關系到南水北調中線工程核心水源區的水質安全，直接關系到南水北調中線工程的成敗。在省委省政府和省環保廳的高度重視下，我市的丹江口市、竹山縣、竹溪縣、房縣被列入2010至2012年度農村環境連片整治示范區域，這是對我市農村環保工作的有力支持，是我市農村生態環境建設難得的機遇。自去年省政府召開農村環境連片整治工作動員會議后，我市遵照全省的統一部署，明確責任，狠抓落實，全力推進農村環境連片整治工作。現將主要情況匯報如下：

一、我市農村環境連片整治工作進展情況

去年以來，我市在農村環境連片整治中主要開展了一下工作：

1、市政府召開市長辦公會議，專題聽取全省農村環境連片整治動員會議精神及我市貫徹意見的匯報。會議認為，省委省政府和省環保廳將我市四個縣市納入全省農村環境連片整治的范圍，含金量高、投入力度大，這在我市歷史上

是少有的，這對于我市農村環境保護和生態環境建設必將產生重大影響，會議要求，各級各有關部門要抓住機遇、用好機遇、明確責任、狠抓落實，確保農村環境連片整治示范項目順利實施。會議強調，市農業、水利、林業、國土、交通、住建等涉農部門要積極向上級部門對口爭取政策和資金，合力推進我市農村環境連片整治和新農村建設。

2、召開全市農村環境連片整治工作動員會議。市委常委、副市長張維國主持召開由市環保、財政、農辦和四個縣市政府分管領導及環保、財政等部門領導參加的全市農村環境連片整治工作推進會議，結合十堰實際情況，對四個縣市的農村環境連片整治工作進行動員和部署。市政府成立農村環境連片整治工作領導小組，負責對四個縣市農村環境連片整治的工作指導和督辦檢查。會議要求，各縣市要根據全省農村環境連片整治動員會議的要求和省環保廳、財政廳的工作部署，結合各縣市的實際情況，加強領導，因地制宜，制定工作方案，明確工作職責落實配套資金，切實把農村環境連片整治工作各項措施落到實處。

3、各縣市政府及環保部門積極行動，立即組織開展農村環境連片整治工作。各地根據省市農村環境連片整治動員會議精神，結合實際，突出重點，謀劃近期，規劃長遠，迅速開展工作。一是成立了以分管縣市長為組長的農村環境連片整治工作領導小組，加強組織領導和督促檢查。二是各地根據省環保廳的要求，從實際出發，深入開展調查研究，編制農村環境連片整治三年規劃，房縣、竹山、竹溪縣結合當地實際，編制了房竹百公里城鎮帶2010至2012年農村環境

連片整治規劃，丹江口市編制了扶貧奔小康三年規劃。三是四個縣市的環保局根據省環保廳關于農村環境連片整治示范項目的技術規范要求，迅速組織力量，在時間緊、任務重的條件下，先后制定了2010年農村環境連片整治示范項目實施方案和2011年農村環境連片整治示范項目資金安排方案。

4、市環保局召開局務會議，對房竹百公里城鎮帶農村環境連片整治實施方案和三年規劃進行認真評審，并把農村環境連片整治規劃與?十二五?環保規劃相結合。會議要求，在工作指導上，要堅持實事求是，堅持從農村的實際出發，因地制宜，著眼于建立長效機制。在工作重點上，要注重把握兩個層面，一是在農村生活污水治理上要以建設人工濕地為主；二是在農村垃圾治理上要以垃圾收集、轉運為主。

5、加強督促檢查，推進工作落實。去年10月中旬，市委書記陳天會陪同省委領導、省環保廳領導，檢查房竹百公里城鎮帶農村環境連片整治工作進展情況，指導農村環境整治工作。去年11月初，市委副書記、市長周霽，帶領市環保、財政、農辦等有關部門，深入房縣、竹山、竹溪調查研究，聽取三個縣農村環境連片整治工作情況匯報，了解工作中的困難和問題，掌握工作的進度，推進工作的落實。周霽要求，要加快推進農村環境連片整治工作進度，把房竹城鎮帶建設成百公里生態長廊，推進城鄉經濟發展一體化，規劃建設一體化，基礎設施一體化，社會事業發展一體化。今年3月，周霽市長在全市農村工作會上，要求把農村環境連片整治工作作為民生工程切實抓出成效，周霽強調?把農村垃

圾這個天大的小事辦好了，農村的社會文明就進來一大步?。今年以來，成佳剛副市長多次聽取農村環境連片整治工作情況匯報，協調解決工作中出現的問題，進一步推進工作落實。

6、召開農村環境連片整治示范工作推進會。3月18日，市政府召開農村環境連片整治推進會議。市環保、財政、規劃、農辦等部門負責人和丹江口市、竹山縣、竹溪縣、房縣政府分管領導及相關部門負責人出席會議。會上市環保局傳達了全省農村環境連片整治示范工作現場會議精神，提出了我市的貫徹意見，四個縣市政府匯報了農村環境連片整治工作進展情況。成佳剛副市長就進一步推進農村環境連片整治工作進行了動員部署，提出了具體要求，強調要加強責任，突出重點，務求實效，全力推進農村環境連片整治工作。

7、組織外出學習考察活動。為了切實做好農村環境連片整治工作，4月7日，市政府組織四個縣市分管領導、環保局長及相關鄉鎮主要負責人，赴江西鷹潭市等地學習考察農村環境整治工作，重點學習了鷹潭市農村垃圾分類收集、資源化利用、無害化處理以及建立長效機制等經驗。

8、認真審查2011年農村環境連片整治示范項目實施方案。受省環保廳的委托，市環保局于5月5日至6日，組織專家對四個縣市2011年農村環境連片整治實施方案進行了認真評審，按照省環保廳的要求，借鑒江西省鷹潭市農村垃圾分類收集的作法，對四個縣市上報的實施方案進行了認真審查，提出修改的意見。各示范縣市按照專家的意見，對2011年實施方案進行修改完善后，上報省環保廳備案。

9、加大2010年農村環境連片整治示范項目建設的督辦

力度。5月12日和6月11日，省環保廳副廳長呂文艷和副廳長劉天忠分別帶隊對我市農村環境連片整治工作進行督導。我市借省環保廳督導的機會，采取各縣市交叉檢查的方式，對四個縣市56個行政村農村環境連片整治工作進行了全覆蓋督辦，針對存在的問題，對各地的農村環境連片整治工作提出了整改的意見。

二、我市農村環境連片整治示范工作主要特點 2010年，我市農村環境連片整治示范工作覆蓋4個縣市，15鄉鎮，56個行政村。受益農戶12.7萬戶，人口38.11萬人。截止今年6月，各示范縣市共投入資金7600萬元。其中丹江口市1540萬元，竹山縣5010萬元，竹溪縣450萬元，房縣600萬元。購臵垃圾收集運輸車36臺、垃圾桶3911個；新建垃圾池1243個、人工濕地7個、厭氧池44個；建設污水收集管網95545米；治理畜禽養殖污染7處；清理垃圾1700噸。全市農村環境連片整治示范工作取得階段性進展，?2010年農村環境連片整治示范項目實施方案?和?2010年農村環境連片整治示范項目資金安排方案?的編制、工作專班組建等前期準備工作扎實有效，符合山區實際。示范村的選擇科學合理，體現了連片整治的特點。部分示范縣（市）已初見成效，主要有以下特點：

1、加強領導，精心部署。各示范縣（市）政府領導高度重視農村環境保護工作，把農村環境連片整治示范工作納入重要的議事日程。分管縣市長親自抓，部門?一把手?具體抓，項目開工前有部署動員，項目建設中有具體指導，項目建成后有檢查驗收。為示范工作的有效推進奠定了良好的

組織保障。丹江口市政府分管市長對農村環境連片整治工作親自部署，具體指導，通過宣傳媒體等多種形式大造農村環境保護的聲勢，較好地解決了農民環境保護認識上的問題，營造了較好氛圍。

2、明確思路，合理選點。各示范縣（市）從各地的實際出發，在農村環境連片整治示范工作中進一步理清思路，在示范效應上做文章。竹山、竹溪在村莊的選擇上突出連片的特點，集中安排在省道兩邊的基礎較好的村莊進行環境整治，達到連片示范的效果，體現了整治后的村莊與整治前的村莊形成鮮明對比的效果。

3、整合資金，有序推進。各示范縣（市）充分發揮資金的最大效益。按照?2010年農村環境連片整治示范項目資金安排方案?，細化項目資金使用，把有限的資金用在刀刃上。在工程招標上，按照規定程序進行招投標的同時，認真核算工程成本，加強項目管理。在資金缺口上，各縣（市）政府對國土、水利、交通、畜牧等部門資金進行整合，采取資金打捆使用的方式，解決資金不足的問題，保證工程進度有序進行。

4、因地制宜，分類指導。各示范縣（市）根據當地的實際情況，針對當前農村生活垃圾和生活污水污染嚴重兩大突出的環境問題，對環境連片整治工作實行分類指導。首先解決農村生活垃圾問題，目前生活垃圾治理工程，已配備垃圾清運車、新建垃圾池、配臵垃圾桶。在距城區較近的鄉村，按照?戶分類、村收集、鄉（鎮）清運、縣（市）集中處理?的模式進行處臵；在地理位臵離城區較遠的鄉村，采用?戶

分類、組建池、村清運、鄉（鎮）處理?的模式進行處理。其次是對農村生活污水鼓勵采取人工濕地方式進行處理，力求解決可持續運行問題。在技術上環保部門給予指導，充分借鑒外地的成熟技術穩步推進。丹江口市在丁家營、六里坪、習家店等鄉村建設人工濕地，對生活污水實行雨污分流，處理效果較好。

5、大膽試驗，探索機制。各示范縣（市）在認真組織項目建設的同時，積極探索后期運行及管理的長效機制。丹江口市在環境連片整治中積極探索?以車養車?的新路子，尋求解決垃圾收集后期的運行費用。竹山縣摸索環保機構向鄉鎮延伸的體制機制，在鄉鎮成立環境保護工作站，在集鎮設臵公益崗位，配備財政事業編人員，開展農村環境管理工作。

三、我市農村環境連片整治工作存在主要問題 我農村環境連片整治示范工作按照全省規定時間節點，任務還十分艱巨和繁重。示范工作目前主要存在以下問題：

1、整體工作進度與全省要求的任務節點相比，進展仍然緩慢。尤其是生活污水治理工程進展緩慢，管道收集和人工濕地建設滯后。同時飲用水源保護工程和畜禽養殖糞便整治工程進度也沒有跟上。個別示范縣（市）沒有嚴格按照?2010年農村環境連片整治示范項目實施方案?確定的建設項目進行建設。

2、建成的環保設施有待進一步規范和完善。有的示范縣（市）人工濕地建設工程沒有按照技術規范要求進行建設，出現雨污合流的現象，影響處理效果。

3、農村環境連片整治宣傳工作力度有待進一步加強，農民對農村環境保護的認識還不夠高，參與意識還不夠強。村干部工作的積極性和主動性有待進一步發揮。

四、當前和今后一個時期農村環境保護工作重點 我市當前和今后一個時期農村環境保護工作任務十分繁重，急需解決的環境問題還比較多，群眾對我們環境保護工作的要求較高，我們面對的壓力比較大，因此，我市將以農村環境連片整治示范工程建設為突破口，以創建環保模范城為抓手，全力推進農村環境保護工作。重點抓好以下工作：

1、進一步加強組織領導。各示范縣（市）政府分管領導靠前指揮，繼續發揮工作專班的組織協調作用，主要解決項目實施中工作經費、政府采購、統一招標、項目建設主體、部門配合等具體問題，為項目建設提供組織保障。

2、合理推進項目建設，加快建設的步伐。各示范縣（市）要加快推進項目建設的進度，要采取工程倒計時方式，確保按時完成項目建設內容。對工作中存在的問題要抓緊整改到位。各地環保部門要積極做好項目建設中技術指導和服務工作，加強中標單位項目建設中的監督管理，確保項目建成后的運行效果。

3、進一步落實地方配套資金，確保項目建設資金及時到位。各示范縣（市）要按照責任狀的要求，認真落實地方配套資金，保證項目資金按期撥付，防止因資金不能到位而影響項目建設工期。在整合資金、資金打捆使用上防止出現挪用環保資金的問題。

4、加強農村環保宣傳教育的力度。通過多層次、多形

式的宣傳教育活動，提高農民的環境意識。同時開展環境保護知識和技能培訓，提高農民參與能力和水平。引導廣大農民積極參與村莊連片環境綜合整治行動，發動農民群眾對直接受益的環境基礎設施建設投工投勞。

5、發揮和調動各方力量共同開展農村環境連片整治工作。要把農村環境連片整治示范工作同新農村建設、扶貧奔小康、南水北調移民內安、生態創建等活動緊密結合起來，共同推進農村環境保護工作。

二〇一一年七月十八日

06 丹江口市總結材料

丹江口市農村環境連片整治工作會議交流材料

一、2010年度環境連片整治工作開展情況

我市2010年度農村環境連片整治共涉及習家店、丹趙路、三官殿、浪河、丁家營以及均縣等6個鄉鎮辦18個行政村，總投資1728萬元，包括中央專項資金864萬元、省配套資金518.4萬元以及地方配套資金345.6萬元。重點治理污水、垃圾、畜禽養殖污染以及飲用水源地環境等方面。整個項目工程量為：污水管網總長65030米(含入戶支管)，污水人工濕地處理系統7套（總處理能力700噸/日），垃圾池489個，其它污水處理設施（厭氧處理池、氧化塘、凈化池）44個，沼氣池1600口，5處飲用水源保護區設臵標識牌、警示牌。項目示范區覆蓋面積329842畝，直接受益人口34000余人。通過本項目的實施，力求達到示范區內農村生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%，畜禽糞便綜合利用率≥70%，飲用水合格率≥90%的預期目標。

截止目前，我市2010年的農村環境連片整治工作總體進展順利，污水管網完成了61545米，占總長65030米的94.6%（未完成部分是因為要與移民安臵點配套，待安臵點建成后實施），厭氧池（含氧化塘、凈化池）和垃圾池分別完成44個和489個，均100%完成，7套人工濕地全部建成

（3套已栽上植物，還有4套未栽上植物）；1600口沼氣池全部建成；大柏河水庫、金樁堰水庫等5處飲用水源保護區的標識牌、警示牌設臵已經完成。完工工程質量優良。已完成垃圾翻斗車、勾臂式垃圾車以及垃圾中轉箱等設備的政府采購，設備已經全部到位。我們的主要做法是：

（一）高度重視，精心謀劃組織項目實施

我市高度重視農村環境連片整治示范工作，多次召開專題會議進行研究部署，成立了丹江口市農村環境連片整治領導小組，由市委常委、分管副市長任組長，市環保局、財政局、扶貧辦、移民局、建設局、水務局等職能部門任成員。領導小組下設辦公室，成員單位選調精兵強將，落實專門人員。各示范鄉鎮辦及示范村也都成立了工作專班，明確了責任分工，鄉鎮辦一把手親自抓，分管領導具體抓。建立健全了我市農村環境連片整治的工作體系，政令暢通，組織得力，運轉有序。在總體思路部署上，重點抓好一個主體，兩個責任狀，三個結合。

一個主體，即實施農村環境連片整治以鄉鎮辦為主體，對項目進度、工程質量以及項目成效負總責，嚴格按照?實施方案?的建設內容、技術要求進行建設，達到方案要求的預期目標。要求各鄉鎮辦在項目實施過程中，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，統籌規劃，政府主導，農民參與，因地制宜，務求實效，注重長效的原則，以農村?兩清、兩減、兩治、兩創?示范工程為主線，加強農村生活污水收集

處理、生活垃圾收集轉運、畜禽養殖廢棄物綜合利用、飲用水水源地保護等環保設施建設。市政府將示范項目的建設納入所在鄉鎮、辦事處的政績考核內容，并對責任主體實施全面的考核和評價。

簽訂了兩個責任狀，一是我市與省政府簽訂了目標責任狀；二是我市與各示范鄉鎮、辦事處也簽訂了目標責任狀，細化并明確了各鄉鎮、辦事處的工作目標與責任，強化了目標責任管理，并就工作實施進行了全面的安排部署。

三個結合，即是在選擇開展環境連片整治的示范村方面，主要根據我市農村的實際情況，突出重點，兼顧一般，一是充分與我市的移民內安復建相結合；二是與農村脫貧奔小康和社會主義新農村建設相結合；三是與文明鄉鎮、文明村、旅游名鎮等的創建相結合。注重資源整合、項目整合，整體把握，全域謀劃，以點帶線，以線促面，力求通過三年的示范工作，能夠使我市農村的環境面貌有較大程度的改善，群眾的環境意識有顯著的提高，農村的環保工作步入良性發展的軌道。基于以上總體思路，選擇了習家店鎮等6個鄉鎮、辦事處的18個行政村作為我市2010年度實施農村環境連片整治的重點示范村，并對2011年和2012年度示范鄉鎮及示范村進行了通盤考慮。

結合村莊實際，組織工程技術人員深入現場踏勘調查，與鄉鎮辦及行政村進行反復的研究討論，研究制訂了一套效

果好、切合實際的項目實施方案。

（二）強化部門協作，認真執行項目管理制度 在項目實施過程中，認真執行責任制、報備制、報帳制、公示制、群眾參與制以及招投標制、合同制、監理制等工程項目管理制度，做到工程建設造價合理、技術可行、質量可靠。在市政府的統一組織領導之下，各相關部門各司其職、各負其責、通力協作。市環保局負責連片整治工作的監督檢查指導，市財政局負責資金管理，市移民區負責統籌協調與丹江口庫移民內安后靠建設的銜接，與扶貧辦負責統籌協調與脫貧奔小康建設的銜接。認真抓好項目整合工作，做到項目建設與基本農田改造項目相結合，與農村能源開發相結合，與農業結構調整和農業現代化相結合，與建設、水利、林業、交通等部門農村環境整治項目相整合，做到整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進。

（三）強化監督檢查督導，確保工程進度及質量

1、加強項目督導，保證工程進度

2010年8月市政府與省政府目標責任狀簽訂后，我市立即組織召開了全市農村環境連片整治示范工作會議，對2010年度農村環境連片整治示范工作進行了全面安排部署，明確了責任任務，確立了工作方案，與示范鄉鎮辦簽訂了目標責任狀，市政府分管領導出席會議并就工作實施進行了全面安排部署，明確提出了責任、質量、進度、程序等方面的要求。

后又召開多次項目推進會議，尤其是在全省農村環境連片整治示范工作現場會、十堰市農村環境連片整治示范工作推進會相繼召開后，我市又于2011年3月20日和21日相繼召開了連片整治工作成員單位聯席會議和連片整治工作推進會議，會議要求：一是各鄉鎮辦一把手每星期過問兩次連片整治工作，分管領導要深入項目現場加強督辦，有影響工期等的問題、矛盾要及時解決；二是要合理安排工期，實行工期倒排，保證按期完成整治任務，否則，要對主要負責人進行約談或追究責任；三是各鄉鎮辦要在每周五下午五點以前書面匯報工作進度，五點半以前報分管副市長；四是組織督辦檢查組，深入到各示范村的施工工地現場檢查督辦。

為了認真落實我市2011年3月農村環境連片整治推進會精神，加快推動農村連片整治工作，市農村連片整治領導小組辦公室組織專班，多次深入到各個示范村的每個施工地實地督導環境整治工作的開展情況，并就項目的施工工期、工程質量、地塊落實、合同簽訂、建立長效機制等情況與鄉鎮辦分管領導、村兩委干部和施工單位負責人進行了認真的討論、調查摸底，并對個別組織不力，進度遲緩的村進行督辦。在時間緊、任務重，且18個村有2個村有移民外遷、9個村有移民內安復建任務的復雜情況下，通過扎實督導、強力推進，我市2010年的農村環境連片整治工作總體進展順，基本完成項目建設任務。

2、加強監督檢查，確保工程質量

對于工程建設質量我們明確提出了要求：一是要求各鄉鎮辦嚴格按照?實施方案?的建設內容、技術要求以及設計圖、施工圖進行施工，不偷工減料、短斤少兩；二是要求鄉鎮辦分管領導要深入到工地現場檢查，發現質量問題及時整改；三是要求各鄉鎮村鎮建設服務中心負責施工現場監理，對工程質量負責；四是要求施工方有技術人員在場，現場指導施工；五是在4月底工程接近完工的時候，各鄉鎮辦對工程數量及質量進行自查，對發現的問題及時整改。

在明確質量要求的同時，市農村環境連片整治領導小組辦公室加強了現場檢查，嚴把工程質量關，多次組織專班對各施工現場進行監督檢查。從多次現場檢查的情況看，總體工程質量良好，但也存在一些問題：均縣鎮洪家溝兩塊人工濕地未按照設計圖紙施工，偷工減料，存在工程質量問題，檢查組當即要求其返工，整改到位；個別示范村污水管網覆蓋范圍小，存在短斤少兩現場，沒有對污水做到應收盡收，不能充分發揮設施的效益，對其也提出了明確要求。

下一步我們將組織力量對項目進行全面的工程竣工驗收，確保完成?實施方案?中規定的工程量，工程質量百分之百合格，保障環保設施能夠運行良好，最大程度地發揮其環境效益和社會效益。

（四）加強宣傳，引導帶動群眾參與

只有把干部群眾統一到這個認識上來，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，激發他們的參與熱情，才能開展好、實施好這項工作。這就必須要加大宣傳力度，宣傳環保知識以及農村環境連片整治示范項目的內容和目標，提高人們的認識水平，形成干部群眾齊參與的良好局面。

我們采用多種媒體廣泛宣傳農村環境連片整治工作，一是在丹鄖公路沿線等制作安裝4塊宣傳牌；二是制作了2個電視專題片，在丹江口電視臺多次連續播放；三是通過會議、培訓、現場檢查等方式，宣傳農村環境連片整治工作，宣傳環保知識；四是各示范村對環保設施設臵標牌，宣傳設施的作用，在村口、路邊等顯眼位臵刷宣傳標語，宣傳環境連片整治工作。通過多種形式的宣傳教育，全市人民思想認識水平大為提高，連片整治工作深入人心，示范區域干部群眾的積極性、主動性以及參與熱情得到有效激發。

除了利用媒體宣傳外，我們還在丹鄖公路沿線率先啟動了項目試點工作，以期能起到示范帶動作用，在習家店五龍池村建起一套日處理污水150噸的人工濕地污水處理系統以及垃圾收運設施、在丹鄖公路沿線建起了5個庭院式小型人工濕地。通過把實實在在的成果擺在老百姓的面前、把實實在在的好處裝進老百姓的心里，引導帶動群眾參與，臟、亂、差現象沒有了，環境改善了，鄉鎮干部的干勁更大了，老百姓的參與熱情更高了，起到了很好的示范帶動作用。

（五）強化項目資金管理，充分發揮資金效益 按照國家及省關于環保專項資金以及其它相關的項目資金使用管理規定，研究制訂了?丹江口市農村環境綜合整治項目專項資金使用管理暫行辦法?，切實加強對項目資金的使用管理，專款專用，不擠占、挪用。在資金使用管理上，實行鄉鎮辦分管領導、主要領導、監理人員、市環保局、市財政局五級審核簽訂的管理辦法。

目前，中央864萬元資金全部到位，省級518.4萬元資金到位381萬元。專項資金已撥付752萬元。通過吸引社會資金，鼓勵群眾參與、引導群眾投工投勞等多方位、多渠道籌集項目建設資金，地方配套自籌的20%資金，即345.6萬元已全部落實到位。

（六）積極推廣農村環保實用技術，探索建立農村環保長效運行體制機制

在項目實施過程中，我們努力做因地制宜、務求實效，積極推廣應用農村環保實用技術。如：在生活污水處理方面，在基礎條件較好、人口居住相對集中的區域，建設人工濕地等污水收集處理系統；在基礎條件較差的區域，重點加強排污溝渠建設，通過建設凈化池等處理污水；在居住分散區域及丹鄖公路等重點道路沿線，建設庭院式小型人工濕地，既處理了污水，又做到與景觀建設相結合；在城鎮附近村莊，納入城鎮污水收集處理管網。

積極探索農村環保體制機制。明確鄉鎮辦為責任主體，負責治污設施長效運行工作。目前各示范鄉鎮辦都在這方面進行了有益探索，建立健全了規章制度、落實了機構、人員、經費，組織引導村民參與項目運行和管理，通過受益農戶中收一點、集體經濟中出一點等方法解決運行經費問題。有運行管理機構建立方面，有的是以村為單位建立機構、有的是以鄉鎮辦為單位建立機構，如習家店鎮6個示范村的生活垃圾轉運工作由鄉鎮統一實施。在環保機構向農村延伸方面也進行了研究探索。

二、取得的成效

通過項目實施工作的扎實開展，至目前，我市2010年度農村環境連片整治示范項目基本竣工，示范區域突出環境問題得到解決，項目取得較好的環境效益與社會效益。

（一）環境效益

項目示范區涉及6個鄉鎮、辦事處的18個行政村，覆蓋面積329842畝，直接受益人口34000余人。本項目實施完畢并投入運行后，可以達到?中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南（試行）?中規定的最低預期治理目標：生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%，飲用水合格率≥90%。

示范項目共有生活污水人工濕地處理系統7套，總處理能力700噸/天，年處理污水25.55萬噸。濕地設計出水水

質執行?城鎮污水處理廠污染物排放標準?（GB18918-2002）一級B標準，即COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、總磷≤1mg/L。其它污水處理設施（厭氧池、氧化塘、凈化池）總處理能力1170噸/天，年處理污水42.7萬噸，對COD、總磷和總氮的處理效率分別可達60%、30%和20%。項目污水處理設施年處理生活污水共68.25萬噸，可削減COD 66.5噸、氨氮8噸。

據相關調查資料，農村人均生活垃圾產生量為0.86kg/天，按本項目示范區受益人口計算，每年收集生活垃圾1萬噸，這些垃圾將全部清運到附近的垃圾填埋場進行衛生填埋。

畜禽糞便進入沼氣池生產沼氣，沼氣作生活燃料用，沼渣、沼液用作農田肥料。畜禽糞便不再隨意堆放，產生惡臭和病原污染。

大柏河、金樁堰等5個水庫水質良好，水庫上游居民都很少，沒有工礦企業污染，通過設臵標識牌、警示牌，可進一步加強對水源的保護。

實施示范項目，將使農村的生活污水、生活垃圾以及畜禽養殖污染得到有效控制，飲用水源的保護得到加強，臟、亂、差及部分突出環境問題得到解決，大大改善人居環境，提高了村民的生活質量，實現水源清潔，家園清潔，田園清潔。

（二）社會效益

通過實施農村環境綜合整治，改善了群眾的生產生活環境。污水處理設施、沼氣池的建設以及農業廢棄物綜合利用

等技術的推廣和應用，將增強群眾的環保意識，提高群眾的科學文化素質。通過環境綜合整治，倡導文明鄉風和良好的生產生活方式，保障群眾身心健康，提高村干部和群眾的環境保護意識，推動社會主義新農村建設，促進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。

三、2011年度環境連片整治工作安排

丹江口市是移民大市，移民內安村達125個，我市2011年度農村環境連片整治示范項目涉及10個鄉鎮辦的20個村，其中有12個村的實施重點放在移民內安點上。

2011年度的農村環境連片整治示范項目實施方案已經編制完畢并獲批，目前正按照專項資金及項目管理的有關要求抓緊進行招投標工作，招投標完成后立即著手實施，并爭取在年內完成全部任務。

丹江口市人民政府 二〇一一年七月十九日

07 竹山縣總結材料

竹山縣農村環境連片綜合整治示范區建設工作匯報

我縣農村環境連片綜合整治示范項目區涉及7個鄉鎮44個行政村，國土面積1021.22平方公里，受益農戶6.5萬戶，人口25.69萬人。2010年安排7個鄉鎮14個行政村，2011年安排7個鄉鎮15個村，今年年初以來，我們以省環保廳將我縣作為農村環境連片整治示范區為契機，結合竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設，集中資金狠抓農村環境連片整治，?抓點、帶線、促面?，逐步解決了我縣部分農村地區村容村貌?臟、亂、差?和面源污染嚴重等突出環境問題，極大地改善了農村環境質量。

一、從責任落實入手，建立農村環境整治工作的領導機制

（一）加強領導，提高執行力。按照?縣級統籌、鎮村實施、部門幫扶、全民共治?的原則，我縣推進縣鄉村戶四級聯治，強化農村環境連片綜合整治示范區工作職責，建立了上下一致、協調有序、運轉高效、全民動手的治理體系。縣委、縣政府多次召開專題會議，研究環境整治工作，制定了三年規劃，年度方案和考評細則，縣政府成立了以縣委書記、縣長佘立柱為組長，縣委常委、組織部長王斌、副縣長陳倫富為副組長，農辦、環保、財政、農業、衛生、水務、林業、住建等部門和重點鄉鎮主要負責人為成員的農村環境連片綜合整治示范工作領導小組，并在縣環保局設立辦公

室，農村環境連片綜合整治示范區內的鄉鎮村都成立了領導小組，鄉鎮設立環境保護工作站，明確了分管環保領導和專兼職環保干部，各村明確了環保員。

（二）、廣泛宣傳，增強影響力。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，對示范區建設工作大力進行宣傳，2010年14個示范項目村所在鄉鎮設立了宣傳專欄，營造良好的輿論氛圍。切實落實了?參與制?、?公示制?，使廣大農民深刻體會到中央的關心和重視，既享受到了?公共財政?的陽光，也充分體現了?環境公平?的理念，增強了廣大農民群眾重視環境、保護環境和自覺參入環境保護的意識。

（三）、落實責任，增強生命力。我縣把農村環境連片綜合整治示范區建設工作確定為縣鄉?一把手?工程，采取?縣領導包鄉、鄉干部包村、村干部包戶?的辦法，層層落實責任。縣人民政府與示范區內鄉鎮人民政府簽訂?竹山縣農村環境連片綜合整治示范區工作目標責任書?，把環境整治工作作為全縣年度經濟社會發展目標考核體系的一項重要考核內容，年初定標、季度檢標、年末兌現。鄉鎮把此項工作直接與鄉村干部工資獎懲掛鉤，并實行一票否決。從而形成了主要領導抓面，部門領導抓塊，業務部門抓線，人人有行動，齊抓共管的環境整治局面，為此項活動開展提供了組織和機制保障。

二、從抓管理入手，推動農村環境綜合治理

（一）、堅持標準，科學編制實施方案。按照?中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南（試行）?的要求，我縣向省環保廳組織申報了?竹山縣2010年農村環境

連片綜合整治示范項目?，縣政府委托湖北省環科院編制實施方案，省環科院專家在深入我縣示范區鄉鎮村調研的基礎上，編制了?竹山縣農村環境連片綜合整治項目可行性研究報告?和?竹山縣農村環境連片綜合整治方案?，省環保廳組織專家評審后并批準了?竹山縣2010年農村環境連片整治示范項目實施方案（含可研）?（鄂環函[2010]840號）。2011年的項目申報和實施方案編制完成，并獲市環保局組織專家評審通過，已報送省環保廳。

（二）、堅持因地制宜，扎實推進項目實施。一是通過政府采購和工程招投標，給示范區7個鄉鎮14個村配送了14臺垃圾收集運輸車、35只垃圾箱、3360只防火式垃圾桶；二是建人工濕地11處，建設污水收集管網31千米，建垃圾存儲池88處；三是治理畜禽養殖污染7處；四是拆除污水排污口14個，清除河道及村莊內的垃圾600多噸，關閉韓溪河村年生產能力15萬噸水泥機立窯，明清磚廠等5家污染企業，對鑫源皂素有限公司實行停電停產整頓；五是發放環保宣傳冊2000本，培訓環保人員50多人；六是召開動員會、現場觀摩推進會10場次，參會人員達400人次，印發農村環境綜合整治簡報9期，實施?治理設施抓配套，生態建設抓進展，環境整治抓清理，體制機制抓創新，工作推進抓督辦?的?五抓?措施，全力推進農村環境連片綜合整治示范區建設。

（三）、堅持整合社會資源，整體推進環境整治。在農村環境連片整治活動中，我縣積極整合資源，各部門齊心協力、通力合作抓環境整治工作的建設機制。一是縣衛生局在

農村環境連片綜合整治示范區鄉鎮村投資250萬元，常年派2名技術人員指導，對已建房而未建化糞池的，建5000座三格式無害化衛生廁所；二是農業局投資260萬元，建沼氣池2100個，利用沼氣凈化技術在處理生活污水、沼液回農田使用的同時，還獲得了清潔能源，利用物理方法治理示范區內茶葉和考煙等農作物蟲害；三是林業部門投資100多萬元，造林補植生態恢復510畝，縣公路局在示范區內投入400多萬元，建綠化帶2.6萬米，栽行道樹10萬株，污水收集管網10千米，縣水務局投入4000萬元整治示范區內河道8000米，治理水土流失200多畝。

三、從抓載體建設入手，將農村環境連片整治工作落到實處

（一）、完善投入機制。建立農村環境連片綜合整治示范項目資金籌措管理機制，實行財政專戶管理、項目集體協商、工程公開招投標，除連續三年縣財政每年列入250萬元農村環境連片綜合整治示范專項資金外，以后逐年增加，用于支持項目規劃編制、項目申報、環境整治開展，逐步向全縣鋪開。

（二）、創新推進機制。農村環境連片綜合整治示范工作領導小組每兩月召開一次現場推進會，組織現場觀摩，開展創先爭優，推進工作平衡。同時，我們積極爭取國家、省廳指導和政策支持以及資金傾斜力度，建立公益設施建管、以錢養事制度，萬人以下的村配備3名、萬人以上的村配備5名以錢養事人員，從事農村環保工作，總結一批點上見成效、面上能推廣的經驗。

第二篇：農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

農村環境連片整治示范項目工作情況

XX年，為創造干凈、整潔、優美、和諧的農村環境，在區委、區政府的領導下，我區依托項目建設，大力改善農村基礎設施，全區XX個行政村都實現了生活垃圾無害化處理，并堅持政府組織，群眾參與，統一規劃，因地制宜，講求實效的原則，構建城鄉綠地系統，倡導生態文明建設，培養村民文明意識和良好的生活習慣，推動農村環境標本兼治，我區農村環境得到很大程度上的改善，現就今年工作匯報如下：

一、基本情況

農村環境連片整治重點項目建設工作。

XX區區域面積XX平方公里，全區常住人口XX萬人。轄XX個經濟開發區、XX個鎮、XX個街道辦事處，半入地式垃圾池61個，垃圾收集房6座，水沖式公廁2座，維修旱廁6座。XX鎮共收集處理生活垃圾12400噸，XX辦事處收集處理生活垃圾1500噸，XX辦事處收集處理生活垃圾2600噸。

二、生活污水處理方面：XX鎮污水管網鋪設了 7700米，提升泵站一座； XX鎮XX村等項目區鋪設DN300的集污管道 1900m，目前XX鎮正在對市第五污水處理廠進行 施工，預計年底可完工，屆時，XX鎮所有居民污水排放將進入市第五污水廠排污管網，進行統一處理。XXXX村等項目區鋪設集污管道 1600米，污水檢查井53座，全部建設完畢。共處理生活污水1XX方。XX辦事處XX村項目區建設污水管網 1870米，污水處理設施一處，管網全部鋪設完成。截止到目前，XX辦事處XX村近500戶村民已接入污水處理管網，處理生活污水59000方。

三、道路及村容村貌整治方面：今年結合創建全國文明城市和主干道路大整治活動，為有序管理，區財政局先后投入50萬元，對三個涉農單位的主要街路，“臟、亂、差”集中的泄洪溝、村莊巷道、垃圾“重災區”進行整治。XX鎮村鎮中心投資20萬元，整理道路 70公里，在二站村新建垃圾池10座。填埋一站村垃圾場，并建成一座停車場，此舉使一站村街道變得有序、整齊。同時XX鎮通過資金整合，由建設交通局投資200多萬元，重點對XX鎮XXXX村村莊88條，全長 28公里 的巷道進行整治。XX辦事處投入人力680余人次，投資30萬元，拆除圍欄、廣告牌，粉刷圍墻 1600米，拆除違章建筑物41間 2050平方米，平整垃圾41000平米，拉運土方2600方，清運垃圾7450噸，動用鏟車、挖掘機等車輛560余次。XX辦事處制冷25萬元，動用車輛520余次，清理垃圾6800噸，清理巷道、馬路堆積物780多處。

通過各單位的努力，我區農村環境連片整治工作效果明顯，“臟、亂、差”的面貌得到了逐步好轉，環境良好發展勢頭已經凸顯，農民群眾的環保意識也得到了提高。

農村環境運行管理。明確農村環境管理主體，工作目標及職責，加強制度建設，加強考核制度，并明確經過管理式運行，逐步把運行管理經費納入財政預算，使我區農村環境連片整治項目建設有始有終，有序建設，持續發展。

二、主要做法

加強組織領導。XX區成立了以主管領導為組長，財政、審計、發改局、監察局、園林和農牧水務局、城管局、交通建設局、衛生和人口計劃生育局、各涉農單位等12個成員單位組成的運行管理工作領導小組。各涉農單位也相繼成立了以各單位一把手為組長的運行管理工作領導小組。

農村連片整治工作領導小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責確定專人全方位配合好各涉農單位完成此項工作。

建立保障機制。XX鎮及各涉農辦事處在制定農村環境長效管理辦法，明確環境衛生專兼職管理機構，明確領導分工的基礎上，逐步建立了農村保潔服務組織，配齊了鄉鎮、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍，并按照“戶集--村收--轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局 按照經費預算，建立正常的經費投入機制，把農村環衛運行經費納入財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

嚴格考核獎懲。區政府建立對成員單位、辦事處對行政村的嚴格督查考評體系，并納入政府目標管理，同時與開展創先爭優活動結合起來。督查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農辦的獎勵、獎金分配意見。

完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境集中整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和良好的生活習慣，推動農村環境標本兼治。

第三篇：通山縣農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

通山縣農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

通山縣環境保護局

我縣位于鄂東南，是這次示范項目重點支持的全省7個脫貧奔小康試點縣之一。2010年至2012年，省環保廳、財政廳共安排我縣中央、省級財政農村環境連片整治專項資金3818.4萬元（其中：2010已到位資金1186萬元）。項目擬對13個鄉鎮49個村莊環境進行整治。繼8月19日全省農村環境連片整治示范工作會議后，我縣高度重視，主要領導親自抓，迅速成立了工作專班，按照省、市要求，穩步推進，現已完成項目實施前各項基礎性工作，主要做法如下：

一、領導重視，建立健全了保障機制。

1、主動向縣委、縣政府主要領導匯報，積極爭取重視支持。

2、迅速成立了示范項目領導小組。組成了以縣長杜成清為組長，環保、財政、新村辦、國土、建設及項目鄉鎮主要負責同志為成員的領導小組，我局也隨即組建了以局長牽頭，2名班子成員具體抓的工作專班，負責項目實施的具體日常工作。

3、召開了專題會議研究部署我縣示范項目工作，明確了職責，形成了共識。

4、搶抓示范項目契機，進一步加強了縣級環保隊伍能力建設。（1）新增編制8人，其中新增機關行政編4人，事業編4人；（2）監察大隊、監測站機構升級問題已率先得到落實；（3）從2011年起追加財政預算60萬元；（4）同意公開招聘環保專業本科大學生3人；（5）示范項目工作經費另行專項解決；（6）鄉（鎮）基層環保機構設置已列入縣委、縣政府議事日程。

二、明確責任，形成齊抓共管工作局面。

1、縣環保局為項目實施主體單位，負責項目的宣傳、招標、指導、監督、檢查驗收等工作。

2、縣新村辦負責項目編制及實施的規劃指導，統籌協調新農村建設各項目的整體推進，充分發揮項目資金的整合聚集效應。

3、縣財政局負責配套資金的籌措以及項目資金的使用、拔付和監管工作。

4、各有關鄉鎮負責做好項目實施過程中的配合以及群眾矛盾的組織協調工作。

三、借鑒經驗，積極探索農村環保實用技術新思路。

為探索農村環保工作新模式、新思路，市縣兩級政府先后組織赴仙洪新農村建設試驗區、鄂州城鄉一體化、江西鷹潭農村垃圾無害化處理等先進經驗作法，既開拓了視野和思路，又進一步增強了工作緊迫性認識。

四、注重實效，扎實推進我縣農村環境連片整治示范項目工作。

1、已聘請專業環保工程設計單位完成項目實施方案、施工設計圖編制工作，現已進入招標程序。

2、為確保示范項目按期保質順利組織實施，我縣擬采取對項目中農村生活污水處理系統等技術性部分采用招標方式確定專業環保工程公司治理，對管網鋪設、沼氣池等土建工程擬委托鄉鎮統一組織發包。

3、按照“因地制宜、量力而行”原則，充分發揮項目的社會效益和經濟效益。如在污水收集管網上我們采取分流式為主，截留式合流制為輔的收集系統，同時解決村莊雨水和污水排放問題；在污水處理上充分結合原有的池塘、水溝和庭院條件，靈活選用厭氧加人工濕地、生物氧化塘、地埋式生活污水處理裝置、庭院式人工濕地等處理技術；在畜禽養殖污染治理上我們擬與能源辦協作，采用項目資金支持與養殖戶出一點相結合辦法來共同建設沼氣池等。總之，通過多建一些讓農民看得見、得實惠、受歡迎的農村環保實用項目來積極引導廣大農民群眾參與連片示范項目整治行動，努力來改善生產生活環境，共同建設美好家園。

目前，我縣農村環境連片整治示范項目還在緊張有序組織實施過程中，與省、市工作要求相比仍有較大差距。會后，我們將認真貫徹落實會議精神，采取得力措施，加快進度，全力推進農村環保項目建設，確保我縣示范項目出亮點、出經驗、出特色。

2010年12月29日

第四篇：農村連片整治工作進展情況匯報（范文）

XX環境保護局

關于農村環境連片整治示范項目進展

情況的匯報

尊敬的各位領導及全體與會的同志們：

大家好！

現將XX縣農村環境連片整治工作進展情況簡要匯報如

下：

一、基本情況

我縣是第二批農村環境連片整治示范縣，該項目涉及C

個鄉鎮的X個行政村，共55個自然村，惠及示范區的120932口人。（分別為XX鄉XX村、XX村、XX村、XX村、X村；XX鎮XX村、XX村、XX村；XX鄉XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮XX村。）包括飲用水源地保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾處置、農村畜禽養

殖糞便處理、公用標識牌建設五大內容。

二、項目進展情況

該項目已由山西師范大學編寫“實施方案”并通過相關

部門及專家組評審，4月XX日由山西省環保廳?2012?CCC

號文件批復并準予實施，5、6月份我們又請XX大學城市環境管理研究中心對項目工程進行了詳細的施工設計，現在已委托XX投資咨詢管理有限公司進行招投標工作，并于7月4日發布了招標公告，預計近期就能夠完成招投標工作并正式組織工程實施。

三、主要做法：

一是加強領導，健全機構。我縣縣委、縣政府高度重視此項惠民工程，把農村環境連片整治示范工作納入政府工作的重要議事日程，從人力、物力、財力等方面提供保障。首先是成立了以縣人大主任XX同志為組長，政府辦主任XXX同志、環保局局長XX同志、財政局局長XX同志為副組長，發改局、住建局、農委、林業局、衛生局、科技局、文體局等相關單位的“一把手”為成員的領導組，以統籌全縣農村環境連片整治示范工作和發揮各部門技術力量和作用；其次是我們參照市政府下達的責任制，制定了我縣的責任制，各職能部門對照各自職責，即分工明確，又協調合作，確保此項工作取得實效。

二是建章立制，規范管理。我縣多次召開專項工作會議對這項工作進行安排部署，先后制定出臺了《XX農村環境連

片整治工作暫行管理辦法》《XX農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》《XX農村環境連片整治工作例會制度》《XX農村環境連片整治工作督查制度》《XX農村環境連片整治工作情況通報制度》等一系列的制度措施，形成了“政府主導、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制。

三是營造氛圍，廣泛宣傳。我們制作了連片整治工程任務表和典型工程效果展示牌各4塊，在整治區域進行廣泛宣傳展示，先后散發傳單8000余份，在每個項目村都刷寫了2條宣傳標語。目前，示范區老百姓對連片整治政策的目的意義有了普遍認識，為下一步的項目實施贏得了廣泛支持。

四是組織人員對項目區進行了實地勘測，根據勘測情況對項目的選擇、技術的選取等方面不斷地進行補充完善，進一步細化項目內容和技術手段，努力使實施方案達到施工設計深度。

五是組織人員赴XX縣、XX縣等地參觀學習農村生活污染治理的先進技術和經驗，以確保我縣的示范工程治理技術選得準、能實施、出成效。

六是整合資源，長效運作。我縣把農村環境連片整治示范項目與“環境建設年”活動相結合，先后投入150萬元將

示范區域全部納入城市管理范圍，根據行政村的大小設置2—3個410×200×130的垃圾中轉箱；每10戶設立一個垃圾箱；每自然村配備一輛垃圾清運車。對示范區內的垃圾采取“村收集、縣清運”的辦法進行嚴格處理，將戶至箱的垃圾轉運至行政村的中轉箱，再由縣城市服務中心清運至垃圾填埋場。徹底解決了示范區垃圾清運的后顧之憂，確保了我縣的農村環境連片整治工作能長效運作。

以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

謝謝大家！

二〇一二年X月XX日

第五篇：福建省農村環境連片整治示范工作方案

福建省農村環境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環境保護部“農村環境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設海峽西岸經濟區的合作協議書》關于進一步加強農村環境保護，重點推進農村環境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導思想

圍繞建設海峽西岸經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進海峽西岸生態優美之區建設。

二、連片整治重點示范區域

（一）示范區域選取原則

1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。

5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。

（二）重點示范區域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農村環境連片整治示范區域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到 95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。

1．福建省農村環境連片整治示范工作領導小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環保廳副廳長 省環保廳副廳長

省發展改革委副巡視員 省農業廳副廳長

省住房和城鄉建設廳總規劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設領導小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環保廳副廳長

廖 屹 省環保廳副廳長 成 員：各有關廳局主管處室領導 2．職責分工

農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。

設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。

示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導，技術支撐。加大對農村環保實用技術研發和推廣應用的投入，開發和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善；加強農村環保監管能力建設，建立農村環保設施管理、運行專項資金；創新管理模式，保障治理環境污染設施長期運行。