第一篇：山東省農村環境連片整治示范資金管理辦法

山東省農村環境連片整治示范

資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發揮農村環境連片整治示范資金的作用，規范資金管理，提高資金使用效益，根據財政部、環保部《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》（財建?2009?165號）、《關于農村環境連片整治示范資金預算安排有關事項的通知》（環財函?2010?37號）、《山東省農村環境連片整治示范工作方案》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省開展農村環境連片整治示范的時間為2011－2013年。在示范期間，建立威海市、章丘市、沂源縣、高青縣、棗莊市嶧城區、廣饒縣、萊州市、高密市、微山縣、泰安市泰山區、寧陽縣、五蓮縣、萊蕪市萊城區、蒙陰縣、郯城縣、德州市德城區、臨清市、博興縣、東明縣和鄄城縣20個示范區（以下簡稱示范市、縣）。

第三條 山東省農村環境連片整治示范資金（以下簡稱“示范資金”）是指為有效解決示范區農村區域性突出環境問題、改善農村環境質量，完善農村必要的環境基礎設施，健全農村環境保護體制機制而籌集的資金。

第四條 示范資金管理實行“示范先行、突出重點、公平公 1

開、確保實效、專款專用、專賬核算、進度匹配、強化監管”的原則。

第二章 資金籌集與分配

第五條 示范資金包括中央財政農村環境連片整治示范補助資金、省級配套補助資金和示范市、縣政府按比例要求落實的配套資金。其中，中央財政在示范期3年共補助我省9億元；省財政按與中央資金1:1的比例配套，3年籌集9億元；示范市、縣財政按獲得中央和省級補助資金總額的30%籌集配套資金，3年共籌集5.4億元。

第六條 中央補助資金分年度下達，省、市、縣（市、區）配套資金按中央財政當年下達資金預算，分年度籌集。

第七條 省級資金來源為省級預算安排的農村環保資金、排污費資金及生態保護與污染防治專項資金，示范市、縣可參照省級資金來源渠道籌集，也可結合地方實際，多渠道籌集資金。

第八條 中央和省級資金捆綁使用，統籌安排。3年補助資金總額度，依據示范市、縣農村人口、行政村個數及所處東、中、西區域三項因素進行量化分配，并統籌考慮市、縣（市、區）資金配套能力、工作基礎、政策支持、組織保障、工作績效等因素予以調節。分配公式如下：

補助示范縣資金額度＝（該縣內農村人口數/示范區農村人口數× 2

50%＋縣內行政村個數/示范區行政村個數×50%）×地區加權系數×中央和省級資金總額±調節資金

其中：東、中、西部地區權重分別為6、8、10。

第九條 中央和省級資金對各示范市、縣補助總額度確定后，省財政廳會同省環保廳按突出重點、分批實施的原則，確定當年各示范市、縣資金補助額度，下達資金預算。

第三章 示范資金支持范圍

第十條 示范資金安排要結合我省正在開展的新型農村社區改造、農房建設，優先支持新型農村社區、已基本完成農房建設的行政村。具體內容主要包括：

（一）農村飲用水源地保護；

（二）生活污水和垃圾處理；

（三）畜禽養殖污染防治；

（四）農業廢棄物無害化治理；

（五）歷史遺留的農村工礦污染治理；

（六）其他需要支持的項目。

第十一條 示范資金不得用于以下項目：

（一）污染企業搬遷及低污染企業引進等經濟結構調整項目；

（二）規模化畜禽養殖場污染治理項目；

（三）大型污水處理廠、垃圾填埋場和垃圾焚燒發電設施建 3

設項目；

（四）有明確責任主體的工礦企業污染治理項目；

（五）與現有其他國家資金支持方向存在重復的項目，如村村通自來水、柏油路，農村沼氣等；

（六）其他與解決村莊環境污染問題關聯性不強的項目。第十二條 示范內容與資金按照省批復的各示范區實施方案和項目內容與投資額度嚴格執行，原則上不得調整。若重大項目調整，要按原審批程序批準后方能調整。

第十三條 示范資金嚴禁用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛、辦公用房購建等支出。

第十四條 山東省農村環境連片整治示范項目技術規范及管理辦法由省環保廳會同省財政廳另行制訂。

第四章 示范資金管理

第十五條 省財政廳、省環保廳與示范縣及所在市人民政府，共同簽訂農村環境連片整治協議，明確各級資金籌集責任。

第十六條 示范市、縣應制定配套資金落實方案，保證地方配套資金及時足額到位，并整合各方資源，積極鼓勵鎮、村加大對農村環境連片整治示范工程的投入。

第十七條 示范資金實行專賬管理。示范市、縣級財政應將中央、省及地方財政配套資金統一進行專賬管理，實行縣級財政 4

報賬制。由農村環境連片整治項目實施單位根據項目實施計劃、實施合同以及實施進度，憑合法有效支出憑證提出報賬申請，經縣級環保部門審核、縣級財政部門復核后，由縣級財政部門支付項目資金并進行日常核算。

第十八條 具體報賬程序和辦法由示范市、縣財政部門會同環保部門，根據本辦法和有關規定結合當地實際制定，并報市級財政、環保部門備案。

第十九條 項目前期經費以及考核驗收、開展監督監測等工作經費由環境保護部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。

第二十條 示范市、縣應通過地方財政和村莊自籌落實農村環境污染防治設施或工程建成后的運行費用，以確保環境綜合整治的持續效果。

第二十一條 示范項目應按照工程招投標及政府采購的有關規定執行，大宗物資、設備、技術或服務等,屬于政府采購目錄范圍內的,應實施政府統一采購。

第二十二條 項目竣工后，項目建設單位應編制項目竣工財務決算，經示范市、縣環保部門審核后，報同級財政部門復核。項目驗收和決算審批按照有關規定進行。

第二十三條 示范資金支持的鄉鎮、村應當按照政務公開要求，將示范資金安排和使用詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區群眾張榜公布。有條件的地方應當將有關情況在財 5

政和環境保護部門的政府門戶網站上予以公布，以接受社會監督。

第五章 監督檢查

第二十四條 省財政廳會同省環保廳或委托評審機構對資金使用和項目實施情況進行監督檢查。建立示范資金跟蹤、調度制度。示范資金預算執行情況與示范項目進展情況、示范工作開展情況等，一并納入我省中央和省級環保補助資金項目“月調度”范圍，省財政廳、環保廳按委度進行情況通報，調度結果作為示范資金預算執行情況進行年度考核的重要依據。

第二十五條 對于農村環境連片整治示范工作措施得力、示范效果明顯、示范特色突出的市、縣，將予以通報表揚，并在下年度資金安排、其他專項項目立項以及相關工作經費安排等方面予以優先考慮和適當傾斜。

第二十六條 對于工作推進不力、項目進度遲緩、資金使用滯后、配套資金不到位、資金核算不規范的示范市、縣，將予以通報批評，同時將采取緩撥、暫停示范資金、限期整改等措施；情節嚴重的，將采取核減示范資金或取消示范資格、扣回資金、暫停安排其他項目資金等措施。對截留、擠占、挪用補助資金或有其他違法違規行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理、處罰、處分。

第二十七條 示范市、縣財政和環保部門應于年度計劃完成 6

后2個月內將上年度預算執行情況報省財政廳和省環保廳。內容包括項目實施進展情況和成效、中央和省級補助資金以及地方自籌資金到位情況、資金使用情況、管理措施、項目考核驗收情況等。省財政廳會同省環保廳或委托評審機構對資金使用和項目實施情況進行成效評估。

第六章 附 則

第二十八條 示范市、縣財政和環保部門，可以根據本辦法，結合當地實際，制定具體管理辦法，報省財政廳和環保廳備案。

第二十九條 本辦法由省財政廳、省環保廳負責解釋。第三十條 本辦法自2011年5月1日起實施。

第二篇：盤錦市農村環境連片整治示范項目驗收管理辦法

盤錦市農村環境連片整治示范項目驗收管理辦法

為加強農村環境連片整治示范項目（以下簡稱“項目”）驗收工作，提高中央農村環保專項資金使用效益和項目管理水平，根據省環保廳、財政廳及我市有關規定，制定本辦法。

一、驗收對象

按驗收各列入全市農村環境綜合整治示范項目所在的縣、鄉鎮人民政府、行政村的具體項目。

二、驗收的內容

1.完成《項目方案》確定的目標任務、工程內容、工程量、工程預期效果情況。

2.項目工程建設質量。

3.項目宣傳欄、標識牌等落實情況。

4.項目公示及村務公開情況，群眾滿意度。

1.設立專門工作機構或指派專人，組織、協調《項目方案》編制工作、項目招投標、項目施工建設、運行維護管理情況。

2.中央農村環保專項和地方配套資金使用規范性、及時性，執行“專賬、專人”的資金管理情況等。

3.項目管理制度建設、管護資金和措施落實、檔案管理等。

4.項目區保潔隊伍、維護管理隊伍建設及日常運作情況。

5.項目宣教工作落實情況。

（三）對項目區縣（自治縣）按以下內容驗收

1.成立區縣級領導小組，落實目標責任制、任務分解與區縣級考核。

2.項目在區縣（自治縣）人民政府門戶網站上的公示情況。

3.中央農村環保專項和地方配套資金到位、撥付及使用情況，跟蹤審計、報賬制執行情況。

4.區縣（自治縣）財政局執行“專戶、專賬、專人”資金管理情況、環保局落實專人實施駐村管理以及招投標組織管理情況、市政行政管理部門落實項目村垃圾收運機制情況。

5.建立項目長效管理機制，將項目運行維管費納入各區縣級財政預算。落實項目建設、運行、維護管理“人力、物力、財力”的投入機制、保障機制、以及考核機制、問責機制。

6.落實、整合相關部門資源情況。

7.各級生態村、生態鄉鎮創建情況。

8.落實黨風廉政建設有關規定情況。

9.項目建成后的治理成效和社會、經濟效益。

（四）技術考核標準

參照《遼寧省農村環境連片整治示范項目技術指南》。各項目村須達到以下目標：集中式飲用水水源地水質滿足《國家地表水環境質量標準（GB3838-2002）》或《地下水質量標準GB/T14848-93》，村民飲用水衛生合格率≥90%，村莊生活污水處理率≥60％，生活垃圾定點存放清運率100％、生活垃圾無害化處理率≥70％，畜禽糞便綜合利用率≥70％。

四、驗收程序

（一）區縣級自驗 1.示范項目在各項目村工程竣工后，向縣環保局提出區縣級自驗申請。

2.縣環保局會同縣財政局等相關部門，組織專家，參照上述驗收內容，以行政村為基礎單位，對示范項目完成項目情況開展區縣級自驗，并完成各項目縣級自驗報告。

3.對縣級自驗不合格的項目，由縣環保局向項目所在村鎮下達限期整改通知。整改時間原則上不超過1個月。

（二）市級驗收申請

對縣級自驗合格的項目，由縣環保局、縣財政局向市環保局、市財政局提出市級驗收申請，并附縣級自驗報告。

（三）市級驗收組織

1.市環保局收到驗收申請7個工作日內，會同市財政局組織市級相關部門、專家組成市級驗收組進行市級驗收。

2.市級驗收組分為財務驗收組、資料驗收組、現場驗收組。

3.參加市級驗收的單位或人員還包括：縣人民政府，縣級領導小組相關成員單位，項目業主，項目設計單位、項目中標（施工）單位、監理單位，部分義務監督員等。

（四）市級驗收程序、要求

1.聽取區縣（自治縣）工作總結及經驗匯報。

2.現場抽查。以區縣（自治縣）為單位，現場抽查一定比例、一定數量的項目村。

3.檢查檔案資料。主要包括：驗收申請、項目申報與立項、財務管理、過程管理、合同、宣教等。4.驗收結論。市級驗收組形成驗收意見，對區縣（自治縣）工作開展情況進行總體評價，對存在的問題提出整改意見。

（五）現場抽查要求

1.現場抽查數量。以區縣（自治縣）為單位，兼顧各項目標段，現場抽查至少7-9個項目村，其中，隨機詳查2-3個項目村。

區縣（自治縣）項目村數量不足10個的，按實際項目村數量進行現場檢查，仍隨機詳查2-3個項目村。

2.一般抽查項目村檢查要求。按照《項目方案》，現場檢查該村所有飲用水源保護區、農飲水凈化工程、處理規模50立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網、垃圾中轉站（含垃圾轉運機動車輛）、河道生態修復、水葫蘆綜合整治。

按照《項目方案》對應名單，隨機檢查10%的分散農戶污水治理和10%的農戶家庭垃圾收集（超過20戶的，按20戶檢查）、30%以上的50立方米/日以下的污水集中處理設施、30%以上的垃圾收集點、30%以上的畜禽養殖場。3.詳查項目村檢查要求。按照《項目方案》，現場檢查該村所有飲用水源保護區、農飲水凈化工程、處理規模10立方米/日及以上的污水處理站及其污水收集管網、垃圾中轉站（及垃圾轉運機動車輛）、畜禽養殖場、河道生態修復、水葫蘆綜合整治。

按照《項目方案》對應名單，隨機檢查30%的分散農戶污水治理和30%的農戶家庭垃圾收集（超過100戶的，按100戶檢查）、70%以上的處理規模10立方米/日以下的污水處理站及其污水收集管網、70%以上的垃圾收集點。

（六）檔案資料檢查內容

項目檔案、佐證材料等應按類別分別裝訂成冊，客觀、全面地反映農村環境連片整治示范項目從申報立項至運行管理等一系列的工作情況。主要內容包括： 1.驗收申請資料。驗收申請文件、區縣級自驗報告、《重慶市農村環境綜合整治項目驗收表》（含工程量對照表、實施情況匯總表、建設情況匯總表，下同）、《財務報表》。（詳見附件

1、附件2）

2.項目申報與立項。項目立項申請文件、《項目方案》；技術評估報告、立項審批文件、資金計劃文件、變更審批文件。

3.財務管理。會計賬簿、會計制度、財務管理辦法、工程結算和財務竣工決算報告。

4.過程管理。項目招標文件、投標文件、中標通知；監理記錄、工程監理報告；駐村管理記錄；污水處理站進出口水質監測報告（按規定可不監測的除外）、集中式飲用水源地水質監測報告、至少2個點的散戶飲用水源水質監測報告；項目公示內容、村民意見反饋及整改落實情況；相關會議紀要；影像資料。

5.機制建設。有關項目建設、運行、維護管理投入機制、保障機制、以及目標責任制與考核問責機制等有關文件、規定；項目運行維管費納入各區縣級財政預算、垃圾收運機制等佐證資料；鎮級項目運行管理與工作目標考核制度等。

6.項目合同或協議。《項目方案》編制、地形測量、技術評估、施工圖審查、施工建設、工程監理、水質監測、土地征租、青苗補償，村莊保潔、環保設施維護管理等合同或協議。

7.其他資料。群眾滿意率（群眾滿意率調查表詳見附件3）；項目隱蔽工程資料；各項目村集中供水資料；運行管理記錄、運行費用票據；宣傳資料；部門資源整合情況、工作經驗等。

（七）群眾滿意率調查要求

1.請區縣（自治縣）環保局負責組織實施群眾滿意度調查。按各項目村1%的人口比例調查（超過50人的，按50人調查）。2.市級驗收組進行現場隨機調查，數量不限。

3.按區縣（自治縣）和市級驗收組的調查結果，統計群眾滿意率。

五、資料報送與檔案管理

1.上報資料。對市級驗收合格的區縣（自治縣），由區縣（自治縣）環保局向市環保局上報各項目標段的項目驗收表、財務報表、工程結算報告、竣工決算報告、工程監理報告、水質監測報告、影像資料。

2.存檔資料。區縣（自治縣）環保局和業主存檔的資料應包括項目申報至項目正式運行期間的所有資料。

六、驗收評價

1.驗收結論與批復。市級驗收組按照各項目標段驗收評分結果，現場宣布驗收合格或不合格。對驗收合格的項目標段，由市環保局下達項目驗收批復。2.存在下列情況，為驗收評價不合格：

（1）未經市環保局批準同意，擅自更改《項目方案》或擅自延長工期的；

（2）未全面完成《項目方案》確定的工程建設內容的；

（3）存在滯留、截留、擠占和挪用項目資金等違反有關資金管理辦法和財經制度行為的；

（4）嚴重違反廉政有關法律法規規定經查屬實的。

對于驗收不合格的，由市環保局提出限期整改意見并予以通報批評。限期整改一般不超過三個月；對經限期整改后仍不合格的，將追繳該項目標段已撥付的中央和市級財政專項資金，并取消該區縣（自治縣）三年內申報本專項資金的資格。

七、環境成效評估

項目驗收一年后，由市環保局按照環保部有關規定組織對項目環境成效進行整體評估。環境成效評估結果分為優、良、中、差四個等級。

對環境成效評估結果為優并完成《目標責任書》確定的生態系列創建任務的區縣，由市環保局予以通報表揚。

對環境成效評估結果為中或差或未完成《目標責任書》確定的生態系列創建任務的區縣，由市環保局予以通報批評，并提出限期整改意見。

八、其他

本辦法自發布之日起實施。

本辦法由市環保局、市財政局負責解釋。

第三篇：福建省農村環境連片整治示范工作方案

福建省農村環境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環境保護部“農村環境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設海峽西岸經濟區的合作協議書》關于進一步加強農村環境保護，重點推進農村環境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導思想

圍繞建設海峽西岸經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進海峽西岸生態優美之區建設。

二、連片整治重點示范區域

（一）示范區域選取原則

1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。

5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。

（二）重點示范區域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農村環境連片整治示范區域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到 95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。

1．福建省農村環境連片整治示范工作領導小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環保廳副廳長 省環保廳副廳長

省發展改革委副巡視員 省農業廳副廳長

省住房和城鄉建設廳總規劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設領導小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環保廳副廳長

廖 屹 省環保廳副廳長 成 員：各有關廳局主管處室領導 2．職責分工

農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。

設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。

示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導，技術支撐。加大對農村環保實用技術研發和推廣應用的投入，開發和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善；加強農村環保監管能力建設，建立農村環保設施管理、運行專項資金；創新管理模式，保障治理環境污染設施長期運行。

第四篇：吉林省第一批農村環境連片整治示范項目

吉林省第一批農村環境連片整治示范項目

發布時間：2011-8-26 9:50:20中國污水處理工程網

為加強對農村環境連片整治示范項目申報工作的指導，規范申報程序，推進我省農村環境連片整治示范工作，特制定本指南。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，把農村環境連片整治同社會主義新農村建設和農村全面建設小康社會以及推進“三化統籌”結合起來，堅持因地制宜，突出重點，自覺自愿，強者優先，重在示范，確保實效。推進農村生態文明建設，改善農村環境質量和農民生活質量，促進農業發展方式轉變和農民增產增收，使農民切實享受到國家改革開放和現代化建設的成果。

二、申報原則

（一）自愿申報，強者優先。地方政府結合本地實際情況自愿申報農村環境連片整治示范項目。重點選擇地方政府積極性高、配套資金充足、基礎條件好、人口相對集中，通過連片整治可以有效改善農村環境狀況的區域。

（二）分類申報，突出重點。農村環境連片整治示范項目分為綜合示范區項目和專項示范區項目兩類，一是長吉一體化區域內選擇3-5個綜合示范區項目，集中資金重點投入，打造精品工程；二是針對不同的環境問題，選取各方面條件較好的區域，實施相適應的專項治理工程，解決農村區域環境污染。

（三）落實資金，配套到位。縣（市、區）及各級各類開發區政府要落實配套資金，滿足示范區連片整治項目建設和環境管理要求。各級政府要充分發揮統籌協調作用，著力整合其他部門涉農資金投入示范區，爭取示范區域經濟、社會與環境效益最大化。

（四）著眼長遠，完善機制。建立較為完善的農村環境管理體制、工作機制和污染治理設施運行長效機制，加強部門分工協作，整合各方資源，強化監管措施，推動示范項目取得成效。

三、整治內容及標準規范

農村環境連片整治是以解決區域性突出環境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治，使環境問題得到有效解決的治理方式。主要包括農村飲用水源地保護、農村生活污水治理、農村生活垃圾處理、畜禽養殖污染防治。其中，專項示范區項目原則上實施1-2項整治內容；綜合示范區項目可實施全部整治內容。

（一）農村飲用水水源地保護

對農村飲用水水源地采取環境保護措施，如飲用水水源地隔離設施建設、標志設置等。村莊飲用水水源地環境保護措施參照《村莊整治技術規范（GB50445－2008）》執行。已劃定集中式飲用水水源保護區的村莊優先，飲用水水源保護區劃分應符合《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）》、《分散式飲用水水源地環境保護指南（試行）》等國家規范性文件的規定，并滿足相關法律法規的要求。

（二）農村生活污水治理

1．污水收集系統。人口密集、經濟發達、建有污水排放基礎設施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對于人口分散、經濟欠發達的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，或采用合流制。

2．污水處理系統。農村生活污水處理工藝選取需參考《農村生活污染防治技術政策》（環發〔2010〕20號）、《農村生活污染控制技術規范》（HJ 574-2010）等規范性文件。治理技術模式主要包括生物處理法、氧化塘和人工濕地等集中處理技術。

（三）農村生活垃圾處理

農村生活污水、垃圾處理技術參照《村莊整治技術規范》（GB 50445－2008）。要把農村生活污染與農業生產污染防治相結合，盡可能選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、效果好的技術模式。

包括以下兩類模式：

1．區域城鎮化水平較高、經濟較發達、交通便利的連片村莊，要采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。村莊配置完善垃圾收集、運輸系統，鄉鎮建設可覆蓋周邊村莊的區域性垃圾轉運設施，納入縣級以上垃圾處理系統統一處理；

2．布局分散、經濟欠發達、交通不便的村莊，要在優先推行垃圾分類基礎上，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農業廢物混合堆肥等資源化利用技術，無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮垃圾處理設施進行處理。

（四）畜禽養殖污染治理

主要針對治理區域內畜禽養殖小區和畜禽散養密集區產生的糞污實行綜合利用與污染治理。優先扶持進行人畜分離的村屯畜禽糞便集中處理。根據養殖種類、養殖規模、當地的自然地理環境條件以及排水去向等因素確定畜禽養殖污染治理工藝路線及處理目標，應優先選用

《畜禽養殖污染防治最佳可行技術導則（BAT）》、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術。主要包括以下三類模式：

1．養殖區周邊有足夠的可以消納糞污的農田，則糞污經生物發酵后制造有機肥還田利用。

2．沒有充足土地消納利用糞污時，應建設區域性有機肥廠或處理（處置）設施。生產商品化有機肥和復混肥的應分別滿足《有機肥料》（NY525-2002）和《有機-無機復混肥料》（GB 18877）的要求。

3．位于劃定限養區的養殖小區和散養密集區要采用治理達標技術模式，養殖廢水經處理后需達到《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）要求。

四、工作目標

通過農村環境連片整治，農村區域突出環境問題得到有效解決，區域農村環境管理體制和機制得到完善，農民環保意識有所增強，局部區域環境質量明顯改善，農村生態建設取得較好成效。

1．農村重點集中飲用水源地水質衛生合格率達到95%。

2．生活垃圾統一收集和處理，無害化處理率達到80%。

3．生活污水采取適當方式進行處理，處理率達到60％。

4．畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到80%。

五、示范區選取

長春、吉林兩市所屬各區（包括有管理鄉鎮職能各級各類開發區），九臺市，永吉縣，以上區域內符合申報條件的鄉鎮、村。

六、資金籌集與撥付

農村環境連片整治示范區所需配套資金由省和示范項目所在地市、縣（市、區）、開發區人民政府共同籌集，其中：國家和省按項目建設資金的75%給予支持；縣（市、區）政府按項目建設資金的25%比例配套，配套資金為地方財政資金。

國家及省級資金采取先預撥后清算的方式。對專項示范區項目，地方配套資金原則上要求先行到位，省財政根據各地資金到位情況及項目實施情況撥付國家及省級資金。對綜合示范區項目，可先行撥付建設資金的50%。

不列入（或暫不列入）專項資金支持范圍：

1．飲用水水源保護區范圍內污染企業搬遷項目以及道路建設、自來水廠等基本建設項目。

2．與解決村莊環境污染問題關聯性不強的項目，包括道路硬化、街道亮化、村莊綠化、產業結構調整等。

3．農村工業污染防治、垃圾焚燒發電設施建設。

4．單個規模化畜禽養殖廠，牧業小區建設。

5．與現有國家其他涉農資金支持存在重復的項目。

七、項目申報

（一）項目申報條件

1．專項示范區項目：地方政府、村民委員會積極性高，農村環保工作起步早，領導班子堅強有力；有村屯發展建設規劃，基礎設施比較好；能夠足額落實配套資金，建立長效運營機制，保證項目建成后的運營和管理；原則上受益人口2萬人。

2．綜合示范區項目除具備專項示范區項目條件外，還必須具備以下條件：

地處重要城市及重要經濟節點周邊；村屯建設規劃完善；能夠實現人畜分離；村屯道路、集中供水等公共基礎設施完備；原則上受益人口1萬人。優先選擇已實施農村土地整村推進的村屯。

（二）申報程序

示范區項目申報以市、縣為申報單位，科學規范的編制項目有關材料。

由市、縣政府（有管理鄉鎮職能的各級各類開發區項目由市政府申報）提出開展農村環境連片整治示范市、縣的申請，以正式文件報送省環保廳和省財政廳，并附有關材料，其中，縣（市）申請需同時抄送市環保部門。

經省環保廳和財政廳材料審查和現場核查后，被初步確定的示范區按要求編制項目可行性研究報告和項目詳細實施方案，報送至省環保廳。省環保廳和省財政廳組織專家進行項目技術評審和預算評審。根據項目可行性研究報告、實施方案的審查結果和現場調查情況及當地政府對連片整治的各項保障措施確定示范項目。示范名單將在省財政廳和省環保廳網站予以公示。

審查通過后，結合我省實際情況及資金規模，確定項目建設內容，下達項目投資計劃，由各示范縣政府負責組織項目實施。

（三）申報材料

綜合示范區項目和專項示范區項目材料分別申報，申報材料由市、縣政府報送。

1．申報材料包括：

（1）市、縣人民政府（含管理鄉鎮職能的各級各類開發區項目由市政府申報）申請開展農村環境連片整治示范縣（市、區）的申報文件、配套資金承諾函。

（2）示范區村屯環境整治項目申報材料：整治初步方案，其中應包含村莊基本情況、存在的突出環境問題、整治內容、預期目標、總投資預算、申請補助資金額度和地方配套資金額度、實施措施等。

（3）其他材料：

示范區所在縣（市、區）行政區域圖，且必須標明連片整治村莊的具體位置；農村環境連片綜合整治示范村申請表（見附表1）；農村連片整治示范區項目預算表（見附表2）；農村環境連片綜合整治示范區環境管理基本情況表（見附表3）；其它相關證明材料等。

2．示范項目可行性研究報告和實施方案主要內容：

（1）示范項目情況。即開展連片整治示范區域情況。包括示范區域基本情況、存在的環境問題，涉及的縣（市、區）、鄉鎮范圍，村莊個數、受益人口等；

（2）主要工作內容。擬解決的主要環境問題，擬開展的農村環境連片整治項目內容等，及項目實施進度安排；

（3）預期目標。通過整治可達到的農村環境連片治理預期目標；

（4）資金籌措計劃。包括專項資金、地方配套資金及自籌資金的落實情況，說明縣級財政配套資金來源、數量和安排情況；

（5）保障措施。各市、縣（市、區）人民政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，制定農村環境污染治理設施管理、運行和維護制度，落實建成后運行和維護資金；

（6）預期效應。對連片整治項目建成后預期的經濟效益、社會效益、環境效益進行分析，并提出完善農村環保工作機制、引導資金投向、強化資金效益、推廣實用技術等方面的具體措施。

（7）其他材料：示范區所在縣（市、區）行政區域圖，且必須用紅色點位標明連片整治村莊的具體位置；農村環境連片綜合整治示范村申請表（見附表1）；農村連片整治示范區項目預算表（見附表2）；農村環境連片綜合整治示范區環境管理基本情況表（見附表3）。申請文件一式4份，分別報送省財政廳和省環保廳。申報材料用A4紙雙面打印，一式3份。項目可研報告和實施方案一式10份。

請各地于8月18日前將所有項目一次申報材料報送省環保廳生態處、省財政廳經建處。(吉林省壞境保護廳)

第五篇：農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

農村環境連片整治示范項目工作情況匯報

農村環境連片整治示范項目工作情況

XX年，為創造干凈、整潔、優美、和諧的農村環境，在區委、區政府的領導下，我區依托項目建設，大力改善農村基礎設施，全區XX個行政村都實現了生活垃圾無害化處理，并堅持政府組織，群眾參與，統一規劃，因地制宜，講求實效的原則，構建城鄉綠地系統，倡導生態文明建設，培養村民文明意識和良好的生活習慣，推動農村環境標本兼治，我區農村環境得到很大程度上的改善，現就今年工作匯報如下：

一、基本情況

農村環境連片整治重點項目建設工作。

XX區區域面積XX平方公里，全區常住人口XX萬人。轄XX個經濟開發區、XX個鎮、XX個街道辦事處，半入地式垃圾池61個，垃圾收集房6座，水沖式公廁2座，維修旱廁6座。XX鎮共收集處理生活垃圾12400噸，XX辦事處收集處理生活垃圾1500噸，XX辦事處收集處理生活垃圾2600噸。

二、生活污水處理方面：XX鎮污水管網鋪設了 7700米，提升泵站一座； XX鎮XX村等項目區鋪設DN300的集污管道 1900m，目前XX鎮正在對市第五污水處理廠進行 施工，預計年底可完工，屆時，XX鎮所有居民污水排放將進入市第五污水廠排污管網，進行統一處理。XXXX村等項目區鋪設集污管道 1600米，污水檢查井53座，全部建設完畢。共處理生活污水1XX方。XX辦事處XX村項目區建設污水管網 1870米，污水處理設施一處，管網全部鋪設完成。截止到目前，XX辦事處XX村近500戶村民已接入污水處理管網，處理生活污水59000方。

三、道路及村容村貌整治方面：今年結合創建全國文明城市和主干道路大整治活動，為有序管理，區財政局先后投入50萬元，對三個涉農單位的主要街路，“臟、亂、差”集中的泄洪溝、村莊巷道、垃圾“重災區”進行整治。XX鎮村鎮中心投資20萬元，整理道路 70公里，在二站村新建垃圾池10座。填埋一站村垃圾場，并建成一座停車場，此舉使一站村街道變得有序、整齊。同時XX鎮通過資金整合，由建設交通局投資200多萬元，重點對XX鎮XXXX村村莊88條，全長 28公里 的巷道進行整治。XX辦事處投入人力680余人次，投資30萬元，拆除圍欄、廣告牌，粉刷圍墻 1600米，拆除違章建筑物41間 2050平方米，平整垃圾41000平米，拉運土方2600方，清運垃圾7450噸，動用鏟車、挖掘機等車輛560余次。XX辦事處制冷25萬元，動用車輛520余次，清理垃圾6800噸，清理巷道、馬路堆積物780多處。

通過各單位的努力，我區農村環境連片整治工作效果明顯，“臟、亂、差”的面貌得到了逐步好轉，環境良好發展勢頭已經凸顯，農民群眾的環保意識也得到了提高。

農村環境運行管理。明確農村環境管理主體，工作目標及職責，加強制度建設，加強考核制度，并明確經過管理式運行，逐步把運行管理經費納入財政預算，使我區農村環境連片整治項目建設有始有終，有序建設，持續發展。

二、主要做法

加強組織領導。XX區成立了以主管領導為組長，財政、審計、發改局、監察局、園林和農牧水務局、城管局、交通建設局、衛生和人口計劃生育局、各涉農單位等12個成員單位組成的運行管理工作領導小組。各涉農單位也相繼成立了以各單位一把手為組長的運行管理工作領導小組。

農村連片整治工作領導小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責確定專人全方位配合好各涉農單位完成此項工作。

建立保障機制。XX鎮及各涉農辦事處在制定農村環境長效管理辦法，明確環境衛生專兼職管理機構，明確領導分工的基礎上，逐步建立了農村保潔服務組織，配齊了鄉鎮、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍，并按照“戶集--村收--轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局 按照經費預算，建立正常的經費投入機制，把農村環衛運行經費納入財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

嚴格考核獎懲。區政府建立對成員單位、辦事處對行政村的嚴格督查考評體系，并納入政府目標管理，同時與開展創先爭優活動結合起來。督查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農辦的獎勵、獎金分配意見。

完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境集中整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和良好的生活習慣，推動農村環境標本兼治。