第一篇：咸寧市農村環境連片整治示范工作情況匯報(11月5)

咸寧市農村環境連片整治示范工作

在環保廳高度重視下，我市的咸安區高橋河流域（梁子湖上游）連片村莊、通山縣九宮山生態旅游線連片村莊已列為環保部和省委、省政府農村環境連片整治重要示范區。示范區一定三年，這是中央環保專項資金給予我市環保工作的最大支持，更賦予咸寧探索農村環保新模式的巨大使命。市委、市政府高度重視農村環境連片整治示范區建設工作，為充分發揮好專項資金的效益，用好用足此項資金，以高度負責的態度切實將示范工作抓好抓實取得示范成效，并推動我市農村環保工作全面開展，現將前段工作開展情況匯報如下：

一、開展工作的總體思路

我市農村環境連片整治工作以張通副省長代表省政府與市政府簽訂了《農村環境連片整治示范責任狀》為核心，全力抓好項目建設。一是統一思想，認清形勢。農村環保事關我市人民群眾的菜籃子與米袋子的安全，事關廣大農民的切身利益，也關系到全市新農村建設的進程，要求各地政府務必要珍惜這次來之不易的機會，以高度的政治責任感和歷史使命感，情

況

匯

報

（二○一○年十一月二十日）

扎實推動農村環境連片整治示范工作。二是統籌規劃，突出重點。農村環境連片整治示范項目的實施歷時三年，為保證農村環境連片整治工作有目標、有計劃、有步驟的順利推進，要求各地政府及環保、財政部門務必要突出重點、注重實效，抓緊組織編制好農村環境連片整治示范工程實施方案。示范縣市要按照《責任狀》中承諾的配套資金規模，及時、足額籌措配套資金，確保落實到位。三是加強監管，確保達標。為使專項資金切實落到實處，起到成效，建立健全各項資金管理辦法和財務管理制度，堅持預算管理，堅持國庫集中支付，堅持專人負責、專賬核算和專款專用，杜絕以任何理由擠占、截留和挪用項目資金的行為，確保項目資金高效和安全運行。四是注重調查，總結經驗。要求各地對項目實施過程中有關情況、問題切實開展調查研究，及時分析、研究并完善項目實施和資金監管中的有關措施，總結深入推進農村環境連片整治示范工作中的經驗，為全省乃至全國的農村環境連片整治以及新農村建設工作，探索新思路、積累好經驗。

二、前期工作進展及取得的成效

通過積極地工作，我市環保部門及各級政府為農村環境連片整治工作作出了不少的努力，取得了一定的成效。

一是扎實開展實地調研。8月3日，市環保局局長王用新同志、分管領導蔡秋芬同志率農村環境連片整治示范區的通山縣、咸安區政府分管縣（區）長、環保局長和有關鄉鎮及實施方案編制單位省環科院有關專家一行，冒著酷暑分別對咸安區 高橋河流域（梁子湖上游）連片村莊、通山縣九宮山生態旅游線連片重點村莊進行實地調查摸底，掌握情況，分析問題，提出對策，省環科院專家認真聽取了地方政府和環保局的意見，根據兩地實際進一步優化了實施方案。二是召開現場會議。實地調研后，市環保局召集環境連片整治示范區的通山縣、咸安區政府分管縣（區）長、環保局長和實施方案編制單位省環科院，在咸安區雙溪橋鎮政府會議室召開農村環境連片整治實施方案編制工作專題會議。會上，市環保局王用新局長就環境整治實施方案編制工作提出了幾點要求：一是要提高認識，做好規劃，規劃出亮點；二是要把生態產業和規劃結合起來，村莊整治在突出連片同時可沿苧麻產業園、有機果園、有機蔬菜基地；三是要加強領導，捆綁各部門資金向高橋河流域傾斜；四是要創新建立長效機制，研究測算管理所需向區政府提出建議要求；五是嚴把資金管理和項目管理關；六是要求農村環保宣傳工作提前介入，收集整治工作資料，特別是整治工作的前后對比資料。咸安區委辦領導和兩地環保局均作了表態發言，表示將按省、市要求，落實好各項措施，確保我市農村環境連片整治工作順利推進。三是組織學習考察。為較好完成2010年8月19日省政府與咸寧市政府簽訂的《農村環境連片整治示范責任狀》任務，８月26日，市政府分管副秘書長率市環保局、咸安區委辦主任、通山縣政府分管縣長及兩縣（區）環保局長、主要鄉鎮負責人等一行赴仙洪實驗區學習考察農村環保工作，通過現場學習、借鑒經驗并結合我市實際，全面推動了 我市農村環境連片整治示范工作。10月份，市環保局王用新局長組織人員分別奔赴江蘇的常州市環保局、九江市環保局，學習考察農村環境綜合整治經驗；還奔赴江西省的鷹潭市環保局考察學習當地農村生活垃圾處理處臵情況。四是召開市長辦公會。2010年9月21日，市政府召開市長辦公會，會議聽取了市環保局關于農村環境連片整治示范工作的匯報，出臺2010年第六次市政府常務會議紀要。要求各地高度重視此項工作，納入重要議事日程，建立領導小組和工作專班。市政府同意安排一定的資金支持開展此項工作，并同意下發《關于加強農村環保工作的意見》、《咸寧市生態鄉鎮、生態村建設標準》等文件，此文件已經正式下發。

三、通山縣、咸安區前期工作進展情況

（一）通山縣簽訂責任狀后，縣委、縣政府主要領導聽取了專項匯報，并成立了以縣長杜文清為組長的農村環境連片整治項目領導小組和工作專班，以加強和協調全縣農村環境連片整治工作。同時，積極開展項目宣傳工作。先期在進入通山縣的界水嶺公路旁制作豎立了農村連片環境整治項目專項巨幅宣傳牌，以加大輿論引導力度。從9月23日開始，通山縣委托具有相關資質的環保公司對該項目進行規劃與設計，已完成了2010年九宮山景區旅游專線連片村莊環境綜合整治項目的實施方案，確定了目標任務、工程實施計劃及項目投資預算，并制定了項目運行管理機制與實施制度。10月份完成了2011年我縣環境連片整治項目的申報工作，按照申報計劃，我縣 2011年將主要對以核電公路沿線為主的5個鄉鎮、17個村進行環境連片整治工作。

（二）為了推進梁子湖流域給水源——高橋河流域環境綜合整治，提高干部群眾的環境意識，咸安區環保局高度重視，將宣傳工作提前介入，創新宣傳方式，做好“三到位”，扎實開展環境整治宣傳工作。一是機構領導到位。區環保局成立了由主要領導負責、分管領導主抓、相關責任人具體落實的宣傳領導機構，并會同相關鄉鎮、村成立宣傳小組，明確了工作內容、工作目標；二是陣地覆蓋到位。區環保局要求各鄉鎮在重點部位，如集鎮、學校、醫院、村委會等人口密集處設立環境綜合整治宣傳專欄，定期更新宣傳內容。同時充分利用網絡、會議、文化下鄉等加大宣傳力度，進一步延伸宣傳陣地；三是宣傳措施到位。區環保局會同雙溪鎮政府在雙溪橋鎮新農村建設示范點楊堡村、楊仁村、孫檻村、浮橋村、高鋪村等村莊開展環境綜合整治宣傳活動，區環保局工作人員召集了部分村灣群眾集中宣傳農村環境綜合整治規模化畜禽養殖污染防治、農膜回收和秸稈利用、農藥和化肥施用減量化、清潔種植和清水養殖有關要求和實際操作章程，并現場為群眾解答了相關問題。同時向農民發放農村環保宣傳手冊230份、張貼了湖北省農村環保宣傳畫120張。區環保局強有力的宣傳攻勢，為下一步高橋河流域環境綜合整治工作打下了堅實的群眾基礎，營造了良好的輿論氛圍。

九月份，咸安區針對關于咸安梁子湖農村環保實施方案編制的幾個問題：村莊污水處理站合建的可能性有多大，有哪些村莊可以合建；垃圾中轉站選址確定，具體是在哪個村；畜禽養殖污染防治項目需要在哪些村莊實施（主要是散養比較集中的村莊）；飲用水水源地保護需在哪些村莊實施等等下到鄉鎮現場調研；十月份，咸安區編制了高橋河（梁子湖支流）流域連片村莊環境綜合整治示范項目資金方案，經市環保和財政部門審核已上報省環保廳和省財政廳報批。

四、下一步工作安排

下一步，我市將按照財政部、環保部及省委、省政府對農村環境連片整治示范工作要求和省政府與我市簽訂的《農村環境連片整治示范責任狀》的要求，會同財政部門和省環科院編制好《2010年農村環境連片整治示范項目實施方案》和《申報2011年農村環境連片整治示范項目資金安排方案》，并具體研究布臵和協調農村環境連片整治項目的啟動和實施事項，完成施工圖設計，招標公告，進入開工建設階段。力爭使省、市、縣級財政配套資金及時撥付到位。

五、存在的問題和建議

（一）通山是湖北省確定的七個脫貧致富奔小康試點縣之一，全縣人口43萬，2002年，通過規劃合并，把全縣345個村合并成了目前的186個，現在的行政村大多面積較大，人口較多，如果環境連片整治工作進行全覆蓋，將大大影響治理的效果，很難達到預期的治理目標。懇請省廳考慮實際情況，酌 情增加明后兩年的支持力度。

（二）農村環境連片整治工作，資金量大，涉及的村莊多，各縣以前沒有開展過同樣的工作，而且在省內也沒有可供學習的成功經驗。希望省廳在培訓學習方面能給予更多的幫助。

（三）建議上級環保部門多提供技術支持，多到地方召開現場會議，切實指導實際工作，為下一步整治工作進行引導示范。

第二篇：安吉縣農村環境連片整治工作匯報

安吉縣2010農村環境連片整治

工作總結

安吉縣是第一批省級農村環境保護試點，多年來堅持生態立縣不動搖，在農村環境保護與生態文明建設等方面作了有益嘗試和大膽探索，走出了一條保護與發展并舉、環境與經濟同步的科學發展路子，形成了環境優美、經濟繁榮、發展協調、社會和諧等諸多優勢，為加快安吉全國生態文明示范縣建設奠定了基礎。

安吉有行政村187個，現已創建完成“中國美麗鄉村”91個，各級生態村94個，實施農村生活污水處理的行政村100個，覆蓋率達53.5%。2010年正在組織實施杭垓鎮高村村、山川鄉九畝村等11個市級生態村創建，梅溪鎮馬村村等75個美麗鄉村建設計劃，啟動25個村莊環境整治提升，培育市級“全面小康建設示范村”2個。

為鞏固原有生態建設成果，全面實現環境、經濟、社會協調發展，我縣將深入開展農村環境連片整治工作，爭取三年內成為全省乃至全國農村環境保護的先進典范。現將2010的工作情況總結如下：

一、工作進展

1、加強組織領導。成立了農村環境連片整治工作領導小組，下設辦公室，具體分督查組、宣傳組、管理組。辦公室設在環保 1 局，全面負責項目推進、指導與協調。同時抽調有關部門人員成立督查組，做好工作進度督查與管理。各鄉鎮、村建立相應的工作機構，落實專人負責此項工作，確保整治項目穩步有序推進。

2、制定整治方案。在總結以往農村環境保護工作經驗基礎上，本著使實施方案更具有科學性、先進性和可操作性，發揮實施方案在連片整治工作中的引領作用，多方征求意見和討論，對實施方案進行了全面多次的修改，明確了實施范圍、建設內容、資金投入等問題。

3、建立工作機制。建立整治村每月一次匯報、每季一次分析的制度，全面及時地掌握最新進展情況。鄉鎮成立村莊整治工作考評組，對照驗收標準，預先對整治村進行考核，對不符合條件的提出整改意見，責令其整改落實，確保整個村莊整治工作質量和效果。建立資金投入制度，較好地融合上級撥款和自我籌資等有效形式，通過集中、連片投入實現量的提升和質的飛躍。制定班子領導聯系責任區制度，將連片整治列入政府和部門重要的議事日程。

4、強化設計監理。為保障工程質量，堅持不設計不實施的原則，要求各整治村在調查研究的基礎上，找出存在問題，有規劃、有重點的選擇合適的污水處理技術，并要求工程施工過程聘請環境監理，負責整個工程項目技術指導和工程監督。整治辦負責項目推進、督查與驗收，對工程質量不合格的工程，要求整改，2 整改不到位的，不予驗收。

5、注重長效管理。為保障連片整治工作落到實處，促進農村環境質量的全面提升，研究制定了《安吉縣農村生活污水處理設施建設長效管理辦法》、《關于完善全縣農村環境長效管理機制的實施意見》。明確了具體實施主體及責任，強化監督考核，建立健全長效管理機制，切實做好后續維護和管理。制定和完善村規民約，強化素質教育和監督管理，最終實現農村居民“自我管理、自我教育、自我服務”。

二、主要特點

1、整治定位明確。整治根據各村經濟社會條件、水資源狀況、居住特點、環境污染現狀和實際需要，著重在飲用水源保護區、風景旅游區和中國美麗鄉村、農家樂集中區、生態示范村、水源上游村中選取，具有較強的代表性，能較好發揮示范帶動作用。充分考慮了各村的實際情況和工作計劃，實現了“以點成線、連線擴面”，點即是突出重點，線是形成“精品示范線”，面即是立足全縣農村地區，具有明顯的社會效益、生態效益。

2、工作良性互動。充分整合建設資源，與開展的中國美麗鄉村、生態村、新農村實驗示范村創建等有機結合，進一步形成合力，把各項工程建成惠民富民的好項目，整體改善農民的生產生活條件，提高農民的生活質量。配套出臺相關工作督查和考核機制，實施考核，并與鄉鎮績效工作考核掛鉤。同時，3 采取領導駐點幫扶、機關部門結對等多種方式推進建設進程。

3、推進效益明顯。安吉縣開展生態建設時間較早，并取得了較好的成績，已具備開展連片整治的現實基礎。開展村莊連片整治工作，具有很強的輻射帶動作用。通過連片整治，能以整體規劃來營造大的格局，能以統籌實施來帶動面的擴張，并最終實現村容村貌的全面改善和環境質量的整體提升。

4、技術不斷創新。加強與高校、科研單位的合作，積極探索簡便實用的處理技術，提升農村生活污水分戶式濕地處理技術，實現了一、二代處理技術向第三代一體化處理的轉型，新增生活污水凈化沼氣池處理技術、強化厭氧+生態濾池技術、跌水曝氣接觸氧化+生態過濾技術、太陽能驅動污水處理技術等，并針對農家樂污水處理技術，引進日本多介質土壤層技術實施農家樂污水無動力處理，針對平原斗區河溝塘污染，采用新型氧化塘處理技術。

三、下步打算

以科學發展觀為指導，以推廣全國生態文明和省農村環境保護試點為契機，扎實開展農村環境綜合整治工作，突出重點，強化整治，連片推進，務求當年顯著改善，三年大見成效，使安吉農村環境保護工作再上新臺階。

2010年啟動21個村的整治工程，實現中心村污水處理率60%以上，村莊垃圾收集自然村覆蓋率100%。

1、抓目標管理。

一是落實政策制度。明確實施村名單，出臺《安吉縣農村環境連片整治示范項目實施方案》，制定資金管理辦法，全面落實長效管理制度，確保制度到位、資金到位、人員到位，盡快形成職責明確、運轉順暢、整治有效的機制。

二是抓好工程質量。各村按有關文件要求負責做好工程招投標工作，并與施工單位簽訂工程施工合同。聘請專業環境監理公司，負責整個工程項目技術指導和工程監督。形成以項目負責人為點、施工隊小組為線、工程監理為面的“三位一體”質量管理體系。

三是把握驗收標準。研究制定工程項目的驗收標準，建立驗收項目管理臺帳，從施工準備、施工過程到檢查驗收等各階段都要有檢查記錄、評定依據，強化單個工程項目驗收，單項工程檢驗合格率必須達到100%。同時，通過各階段檢查總結、評比驗收，有力促進工程建設質量的提高。

四是加強資金管理。制定下發資金管理辦法，對資金的籌集、使用、管理做出明確的規定，防止截留、挪用等現象的發生，確保資金落到實處。嚴格執行上級政策，落實地方配套資金，實行報賬制。建立事前審核把關、事中跟蹤監督和事后稽查相結合，審查資料與實地查看相結合，全面監督與重點檢查相結合的資金使用監督檢查制度，把跟蹤問效作為加強資金管理的重要環節來 5 抓，提高資金使用效益。

2、抓示范帶動。

一是推進示范帶建設。圍繞中國美麗鄉村精品觀光帶（黃浦江源帶、中國大竹海帶、白茶飄香帶、昌碩故里帶），建設連片整治“精品示范帶”，積極探索平原斗區的村莊整治，加快攻堅克難。充分利用生態創建、美麗鄉村創建的契機，打造精品工程，為連片整治工程提供良好的平臺，帶動項目的提升。

二是推廣應用實用的農村環保技術。根據村莊特點，因地制宜推廣各類污水處理技術，并總結各類模式優缺點，編制農村污水處理實用技術手冊，在鄉鎮定期開展農村生活污水處理實用技術培訓，指導其他村莊開展污水處理治理，提高農民參與農村環境保護的能力。

三是突出整治工作重點。以農村生活污水處理和生活垃圾處理為主要整治內容，重點整治村莊臟亂差現象，抓住道路硬化、排水、污水和垃圾處理等薄弱環節，加強村鎮基礎設施建設，逐步改善人居環境，確保整治一片，規范管理好一片。同時，對基礎條件較差的村，做到提前介入、提前熱身，著重加強指導。經常性深入整治村進行實地檢查，及時指出影響工作進度的因素，并采取有效的措施切實加以解決。

3、抓跟蹤督查。

一是營造氛圍。及時總結環境綜合整治中好的做法和經驗，6 通過電視臺、電臺、報刊、網絡等形式全方面、多角度地通報整治情況，形成人人關心整治、人人關注整治的良好氛圍，把連片綜合整治深入扎實持久地開展下去，使廣大人民群眾親身享受到整治的成果。

二是強化督查。對整治檢查中發現的問題是否采取有力措施進行整改等情況，進行跟蹤檢查，并采取不打招呼暗訪的辦法，加大新聞媒體監督力度，定期不定期采取記者隨行，報紙、電視通報的方式，表揚好的、曝光差的村。

第三篇：福建省農村環境連片整治示范工作方案

福建省農村環境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環境保護部“農村環境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設海峽西岸經濟區的合作協議書》關于進一步加強農村環境保護，重點推進農村環境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導思想

圍繞建設海峽西岸經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進海峽西岸生態優美之區建設。

二、連片整治重點示范區域

（一）示范區域選取原則

1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。

5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。

（二）重點示范區域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農村環境連片整治示范區域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到 95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。

1．福建省農村環境連片整治示范工作領導小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環保廳副廳長 省環保廳副廳長

省發展改革委副巡視員 省農業廳副廳長

省住房和城鄉建設廳總規劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設領導小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環保廳副廳長

廖 屹 省環保廳副廳長 成 員：各有關廳局主管處室領導 2．職責分工

農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。

設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。

示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導，技術支撐。加大對農村環保實用技術研發和推廣應用的投入，開發和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善；加強農村環保監管能力建設，建立農村環保設施管理、運行專項資金；創新管理模式，保障治理環境污染設施長期運行。

第四篇：陽城鎮農村環境連片整治工作匯報材料

陽城鎮農村環境連片整治工作

匯 報 材 料

一、基本情況

我們陽城鎮位于芮城縣西部，全鎮共有17個行政村106個自然村13600戶，39679口人，勞動力20414人，耕地面積8.9萬畝。2011年農村經濟總收入3.5億元，農民人均純收入4588元。我鎮農村環境連片整治工程項目涉及東任、陽城、常村、翟家、陽祖、東風、西任共7個行政村，屬芮城縣農村環境連片整治示范項目，紅棗農業觀光旅游循環圈片區，涉及人口1.5萬口人，整個整治工程分五大工程，一是水源保護工程。需改造整治14眼水源井和蓄水池。二是生活污水收集與處理工程。①建東任污水處理站一座；②建化肥池10座、其中西任2座、常村3座、陽城3座、翟家2座；③陽祖村生活污水處理，采用小型人工濕地共建50處；④各村鋪設入戶污水PVC管網工程。三是生活垃圾處理工程。①在常村設置垃圾處理集中處置點一處，處置片區內7個村的生活垃圾；②各村垃圾收集系統。配置垃圾車2輛，垃圾桶432個。四是畜禽糞便處理工程。在翟家村建生態發酵豬床養豬場一座，對畜禽糞便進行無害化處理。五是農業廢棄物回收再利用工程。在東風村建一座食用菌栽培示范基地。整治工程總投資7439180元。市縣兩級政府主要領導高度重 視，組織11個職能部門整合資源，政策大力度向7個村傾斜，并聘請省環科院對整合項目進行規劃，使之更趨合理。

二、基本做法及進展情況

1、規劃先行。2011年工程項目確定后，鎮黨委政府通過學習國務院、省、市關于實施農村環境連片整治的有關文件和《山西省農村環境連片整治示范實施方案》精神，深刻認識到開展農村環境連片整治是提升全鎮生態文明建設的重大舉措，只有搞好農村環境連片整治，才能進一步推動新農村建設，改變村容、村貌，促進文明鄉風的形成。我們成立了以鎮長孫春燕為組長的環境連片整治工作領導組，確定一名副鎮長專抓此項工作，抽出7名黨委政府領導成員，每人包一個整治村，先后召開各種會議達20余次，對環境連片整治工作進行了詳細的安排和周密的部署，做好了項目實施前的各項準備工作。為了認真搞好規劃，鎮黨委政府，首先召開各有關村干部會議，進行規劃摸底，澄清項目村的基本情況和環境衛生現狀；其次，根據紅棗觀光旅游循環圈實施方案，確定項目建設重點；同時還聘請省環境科學研究院專家進村進行詳細的規劃。先后召開各類座談會28次，征求各界人士意見和建議235人次，經過五上五下的實地調研反復修改，評審論證制定出了芮城縣農村環境連片整治陽城片區示范項目實施方案。

好。

5、盡早開工。農村環境連片整治工程是一項惠民工程。鎮黨委政府高度重視，主要領導親自掛帥，為了按時高標準高質量完成建設任務，我們及早規劃，盡早動工，倒排工期，順排進度，每個村都有一名黨委政府領導成員負責，確定一名包村干部督查在施工一線，目前我們已經鋪開的工程有：①農業廢棄物再利用—食用菌基地建設項目；②生態發酵豬床項目；③管網試點村，陽城村管網開挖工程項目。污水處理廠、垃圾處理場、化糞池均已完成施工設計、占地協調，于近日便可破土動工。我們決心根據省市縣的要求，高質量、高標準地進行施工，按時完成工程建設任務，力爭把此項工程建成全省農村環境連片整治的示范樣板工程。

二0一二年四月十一日

第五篇：農村環境連片整治示范2012實施方案

****市2012年農村環境連片整治示范

實施方案

****市環境保護局 二○一一年十一月

目 錄

一、****市農村環境連片整治示范工作概況...............................................................................1

（一）示范工作進展情況.......................................................................................................1

二、示范區域情況...........................................................................................................................2

三、主要工作內容及預期目標.......................................................................................................3

（一）擬解決的突出環境問題...............................................................................................3

（二）擬開展的農村環境綜合整治內容...............................................................................3

（三）預期目標.......................................................................................................................4

四、資金安排計劃和項目實施進度...............................................................................................5

（一）資金籌措.......................................................................................................................5

（二）進度安排.......................................................................................................................5

五、示范成效...................................................................................................................................6

（一）環境狀況改善成效.......................................................................................................6

（二）農村環境管理機制更趨完善.......................................................................................7

（三）保障和改善民生...........................................................................................................8

六、保障措施...................................................................................................................................9

（一）加強組織領導...............................................................................................................9

（二）加強監管.......................................................................................................................9

（三）運行維護資金來源.....................................................................................................10

（四）設施管理維護.............................................................................................................11

七、附件.........................................................................................................錯誤！未定義書簽。

（一）2012****市農村環境連片整治示范項目資金表............錯誤！未定義書簽。

（二）2011年****市農村環境連片整治示范項目行政村分布........錯誤！未定義書簽。

****市2012年農村環境連片整治示

范實施方案

一、****市農村環境連片整治示范工作概況

按照財政部、環保部農村環境連片整治示范的要求，****市以科學發展觀為指導，以“宜居****”建設為宗旨，以解決農村突出環境矛盾為目標，以創建國家環保模范城市為主線，以統籌城鄉環境保護為抓手，以保障庫區水環境安全為重點，改善農村環境形象，改善次級河流流域生態環境質量，改善農民生計條件，促進統籌城鄉環境保護的體系建設，促進清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會主義新農村建設。

（一）示范工作進展情況

一、會同市財政局印發了《關于實施****市農村環境連片整治示范項目招投標工作的指導意見》和《關于印發****市農村環境連片整治示范項目驗收管理辦法的通知》，對項目招投標、項目驗收提出了明確的規定和要求，進一步規范了項目管理工作。

二、完成了2010年農村環境連片整治示范項目的工程建設，中央及地方配套資金到位率100%，預算執行率已達71%，共使用中央資

金2.5億元，整合市級部門涉農資金2.7億元，帶動區縣及地方投入10億元。市財政局統一委托審計機構，對示范項目進行了工程結算審核和財務決算審計。

三、完成2011年農村環境連片整治示范項目的立項工作，中央資金已全部下達，各示范區縣正按《招標指導意見要求》組織進行項目招投標。

四、完成了2012年農村環境連片整治示范項目的項目實施方案編制工作，正在組織進行技術評估，擬于2012年初完成技術評估后下達資金計劃并及時開展工程建設。

五、市財政局、市環保局與2011年農村環境連片整治示范區縣政府簽訂了示范協議，并擬于2012年項目立項工作完成后及時與2012年示范區縣政府簽訂示范協議。

六、承辦了全國農村環境連片整治現場工作會，得到兄弟省市的好評，李干杰副部長在會上稱贊我市農村環境連片整治經驗和做法可學習、借鑒和推廣。

七、結合全市第十次環保工作大會，召開了全市農村環境連片整治現場工作會，凌月明副市長參加會議，肯定了我市前一階段農村環境連片整治工作，并對2012年及“十二五”期間農村環境保護工作提出更高的要求。

二、示范區域情況

2012年，****市農村環境連片整治示范共涉及18個區縣，198個行政村，受益人口59.50萬人。

示范區產業多以農業、林業、養殖為主，社會經濟條件較好，2010年區縣平均財政收入達到11.2億元，農民人均純收入4378元/年，部分行政村農民人均純收入超過6000元/年，平均公路路網里程達到1950公里，戶用沼氣池普及率10％，自來水普及率約占45.2%，新農村示范村、推進村占9％。

三、主要工作內容及預期目標

（一）擬解決的突出環境問題

示范區農村生態環境形勢仍相當嚴峻，以行政村污水、垃圾污染、農村飲用水源污染、畜禽養殖污染、次級河流污染、農藥化肥面源污染、生態破壞及水土流失等為主要特征的農村生態環境問題突出。

（1）飲用水安全保障問題。涉及示范區38個行政村、9萬人，影響區人口近90萬人。

（2）行政村聚集區生活污染問題。示范區生活污水、垃圾產生量分別0.026萬噸/日、320噸/日，其中，農村聚居區生活污水產生量0.018萬噸/日，污染排放大，處理率低。

（3）畜禽養殖污染問題。示范區畜禽養殖存欄生豬當量70萬頭，排放COD近0.78萬噸。

（二）擬開展的農村環境綜合整治內容

示范項目實施內容主要包括：村鎮飲用水源保護、行政村垃圾收運系統、村民聚居點污水處理、村民散戶污水治理示范、規模化以下的畜禽養殖場污染綜合整治、重點次級河流面源污染綜合控制及生態修復措施、農村老垃圾場封場處理、無主工業渣場整治等。

按照國家要求，示范項目不支持以下項目類型：村鎮供水工程、退耕還林等已有中央其它專項資金渠道的項目；飲用水源保護區內污

染企業搬遷；沒有最終的污水處理設施的單純截污工程項目；農村戶用沼氣池；規模化畜禽養殖污染整治項目；大型垃圾填埋場建設及垃圾發電項目；飲水解困、道路硬化、村莊綠化、產業結構調整等。

（三）預期目標

根據****市統籌城鄉的戰略定位，合理配置相關資源，實現各部門市、區（縣）兩級政府的資源共享，成片解決農村環境問題。治理后的行政村“臟、亂、差”問題得到根本性扭轉，農村生產與生活環境得到切實改善，打造西部農村環境分類綜合整治示范點，完善和創新農村環保政策和機制，探索鞏固農村環境連片整治建設成果的方法，為我市乃至全國農村環境連片整治工作提供可資借鑒的經驗，具體達到以下目標：

（1）飲用水水源水質達標率100％；（2）保護目標水體水質滿足水域功能要求。

（3）行政村生活污水處理率不低于60%；重點示范村污水處理率不低于75%；

（4）行政村生活垃圾定點清運率達100%、無害化處理率大于70%；

（5）畜禽養殖廢棄物綜合利用（處理）率大于70%。（6）示范區內鄉鎮環保機構或專職人員設置

完善各區縣農村環境監測和環境監察機構的職能職責，配備與農村環保工作任務相適應的人員編制，示范區內各區縣環保局成立專門科室；加大培訓、交流的力度，逐步提高農村環保工作人員的素質。

（7）示范區域內建制村環境管理能力建設

示范區內村鎮環境管理能力得以加強，污染治理設施管護能力提 4

高，有一支專業維管隊伍，污染治理設施運行率達95％以上。

四、資金安排計劃和項目實施進度

（一）資金籌措

2012示范項目建設資金由國家補助和地方配套兩部分組成，其比例關系為2:1。中央農村環保專項“以獎促治”資金2億元。地方配套來源于****市財政專項配套資金和區縣財政配套資金，其中，****市財政專項配套占地方配套的15%。2012年****市農村環境連片整治示范項目資金來源情況為：

（1）中央農村環保專項的定額補助資金2億元。（2）市財政專項配套資金0.15億元。（3）區縣財政配套資金約0.91億元。

（二）進度安排

2011年11月底至2012年1月，完成各示范區示范項目實施方案專家審查，立項批復，下達項目資金計劃。向有關區縣劃撥中央農村環保專項補助資金。

2012年1月底，組織有關區縣、業主等召開專題工作會議；市財政局、市環保局與相關區縣政府簽訂《農村環境連片整治示范工作目標責任書》。

2012年2月至3月下旬，組織完成項目施工建設招投標、項目施工合同備案。

2012年4月，所有項目進場開工。2012年10月初，組織項目驗收。

2012年11月初，召開領導小組工作總結會議；市財政局、市環保局分別向財政部、環保部上報農村環境連片整治示范工作總結。

五、示范成效

（一）環境狀況改善成效

1、改善飲用水水質

有效保護村鎮集中飲用水源，顯著提高安全供水比例，消除規劃區內存在的嚴重危及人群健康的飲用水安全隱患，實現100%以上的飲用水達標，解決農飲水安全問題。

2、減少污染物排放

通過示范區域集中或分散型污水處理設施的建設和污水合理再利用等手段，提高水資源的利用效率，減少污染物排放，削減農村污水、畜禽養殖排放的COD約0.78萬噸/年，有效控制次級河流出現的污染問題和富營養化問題，同時有效利用營養元素，提高土壤肥力。

通過固體廢棄物收集、轉運、處理及資源化等工程手段，變廢為寶，有效減少固體廢棄物產生量，改善無序丟棄和無處理狀況，減少對土壤、環境空氣及水體的污染。

3、有效利用資源和能源

通過戶用沼氣池建設、秸稈氣化爐的推廣等項目改善農村能源結構；生活污水、畜禽養殖廢水處理后還田，農村有機固體廢棄物綜合 6

利用等手段實現廢棄物的減量化，無害化，資源化，提高資源利用率；優化產業結構，充分開發種植業、養殖業與農產品加工的有機結合的多重發展體系，促進農業生態系統物質的良性循環和綠色農業產業發展，逐步實現生態農業、循環農業經濟的發展目標。

（二）農村環境管理機制更趨完善

1、促進農村環境保護監管機制建設

項目實施將以區域、區縣行政單元解決農村環境污染問題，項目實施后將推動鄉鎮級管理單位跨行政區協作，齊抓共管，積累經驗，建立合作工作機制和共享環保設施管理機制。

項目實施過程中建立領導小組的機制，實施構成實現環保、發改委、財政、水利、農業等多部門協作，通過各部門項目及經費的整合，必將進一步促進部門間協作、協調機制的建立。

重點實施以次級河流污染控制為目的的示范項目，形成以環境問題和保護目標為管理對象的跨區域控制辦法，推動農村環境分類整治方法的形成。

通過示范項目農村環境監測、監察機制、運行管理隊伍組建，可以實現鄉鎮農村環境保護工作機制、機構的建設，實現農村環境保護工作監管能力的全面提升。

2、促進農村經濟社會發展

示范項目從設計到實施充分考慮農村環境保護與經濟社會發展的融合發展，探索互為促進的發展機制。

通過科學劃定污染防治分區，優化農業生產結構，充分利用流域及土壤環境中營養成分，大幅削減化肥用量，合理建議流域養殖規模，優化圈舍結構，配套處理設施，建立帶動農業廢棄物收集與循環利用的農業廢棄物規模化利用加工企業等，在節約農業及副產業生產成本的同時，提高生產效益和農產品品質，增加農副產業收入；降低對資源的消耗，節約環境治理成本，實現良好的經濟、社會效益。

3、引導農村發展資金投向

通過中央資金支持，帶動地方財政資金投入，加大和整合相關涉農資金，推動農村環保建設。同時，轉變以往主要以城鎮為環境保護重點關注對象的思路，在以后的工作中有利于環保資金一定程度上向廣大農村區域適度傾斜。

示范項目的實施，能夠促進農業生產結構的調整、改善農村地區環境狀況和配套設施的建設從而吸引更多的社會資金，豐富農村地區經濟發展途徑。

（三）保障和改善民生

通過示范區中各項工程的實施，不但可以有效改善農村居住環境條件和生態狀況，大幅提高全省農村飲用水安全保障水平，進一步消除或減輕污染對農村居民身體健康的危害，提高農村群眾生活質量，而且能及時化解由于環境問題引發的社會矛盾糾紛，維護和保障農村社會穩定，提高社會和諧度。同時，可以更好地帶動全社會資金對行政村環境整治的投入，切實提高農村環境基礎設施水平，增加農民收入，縮小城鄉差距，進而調動廣大農民群眾參與農村環保工作的主動性和自覺性，營造全社會關心、支持、參與農村環境保護的濃厚氛圍，為全面建設小康社會奠定更為堅實的社會基礎。

六、保障措施

（一）加強組織領導

示范項目涉及區縣對應市級領導小組成立以區縣領導任組長的區縣農村環境綜合整治示范項目領導小組和領導小組辦公室。

示范區縣成立農村環境綜合整治辦公室負責項目推進工作，選派責任心強、工作協調能力好、作風正派的通知充實辦公室。區縣人民政府應落實環保局和財政局的領導與對口項目村實行包干責任制。

（二）加強監管

1、管理機制與制度建設

（1）工作目標責任制

將各項任務分解下達到市政府有關部門及各區縣政府，與示范區縣人民政府簽訂目標責任書，將目標任務的完成情況納入市級各部門及各區縣政府黨政一把手環保政績考核。

加大監督考核工作力度，重點監督考核是否存在弄虛作假或重大違規現象、自籌資金到位情況、工程進展情況、運行維管費保障情況等。考核結果與下一專項資金規模聯動。對上述考核情況較差的區縣，尤其是自籌資金不到位嚴重影響工程進度的區縣，將通報批評或取消示范資格，對考核情況好的區縣，通報表揚。

（2）完善資金管理辦法

在財政部、環保部資金管理辦法的基礎上，結合我市實際，市財政局會同市環保局擬定《****市農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》，報請市政府批準實施。

2、工程項目管理

工程項目建設嚴格按照“統一規劃，統一設計，專業隊伍運作、片區推進”的原則，執行國家有關建設工程管理的政策和法規，實行項目法人責任制、工程設計與施工實行招投標制、合同制、項目建設職業準入制。

3、財務管理

嚴格遵守國家關于農村環境連片整治示范項目的相應財務管理要求和****市農村環境連片整治項目管理辦法中的財務管理要求，實行工程建設預算制、報帳制和決算制，嚴禁擠占挪用項目資金。

4、檔案管理

嚴格按照經審查通過的項目實施規劃組織實施，按照項目基本建設程序整理工程基本情況，規劃、設計、施工、監理、資金使用、驗收、審計等有關項目資料，并實行一工程一卡管理制度，以行政村為單位，以工程為單元，登記造冊建卡。

（三）運行維護資金來源

將《****市農村環境連片整治示范實施計劃》納入****市社會主義新農村建設、統籌城鄉建設的重要內容，按照“中央補助、市縣配套”原則，整合“生態家園富民工程”、“農飲水安全工程”、“畜禽養殖污染防治”、“土地整治”、“農民新村”、“農村危舊房改造”、“創建國家級環保模范城市”等資源，推進項目實施。

各級財政將連片整治項目資金及運行費用納入財政預算，確保農村環保穩定的財政投入和運行維管費用。

1、公共性項目運行資金來源

村級污水處理站、垃圾收運及處置設施、無主垃圾場封場等項目的運行、維護費用，由區縣本級財政預算中安排解決。

2、非公共性項目運行資金來源

以農戶自用為主的分戶治污設施，實行“自用、自管”，運行費由農戶自籌經費解決，同時農戶對其維護管理。畜禽養殖場污染綜合整治工程運行維護費用由養殖業主自行解決。

（四）設施管理維護

鄉鎮政府組織成立集農村戶用沼氣池、村鎮供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設施的運行、維護、管理為一體的專業維管隊伍，開展定期維護管理。項目設計單位、施工單位共同提供為期1年的工程技術咨詢。