第一篇：在...市婚姻家庭糾紛調解工作現場推進會上的講話

在...市婚姻家庭糾紛調解工作現場推進會上的講話

...市婦聯黨組書記、主席 …

（2018年6月20日）

同志們：

今天，我們在這里召開...市婚姻家庭糾紛調解工作現場推進會，主要任務是總結交流全市婚姻家庭糾紛調解工作的好經驗、好做法，安排部署下一階段工作。

剛才，在市救助站舉行了反家庭暴力庇護中心揭牌儀式，現場參觀了...市婚姻家庭糾紛調解工作示范點——“愛在家庭”婚姻家庭指導中心。三個區婦聯分別作了經驗交流發言，講得都很好。當然，幾個縣也有一些探索，總結了一些好的做法，由于時間關系，就不一一交流，希望大家認真學習，相互借鑒，共同推動婚姻家庭糾紛調解工作再上新臺階。下面，我就全市婚姻家庭糾紛調解工作講幾點意見。

一、提高認識、高度重視

家庭是社會的細胞，婚姻是家庭的核心。倡導家庭美德、協調婚姻家庭關系、化解婚姻家庭矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的重要內容。近年來，我市把預防化解婚姻家庭矛盾糾紛作為平安...、法治...建設的重要工作加以推進，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進平安家庭創建，不斷深化婚姻家庭糾紛調解工作，各級婦聯主動加強與政法、民政等部門的溝通協調，大膽創新，探索建立了家事案件協作機制、家事案件聯合工作機制、訴調對接機制以及家事調解員制度，打造了全省首個反家暴聯盟，有效化解了大量婚姻家庭矛盾糾紛，防范了婚姻家庭糾紛轉化為刑事案件，為促進家庭和社會和諧穩定作出了積極貢獻，得到了黨委政府和社會各界的充分肯定。...區“愛在家庭”工作經驗在全省做經驗交流。納溪區婦聯代留守女童起訴其父母不履行監護責任案在全省作為典型案例發布。2017年，在大家的共同努力下，市婦聯榮獲了全國巾幗維權工作先進集體。當然，在取得成績的同時，我們也不能盲目樂觀，工作中仍然存在一些問題，如各區縣工作開展不平衡，部門聯動效果不理想、婚姻家庭糾紛隱患也比較多等問題依然突出。去年，省婦聯、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發了《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》，對排查化解婚姻家庭糾紛工作提出了新的更高要求。本月中旬，省婦聯領導來瀘調研專門指出，省上已將婚姻家庭糾紛預防化解工作納入對市州綜治目標考核。省上對市的考核，市上也將同等對區縣進行考核。也就是說，該項工作不單是對你本單位的考核，已經上升到對黨委政府工作的考核，因此，我們要進一步提高認識，高度重視，將排查預防化解婚姻家庭糾紛作為本單位、本系統的重要工作，作為維護...社會穩定的重要工作抓實抓好。

二、明確職責，形成合力

去年底，省婦聯、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發了《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》，對各部門負責的具體工作進行了進一步明確和細化，明確婚姻家庭糾紛預防化解工作由婦聯牽頭，綜治、法院、公安、民政、司法等部門分工合作。也就是說，婚姻家庭糾紛預防化解工作不僅是婦聯的工作，也不單是法院、公安、司法或者民政部門的工作，而是一個系統工程，需要大家齊心協力，加強溝通，主動作為。今年，我們對照省上要求，廣泛征求意見，印發了《2018年婚姻家庭糾紛調解工作方案》，對今年各單位重點工作進行了明確。婦聯主要是牽頭，溝通、協調，推動預防和制止家庭暴力工作；及時受理婚姻家庭糾紛投訴；推進城鄉社區“婦女之家”和維權站點建設；協助調處婚姻家庭糾紛。綜治部門主要是做好組織協調、督導檢查、考評、推動等工作。將婚姻家庭糾紛排查化解工作納入“平安家庭”“平安村（社區）建設；推動相關工作制度的建立；對可能引發惡性案事件的苗頭性問題，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，落實工作責任，推動化解。公安部門主要是積極參與矛盾多元化解機制建設，加強與婦聯、綜治、人民法院、司法行政等單位和有關調解組織的銜接配合；結合社區民警“五進”活動，開展矛盾糾紛拉網式排查，對工作中排查出的婚姻家庭矛盾糾紛的苗頭和線索，及時通報有關部門，做到早發現、早介入，早處理，努力將各類婚姻家庭糾紛解決在萌芽狀態；實施“家庭暴力告誡制度”，對家暴行為發放告誡令，預防和制止家暴案件升級惡化為“民轉刑”案件。司法部門主要是依托基層大調解中心，建立健全婚姻家庭糾紛人民調解組織和人民調解員隊伍。法院主要是推進家事審判方式和工作機制改革試點。...的試點工作，特別是江寧女子法庭在維護婦女兒童方面工作走在了全國前列。市婦聯和市法院溝通渠道暢通，也聯合建立了相關制度，完善了一系列機制。民政部門主要是推進結婚登記頒證和婚姻家庭輔導工作，要開展多種形式的婚前教育，深入推進結婚登記頒證工作，針對離婚登記當事人開展糾紛調解、心理輔導等。該文件對婚姻家庭糾紛預防化解工作部門工作職責進行了明確，希望各單位各負其責、各司其職，相互溝通，齊抓共管，形成合力，共同推動婚姻家庭糾紛預防化解工作上臺階。

三、突出重點、務求實效

（一）注重機制建設，不斷提升婚姻家庭糾紛調解工作水平。緊緊圍繞解決源頭性、根本性、基礎性問題，按照程序規范、運轉順暢、靈活高效的要求，各區縣婦聯要配合相關部門重點抓好四項機制建設。一是排查預警機制。要完善信息網絡，延伸工作觸角，加強矛盾糾紛信息收集研判，實現第一時間發現問題、第一時間報告問題、第一時間處置問題。二是調處工作機制。進一步梳理調處工作流程，規范工作程序，明確工作責任，做到隨時受理、首問負責、協調會辦、依法調處、及時督辦、定期回訪，確保調處工作的時效性和有效性。三是應急處置機制。針對可能引發嚴重家庭暴力和容易引發社會不穩定的重大婚姻家庭糾紛，細化處置措施和流程，防止因處置不當或處置不及時引發惡性刑事案件和群體性事件。四是協作聯動機制。完善部門聯合調處制度、重大事項及時會辦制度，做到既各司其責又協同配合。比如，去年市婦聯和市中院商議建立了家事案件協作機制備忘錄、今年市婦聯和市民政聯合建立婚姻家庭指導工作長效機制等，要進一步在實踐中完善和推廣。

（二）注重教育引導，最大限度預防婚姻家庭糾紛產生。解決問題最好的方法在于預防。關口前移、重心下移，把工作做在預防上、做到基層去，防患于未然，可以最大限度減少矛盾糾紛的發生。要加強法制宣傳教育，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關的法律法規，不斷提高公眾的法律素養和調適婚姻家庭關系的能力，努力從源頭上減少因不懂法、不懂家庭生活藝術而導致的婚姻家庭糾紛。要加強平安家庭創建，充分發揮家庭建設對提高家庭成員綜合素質、幸福指數和促進發展穩定的積極作用。要加強服務引導，有針對性地提供情緒疏導、心理調適、婚姻家庭關系指導等服務，暢通家庭成員之間相互溝通、交流、傾訴的渠道，努力預防和減少家庭矛盾糾紛。

（三）注重齊抓共管，努力形成婚姻家庭糾紛調解工作合力。婚姻家庭糾紛調解工作是一項涉及多部門、多層面的工作，是一項系統工程，要探索建立多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道綜合調處、多元化解決問題的立體化工作格局。各區縣婦聯要主動作為，加強與有關部門的協調配合，及時調查研究婚姻家庭領域出現的新情況新問題，總結推廣成功經驗和有效模式。今天我們開會就是推廣...區“愛在家庭”工作經驗，剛才發到大家手里的《關于建立婚姻家庭指導工作長效機制的通知》，就是市婦聯和市民政局共同商議提出的創新舉措。一個重點是建立婚姻家庭糾紛調解機制，具體工作：一是設立婚姻家庭調解中心。由各縣（區）民政局負責在婚姻登記處設立婚姻家庭指導中心并配備相關辦公設備。結合婚姻咨詢、調解等內容會同縣區婦聯制定相關工作機制，提供服務。二是建立調解指導隊伍。由縣（區）婦聯牽頭，協調法院、司法局、關工委等單位選配一批綜合素質高、業務能力強，為人公道正派，熱心調解工作，具有一定政策水平、法律知識和婚姻家庭指導調解經驗的老干部、專家等，組建婚姻家庭指導服務隊伍，為有婚姻指導需求的婚姻家庭成員釋疑解惑、疏導情感和化解矛盾。三是保障工作運行經費。由市民政局、市婦聯、各縣（區）共同出資保障工作有序開展。二個重點就是建立反家暴庇護中心，由市、縣（區）兩級民政局牽頭，婦聯配合，在市、縣（區）兩級救助管理機構掛牌建立反家暴庇護中心，制定相關的制度，劃定專門庇護區域，配備基本生活設施，為受到家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時性的庇護和服務。這兩項重點工作請各區縣婦聯和民政部門高度重視，抓好落實，爭取在年底能見到成效。

第二篇：在調解人民內部矛盾現場會上的講話

近年來，在市委、市人民政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，我縣緊緊圍繞縣委工作思路，建立了由自治縣預防和化解人民內部矛盾工作協調領導小組牽頭、以鄉鎮調解組織為依托、各職能部門共同參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，全力調處化解了一大批社會矛盾糾紛，促進了經濟快速發展和人民群眾安居樂業。我們的做法是：堅持一個思想，做到四個到位，抓好六項工作。

一、堅持“穩定壓倒一切”的指導思想

隨著改革開放的進一步深入，利益調整引起的社會問題日益凸現，全縣一度出現群體性事件頻發的嚴峻形勢。面對良好的發展機遇和紛繁復雜的社會矛盾糾紛，我縣正確處理改革發展與穩定的關系，牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，全力維護社會穩定。縣委、縣政府經過深入調查研究，于2003年初作出在全縣范圍內開展創建“社會治安綜合治理模范縣”活動的決定，并出臺了關于做好社會矛盾糾紛調處工作方案，將全縣矛盾糾紛調處任務分解到有關部門、鄉鎮負責調處，明確提出年底前實現“三大糾紛”等熱點、難點問題積案基本調處完畢、當年發生的案件全部調結的目標。各鄉鎮黨委、人民政府和縣直各單位廣大干部群眾以創建市、區級“綜治模范縣”活動為載體，認真按照自治區黨委提出的“大事不出，中事不出，小事少出，矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態”的工作目標要求，研究制定措施，努力解決改革和發展中出現的熱點、難點問題和歷史遺留問題，正確處理新形勢下各種人民內部矛盾，為實施通道經濟發展戰略，構建“都安-南寧1小時經濟區”，加快都安全面發展創造良好的社會環境。

二、做到“四個到位”，為調處化解矛盾糾紛工作打下堅實的基礎

（一）思想認識到位

社會矛盾糾紛往往起因復雜，涉及面廣，具有群體性、反復性和突發性等特點，調處化解難度大。我縣各級各部門和各級領導干部清醒地認識到，調處化解矛盾糾紛事關人民群眾的切身利益和改革發展穩定大局；面對現實，既不能回避矛盾，更不能采取簡單粗暴的態度壓制群眾，激化矛盾。只有懷著對廣大人民群眾深厚感情去抓好工作，做到以人為本，親民愛民，最大限度地維護好、實現好群眾的根本利益，才能有效地化解矛盾。各級調處人員以實現群眾利益為出發點，深入基層、貼近群眾，認真分析案情，根據不同情況，制定調處方案，盡一切努力化解，能調處的立即調處，一時難以化解的矛盾則穩住當事人的情緒，積極創造條件分步解決。在調處中，調處人員把糾紛的雙方當成自家人，站在法律的角度解決問題，調解時和風細雨，耐心說服，不偏聽偏信，不魯莽行事，動之以理，曉之以情，明之以法，使矛盾雙方心服口服。

（二）機構人員落實到位

為保證矛盾糾紛排查調處工作的正常運轉，我縣著力構建四級調解工作機構，下大力氣建立覆蓋全縣的社會矛盾糾紛調解網絡。一是成立了自治縣預防和化解人民內部矛盾工作協調領導小組及其辦公室，明確縣協調辦搞好矛盾糾紛排查調處工作的組織協調和督查指導職責，同時進一步強化縣調處辦的調處職能；二是建立以鄉鎮司法所為主體的鄉級人民調解委員會；三是健全村（社區）級調解委員會，在各村（社區）設立調解室；四是各自然屯建立調解小組。目前，全縣共有鄉級人民調解委員會22個，村級調解委員會247個，調解小組6312個，形成了“橫到邊、縱到底”的“大調解”格局。

（三）責任落實到位

做好矛盾糾紛排查調處工作，關鍵在落實責任。我縣著重抓三個方面工作。一是層層簽訂責任狀，明確領導責任。縣委、縣政府把矛盾糾紛排查調處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入目標管理范圍進行量化考評，明確規定各鄉鎮、各單位的一把手為排查調處矛盾糾紛的第一責任人，分管領導為主要責任人，班子成員對所分管的工作負直接責任。在此基礎上，自上而下，層層簽訂矛盾糾紛排查調處責任狀，增強了各級領導的責任感，使矛盾糾紛排查調處工作形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好局面。二是建立矛盾糾紛調處化解工作領導包點責任制度，即縣四家班子領導成員分別包鄉（鎮）、鄉鎮領導班子成員包村（社區）；各級領導班子成員按照分工，堅持一崗雙責，調處矛盾糾紛與分管工作同部署、同檢查、同考核。三是分級負責，歸口管理。完善了以縣綜治辦、信訪辦、綜治辦和鄉鎮為責任單位的兩級矛盾糾紛排查網絡。縣綜治辦負責排查全縣“三大糾紛”案件及熱點、難點問題，負責向上級業務部門匯報情況；信訪部門負責排查來訪人員所反映的矛盾糾紛，做好當事人的思想教育工作，采取措施預防集體越級上訪，同時向有關主管部門通報情況；鄉鎮綜治辦負責排查本鄉鎮發生的各類矛盾糾紛；國土、林業、水利行政主管部門分別負責受理各鄉鎮排查出來的“三大糾紛”案件，對案件進行全程調處。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由縣協調辦協調，召開聯席會議，指定牽頭部門和協調單位共同負責調處。四是實行領導包案制，把全縣39個重大矛盾糾紛案件的調處工作任務包到四家班子領導身上，限期調處。由四家班子領導組織有關部門深入基層，耐心仔細地做好群眾工作，把問題化解在基層，確保一方平安。

（四）人財物保障到位

我縣財政雖然極其困難，但縣委、縣政府仍擠出專項資金作為化解矛盾糾紛工作經費。一是擠出專項資金落實村（社區）調解會主任和人民調解員的報酬，村干部兼任的調解會主任的報酬由原來的月130元調至200元，人民調解員實行年薪獎勵辦法。二是落實調處機關和人員的經費，去年投入30萬元對鄉鎮司法所進行規范化建設和村人民調解庭建設。三是確保糾紛個案的經費到位。對重大糾紛案件，給予傾斜性經費投入。如為了查清縣糖廠、榨油廠、冷凍廠與安陽鎮巴譚村忠實1至5隊的土地權屬問題，縣政府多次撥給專項調查經費。四是多方籌措資金，至2003年年底共兌現“甘蔗款”、“一會一部”欠款和計生緩扎金534萬元。

三、抓好六項工作，全力調處化解矛盾糾紛

（一）抓好民間糾紛調處化解工作，筑牢維護社會穩定第一道防線

我縣各鄉鎮司法所立足崗位，立足轄區，精心指導各級調解組織，積極調解各種民間糾紛。2003年，全縣受理民間糾紛2158起，調解成功1945起，調解成功率為80.9%，其中鄉鎮司法所調解成功1318起,村屯調解組織調解成功627起，有效預防因民間糾紛轉化為刑事案件36起,成功制止群體性械斗29件，防止群體性上訪34件5340人。有效化解了各種民間糾紛，筑牢了維護農村社會穩定的第一道防線，踴現出全國優秀司法員潘桂康和優秀人民調解員藍建情等模范人物，得到了人民群眾的普遍贊譽。

（二）抓好熱點難點問題，牢牢把握工作主動權

以“三大糾紛”為重點的社會難點、熱點問題是影響社會穩定的主要因素。縣委、縣政府集中時間、集中力量、集中精力，精心組織，采取“七包”的辦法（即包調查取證、包籌措資金、包調處化解、包教育疏導、包不出現集體上訪、包不出現非正常事件、包調處后不出現反復）。由縣四家班子領導掛案牽頭，帶領工作組進工廠、到社區、下村屯、入住戶，深入矛盾激發點，傾聽群眾的呼聲，想方設法解決實際問題，把矛盾糾紛化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態。去年，共有35起案件和問題得到調結，實現了“三大糾紛”積案年內調結率達80%以上、新發案全部調結的目標。2003年4月，我縣引進北海市順港石油氣有限公司投資300萬在澄江鄉蘭堂村江旁屯建一座液化氣儲備站，建站過程中，周圍的江旁、塘進、下坡等15個隊的部分群眾，以該站危及村民安全為由，把剛建的圍墻推倒，干擾工程施工。案發后，縣委主要領導親自到現場調查研究，查明案件的癥結，并把該案列為縣委、縣府督辦案件，由一名副縣長牽頭組成工作隊，逐屯逐戶開展思想工作。通過擺事實、講道理、明真相，群眾終于主動聲明不再阻工，事件圓滿化解。

（三）抓好涉及項目建設矛盾糾紛化解工作，促進縣域經濟發展

做好涉及項目建設的矛盾糾紛化解工作，對加快我縣大開放大發展有著舉足輕重的作用。縣委、縣政府以抓好涉及水南公路、百才新區開發和工業集中區建設矛盾糾紛調處化解為重點，確保項目建設的順利進行。水南公路都安路段全長82.4公里，涉及7個鄉（鎮）29個村委會343個村民小組。由于公路施工，不同程度地給周圍群眾的生產生活帶來影響，造成群眾與施工隊產生矛盾，引發多起糾紛及阻工事件。為確保公路施工順暢，我縣將涉及水南公路糾紛問題列為縣委、縣府督查督辦的案件，指定一名副縣長負責聯系，由縣公安局、國土局和涉及鄉鎮的黨政一把手牽頭，做好矛盾糾紛排查調處的協調、組織和指揮，組建了一支專業的執法隊，一旦發生糾紛和阻工事件，保證隨時有足夠的人員調動，及時妥善處置，做到情況明、信息靈、決策快、處置早。有關鄉鎮調處人員經常深入到問題較多、群眾意見較大、矛盾較突出的施工路段了解情況，與施工單位協調，妥善解決群眾提出的各種要求。水南路開工以來，我縣境內路段發生糾紛1180起，其中村民阻工485起，這些涉路糾紛和阻工事件在各級黨委、政府和廣大調處人員的共同努力下得到一一化解。在巴譚工業集中區建設中，項目建設用地涉及原都安糖廠、榨油廠、冷凍廠與安陽鎮巴譚村忠實屯1至5隊的土地權屬糾紛。這起糾紛時間跨度大，原因復雜，雖然法院判決廠區土地屬國有，但忠實屯群眾仍強行瓜分并在廠區種植農作物。為使工業集中區建設順利進行，縣委、縣政府成立了專案組，由分管政法工作的縣委、縣政府領導和政法委領導包案調處，通過多次到實地調查了解問題的根源，并到有關部門詢問證人，跑檔案館查資料，查找“三廠”征地的原始憑證，核實各種證據材料，召開四次對話會，與群眾代表廣泛交流，引導5個隊的群眾自覺停止侵占廠區行為。目前我縣還組織400余名黨政干部和政法干警進村入戶與百姓宣傳法制，引導他們依法維權。

（四）抓好信訪接待工作，充分發揮信訪渠道化解矛盾糾紛的作用

我縣堅持四家班子領導信訪接待日制度，定期接待來訪人員，為群眾解惑釋疑，及時解決群眾反映的實際問題，緩解了矛盾糾紛，密切干群關系。通過信訪渠道,各級黨委、政府和職能部門能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層；那些涉及面廣，政策性強，處理難度大的矛盾糾紛，也能通過信訪渠道提交縣委、縣政府研究，落實有關部門調處。在日常信訪工作中，信訪干部對來訪者提出合理要求的，都能積極協調有關部門調處；提出過分要求或無理取鬧的，挑明利害關系，講清法律責任，使其心服口服，促其息訪，消除矛盾。

（五）把好“三大糾紛”案件的裁決關，防止矛盾糾紛激化和反復

依法對“三大糾紛”案件進行裁決，是我縣的一項重要工作。在調處“三大糾紛”案件中，對一些久調不決、群眾纏訪但證據充分的案件，我縣及時移送縣人民政府依法裁決。縣政府法制部門從嚴把關，嚴格辦案程序，認真調查取證，正確適用法律，堅持以事實為定論依據，本著有利于生產、有利于團結以及利益均衡等原則依法公平、公正、合理地作出裁決，維護人民群眾的根本利益。2003年以來，共審結“三大糾紛”案件23起，依法作出政府決定10起，沒有出現因裁決失誤而導致矛盾糾紛激化的事件發生，收到了預期的效果。

(六）抓好法制宣傳，積極預防和減少人民內部矛盾糾紛

預防和化解矛盾糾紛既要“治標”，更要“治本”。近年來，我縣進一步加大法制宣傳教育力度。2003年，全縣投入法制宣傳經費12.4萬元，舉辦法制文藝演出53場，廣播宣傳1469次，出法制宣傳墻、板報282期，編寫《公民實用法律知識》20000冊，印發《廣西壯族自治區土地、山林、水利權屬糾紛調解處理條例》8000份，將群眾最需要的這些法律書籍送到他們手中，通過法制宣傳，使廣大公民不斷提高學法、知法、守法的自覺性,有效地預防和減少矛盾糾紛的發生。今年1至5月，全縣發生各種社會矛盾糾紛 736起，比去年同期下降21.3 %；受理群眾信訪54件，同比下降18.8%；個人來訪64人次，同比下降24.1%；集體上訪18次291人次，同比下降33.3%；群體性事件發生5起,同比下降50%，沒有跨縣的群體性事件發生。社會的穩定給經濟建設提供了保障，全縣各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展。各行各業建設突飛猛進，工業集中區建設、城(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)區街道整治、水南公路經濟示范帶、庫區移民遷建、百才新區開發、招商引資等項目建設進展順利，經濟發展態勢良好。1至3月，全縣國內生產總值24273萬元，同比增長6.9%，第二產業增加值7281萬元,同比增長25.1%，農民人均純收入增長22元，同比增長6.52%，實現了開門紅。

我縣預防和化解各種人民內部矛盾糾紛工作雖取得一定成效，但和兄弟縣（市、區）相比還存在很大差距，維護社會穩定工作形勢依然嚴峻。我縣決心乘著這次全市預防和化解人民內部矛盾工作會議的東風，借鑒兄弟縣（市、區）的成功經驗，把握大局，扎實工作，全力預防和化解人民內部矛盾，為全面建設小康社會創造穩定的環境。

第三篇：在婚姻家庭糾紛調解工作室掛牌儀式上的講話

在**社區婚姻家庭糾紛調解**工作室

掛牌儀式上的講話

**主席、各位領導、同志們：

大家上午好！

今天我們在***街道辦事處***社區舉行婚姻家庭糾紛調解***工作室掛牌儀式，在此我代表區婦聯對***工作室的成立表示祝賀，向市婦聯對我區婚姻家庭糾紛調解工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝，向***街道辦事處、***社區和各位熱心熱愛調解工作的志愿者對我區婦女事業、婦女同胞的支持致以誠摯的敬意！

國是千萬家，家是最小國。我們女性在家庭中扮演著妻子、母親、女兒等多重角色，更需要被呵護、被關愛。因此，做好我區街道、社區婚姻家庭糾紛調解工作，對于促進家庭幸福和諧、維護社會和諧穩定具有重要的意義。借此機會，我對社區***工作室的成立提三點要求和希望：

一是要強化宣傳，做好服務引導。***工作室是市婦聯在全市打造的“身邊和姐、身邊的家”的婚調服務品牌，不僅為我們社區婚姻家庭調解工作室平臺建設提供了專業指導，還將在心理咨詢、糾紛調解、法律援助等多方面給予全力支持，因此，我們一方面要組織工作室愛心人士、專業團隊深入社區村組、深入居民群眾進行法制宣傳教育，讓真正需要幫扶的居民群眾找到組織，積極引導她們通過合法有序地手段維護好自身權益。另一方面要加強服務引導，有針對性地提供情緒疏導、心理調適、家庭關系指導、法律咨詢和糾紛調解等多項服務，暢通家庭成員之間相互溝通、交流、傾訴的渠道，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，切實為黨和政府分憂解難。

二是要建章立制，規范隊伍建設。我們要注重規范調解工作流程，圍繞婚姻家庭糾紛調解的源頭性、根本性、基礎性問題，逐步構建教育引導、排查預警、應急處置、法律援助和社會救助等工作機制，切實做到以制度強基礎，以規范促提升。要加強業務知識培訓，建設一支懂法律法規、懂調解技巧、懂群眾心理，會預防、會調查、會調解的“三懂三會”調解員隊伍。同時，我們的調解員要強化以人民為中心的服務理念，對待來訪群眾要做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一席話語暖心”，切實把群眾當作家人，能當場解決答復的盡全力解決，不能解決的要做好解釋工作，盡量讓她們滿意而歸。

三是合力推進，構建多元化格局。婚姻家庭調解工作是一項涉及多部門、多層面的系統工作，我們要堅持多元化解機制，加強與司法、綜治、民政等部門聯動，加強與上級婦聯組織的溝通交流，加強與社會專業團隊、愛心志愿者的工作對接，積極構建多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道綜合調處、多元化解問題的工作格局，為廣大居民群眾提供切實有效的服務，為平安**創建發揮積極的作用。

最后，希望***社區婚姻家庭糾紛調解***工作室能規范管理、用心服務、打造亮點，共同推進社區婚姻家庭糾紛調解工作，共筑千千萬萬幸福美滿家庭！謝謝大家！

第四篇：發言材料[深入推進醫患糾紛調解工作][定稿]

完善措施積極協調

深入推進醫患糾紛調解工作

近年來，全市各級衛生行政部門在市委市政府領導關心重視和各級綜治、司法行政、法院、公安等相關部門的大力支持配合下，成功調解各種復雜、重大的醫患糾紛數起。取得了“信訪人數下降、涉訴案件下降、內部糾紛下降”和“政府比較滿意、患方比較滿意、醫院比較滿意”的成效。

一是成立領導組織，健全醫療糾紛調處的組織體系。我市從2007年起就建立了醫療糾紛調處聯席會議制度，市成立由市衛生局主要負責同志牽頭，相關部門分管負責同志組成的“市醫療糾紛協調處理小組”，在市衛生局設立辦公室，負責日常工作。成員單位各派一名聯絡員參與辦公室工作，專門負責醫療糾紛調處工作的領導、協調和現場處理工作。各縣（區）和二級以上醫院也都成立了相應的組織和機構，各一級醫院也明確專人負責此項工作。

二是制定處置預案，建立預防醫療糾紛長效管理機制。2007年，我們與市綜治辦、司法行政、公安等部門共同研究制定，由市政府辦公室下發了《市醫療糾紛處理及長效管理辦法》，建立了預防醫療糾紛長效管理機制及處置預案，對醫療糾紛報告、處置、部門職能和工作要求作出了規定，對保證醫療糾紛得到 －1－

及時有效處理發揮了作用。

三是加強法規學習，提升醫療糾紛調處的能力和水平。為了提高各級衛生行政部門和醫療機構管理人員調處醫療糾紛的能力，我們定期組織相關人員參加國家、省、市組織的醫療糾紛處置培訓班。2009年我們組織參加一次全國培訓班和兩次省級培訓班。2010年組織市、縣、鄉各級醫院共106人分四期參加了省衛生廳舉辦的醫院投訴管理培訓班。我們還邀請南京市醫患調解中心的幾位醫學和法律專家到市里舉辦了一期醫療糾紛處置培訓班，就相關法律知識、國家和省下發的相關文件以及溝通技巧和方法進行了培訓。另外，我們還會同公安部門到外地醫院和醫患調解中心參觀、學習、取經，收到了很好的效果。

四是搞好協調配合，積極開展調處工作。醫療糾紛的發生是多因素的，其處置也并非衛生行政部門能夠單獨完成的，一件醫療糾紛事件的順利調處，需要多個部門的協調配合。首先我們加強了醫院內部協調配合工作。在發生醫療糾紛時，病區、職能科室以及院領導各負其責，積極主動開展調處工作。另外，在接到重大醫療糾紛報告時，我們積極和公安、保險公司及地方黨政組織協調配合，為醫患雙方搭建溝通平臺，宣傳法律法規，認真介入調查，及時制定處理方案，給出處理建議。使多起重大醫療糾紛能夠得到及時有效的處理，化解了社會矛盾。

今年上半年，市衛生局在相關部門的配合下處理了9起重大醫療糾紛，沒有發生一例上訪事件。

今后工作中，我們將根據這次會議的要求，組織和動員各級衛生行政部門和醫院以平安醫院創建為平臺，充分發揮大調解機制的作用，進一步加大工作力度，不斷創新工作方法，使醫患糾紛調解工作逐步進上規范化、法制化、社會化、科學化的道路，為人民群眾創造更加安寧、和諧的就醫環境，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

一是扎實做好醫患糾紛的預防工作。以創建平安醫院和開展“全面改善醫療服務、推進醫德醫風建設”專項行動為抓手，健全院內醫患溝通組織，完善制度和工作流程，加強醫患溝通。創新服務流程，為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。落實各項醫療核心制度，堅持“三合理”規范，確保醫療質量和安全。按照“發現在早、處理在小”的原則，加強對情況的分析研判，及時發現糾紛苗頭，加強醫患協調溝通工作，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強醫院技術防范體系建設，嚴格落實醫院各項內部安全保衛措施，制定、完善各種突發事件應急處置預案。配合有關部門嚴肅查處和打擊影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的“醫鬧”等違法犯罪行為。

二是協同推進醫患糾紛人民調解組織建設。配合司法行政機關，加強調查研究，總結、推廣各地在醫患糾紛人民調解組

織建設、管理方面的做法和經驗，進一步加大醫患糾紛人民調解組織建設工作力度。建立以司法行政部門為主導、司法與衛生行政部門密切合作的管理體制，使全市醫患糾紛調解工作統一組織形式、統一管理制度、統一調解流程。加強醫患糾紛人民調解組織的能力建設，進一步規范調解辦法和程序。在行業內部加強宣傳力度，提高醫患糾紛人民調解機制的知曉率。建立醫患糾紛人民調解工作的引導機制，引導各級各類醫療機構主動配合調解組織的調解工作，主動提供相關信息和醫療文書。醫患糾紛發生早期，是引導到調處機構的最佳時期。在各調解組織和醫院建立聯絡員隊伍，一旦發生糾紛，及時將糾紛的處理引導到調解組織，重大糾紛發生后，相關部門及時趕到現場控制事態，通過多種方式引導當事人到調解組織處理。加強宣傳，逐步擴大醫患調解組織的影響，將人民調解的優勢、原則，調解組織的地址和聯系人在醫院適當部位進行公示，方便醫患雙方申請調解，實現調解組織與醫院溝通中心的工作對接。

三是推動醫療責任保險與醫患糾紛人民調解的結合。認真貫徹落實江蘇省《實施醫療責任保險的意見》、《市醫療責任保險實施方案》等文件精神，推進醫療責任保險制度的建立。把醫患糾紛人民調解與實施醫療責任保險有機結合起來，實現保調對接。相關醫療糾紛人民調解組織、保險經辦機構要建立聯絡員制度，理順醫患關系協商機制與醫患糾紛人民調解機制之

間的關系，明確理賠依據、理賠程序和理賠時限，促進調保對接，以保促調良好局面的形成。

四是進一步完善醫患糾紛調處機制。推動各級衛生行政部門和醫院切實加強對醫患糾紛調處工作的組織領導，健全醫患糾紛調處組織領導體系。完善信訪工作制度，依法規范衛生行政部門及醫院內部的信訪工作。加強與公安、司法行政、法院、信訪、宣傳、醫療事故技術鑒定機構、醫患糾紛人民調解組織等相關部門、單位的溝通與聯系，建立信息交流制度和聯席會議制度，及時通報相關情況，及時爭取指導和支持，努力形成工作合力。加強社會宣傳工作，讓群眾了解醫學科學規律，努力形成尊重科學、尊重醫務人員勞動的社會輿論氛圍。以醫患糾紛人民調解為主線，積極推動醫患雙方友好協商、衛生行政部門協調處理、公安機關現場調解、人民法院案件審理全過程調解、信訪部門調解以及市醫學會醫療事故技術鑒定全過程調解，并把各類協調處理機制有機結合起來，根據不同情況，選擇最佳的協調處理方式，努力構建醫患糾紛大調解格局。建立和完善各類調解的工作制度、工作流程和協調配合機制，把各類調解機制的優勢發揮好。

第五篇：在全市“雙減”工作現場推進會上的講話

在全市“雙減”工作現場推進會上的講話

今天的推進會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府“雙減”工作部署，以及全省“雙減”工作現場推進會精神，廣泛交流經驗，對“雙減”工作進行再動員、再部署、再強化，進一步提升站位、明確任務、創新舉措，推動“雙減”政策落地見效。

昨天下午，通過實地參觀，大家對漢濱區的經驗做法有了直觀體驗，切身感受到了“雙減”帶來的勃勃生機和教育活力，更加深了對“雙減”政策的理解和認識。剛才，清泉常務副區長作了熱情洋溢的致辭，相關單位作了精彩的分享和發言，成燕局長安排了全市“雙減”工作，講得都很好，我都同意。大家知道，“雙減”政策的核心是“提質增效”，不僅重視提升學校硬件水平，更重視提升學校軟實力。我市經濟欠發達，在學校硬件投入上還有不足，“雙減”政策更注重學校精細管理和內涵提升，這為XX教育發展帶來了新的機遇。我們要把握新形勢，抓住新機遇，乘勢而上，順勢而為，推動XX教育加快發展。下面，就做好“雙減”工作，我講三點意見：

一、深化認識，增強做好“雙減”工作的責任感和緊迫感

“雙減”工作是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重要決策部署，事關黨的教育方針落實、學生全面發展和健康成長、人民群眾切身利益，是重大政治任務、民生工程、教育變革。作為政治任務，“雙減”是習近平總書記親自抓、經常講的一項重點工作。今年全運會期間，習近平總書記在榆林考察時強調：要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高學校教學質量，真正把過重的學業負擔和校外培訓負擔減下來，辦好人民滿意的教育。作為民生工程，“雙減”涉及千家萬戶，備受全社會關注，和人民群眾密切相關。作為教育變革，“雙減”不僅是對我國教育格局的重大調整，更是教育觀念的大變革。各縣區、各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要指示批示精神，從政治的高度、民生的維度、發展的角度，深刻認識“雙減”工作的重要性和必要性，提高站位、統一思想，不折不扣執行黨中央和省市相關工作要求，確保“雙減”政策落地落實。

總體而言，我市“雙減”工作開局良好、推進有序、成效明顯。截止目前，全市已建立作業公示制度的學校占義務教育學校總數的100％、學科類校外培訓機構壓減數量占審批機構數量的71.28％。但從市“雙減”工作專班組織的聯合督查和近期工作開展情況來看，還存在壓力傳導不到位、政策宣傳不到位、保障機制不健全、作業管理不精細、課后服務質量不高、培訓機構壓減進度慢、學科類校外培訓隱形變異難查處等問題。當前，“雙減”工作已進入中段攻堅、全面提升的關鍵階段，任務還十分艱巨。各縣區、各有關部門要切實增強責任感、使命感、緊迫感，力度再加大、舉措再細化、時間再倒排、責任再壓實，不斷提升“雙減”工作質量效果，努力交出高分答卷。

二、綜合施策，統籌推進“雙減”工作各項任務

11月15日，市委辦、市政府辦印發了《XX市貫徹落實“雙減”工作重點任務清單》，明確了50項重點工作任務。要緊扣重點，抓住關鍵，統籌兼顧，綜合施策，消除盲點，解決難點，推動“雙減”工作走深走實。重點統籌好以下三大關系：

（一）統籌好“減”與“加”的關系

“雙減”是對教育功利化、內卷化的一次系統糾偏，是對教育工作新階段新使命新任務的一次全面規劃，“減”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人質量加上去，最終實現減負提質增效。

一是堅持五育并舉，促進全面發展。

要深入貫徹落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，突出“以德為先”，持續深化“德潤XX”創新行動，深入推進學校黨、團、隊和中小學思政課“兩個一體化建設”。要堅持把學生身心健康成長和道德品質培養作為教育的首要目標，充分發揮學校教書育人主體功能，加強和改進新時代學校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動實踐教育，強化心理健康教育，加快構建符合XX市情的德智體美勞全面培養的教育體系。

二是落實五項管理，規范辦學行為。

要統籌抓好“手機、睡眠、讀物、作業、體質健康”五項管理，切實加強教育教學和課程管理，及時修訂完善學校管理規章制度，規范辦學行為和教學行為，不斷提高學校依法辦學治校水平。要著重抓好作業管理，“一校一策”完善作業管理辦法，突出素質教育導向，引導學生自主探究，培養學生的思維品質。

三是破解“五唯”痼疾，構建良好生態。

教育評價改革牽動教育發展全局，引領正確的辦學方向。構建良好教育生態，必須把深化教育評價改革作為落實“雙減”的重點攻堅任務和“最硬一仗”。改革教育評價，對照我市《貫徹落實〈深化新時代教育評價改革總體方案》若干措施》任務分工，抓好教育評價改革工作落實；改進學校評價，深化教育領域“放管服”改革，從嚴管理招生入學，規范學業質量監測；完善人才評價，堅持因材施教，完善學生綜合素質評價體系，做到全面客觀評價學生和教師，促進全社會樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀。

（二）統籌好“內”與“外”的關系

實施“雙減”改革必須做強做優學校教育，從嚴治理校外培訓機構，引導家長轉變教育觀念，讓學生更好回歸校園，推動形成校內校外相互支持、相互補充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢學校主陣地，提升教育服務水平。

學校要擔負起“育人主陣地”使命職責，著力優化課后服務內容品質，想方設法做實“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎上提升服務水平，切實把課后兩小時用足用好用活。教育部門要加強教學研究，指導學校結合辦學理念和地域特色，開設好地方課程、校本課程、社團課程，統籌用好師資、場地、設施設備等教學要素，實現一校一特色。

二是打贏校外主戰場，強化培訓機構監管。

加快“營轉非”重新審核登記。一方面，大力壓減總量，年底最多保留80家左右的機構繼續營業；另一方面，堅持“清理＋轉型＋引導”，做好政策宣傳，引導培訓機構轉型發展。行政審批部門要充分把好重新審核關口，嚴格對照設置標準和規范要求開展審核。嚴查隱形變異學科類培訓。按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴厲查處“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等各類隱形變異問題，發現一起、查處一起、通報一起。全面加強風險防范化解。近期，隨著校外培訓監管治理的深入推進，個別校外培訓機構已發生非正常停課、跑路、倒閉及拒絕退費等敏感事件，對此要嚴格落實管理責任，早介入、早處置，及時化解風險隱患，守好安全穩定底線。

三是突出家庭主心骨，提高協同育人效能。

重機制建立，以貫徹《家庭教育促進法》為契機，落實法定職責，強化政策設計，健全家長培訓體系和家校社協同長效機制，夯實家長依法履行家庭教育主體責任；重家校共育，發揮學校教育引領家庭教育的重要作用，密切家校溝通，創新協同方式，加強家長學校和家長委員會規范化建設，為家庭教育特別是留守兒童和困難家庭提供指導服務；重宣傳引導，廣泛宣傳家庭教育知識，幫助家長樹立正確的人才觀、教育觀和學習觀，擺脫“功利化、短視化”行為，打造良好的家庭教育新生態。

（三）統籌好“標”與“本”的關系

做好“雙減”工作，要堅持疏堵結合、標本兼治。完成中省考核任務是“標”，提升教育質量是“本”。要把握“雙減”創造的有利時機，以推進優質均衡創建為抓手，辦好老百姓家門口的學校，加快縮小區域、城鄉、校際、群體差距，讓每一位家長安心放心，讓每一個孩子都能接受公平而有質量的教育。

一是推進優質均衡，把牢民生本質。

要樹牢以人民為中心的發展理念，落實教育優先發展戰略，實現從“有學上”到“上好學”的轉變。推進優質均衡創建，圍繞創建目標和工作要求，著力改善辦學條件，有序擴大教育資源供給，補齊農村新區和城市新增人口集中區教育資源短板，統籌推進城鄉教育一體化發展；深化集團化辦學改革，與“雙減”工作有效有機結合，盤活優質教育資源，積極推進學區化治理和城鄉學校共同體建設，促進優質學校成長，不斷擴大優質教育資源總量；維護教育公平公正，將鞏固教育脫貧攻堅成果和實施鄉村振興有效銜接，進一步完善特殊群體接受義務教育服務保障體系，增強人民群眾的教育獲得感幸福感。

二是深化課堂革命，回歸育人本位。

提高課堂效率，提升教學質量是“雙減”工作落地見效的治本之策。要提高課堂教學效能。開齊開足開好國家規定課程，規范教學流程，創新課堂管理，改變教學方式，整體提升學校教育教學質量。要轉變課堂育人方式。遵循教育發展和學生身心成長規律，優化學校教育教學設計，著力建設和豐富課程資源，推動從“知識本位”向“素養本位”轉變，促進學生主動學習、釋放潛能、全面發展。要強化課改成果凝練。充分發揮課堂教學改革基地學校、示范學校和骨干教師的示范引領作用，培育一批“精品課程”和“精彩一課”。

三是建強師資隊伍，堅守教師本色。

“雙減”政策落實得好不好，關鍵在教師。要組織廣大教師開展“雙減”專題“大學習、大討論、大研修”活動，做好教師思想工作，調動廣大教師的積極性主動性創造性，切實發揮好教師在校內減負中的核心作用；加強新時代師德師風建設，大力弘揚宣傳先進典型，不斷規范教師職業行為，嚴禁在校教師參與課外有償培訓；持續實施“十百千萬”教師校長培訓工程，關照教師訴求，加大教師關愛；深化教師“縣管校聘”管理制度改革，著力優化教師結構，加快補齊師資短板；探索課后服務教師多樣化供給辦法，聘請退休教師、具備資質的培訓機構人員和志愿者參與課后服務，彌補師資力量不足。

三、齊抓共管，凝聚“雙減”工作合力

“雙減”工作是一項系統工程，涉及眾多利益群體和部門職責，必須由黨委和政府高位統籌、各部門通力合作，形成上下聯動、齊抓共管的強大合力，才能確保各項舉措切實落地。

一是加強組織領導。

各縣區“雙減”工作領導小組要發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，壓實屬地責任，黨政統籌，把“雙減”工作列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組的重點任務和目標考核，專題研究部署，細化完善措施，集中開展專項治理，確保專項治理行動扎實開展、取得實效。

二是健全工作機制。

市上印發的“雙減”《重點任務清單》，對各縣區、各部門任務分工和時間節點提出了明確要求，要進一步增強大局意識、主責意識、擔當意識，健全責任落實和督辦問責機制，建立工作專班制度、“雙減”半月報制度和工作督查考核制度，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，確保每項重點工作落實落細落具體。

三是強化協作配合。

市“雙減”辦（市教體局）要牽頭抓好“雙減”工作的統籌協調，強化政策指導，加強統籌調度，凝聚工作合力；市“雙減”工作專班要充分發揮協同推進作用，加強溝通協調，密切協作配合，強化督導檢查，履行好抓推進、促整改的職能；各成員單位要按照各自職責，主動擔當作為，壓實部門責任，抓好工作落實。

四是加大宣傳引導。

要組織各級媒體大力宣傳“雙減”政策要求，準確傳遞中央政策溫度。按照“表彰一批、通報一批、查處一批”的思路，完善新聞發布、聯合表彰、媒體曝光、依法查處機制，樹立典型示范，凝聚社會共識，促進“雙減”工作見實效、見長效。

同志們，做好“雙減”工作，是學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的政治需要，是全面落實黨和國家重大決策部署的戰略需要，是深入踐行以人民為中心發展思想的現實需要。各縣區、各有關部門要切實把思想和行動統一到中央和省市要求上來，以對黨、國家和人民高度負責的態度，齊心協力，攻堅克難，堅決完成“雙減”工作任務，構建良好教育生態，推動XX教育高質量發展！