第一篇：煤炭企業(yè)稅收專項稽查工作的一些體會和做法

煤炭企業(yè)稅收專項稽查工作的一些體會和做法

為了全面清理整頓煤炭市場的稅收秩序，加強(qiáng)煤炭行業(yè)的稅收管理工作，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局開展煤炭企業(yè)專項檢查的工作安排，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯三個地區(qū)檢查組從2004年9月20日至2004年11月20日歷時2個多月的時間，對三個地區(qū)17戶煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)和鄂爾多斯市34戶轉(zhuǎn)讓煤炭行為的納稅人進(jìn)行了稽查檢查，現(xiàn)將本次檢查情況和做法匯報如下：

一、主要做法

必須做好前期準(zhǔn)備工作

為了充分掌握煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況，準(zhǔn)確地查處偷逃稅大戶，自治區(qū)地稅局稽查局領(lǐng)導(dǎo)帶隊利用一周的時間深入鄂爾多斯市伊旗、烏蘭木倫礦區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并走訪經(jīng)銷煤炭的知情人員和基層稅務(wù)征管人員，同時到呼和浩特鐵路分局、煤炭管理局詳細(xì)調(diào)查了解煤炭企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)銷管理情況，積累了鐵路運(yùn)銷的第一手資料，為準(zhǔn)確確定稽查對象提供了有力的證據(jù)，為煤炭企業(yè)專項檢查選案工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。2004年9月18日三個專項檢查組分別召開了會議，明確了檢查的目的、意義和紀(jì)律，特別是對被檢查戶進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和篩選，研究確定了重點(diǎn)檢查的對象，各檢查小組分工負(fù)責(zé)、包片包戶行動，特別是要求檢查人員掌握煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、核算及井下費(fèi)用項目及標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問題，確保檢查質(zhì)量，專項檢查工作隨即迅速鋪開。嚴(yán)把檢查關(guān)口

檢查過程中，各檢查組領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，直接參與檢查工作，檢查人員齊心協(xié)力、集思廣益，體現(xiàn)集體的智慧，有針對性的及時研究新情況、新問題和檢查技巧，有力地促進(jìn)了檢查工作的順利開展。一是統(tǒng)一思想、精心部署，確定檢查重點(diǎn)，針對三個地區(qū)煤炭行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀，檢查組成員作了認(rèn)真研究和分析，對調(diào)查取證方法、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入探討并達(dá)成共識，實(shí)際操作中做到了依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法。二是創(chuàng)新思維，方法靈活得當(dāng)。鑒于煤炭行業(yè)的特殊性，公路、鐵路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、銷售隱蔽等特點(diǎn)，檢查組打破常規(guī)的檢查方法，專門設(shè)計了煤炭銷售行業(yè)成本和鐵路、公路運(yùn)費(fèi)自查申報表，形成了系統(tǒng)、全面、完整的檢查取證口徑，從生產(chǎn)經(jīng)營地與核算地同時入手，以外調(diào)、詢問、簽證為突破口，內(nèi)查外調(diào)，并到呼鐵局和各地煤炭管理局采集和核對其生產(chǎn)運(yùn)銷的證據(jù)，為檢查工作的深入開展提供了真實(shí)數(shù)據(jù)。三是通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)。本次檢查自治區(qū)地稅稽查局抽調(diào)4人，三個市地稅局抽調(diào)60人，共計64人在自治區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)和稽查局領(lǐng)導(dǎo)指揮下，三級地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合行動，擰成一股繩，上下齊心，頂住各方面的干擾等壓力，成功地開展了本次專項檢查工作，達(dá)到了預(yù)期目的。

為進(jìn)一步掌握和查驗煤炭開采數(shù)量證據(jù)，專項檢查中采取了非常規(guī)的工作方法。自治區(qū)地稅稽查局、鄂爾多斯地稅局、鄂爾多斯地稅稽查局的局長等檢查組領(lǐng)導(dǎo)深入煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷的一線調(diào)查研究、坐陣指揮，檢查人員進(jìn)入礦井里面丈量煤炭開采面積，核實(shí)其煤炭銷售數(shù)量在食宿條件相對艱苦的情況下，檢查人員夜以繼日、求實(shí)苦干，掌握了煤礦真實(shí)的生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)，終于取得了可喜的成效，此舉也受到了納稅人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的認(rèn)可和好評。包頭、呼和浩特市的檢查組領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把運(yùn)銷地鐵路的主要環(huán)節(jié)，三個地區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)互相交換、核查配合，使得不少納稅戶、法人代表面對證據(jù)壓力下紛紛道出實(shí)情，保證了檢查質(zhì)量。初步的成果

此次對煤炭行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)銷檢查力度大、深度廣，而且取得了明顯成效。三個地區(qū)共計檢查煤炭運(yùn)銷企業(yè)19戶，查補(bǔ)稅款兩千多萬元、罰款三百多萬元。此舉對整頓全區(qū)重點(diǎn)煤炭行業(yè)稅收秩序起到了重點(diǎn)打擊、震懾一片的效應(yīng)，特別是對煤炭運(yùn)銷企業(yè)虛列費(fèi)用、銷售不入賬的偷稅行為給予了重拳出擊，對教育廣大納稅人自覺履行納稅義務(wù)起到了良好的警示作用。

二、煤炭轉(zhuǎn)讓行為的檢查情況和結(jié)果 針對鄂爾多斯市伊旗納林陶亥鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)地區(qū)煤礦私下轉(zhuǎn)讓煤礦多且普遍未納稅的現(xiàn)狀，檢查組對該地區(qū)兩個鎮(zhèn)的53戶煤礦進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)檢查人員進(jìn)一步了解，煤礦轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生且不納稅的問題存在的主要原因：一是多數(shù)煤礦未建賬，無法查賬征收；二是煤礦轉(zhuǎn)讓行為私下秘密交易多，知情人極少；三是煤礦只向稅務(wù)部門提供聯(lián)營合伙經(jīng)營協(xié)議，而真正的買賣合同卻被隱藏起來，且煤礦轉(zhuǎn)讓等合同不經(jīng)公證；四是煤礦分布分散，地理位置偏僻，多數(shù)礦主在煤礦現(xiàn)場辦公時間很少，加之日常稅收征管工作不適應(yīng)其現(xiàn)狀，深入調(diào)查了解情況少，導(dǎo)致納稅問題擱淺。

各檢查組在當(dāng)?shù)囟悇?wù)所和政府的積極配合下，通過縝密地研究分析，發(fā)現(xiàn)34戶煤礦現(xiàn)礦主均有變更，不少煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為，初步確定了設(shè)計煤礦轉(zhuǎn)讓行為的34戶企業(yè)名單。10月19日立即成立了專項檢查小組進(jìn)駐伊旗納林陶亥鎮(zhèn)開展檢查工作。鄂爾多斯檢查組高度重視、精心部署、團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)。檢查組幾位領(lǐng)導(dǎo)與檢查人員一道參與對礦主的詢問檢查。檢查組針對存在問題，首先確定了一戶轉(zhuǎn)讓煤礦且影響較大的煤礦主為突破口，由自治區(qū)地稅局稽查局長親自詢問煤礦新、舊法人在大量的事實(shí)面前，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作，講明國家改革開放的大好形勢和國家法律、稅收法規(guī)及相關(guān)政策，列舉部分調(diào)查取證情況，使其該煤礦新、舊法人措手不及在偷稅事實(shí)和有關(guān)證據(jù)的威懾下，如實(shí)交代了煤礦買賣的行為并提供出真實(shí)的煤礦轉(zhuǎn)讓交易合同，從而打破了煤礦轉(zhuǎn)讓行為密不可破的“堅冰”。

為了乘勝追擊達(dá)到“打擊一個、震懾一片、教育一批”的效果，專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開了當(dāng)?shù)厮忻禾考{稅戶的自查動員大會。通過思想動員，講清法律、稅法的嚴(yán)肅性和偷逃稅的后果，同時以案說法，通過檢查組層層排查，掌握了真實(shí)的煤礦轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)。在稅法的強(qiáng)大威懾和有關(guān)證據(jù)面前，多數(shù)煤礦礦主如實(shí)交代了煤礦轉(zhuǎn)讓的真實(shí)情況。截止11月20日，34戶轉(zhuǎn)讓煤礦行為得到確認(rèn)。煤礦全額轉(zhuǎn)讓行為確認(rèn)落實(shí)12戶，轉(zhuǎn)讓金額計4271萬元；煤礦部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為確認(rèn)18戶。即原礦主將煤礦估價，將煤礦部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)礦主，轉(zhuǎn)讓金額計2777萬元；承包經(jīng)營1戶，取得承包收入37萬元；1戶煤礦為原國有煤礦進(jìn)行轉(zhuǎn)制；2戶煤礦為正常變更法人行為，并未發(fā)生轉(zhuǎn)讓。

最終查補(bǔ)鄂爾多斯市伊旗煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)繳納營業(yè)稅352.4萬元，城建稅17.62萬元，教育費(fèi)附加10.3萬元，企業(yè)所得稅70.48萬元。比較好的解決了該地區(qū)普遍存在的煤礦轉(zhuǎn)讓行為征收難度大、查處力度不夠的現(xiàn)狀，拔掉了部分釘子戶，堵塞了征管漏洞，增加了稅收收入，為今后加強(qiáng)鄂爾多斯市煤炭行業(yè)稅收管理奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了較豐富的稅收征管、檢查經(jīng)驗。

三、共性問題和體會

由于此次專項重點(diǎn)稽查組織得力，方法比較得當(dāng)，全體參檢人員共同努力，收獲很大，發(fā)現(xiàn)不少問題，同時有一些體會。

煤炭經(jīng)銷企業(yè)中的私營企業(yè)大多數(shù)存在賬務(wù)不實(shí)的現(xiàn)象：一是收入不實(shí)在收入中小部分為開票入賬，大部分收入未開票，收入跑在賬外；二是虛列費(fèi)用，企業(yè)編造虛假費(fèi)用項目索取相關(guān)票據(jù)列入費(fèi)用，企業(yè)有些票據(jù)列支金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，企業(yè)多列職工人數(shù)，加大工資總額虛增人工費(fèi)用；三是應(yīng)從已提維簡費(fèi)中列支的項目直接計入生產(chǎn)成本，造成重復(fù)列支費(fèi)用。實(shí)際稅收征管中，稅務(wù)人員不直接到煤井口生產(chǎn)地、運(yùn)銷煤轉(zhuǎn)運(yùn)地調(diào)查，不掌握其特點(diǎn)規(guī)律，征管和檢查均不深入實(shí)地，使得不少涉稅問題得不到糾正，稅收征管法和有關(guān)稅收法規(guī)得不到落實(shí)。

大型煤炭經(jīng)銷單位大部分在2004年前擁有自備車，而此車皮除自還向外出租。但承租人大部分為小煤炭商販，且私下交易，這部分租車收入大部分煤炭經(jīng)銷企業(yè)未入賬，稅務(wù)檢查人員也很難掌握。由于火車皮是鐵路部門控管，且鐵路屬于封閉式管理的單位，一般情況下總以鐵路運(yùn)營數(shù)據(jù)保密為由，拒絕提供其列車運(yùn)銷有關(guān)數(shù)據(jù)，造成稅務(wù)檢查的禁區(qū)，客觀上起到了保護(hù)納稅人的少繳稅款作用，成了納稅人躲避稅務(wù)檢查的屏障。

異地核算轉(zhuǎn)移利潤，享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠，鉆稅收征管的空子。如神華煤炭集團(tuán)公司神華金峰公司在北京繳納企業(yè)所得稅，通力煤炭運(yùn)銷有限公司在呼市繳納企業(yè)所得稅，伊旗安冶煤炭運(yùn)銷公司在烏蘭察布市興和縣繳納企業(yè)所得稅，而上述幾家公司的實(shí)際經(jīng)營地均在鄂爾多斯市境內(nèi)。

征管單位管理不嚴(yán)，出現(xiàn)漏洞。一是煤礦一次性征用土地，但一直未辦理土地使用證，日常征管單位未能取得有關(guān)單位的配合，及時丈量土地面積，只是象征性預(yù)估征收土地使用稅，實(shí)際征管工作到不了位。二是跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)稅收管理存在漏洞，總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)與分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)均不管理的情況，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)不掌握實(shí)際情況，總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)誤以為其在當(dāng)?shù)卣鞴艿龋缍鯛柖嗨故腥f里煤礦某分公司土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅一直漏征，直到本次檢查時發(fā)現(xiàn)并糾正此問題。

三是應(yīng)在地稅部門繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)在國稅部門繳納。如神華金峰集團(tuán)下屬的神山煤礦不是新辦企業(yè)，本應(yīng)在地稅部門繳納稅款，企業(yè)所得稅實(shí)際上卻向國稅部門進(jìn)行申報繳納。開展重點(diǎn)稽查工作由上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，組織和檢查工作效果好，排除干擾和解決問題的力度大，對納稅人的震懾力度也大，而且當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)配合和支持工作開展的好，容易打開其工作局面。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)征管和稽查的建議

建議主管地方稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要及時向政府反映企業(yè)異地核算繳納稅款的情況，對國家的稅收優(yōu)惠政策請求政府協(xié)助貫徹落實(shí)，取得地方政府和納稅戶的支持，大力優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，涵養(yǎng)地力稅源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要對重點(diǎn)稅源實(shí)施有效監(jiān)控，要對稅務(wù)人員定崗定責(zé)，明確稅源管理、稅源調(diào)查的工作職責(zé)，特別是不同的納稅戶要有不同的征管辦法，要深入實(shí)地查驗情況，實(shí)行跟蹤管理和檢查的辦法，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)轉(zhuǎn)的動態(tài)資料。隨時采取其有效措施加以糾正或督促其依法申報繳納稅款。

加大異地企業(yè)的稽查力度，特別是上查下，集中優(yōu)勢兵力，集中組織人力開展檢查，形成社會較大的反響和威懾力。實(shí)際檢查時注重實(shí)地調(diào)查走訪，準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)銷流程各環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，始終把握稽查工作的主動性。

基層和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的稅收政策和征管的研究和分析，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決，避免擱置問題誤導(dǎo)納稅人，定期舉辦稅法講座，以案示法，提高煤炭企業(yè)的依法納稅意識和執(zhí)行稅法的政策水平。

第二篇：藥品稽查工作體會

藥品稽查工作體會

藥品稽查工作體會

藥品稽查工作體會

藥品是一種科技含量較高的特殊商品，藥品稽查是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的開展，一些簡單的藥品行為違法案件已大幅減少，而技術(shù)含量高的案子越來越多，給我們稽查工作帶來了新的挑戰(zhàn)。單靠行政稽查已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時期稽查工作需要，必須開拓新思路，研究新方法，稽查工作必須逐步實(shí)現(xiàn)以行政手段為主向以技術(shù)手段為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。下面我們就如何在稽查工作中發(fā)揮技術(shù)支撐作用談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、熟悉藥品包裝、標(biāo)識、說明書，建立資料庫，快速發(fā)現(xiàn)假藥。

市場上暢銷的知名品牌藥品往往是造假的熱門對象。熟悉這些藥品的包裝、標(biāo)識、說明書可以快速發(fā)現(xiàn)假藥。假冒藥品包裝盒一般紙質(zhì)較差、粘合不牢，易開盒，上面印字不清，如假嗎叮啉、假新康泰克。有些知名藥品包裝印有激光圖案，如三九皮炎平軟膏，其激光標(biāo)識在光線下轉(zhuǎn)動有收放狀圖案，且有“999”字樣，而假三九皮炎平軟膏外包裝激先圖案無收放狀。有些知名藥品的說明書紙質(zhì)和折疊形式有特色，如西安揚(yáng)森的藥品說明書紙質(zhì)薄而柔軟，機(jī)器折疊，折痕深有七道折痕。而他們的假冒產(chǎn)品說明書紙質(zhì)厚偏黃，手工折疊，折痕淺，折疊形式不一。平常在工作中注意收集這方面的資料并把這些暢銷知名品牌藥品包裝、標(biāo)識、說明書與他們的偽品制成對照彩圖，并配合文字描述對查獲假藥會有很大的幫助。

二、充分發(fā)揮藥品快檢箱的作用，提高藥品抽驗效率。

運(yùn)用藥品快檢箱是發(fā)現(xiàn)假藥經(jīng)濟(jì)、方便、快捷的手段，藥品快檢箱的使用簡單易學(xué)，操作簡便，檢驗快捷，對基層藥品稽查工作較適用。我局運(yùn)用化學(xué)快檢箱發(fā)現(xiàn)假嗎叮啉3個批次，并挖出一專門銷售假藥的不法分子。有人在基層藥品抽驗中曾做過這樣的對比，快檢后再抽樣和直接抽樣各200批次，然后，送藥品檢驗所檢驗，結(jié)果顯示，快檢后再抽樣的藥品檢出不合格率明顯高于直接抽驗的藥品檢出不合格率。這表明，快檢箱對提高不合格藥品檢出率，實(shí)現(xiàn)鞭向抽驗具有較大的作用。盡管這樣，快檢箱有很大的局限性，一是快檢箱檢測屬于定性檢驗，只能發(fā)現(xiàn)假藥，不能檢出劣藥及摻了部分活性化學(xué)成分的假藥；二是快檢箱配備的試劑不全，許多藥品無法檢驗；薄層箱檢測需要對照品，而基層沒有購買對照品的經(jīng)費(fèi)。因此，快檢箱還待于改進(jìn)和完善。

三、在基層建立藥品快檢室。

由于藥品快檢箱有局限性，不能檢

出劣藥和摻了少量化學(xué)活性成分的假藥，因此有必要在基層建藥品快檢室。可以在快檢室做一些較簡單的項目的檢驗，如藥品的鑒別、重量差異、裝量差異、崩解時限、水份、溶液顏色、澄明度、ph等。經(jīng)檢驗疑為不合格的藥品再正式抽驗送藥檢所檢驗。建快檢室不需要很多的投入，只需購置一些簡單較便宜的儀器設(shè)備，如ph計、崩解儀、烤箱、干燥器等。這些儀器的操作使用也較簡單，經(jīng)短期培訓(xùn)，便能掌握。2月至6月，寧都縣食品藥品監(jiān)督管理局通過快檢室初篩確定為不合格的藥品就達(dá)14件，貨值金額15376元。依據(jù)檢驗報告書查處的案件占總案件的比率有較大幅度的提高。

四、建立假劣藥品信息查詢數(shù)據(jù)庫

我們已經(jīng)進(jìn)入信息時代，應(yīng)充分把信息技術(shù)應(yīng)用于藥品稽查工作。首先應(yīng)當(dāng)把全國各地藥檢部門檢測出的不合格藥品匯成藥品不良記錄軟件，把常出現(xiàn)的假藥與真藥制成對照彩圖，并配合文

字描述鑒別要點(diǎn)，制成藥品外觀識別手冊或軟件。此外，應(yīng)把各級藥品監(jiān)管部門查處各類假劣藥品的公告、通知等文件和常用藥品法律、法規(guī)制成檢索軟件。將上述資料組成大型數(shù)據(jù)庫。通過簡單的查詢操作，即可查出藥品的不良記錄，中藥保護(hù)品種及違反法律法規(guī)的條款。將這套信息與掌上電腦結(jié)合使用，適合現(xiàn)場稽查和抽驗。目前，由江蘇徐州市藥檢所開發(fā)的“藥品稽查寶典”就是這類軟件，經(jīng)試用取得了較滿意的效果。

第三篇：藥品稽查工作體會

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w.5 Y K J.Com 1藥品是一種科技含量較高的特殊商品，藥品稽查是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的開展，一些簡單的藥品行為違法案件已大幅減少，而技術(shù)含量高的案子越來越多，給我們稽查工作帶來了新的挑戰(zhàn)。單靠行政稽查已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時期稽查工作需要，必須開拓新思路，研究新方法，稽查工作必須逐步實(shí)現(xiàn)以行政手段為主向以技術(shù)手段為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。下面我們就如何在稽查工作中發(fā)揮技術(shù)支撐作用談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、熟悉藥品包裝、標(biāo)識、說明書，建立資料庫，快速發(fā)現(xiàn)假藥。

市場上暢銷的知名品牌藥品往往是造假的熱門對象。熟悉這些藥品的包裝、標(biāo)識、說明書可以快速發(fā)現(xiàn)假藥。假冒藥品包裝盒一般紙質(zhì)較差、粘合不牢，易開盒，上面印字不清，如假嗎叮啉、假新康泰克。有些知名藥品包裝印有激光圖案，如三九皮炎平軟膏，其激光標(biāo)識在光線下轉(zhuǎn)動有收放狀圖案，且有“999”字樣，而假三九皮炎平軟膏外包裝激先圖案無收放狀。有些知名藥品的說明書紙質(zhì)和折疊形式有特色，如西安揚(yáng)森的藥品說明書紙質(zhì)薄而柔軟，機(jī)器折疊，折痕深有七道折痕。而他們的假冒產(chǎn)品說明書紙質(zhì)厚偏黃，手工折疊，折痕淺，折疊形式不一。平常在工作中注意收集這方面的資料并把這些暢銷知名品牌藥品包裝、標(biāo)識、說明書與他們的偽品制成對照彩圖，并配合文字描述對查獲假藥會有很大的幫助。

二、充分發(fā)揮藥品快檢箱的作用，提高藥品抽驗效率。

運(yùn)用藥品快檢箱是發(fā)現(xiàn)假藥經(jīng)濟(jì)、方便、快捷的手段，藥品快檢箱的使用簡單易學(xué)，操作簡便，檢驗快捷，對基層藥品稽查工作較適用。2004年我局運(yùn)用化學(xué)快檢箱發(fā)現(xiàn)假嗎叮啉3個批次，并挖出一專門銷售假藥的不法分子。有人在基層藥品抽驗中曾做過這樣的對比，快檢后再抽樣和直接抽樣各200批次，然后，送藥品檢驗所檢驗，結(jié)果顯示，快檢后再抽樣的藥品檢出不合格率明顯高于直接抽驗的藥品檢出不合格率。這表明，快檢箱對提高不合格藥品檢出率，實(shí)現(xiàn)鞭向抽驗具有較大的作用。盡管這樣，快檢箱有很大的局限性，一是快檢箱檢測屬于定性檢驗，只能發(fā)現(xiàn)假藥，不能檢出劣藥及摻了部分活性化學(xué)成分的假藥；二是快檢箱配備的試劑不全，許多藥品無法檢驗；薄層箱檢測需要對照品，而基層沒有購買對照品的經(jīng)費(fèi)。因此，快檢箱還待于改進(jìn)和完善。

三、在基層建立藥品快檢室。

由于藥品快檢箱有局限性，不能檢出劣藥和摻了少量化學(xué)活性成分的假藥，因此有必要在基層建藥品快檢室。可以在快檢室做一些較簡單的項目的檢驗，如藥品的鑒別、重量差異、裝量差異、崩解時限、水份、溶液顏色、澄明度、ph等。經(jīng)檢驗疑為不合格的藥品再正式抽驗送藥檢所檢驗。建快檢室不需要很多的投入，只需購置一些簡單較便宜的儀器設(shè)備，如ph計、崩解儀、烤箱、干燥器等。這些儀器的操作使用也較簡單，經(jīng)短期培訓(xùn)，便能掌握。2005年2月至6月，寧都縣食品藥品監(jiān)督管理局通過快檢室初篩確定為不合格的藥品就達(dá)14件，貨值金額15376元。依據(jù)檢驗報告書查處的案件占總案件的比率有較大幅度的提高。

四、建立假劣藥品信息查詢數(shù)據(jù)庫

我們已經(jīng)進(jìn)入信息時代，應(yīng)充分把信息技術(shù)應(yīng)用于藥品稽查工作。首先應(yīng)當(dāng)把全國各地藥檢部門檢測出的不合格藥品匯成藥品不良記錄軟件，把常出現(xiàn)的假藥與真藥制成對照彩圖，并配合文字描述鑒別要點(diǎn)，制成藥品外觀識別手冊或軟件。此外，應(yīng)把各級藥品監(jiān)管部門查處各類假劣藥品的公告、通知等文件和常用藥品法律、法規(guī)制成檢索軟件。將上述資料組成大型數(shù)據(jù)庫。通過簡單的查詢操作，即可查出藥品的不良記錄，中藥保護(hù)品種及違反法律法規(guī)的條款。將這套信息與掌上電腦結(jié)合使用，適合現(xiàn)場稽查和抽驗。目前，由江蘇徐州市藥檢所開發(fā)的“藥品稽查寶典”就是這類軟件，經(jīng)試用取得了較滿意的效果。文章來 源

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第四篇：藥品稽查工作體會

藥品稽查工作體會

藥品是一種科技含量較高的特殊商品，藥品稽查是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強(qiáng)，一些簡單的藥品行為違法案件已大幅減少，而技術(shù)含量高和跨省市、跨地區(qū)的案子越來越多，給我們稽查工作帶來了新的挑戰(zhàn)。單靠行政稽查和獨(dú)立的轄區(qū)內(nèi)的核查已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時期稽查工作需要，必須開拓新思路，研究新方法，稽查工作必須逐步實(shí)現(xiàn)以行政手段為主向以技術(shù)手段為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由單邊稽查向區(qū)域合作、信息共享、協(xié)查聯(lián)動的模式轉(zhuǎn)移。今年1－7月，我局在藥品醫(yī)療器械監(jiān)督工作中共立案94件，發(fā)出處罰決定書56件，罰沒款59.2萬元，銷毀假劣藥品器械貨值31.5萬元；取締無證經(jīng)營藥品2家，搗毀無證加工義齒窩點(diǎn)一個；處理來信來訪投訴舉報16件（其中立案3件移送司法機(jī)關(guān)1件）。下面我們就如何在稽查工作中拓寬渠道、開發(fā)案源，發(fā)揮技術(shù)支撐作用和開展區(qū)域合作談?wù)勔恍┳龇āⅢw會和建議。

幾點(diǎn)做法：

（一）拓寬渠道、開發(fā)案源，創(chuàng)新地開展稽查工作

一是重視群眾來信來訪，仔細(xì)甑別舉報投訴的內(nèi)容，落實(shí)現(xiàn)場核查，從點(diǎn)滴信息中捕捉案源線索。今年1－7月，共處理舉報投訴16件，立案3件，其中1件因涉案貨值金額較大已移送司法機(jī)關(guān)查處；

二是改革藥品監(jiān)督抽驗機(jī)制，借助快檢技術(shù)提高抽檢命中率，為稽查打假服務(wù)，達(dá)到從監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可疑藥品，目標(biāo)抽樣檢驗到行政處罰于一體的藥品監(jiān)督抽驗?zāi)Ｊ健?/p>

1.通過行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督聯(lián)手，發(fā)揮快檢車的“技術(shù)輕騎兵”之優(yōu)勢，在不改變快檢車原有配置的情況下，加載了車載燈檢箱、無線上網(wǎng)等設(shè)備，靶向性地進(jìn)行假劣藥品的初篩，有效地提高不合格藥品抽驗命中率。1－7月，共抽樣257件，完成檢驗231件，其中不合格123件，不合格率53.2%；

2.利用各市快檢車快檢篩查提供的信息，追蹤假劣藥品的來源，有目的地對上游供貨單位的4個品種藥品進(jìn)行追蹤抽檢，追蹤抽檢出不合格藥品15批，立案15個，已結(jié)案3件，貨值金額12255元，有效地擴(kuò)大案源和案值。

（二）在基層建立藥品快檢室

由于藥品快檢車有局限性，不能檢出劣藥和摻了少量化學(xué)活性成分的假藥，因此有必要在基層建藥品快檢室。可以在快檢室做一些較簡單的項目的檢驗，如藥品的鑒別、重量差異、裝量差異、崩解時限、水份、溶液顏色、澄明度、PH等。經(jīng)檢驗疑為不合格的藥品再正式抽驗送藥檢所檢驗。建快檢室不需要很多的投入，只需購置一些簡單較便宜的儀器設(shè)備，如PH計、崩解儀、烤箱、干燥器等。這些儀器的操作使用也較簡單，經(jīng)短期培訓(xùn)，便能掌握。2007年6月至7月，鐘山縣分局通過快檢室初篩確定為不合格的藥品就達(dá)4件，貨值金額近10000元。依據(jù)檢驗報告書查處的案件占總案件的比率有較大幅度的提高。

（三）建立假劣藥品信息查詢數(shù)據(jù)庫

我們已經(jīng)進(jìn)入信息時代，應(yīng)充分把信息技術(shù)應(yīng)用于藥品稽查工作。首先應(yīng)當(dāng)把全國各地藥檢部門檢測出的不合格藥品匯成藥品不良記錄軟件，把常出現(xiàn)的假藥與真藥制成對照彩圖，并配合文字描述鑒別要點(diǎn)，制成藥品外觀識別手冊或軟件。此外，應(yīng)把各級藥品監(jiān)管部門查處各類假劣藥品的公告、通知等文件和常用藥品法律、法規(guī)制成檢索軟件。將上述資料組成大型數(shù)據(jù)庫。通過簡單的查詢操作，即可查出藥品的不良記錄，將這套信息與手提電腦結(jié)合使用，適合現(xiàn)場稽查和抽驗。

抓好稽查工作的幾點(diǎn)體會：

（一）樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，提升藥品稽查工作水平

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念關(guān)鍵在人，要認(rèn)真貫徹全國和全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，不斷提高隊伍政治素質(zhì)，全面貫徹落實(shí)國家局“八條禁令”，在稽查系統(tǒng)切實(shí)建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立和完善監(jiān)管權(quán)力的制約機(jī)制，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，有效防止監(jiān)督權(quán)力實(shí)施過程中的權(quán)力尋租，保證監(jiān)管權(quán)力的正確行使；要不斷提高稽查隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極研究新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，確保公眾用藥安全。

（二）突出和強(qiáng)化藥品市場整治重點(diǎn)，切實(shí)保障用藥群眾切身利益

1．組織對藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營行為、藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺行為，以及采購渠道、購銷憑證是否合法等；組織對藥品零售連鎖企業(yè)門店采購行為進(jìn)行檢查。

2．加強(qiáng)對疫苗和血液制品的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查企業(yè)購銷渠道和質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況,設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和儲存、運(yùn)輸?shù)裙芾砬闆r，依法查處違法違規(guī)行為。

3．進(jìn)一步加大對中藥材、中藥飲片的監(jiān)管，規(guī)范中藥材、中藥飲片的購銷渠道，嚴(yán)肅查處非法購進(jìn)銷售中藥材、中藥飲片行為。

4．認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，使違法違規(guī)行為得到有效查處。

5．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量和效率，深化與公安機(jī)關(guān)長效協(xié)作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地做好群眾投訴舉報案件的查處工作，持續(xù)保持打擊藥品制售黑窩點(diǎn)的高壓。

（三）增強(qiáng)和提高藥品抽驗的科學(xué)性和針對性，有效發(fā)揮藥品抽驗工作的監(jiān)督作用根據(jù)2007年藥品抽驗計劃，結(jié)合我市的實(shí)際情況，及時調(diào)整抽驗方案，以提高藥品監(jiān)督抽驗的靶向性為目標(biāo)，充分發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督抽驗工作為藥品打假的支

撐能力，構(gòu)建稽查和藥檢的交流平臺，形成行政監(jiān)督和技術(shù)支撐的合力，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保證人民群眾用藥安全。

1．對注射劑，特別是中藥注射劑、生化藥注射劑等重點(diǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽驗；

2．加大對違法廣告嚴(yán)重、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患品種的抽驗力度；

3．加大對降糖類、抗風(fēng)濕止痛類、補(bǔ)腎壯陽類中成藥非法添加化學(xué)藥的抽驗和打擊力度；

（四）加強(qiáng)和完善信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提升藥品稽查工作效能和應(yīng)急處置能力一是建設(shè)區(qū)內(nèi)相鄰市縣藥品稽查信息網(wǎng)，形成集信息發(fā)布，信息查詢、案件協(xié)查、經(jīng)驗交流等一系列功能的完整稽查運(yùn)行體系；二是充分利用國家局藥品稽查執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫、稽查工作信息處理平臺和藥品稽查執(zhí)法信息傳遞查詢系統(tǒng)，快速查詢假劣藥品的信息，提高快速反應(yīng)能力。

近年來，隨著打擊制售假劣藥品違法犯罪活動的不斷深入，出現(xiàn)了查處跨省市、縣違法案件工作中信息不暢，主動溝通不夠，重大案件缺乏快速聯(lián)動協(xié)查機(jī)制，重要案件線索速報制度不完善等問題，影響了對跨地區(qū)違法案件的及時、徹底查處。

（五）開展稽查調(diào)查研究工作，解決藥品稽查實(shí)際工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

要緊密結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，開展形式多樣的調(diào)研工作，特別是以貫徹落實(shí)國家局26號令《藥品流通監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，積極探索藥品監(jiān)管工作規(guī)律，針對稽查工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，諸如藥品批發(fā)企業(yè)出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》，藥品零售企業(yè)出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等開展調(diào)研工作，形成工作思路，著力解決幾個難點(diǎn)問題。

感受：

建立周邊地區(qū)聯(lián)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò)后，各市加大了對交界區(qū)域的藥品監(jiān)管力度，建立了藥品執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，在資源共享、人員互動、委托協(xié)查、協(xié)同打擊等方面開展了緊密協(xié)作，對消除邊界監(jiān)管盲點(diǎn)、打擊跨地區(qū)制售假冒偽劣藥品違法行為發(fā)揮了重要作用，有效地提高藥品監(jiān)管水平，有力地保證了人民群眾用藥安全的共同目標(biāo)。但合作中還存一些有待解決的問題和不足：一是合作意識還有待加強(qiáng)。由于各市藥品日常監(jiān)管工作繁忙，合作事宜容易在不經(jīng)意中被擱置，影響了區(qū)域合作的整體推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展；二是合作水平還有待提高；三是目前的合作還處于初級階段，合作的深度和廣度還停留在較低層面，合作的進(jìn)展速度還不夠理想；四是信息共享力度弱，信息網(wǎng)絡(luò)尚未真正建立起來，各兄弟局之間配合力度有待加大，各成員單位之間的信息溝通不夠廣泛、及時。

第五篇：稅收管理員工作體會

我任職第三分局管理員，職責(zé)是對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常稅收的征收和管理，具體來說是貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和有關(guān)制度，負(fù)責(zé)經(jīng)管范圍內(nèi)納稅人的日常稅收征管和稽核管理工作；負(fù)責(zé)征管稅種的普查、調(diào)查和征管情況跟蹤。自從XX年11月開始實(shí)施“貼近式”管理模式，消除以往“管事”不“管戶”的局面，同時也無形地增強(qiáng)了管理員的工作責(zé)任心。這種新型的管理模式就要求我們改變過去的工作思路和工作方法。下面就自己在工作中的經(jīng)驗和體會與大家交流。

一、關(guān)于日常征管的方式

（一）征管質(zhì)量是日常考核管理員工作能力的一項重要指標(biāo)。通常，催報催繳成為管理員每月必不可少的工作任務(wù)，“抄了稅沒有？”、“申報了嗎？”這兩句話成為每月申報期在管理分局出現(xiàn)最頻繁的語句。每位管理員經(jīng)管的企業(yè)總有一些“釘子戶”，每月都是遲遲不來抄稅、申報，老是拖著分局的尾巴。對此，我們主動聯(lián)系這類企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人見面，向他們宣傳相關(guān)的稅收制度，普及納稅意識，告知其每月按時完成抄稅、申報的重要性，使其自動自覺脫離“釘子戶”的帽子。另外與企業(yè)有良好的溝通，了解企業(yè)最新的動態(tài)，特別是充分利用征管數(shù)據(jù)信息化，通過征管軟件的數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行詳盡的分析研究，結(jié)合與企業(yè)溝通時得到的信息，更能準(zhǔn)確地提高征管質(zhì)量。

（二）管理員日常接觸到企業(yè)信息的途徑最通常就是稅務(wù)文書的審核。一份普普通通的稅務(wù)文書，可能內(nèi)在體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)時最新、最實(shí)在的經(jīng)營狀況，例如a公司提出申請多購買一百份增值稅發(fā)票。作為管理員當(dāng)收到該份文書時，除了要審查文書的資料是否齊全、資料的真實(shí)性以外，更重要的是通過在審核文書過程中，從中了解該企業(yè)在近期購銷貨物情況，有否增加購進(jìn)貨物，銷售渠道是否拓寬等等信息。

（三）建立經(jīng)管企業(yè)的信息資料臺帳。除了能在征管軟件中查詢企業(yè)基本資料外，管理員可以根據(jù)自己經(jīng)管企業(yè)的特點(diǎn)建立信息資料臺帳，更詳細(xì)、更立體登記企業(yè)的全面基本情況。例如本人管轄的企業(yè)絕大部分的實(shí)際經(jīng)營地址在保稅區(qū)外的商貿(mào)企業(yè)，這類企業(yè)有很大部分會請中介機(jī)構(gòu)代理申報，根據(jù)這個特點(diǎn)建立信息資料臺帳，記載了代理企業(yè)申報納稅的中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、電話等特殊性信息。通過自己建立的信息臺帳，可以在日常征收管理中帶來很多的便利，節(jié)省了時間，提高了工作效率。

（四）現(xiàn)在大部分的稅務(wù)文書的審核，都要求管理員需到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，與納稅人進(jìn)行約談程序。最常見為；認(rèn)定一般納稅人、首次購買普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的升位等稅務(wù)事項。日常開展此類工作時，本人首先認(rèn)為必須嚴(yán)格按照稅發(fā)規(guī)定的政策和操作規(guī)程去做。具體在實(shí)地核查過程中，本人提議可以通過參觀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境來協(xié)助自己增加對該企業(yè)的感性認(rèn)識，因為在審核稅務(wù)文書申請過程中，除了一些規(guī)定提交的文書資料外，你對企業(yè)的感性認(rèn)識也會影響審核結(jié)果。例如在實(shí)地核查審核商貿(mào)企業(yè)申請一般納稅人時，你可以細(xì)心觀察企業(yè)內(nèi)部的辦公環(huán)境，甚至辦公桌上的物品，很有可能發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)和問題。約談的問題應(yīng)按照規(guī)定預(yù)先準(zhǔn)備好，根據(jù)談話過程中的實(shí)際情況變化，及時調(diào)整提問的問題和技巧。

二、關(guān)于日常納稅服務(wù)的體會

（一）本人參加稅務(wù)工作時間并不長，擔(dān)任管理員崗位也是第一次。俗話說：“萬事開頭難”。作為一名管理員“新丁”的我，在開始工作中，遇到許許多多的新問題、新困難。例如：稅收政策、條文不熟悉、使用征管電腦路線常混淆、如何與納稅人打交道等等。這一堆問題擺在我面前，我必須與時間競賽。首先，我想到的辦法是向其他前輩同事請教、學(xué)習(xí)，凡事不懂就立刻問清楚，然后自己翻閱相關(guān)的稅法書籍查找對應(yīng)政策條文，再進(jìn)行深層學(xué)習(xí)，加深記憶和印象。此外，通過分局定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)到平時自己工作中比較少接觸的業(yè)務(wù)知識，有時間就把培訓(xùn)知識溫故而知新。再有，利用各位同事工作中遇到的問題，拿出來討論的機(jī)會，多細(xì)心聆聽別人的看法和見解，結(jié)合自己對政策法規(guī)的理解，對某些法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，把問題弄清弄透。

（二）我局制定的服務(wù)承諾是“千方百計為納稅人服務(wù)“。納稅服務(wù)是作為一名管理員工作的基本職責(zé)，我們現(xiàn)在逼切需要切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊的管理服務(wù)理念，創(chuàng)新有效、可行的管理服務(wù)手段，不斷優(yōu)化對企業(yè)的納稅服務(wù)。本人覺得作為新時期的管理員，很應(yīng)該加強(qiáng)與納稅人的交流和溝通，形成一個互信、平等、融洽、和諧的征納關(guān)系。

在現(xiàn)今新型的管理模式下，管理員的稅收任務(wù)日益繁重，而相應(yīng)的人員調(diào)配，崗位設(shè)置卻得不到有效的補(bǔ)充，很多時候納稅服務(wù)質(zhì)量也得不到有效保證。但是管理員正是與納稅人直接接觸的一些“關(guān)鍵時刻”決定了納稅人頭腦中對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的評價，個對獲取高質(zhì)量的服務(wù)聲譽(yù)起著至關(guān)重要的作用。