第一篇：關于推進我縣家禽產業規范化養殖的調查與思考

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關于推進我縣家禽產業規范化養殖的調查與思考2010-06-29 19:08:51免費文秘網免費公文網關于推進我縣家禽產業規范化養殖的調查與思考關于推進我縣家禽產業規范化養殖的調查與思考(2)

畜牧業是我縣農業的一項傳統產業，在農業經濟中占有重要位置。2006年其產值約占全縣農業總產值的1／4，高于浙江省和麗水市的平均水平，是我縣農業八大支柱產業中的最大產業，其中又以家禽產業最具特色和競爭力。隨著農業產業結構的不斷調整和深入，在麻鴨產業帶動下，我縣以優質肉雞、肉鴨為主的家禽產業快速發展，形成了規

模養殖與種禽基地、禽苗與飼料供應、商品禽市場、社會化服務、龍頭企業收購加工等一條較為完整的產業鏈，不僅為我縣農業增效、農民增收開創了一條有效途徑，而且也豐富了城鄉居民的“菜藍子”。因此，加快推進規范化養殖，進一步發展壯大家禽產業，對增加農民收入、為城鄉居民提供優質安全的禽產品、推進社會主義新農村建設、促進**經濟又好又快發展具有重要意義。

一、我縣家禽養殖業的發展現狀

1、家禽產業的總體規模

2006年全縣家禽飼養量520萬羽，出售商品禽402萬羽，家禽業總產值10594萬元，占全縣畜牧業總產值的%，農民獲得直接養殖效益1500多萬元。今年由于商品禽價格一直處于高價位運行狀態，導致飼養量進一步增加，目前全縣家禽存欄量已達到145萬羽，超過歷史新高，預計年飼養量將超過600萬羽，產值和養殖效益可望增長30%以上。家禽產業在我縣農業和畜牧業中的地位日

益突出。

2、家禽良種化程度

我縣現有祖代種鴨場1個（即**麻鴨,2006年通過浙江省畜禽品種審定委員會新品種審定），優質型雞父母代種雞場2個，sm3櫻桃谷肉鴨父母代種鴨場1個，克里木番鴨父母代種鴨場1個。現有存欄種禽萬羽，其中種雞萬羽，種鴨萬羽，年供苗能力達到3000多萬羽，全縣規模養殖戶的家禽良種化程度達到100%。

3、家禽規模化養殖程度

據統計，到今年8月份全縣從事家禽規模養殖農戶有450多戶，比2006年底增長%。其中年飼養量20萬羽以上的養殖戶1個，10—20萬羽的養殖戶5個，5—10萬羽的養殖戶19個，1－5萬羽的養殖戶202個。在存欄家禽中，規模養殖132萬羽，占存欄總數的91％以上。若按出欄商品禽數量計算，全縣家禽養殖規模化程度達到97%以上。

4、家禽業生產水平

我縣家禽規模養殖起步較早，尤其是改革開放之后，通過推廣家禽優良品種、網上養殖、分階段飼養、配合飼料、全進全出、疾病綜合防治等技術，家禽業生產水平有了較大提高。全縣規模養殖戶家禽的平均成活率達到95%以上，料肉比達到:1—3:1，近兩年羽均養殖效益達到3元以上。特別是經過選育的**麻鴨，其早熟、高產性能達到國內領先水平。

5、家禽龍頭企業和社會化服務體系

根據家禽產業的發展需要，我縣先后培育了浙江均得利禽業有限公司（省級）、浙江五蓮農牧有限公司（省級）、**縣綠生園農牧開發有限公司（市級）等三家以家禽產品為主導的省市龍頭企業，創建了**麻鴨養殖技術協會、**麻鴨科技創新服務中心、**縣養殖商會、飼料技術協會等社會化服務組織，并組建了**縣同心農牧產銷合作社、浙江均得利禽業合作社等11個群眾性專業合作

組織，為推動我縣家禽產業的發展發揮了重要作用。

6、家禽產業的軟環境

近年來，縣委、縣政府在制定畜牧業發展規劃和措施的同時，重點突出家禽產業，并先后從縣級財政中安排專項扶持資金500多萬元，支持龍頭企業、養殖大戶發展家禽產業。同時，由縣科技局立項，縣農業局、畜牧獸醫局先后承擔并開展了《**麻鴨提純復壯技術研究》、《蛋鴨籠養技術研究》、《家禽大腸桿菌病和鴨疫里氏桿菌防治研究》、《雞病綜合防治》等相關課題，為我縣家禽產業的發展提供了技術支撐。2005年9月縣政府向國家財政部、科技部申報了《**縣家禽產業提升與發展》項目，并于2006年7月25日經國家科技部批準立項，該項目的實施已經取得了明顯成效：引進培育了一批新品種，建立了多個農戶家禽養殖示范基地，進一步完善了科技服務體系，促進了龍頭企業發展和市場體系建設。今年7月31日，縣質

量技術監督局發布了《**縣肉雞、肉鴨生產技術規范和產品質量》標準規范，為我縣家禽產業的規范化養殖、標準化生產提供了依據。

二、現有家禽養殖方式存在的主要問題

在各級政府與有關部門的重視和支持下，我縣家禽產業取得了較大發展和成效，但在家禽養殖生產中還存在許多問題，主要表現在以下四個方面：

1、農村規模養禽場的布局不夠合理，占用溪流河道養殖與污染環境的現象比較突出，基礎設施普遍落后，禽舍結構簡易，飼養條件較差。

2、部分規模場（戶）業主文化水平偏低、飼養環節不規范、養殖與免疫檔案不健全，沒有按照家禽規范化養殖、標準化生產的要求進行飼養。

3、

第二篇：關于推進我區農民集中居住區規范化管理的調查與思考

關于推進我區農民集中居住區規范化管理的調查與思考

隨著統籌城鄉、“三個集中”和新農村建設的逐步推進，城鎮化特征日趨明顯，農民集中居住區的規模不斷擴大，在建設和管理過程中出現的一些問題，給社會治安綜合治理提出了一個全新課題。筆者擬結合我區農民集中居住區建設和管理現狀，就如何解決農民集中居住區在建設和規范化管理方面存在的問題，進一步提升農民集中居住區規范化管理水平，提高農民集中居住的生活質量，切實推進“平安和諧”之城建設作一簡要的探索分析。

一、我區農民集中居住區建設和管理現狀

近年來，區委、區政府高度重視農民集中居住區的建設和管理，通過加強領導，規范運作，強化規劃設計，注重建設質量，逐步建成了一批布局科學、套型合理、居住舒適、環境優美的農民住宅小區。部分農民集中居住區規劃定位高，區內多層公寓樓、別墅等房屋型態錯落有致，套型結構科學合理，小區供水、供電、閉路電視、燃氣管道、路燈等基礎設施以及商業超市、停車場、文化娛樂、健身等配套建設基本齊全，綠化、美化、亮化工程實施到位，環境優美，充滿著現代文明氣息，已成為全區乃至全市統籌城鄉的經典范例。據區委統籌委統計，截止2010年底，我區現已建成征地拆遷安置小區13個，占地546.39畝，安置4467戶12994人；建成農村新型社區8個，占地756畝，安置2925

區在辦理用水、用電、燃氣接入等手續時比較困難；部分小區的生產用房、經營性用房、小區圍墻、停車場以及綠化環衛、文體休閑等公用設施還未完全到位，這些問題給小區居民的生活帶來了一定影響。同時，相當部分集中居住區屬于開放性的，尤其是近城、近鎮、近工商業集中區的都入住了大量外來務工經商人員，存在嚴重治安隱患。

（二）房屋權屬問題比較突出。一是產權證發放尚未到位。農民集中居住區建設用地打破了村、組界限，由于受農村宅基地使用政策和房屋產權證發放政策的限制及戶口等因素的制約，致使房屋土地使用證和房屋產權證難以及時發放到位，對小區孩子上學、升學帶來一定影響，使被拆遷農民產生不安定心理。二是要求辦理兩證的呼聲較高。隨著農民維權意識的增強，被拆遷農民認為集中居住區房屋用地不同于拆遷前各家獨立使用的宅基地，要求領取國有土地使用證和房屋產權證的呼聲越來越高。

（三）小區物業管理還不夠規范。大部分小區的物業管理工作還處于起步階段，60%以上的小區屬于自治管理，基本從本小區內招聘管理人員和物業服務人員，管理水平、服務質量需進一步提高。由于農民集中區的居住對象基本上都是被拆遷農民，傳統的居住方式、失去土地導致生活困難等因素，小區居民基本上不愿意繳納物業管理費，期望依靠政府長期補貼。同時，部分無物管小區臟亂差現象較嚴重，小區居民意見較大、反映強烈。

（四）大部分小區社區組織尚未建立健全。大部分農民集中

面對農民集中居住區建設和管理存在的問題，市委統籌委和區委統籌委分別印發了《關于進一步健全農民集中居住區建設和管理工作機制的意見》，意見明確要切實改善集中居住區農民生產、生活條件，就必須建立健全統籌協調、統籌編制實施方案、建設管理、物業和社區管理、就業促進、民主決策民主管理和監督檢查七大工作機制，這同時也為我區推進農民集中居住區規范化管理指明了努力方向，確立了工作思路。

（一）繼續加大投入，完善基礎設施。按照區委辦、區政府辦《關于推進全區集中居住區整改工作的通知》要求，由區委統籌委牽頭，進一步協調相關部門繼續加大有效投入，從老百姓最急需的實際問題入手，抓緊完善小區圍墻等安全配套設施，逐步完善水、電、路、農貿市場、文體等公共配套設施，妥善處理房屋兩證辦理、維修基金等遺留問題，進一步提升集中居住區公共服務和社會管理水平。

（二）明確管理職能，強化管理措施。根據區委辦、區政府辦《關于印發<成都市***區農民集中居住區物業管理實施細則>的通知》要求，按照農民集中居住區物業管理以專業管理與自治管理相結合的原則，區房管部門要指導鄉鎮（街道）在居住區成立業主委員會或小區管委會，在充分尊重農民集中居住區居民意愿的情況下，發揮群眾的主體作用，選擇適合該小區的管理模式。

1、物業服務企業專業管理模式（適用經濟發達村、社區）（1）設立業主大會。農民集中居住區入住后，鄉鎮（街道）

2、自治管理模式（適用經濟欠發達村、社區）

都江堰市向峨鄉鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部帶班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技術者指導”的管理辦法，較好的解決了農民集中居住區管理方面的問題，為我區經濟欠發達村（社區）開展農民集中居住區管理提供了借鑒模板。

（1）制定管理規范。小區居民選擇自治管理的，鄉鎮（街道）要充分尊重居民意愿，通過村民議事會，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同制定具有約束獎懲機制的《管理規約》，明確環境衛生、治安防范和設施維護等方面內容，達到“小區的事情自己說了算，小區的管理自己定了干”的目的。

（2）充分發動群眾。自治管理缺乏物管經費來源，很大程度上依靠居民的義務勞動，就必須在“發動”兩字上下功夫。首先，村組干部要帶頭履行《管理規約》，合理安排工作值班計劃，形成既人人參與，又不使其成為工作負擔的可循環的義務工作模式。同時，要建立“樓長”、“單元長”、“紅袖標”、“義務維護隊”等自治管理隊伍，形成自我管理、自我約束、自我服務的良好局面，使工作常態化、制度化、持續化。義務工作模式難以推行的集中居住區業，可從低保失業人員、“4050”人員中選配一定數量的專職物業服務人員，給予適當工作報酬。

（3）提高居民文明素質。農村黨員干部是農村工作的主力軍，既是農民素質教育工作的組織領導者，又是接受教育的對象，在農民素質教育工作中具有領頭雁的作用。因此，強化農民素質

當增加公共用房、營業用房的面積，并按一定比例將使用權無償移交小區業委會或管委會，用于增加物業補貼。同時，按照區委、區政府《關于加快農村新型社區產業發展促進農民持續增收的意見》（青委發〔2010〕3號）文件精神，要努力把集體經濟組織做大做強，使社區居民能夠分得紅利，物業能夠得到補貼，讓群眾實實在在地富裕起來，進而增強黨組織的號召力，增強社區的凝聚力，提升居民的生活品質。

（3）政府適當補貼。2010年，區財政共向9個街道（鄉鎮）、16個農民集中居住區發放物業服務補貼31.94萬元，部分鄉鎮（街道）也建立了相應的補貼標準，已成為集中居住區物管經費的主要來源。但是政府補貼年限僅為五年，并不是一項長期性補貼。在此過渡轉型期間，各鄉鎮（街道）應向小區居民講明現有物管服務費用構成情況，建立健全物管費用公開制度，大力轉變其傳統居住觀念，避免政府補貼結束后物管服務費用增加造成繳費困難的現象。

（三）加強綜合治理，打造平安家園。以**鄉為例，2010年1-9月共立各類刑事案件111起，同比上升158%，其中，杏花、幸福兩個新型社區共發案53起，占發案總量的48%。其他村（社區）在加快推進城鄉統籌建設中，發案也普遍呈現上升趨勢，大力加強社會治安綜合治理工作，深入開展平安創建活動凸顯得尤為重要。

1、加強集中居住區綜治組織建設。全面健全以鄉鎮（街道）

民集中居住區社區建設工作的領導，及時協調、解決社區建設中存在的困難和問題。各職能部門要加強對農民集中居住區社區建設工作的指導，深入研究社區建設規律、特點、運作機制、保障機制等問題，建立健全社區組織網絡，指導社區組織完善相關制度，規范服務管理。

2、抓好社區隊伍建設。一是要建好社區黨支部。明確社區黨支部的職責，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，密切黨與群眾的血肉聯系，增強黨組織的影響力和號召力。二是要建好社區干部隊伍。農民小區社區干部不但需要一定的政策水平和社區工作業務知識，還要會做、善做農民群眾的思想工作。要采取選、聘、招、調等方式，將一批政治素質好、工作能力強的街道機關干部、經過實踐鍛煉的大中專畢業生、退伍軍人等充實到社區工作者隊伍中來。三是要建好社區志愿者隊伍，通過富有成效的組織、宣傳和發動，培育壯大社區志愿者隊伍，激發黨團員、社區群眾參與社區服務的熱情。

3、完善社區服務功能。要突出“以人為本”，不斷強化服務功能，增強居民對社區的認同感、歸屬感和同住共建的意識。要貼緊社區群眾的工作、生活實際，幫助居民解決就業、就學、醫療、低保等方面的問題。

總之，無論選擇專業服務，還是自治管理，小區居民能夠安居樂業，充分享受統籌城鄉的改革成果，是農民集中居住區規范化管理的最終目的。在不遠的將來，我們相信，真正富裕起來的農民新生代，必將追求更高的生活品質，選擇比自治管理更具時代特征和管理優勢的專業服務也必將大勢所趨。

第三篇：奶山羊產業的調查與思考

千陽縣發展莎能奶山羊產業的調查與思考

2007-01-2

2莎能奶山羊：潛力巨大的朝陽產業

“過去，一年種4畝糧純收入1200多元,等于現在養兩只莎能奶山 羊??”千陽縣南寨鎮大寨一組呂志芳算賬說。2004年，呂志芳購買 了26只莎能奶山羊，承包了南寨鎮26畝地種玉米、苜蓿等青貯飼草，當年純收入1.2萬元。去年，羊存欄67只，出售羊奶和羊羔純收入3萬 元。據悉，全縣3萬多畜牧養殖戶中有1.2萬戶從事莎能羊養殖。

規模和品質位居全國第一

莎能奶山羊（簡稱莎能羊）原產于瑞士莎能鎮。因其體格高大、產奶性能優越、遺傳性能穩定、適應性強被稱為世界上最優秀的奶山 羊品種。莎能羊為我國最早培育的優良羊品種。

做為新品種種畜資源，1971年千陽從西北農學院（現西北農林科 技大學）引入莎能羊進行繁育推廣，形成純種莎能奶山羊群體。1985 年建起了全國最大的“陜西省莎能奶山羊良種繁育中心”，依托其優 勢先后在14個鄉鎮建立了奶山羊人工授精室，以純種莎能羊改良當地 羊和進行繁育推廣，累計改良本地土雜羊10萬多只。其中，有4個鄉 鎮奶山羊存欄過萬只，單產600公斤以上的高產奶山羊1.68萬只。改 良后的奶山羊平均單產428公斤，比土雜羊高出一半以上。

莎能羊產業在我省落戶之后，曾創造過輝煌：向泰國提供種羊，實現國內該畜種零出口的突破；向全國30多個省、市推廣莎能羊萬只 以上；改良后的莎能羊售價均高于市場價30％－50％；千陽縣以此為 依托，自1985年創建奶粉廠以來，奶農年交售鮮奶300多萬公斤，出 售羊羔16萬余只，收入7000多萬元；其“飛天牌”羊奶粉銷往福建、天津、臺灣等地，在日本、泰國、巴西等國家供不應求，且價格高于 牛奶粉。去年，美國專家在千陽考察后計劃今年將引進莎能羊并向非 洲推廣。

據悉，千陽培育的莎能羊多次榮獲部、省、市科技進步獎和后稷 金像獎，所完成的“莎能奶山羊選育提高”項目，經省科技廳技術鑒 定各項技術指標達到國內領先水平，其良種化程度高于全國水平，具 備推廣能力的純種群體。目前，千陽是全省僅完整地保留莎能羊種羊 場核心群，其生產規模和品質位居全國第一。

“硬傷”制約產業持續發展

千陽的莎能羊產業從研發到目前已積累了30多年的經驗。但科技 支撐不夠，支持保障體系不健全，飼草投入不足等“硬傷”制約著莎 能羊產業持續和健康發展。

首先加工生產規模小，資源整合力度不夠。千陽莎能羊產業以 農戶分散經營為主。雖然小生產和大市場產業鏈已經對接，但縣內僅 有一家生產規模較小的乳品加工龍頭企業，沒有形成產品市場品牌，難以應對規模化、集約化、現代化生產方式的競爭。再有羊奶價格長 期徘徊在0.65—0.70元/公斤，低于牛奶收購價格，影響其產業發展； 二是科技含量較低，推廣步伐緩慢。莎能羊生產中如人工授精、同期 發情、配合飼料、青貯飼草飼喂、羔羊的人工培育和斷角等實用技術 推廣步伐緩慢，使莎能羊整體生產水平較低，難以持續壯大；三是莎 能羊自身缺陷限制了大規模生產。莎能羊生性活潑好動，對牧草要求 相對較高，喜食干凈、鮮嫩多汁、無污染、無異味的牧草。封山禁牧 后，不少奶農放牧飼養的習俗沒有徹底改變。舍施圈養后因其產奶量 受到下降，飼草和飼料價格上漲，羊奶收購價格低于牛奶，不少奶農 因此放棄養羊,導致莎能羊飼養量由封山禁牧前的11萬只下降到9.5萬 只。此外，羊奶和其奶產品對加工技術要求較高。羊奶和其奶產品有 膻味，羊奶在常溫下容易變質，用通常的滅菌方法容易破壞其營養成 分，目前深加工技術欠缺及收、停奶時間不合理等因素限制了莎能羊 產業的自身發展。

莎能羊何以長足發展

“千陽有養羊的傳統習慣，70％的養殖戶居住在山區和山塬結合 部，有適宜莎能羊發展的優越生態環境，飛天乳業公司作為莎能羊發 展的‘龍頭’已具備一定規模，完全有條件擴大規模把小奶羊做成大 產業”。這是西北農林科技大學曹斌云教授等三位國內著名的奶山羊 專家，對千陽莎能羊產業調研后得出的結論。

業內人士認為，莎能羊長足發展,首先要建立健全良種繁育體系。千陽莎能羊原種場的繁育基本上是閉鎖繁育，從基因優化組合上說不 利于種質資源最大價值的開發。與西北農林科技大學等高校合作，聘 請專家教授聯手調配優良種公羊配種，可避免早配和近親交配。同時 在集中養羊區設置人工授精站或供精點，提供優質胚胎、普及疫病防 治技術等。聯戶育種，打破農戶自繁自養局面，利用優秀基因，實現 資源共享。二是制定羊產業政策，激勵群眾養殖。可推廣立體林牧發 展技術，適當劃出放牧區域，或推行草地圍欄、劃區輪牧，以合理充 分利用當地成林區豐富的樹葉和牧草資源，既保證奶山羊活潑習性有 足夠的飼草，又能增加產奶量。同時加快發展人工種草面積。三是開 發羊奶制品，提高附加值。除羊奶粉外，加快開發生產有市場的液態 奶、保健奶、功能奶等各種羊奶制品,以提高鮮羊奶收購價格。此外，與西農大食品學院聯合和扶持羊奶產業龍頭企業，共同對羊毛、皮綜 合利用開發，提高產、加、銷一條龍水平，讓莎能羊中間和終端產品 在市場上創出名牌。

目前，千陽種草面積由12萬畝增至20萬畝,種植青貯玉米1600畝； 許多奶農開始把糧田改為部分種植紫花苜蓿和青貯玉米等；山區耕地 較多的奶農變廣種薄收為多半種植飼草；縣上出臺建一個養羊小區由 財政補助7000元等一系列扶持政策；新建6000噸羊奶粉生產線；“草

地圍欄和劃區輪牧”等方案，已提交至去年10月召開的黨代會上。只 要立羊為業形成共識，莎能羊產業定會發揮其巨大的潛力。

第四篇：關于某縣電線電纜產業調查與思考

一、發展態勢

我縣現有電線電纜企業160家，從業人員1.8萬人，其中規模以上企業71家，已形成了以**鎮為中心沿高新大道分布的產業集群，新辦線纜企業或增資擴模如雨后春筍般不斷涌現。線纜產值不斷創下新高，據統計，全縣電氣機械及器材制造業產值2000年為6.2億元，2001年為7.4億元，增長19%；2002年為9.4億

元，增長27%；2003年為16.2億元，增長72%；2004年為37億元，增長128%；2005年為56億元，增長51%；2006年為92億元，增長64%；2007年為142.5億元，增長55%；2008年約為180億元。企業的生產規模也在迅速擴張，2007年產值超億元企業25家，其中，超5億元企業7家，超10億元企業4家。骨干企業快速擴張的同時，稅收貢獻突出，處于第一方陣的華菱、華海、江淮、新亞特、華星5家企業，2004-2007年的四年累計上交稅金103647萬元。

全縣現有各類電纜產品規格萬余種，“欣菱”、“華亨”、“鴻翔”3種電纜產品為國家免檢產品，12種電纜產品榮獲省著名商標，19種產品為**省名牌產品，35家企業75個產品獲得3c認證，127個產品獲得采用國際標準證書。我縣已成為全國電線電纜重點產業基地之一，先后被批準為“省級星火技術密集區”、“**省民營科技園”、“**省特種電纜產業基地”，2006年被科技部批準為“國家火炬計劃**特種電纜產業基地”。

二、存在問題

（一）業內競爭異常激烈。正是一支數千人的業務員隊伍常年在外打拼，才保持了我縣線纜產業旺盛的生命力。但是，業務員之間為了同一標的毫不相讓，相互壓價，甚至互相詆毀；有的不顧成本利潤高低先把訂單拿到手，然后在產品質量和短斤少兩上動腦筋想辦法，這種獨特的營銷方式形成了一把雙刃劍。

（二）本土企業各自為陣。產業集群內大、中、小企業同質化競爭激烈，企業老總們認為各有各的路子，誰也不服誰。小企業由于質量體系不健全，管理成本相對較低，為了生存競相降點接單生產，以打價格戰展開競爭。同時，由于我縣電線電纜產業發展規劃尚未出臺，不論規模大小辦廠成自發狀態，存在一定的低水平重復建設問題。

（三）資金鏈條持續收緊。一方面企業應收賬款增加，另一方面采購原材料現款現貨，“料重工輕”資金占用較多。特別是2008年10月份以來，國家宏觀調控與全球金融風暴效應疊加，虛擬經濟對實體經濟影響明顯，銅價快速下跌50%左右，企業普遍開工不足，一部分中小企業處于停產半停產狀態，以致出現了貨款難回籠不敢做、銅價下跌不宜做、資金不足不能做、市場萎縮不好做、利潤下降不愿做的窘境。

（四）質量問題令人擔擾。用戶選擇最低價中標、市場銷售機制刺激以及企業原材料進貨和生產過程檢測不嚴，導致產品質量不高，生產不合格產品的潛規則成為不公開但習以為常的事實，產業快速發展輝煌難掩產品質量低下的憂患。

（五）技術工人供不應求。總體上產業集群人才增長嚴重滯后于產值的增長，特別是熟練技術工人緊缺，有些企業采取“拿來主義”相互挖人。問題另一側面，家族式管理往往讓職業經理人難以適從，人才難以把根留住。

（六）稅費政策不夠寬松。我縣已有一部分業務訂單流向江蘇宜興市，究其原因是對方稅收政策執行較寬松，產業鏈條相對配套，有關方面服務理念超前，這就構成產業集群間競爭之勢。另外，河道工程修建維護管理費的征收引起長江大堤內的企業強烈不滿。

三、幾點思考

未來幾年，我國電力、鐵路、軌道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽車等產業依然保持較大的投資規模，伴隨工業化、城市化進程，電線電纜產值增長將高于gdp增長水平，但是世界經濟增長放緩，國內經濟發展不確定因素增多，國際國內產業結構調整又進入一個關鍵時期，市場需求結構朝著環保、節能、高效、低能耗、高性能方向不斷演變，因此，我縣電線電纜產業發展可謂機遇與挑戰并存。

（一）正確處理加速產業集群膨脹與控制低水平重復建設的關系

我縣電線電纜產業集群初步形成，集聚效應不斷顯現，迫切需要在現有基礎上搶抓機遇，乘勢而上，加速搞幾年爭取再上一個新臺階。大力弘揚**精神，促進全民創業，鼓勵支持有資金有市場的業務員興辦實業，鼓勵支持現有線纜企業增資擴模，鼓勵支持龍頭企業重組上市。在重點區域加快征地進程，加大道路、電力、通訊等基礎設施建設力度，大力興辦商貿流通產業和文化教育衛生事業，擴大線纜產業膨脹的承載容量和支撐載體，著力打造新**經濟板塊，構建高新大道電線電纜工業走廊。盡快出臺電線電纜產業發展規劃，以規劃和政策為牽引，科學合理謀劃產業布局，延伸產業鏈條，推動產業升級。在高新大道兩側，有關部門注重引導新辦線纜企業增加投資規模和投資強度，節約集約用

地，促進可持續發展。投資新建和增資擴模企業，要密切關注宏觀經濟走勢和國家投資方向，實施差異化發展戰略。骨干企業要加強對產業政策支持領域的產品研發，根據產品變化情況和企業經營特點，及時調整產品組合、目標市場組合。

（二）實施資金風險防范與改善融資環境并舉

面對金融危機的嚴重沖擊，企業加大應收帳款的催繳力度，組

織專人緊盯不放，對逃廢債務和業務糾紛的用戶及時依法清收；審慎接單生產，嚴格審核業務合同，防止貨款長期拖欠；練好內功，提高企業管理水平，開展節能降耗，降低成本費用；理性投資產能過剩的低端產品生產，注重前期市場預測和分析論證，力避盲目擴張。總之，采取多方面措施，努力提高產銷率、資產周轉率、成本利潤率和凈資產收益率。各金融機構秉持共興共榮的理念，推進金融資本與產業資本融合，擴大信貸投放。各級政府通過政策引導，力促金融、保險、咨詢、信息、物流、法律、房地產等圍繞線纜產業集群的三產服務業加快興起。

（三）充分保護業務員和生產企業兩個積極性

我縣電線電纜產業某種意義上說是業務員經濟，在當前激烈的市場競爭中，應以國家產業政策和市場需求為導向，大力開拓市場，以客戶為中心，業務員圍繞客戶轉，生產圍繞業務員轉。秉承老一輩業務員千山萬水、千言萬語、千辛萬苦闖市場精神，鼓勵更多的**人外出跑業務，設立辦事處，搞好傳幫帶，讓更多有知識的年青人嶄露頭角，培育壯大我縣電線電纜業務員隊伍。每年縣里評選表彰一批優秀業務員，引導他們學習浙商的團結協作精神，塑造**商人在外形象。在企業與業務員確定稅費結算標準和產品定價中，協會引導線纜企業訂立并誠信遵守自律公約，決棄“低價競爭”策略，回歸市場理性，規范行業競爭行為，維護業務員和企業都有合理的盈利空間，最大限度地實現集群整體產能釋放。

（四）對企業挖人問題實行標本兼治

協會爭取各會員企業支持，收集行業員工名冊，分類建檔，既注意引導人才合理流動，又要協調解決企業與員工之間的勞動糾紛。此乃治標，緩解相互挖人矛盾，必須從根本上培養一大批本土熟練技術工人。協會積極主動地整合縣直有關部門的勞動力培訓、人才培養資源，共同深入線纜企業，在電線電纜人力資源大市場中發揮培訓主陣地作用，邀請專家開展講座，聘請有關科研院所來基地分批舉辦線纜企業機電、成纜、擠塑、航車、質檢、財務以及法律培訓班，提高培訓的針對性、實用性和可操作性，提升企業各個層次人員素質。同時，鼓勵企業加強引進和重視使用高級技術人才，廣招畢業生或送員工委培，開展行業技術職稱評審，從而為我縣線纜產業快速發展提供人力資源保障。

（五）堅持品牌創建和質量監管兩手抓

特種電纜國家無標，“特種電纜+業務員”形成我縣線纜產業的較強競爭力和生命力。協會聯合質監、工商、經貿、科技等有關部門依據有關法律法規，一手抓不正當競爭和假冒偽劣產品的整治，采取不定期抽查和聯合執法等多種形式，讓“生產合格產品吃虧”潛規則無市場，一手抓誠信企業建設，樹優質創名牌，積極支持優勢企業申報高新技術企業。鼓勵骨干企業實施以時間換空間戰略，充分利用宏觀經濟不確定這段緩沖時間，未雨綢繆，提前進行內涵改造、技術創新，淘汰耗能耗材的產品、技術和設備，積極開發符合發展趨勢的新產品、新技術和新設備，制造過得硬的線纜產品。另外，學習借鑒宜興等地做法，加快籌建**國家特種電線電纜產品質量監督檢驗中心，形成質檢中心、電纜博物館和特種電纜研究所三位一體，早日為產業集群發展提供公共服務平臺。

（六）做到龍頭企業培育和中小企業扶強兩方面兼顧

電線電纜生產基本上是大企業仿國外，小企業仿大企業，新企業仿老企業，大企業的龍頭帶動作用非常明顯。因此，要拿出抓兩頭帶中間的舉措，首先著力將華菱、華海、新亞特、江淮等企業培育成我國行業一流、能與業內大企業相抗衡的領軍航母，采取一企一策的辦法，將優質資源向優勢企業集中，企業內外力量匯集，推動其跨越式發展。其次，縣里幫助中小企業解決融資中確權辦證、擔保等困難，鄉鎮政府及時解決征地拆遷矛盾，稅務部門靈活執行稅收政策，協會會同有關部門幫助中小企業建立和完善質量體系，及時化解業內的矛盾和糾紛，不遺余力地協調“河費”征收問題，共同營造寬松的發展環境。第三，企業自身減少家族勢力干擾，倡導職業經理人管理，創建企業文化，依靠制度和人性化管理員工，增強企業核心競爭力。第四，采取“走出去”和“請進來”的辦法，開展橫向交流，加強技術合作。

（七）進一步整合資源，凝聚產業發展合力

未來幾年，電線電纜產業較快增長和結構優化升級的趨勢不會變，作為我縣支撐產業和財政收入主要來源的格局不會變。這就需要全縣上下進一步統一思想步調，將線纜產業發展擺在重中之重的位置，開一路綠燈保駕護航，促進持續健康發展。縣直各有關部門充分發揮職能，千方百計爭取上級行業主管單位或多或少的政策資源，匯聚到線纜產業基地建設中來，面向企業在服務中實現有為有位。有關鄉鎮將做大做強電纜產業集群為已任，按照新**經濟板塊總體規劃要求，加大規劃執行力度，加大對企業支持力度，進一步排憂解難。建議縣委、縣政府成立電線電纜產業發展領導組，定期分析研究產業發展問題，不斷優化產業發展環境，整合資源，形成合力。（作者系**縣縣長助理、電纜行業協會會長）

第五篇：關于推進我縣煤炭產業可持續發展的調查與思考1

關于推進我縣煤炭產業可持續發展的調查與思考

近年來，我縣依托煤炭資源優勢，在全面促進縣域經濟發展上取得了較大的成績。煤炭工業作為我縣的基礎產業，對帶動全縣經濟發展和社會進步意義重大。而且，煤炭作為全國性的基礎能源，受到了國家的高度重視，國務院、省政府都針對煤炭工業的健康、可持續發展制定出臺了一系列的政策和措施。特別是在確立“建設新型能源全縣”目標的基礎上，我縣持續堅持開放引進發展戰略，充分認識推進煤炭工業新型化，實現煤炭產業可持續發展的重要意義，努力促進煤炭行業發展循環經濟和經濟結構調整，扎實推進煤炭經濟增長方式的根本轉變，實現了從無到有，從小到大的漸進發展。

一、我縣煤炭工業可持續發展取得的成績

走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化路子是黨的十六大對發展全國工業提出的重要要求，縣委、縣政府緊密結合和順實際，確定了要把我縣建設成為新型能源和工業基地的戰略目標。通過幾年的努力，在煤炭工業新型化，實現可持續發展道路上取得了顯著成績。

（一）煤炭企業集團化加快推進。去年，借煤炭企業兼并重組整合契機，成立了和順云龍投資管理（集團）有限公司，由正邦煤業、隆華煤業、銀圣化工三個子公司以及六個煤礦企業組成，公司注冊資本5000萬元，井田面積38.9401km2，煤炭資源儲量3.056億噸，設計能力570萬噸，已繳納資源價款

31041.83萬元，擁有資產51.8億元，在冊職工3800余人，成為全縣規模最大的煤炭企業集團。同時引進了陽煤、潞安等大型國有煤炭集團參與新型能源強縣建設，為全縣經濟發展注入了新的活力。

(二)煤炭生產潔凈化正在推廣。鳳臺一緣煤業瓦斯利用項目投資1500萬元，完成儲氣罐、配送站建設，每天向外供氣已達到60000余立方，已經成為銀圣集團的主用燃料，節能減排的效果十分明顯。

（三）新型產業發展起步入軌。鎳熱聯產聯供項目完成投資1.9億元，實現金屬煤鎳一期試生產；銀圣化工第二條生產線建成試生產，并完成了高新技術企業認定，實現我縣高新技術企業零的突破。總投資8.9億元的陽煤集團百萬噸尿素項目一期工程正式奠基，“煤與非煤并重”的格局正在形成。

（四）產業素質整體提升。通過積極穩妥推進煤礦企業兼并重組整合，全縣煤礦數量由31座減少到15座，平均單井產能由40.1萬噸提高到98萬噸，全部實現綜合機械化采煤，核定產能由1203萬噸增加到1470萬噸，煤炭產業集中度、煤礦整體經營管理水平顯著提高。

實踐證明，在縣委、縣政府的領導下，通過全行業上下的艱苦努力，我縣煤炭工業發展邁出了堅實的步伐，為新型能源和工業基地建設奠定了堅實的基礎。堅定不移地走煤炭工業新型化道路，是實現煤炭產業優化升級的有效途徑，也是發展循環經濟，促進煤炭工業健康可持續發展的關鍵所在。

和順縣的經濟發展因煤而興，許多問題也因煤而生，由于歷史和現實的原因，推進煤炭工業新型化進程的難題很多、加

快發展的壓力很大、科學發展的任務很艱巨。一是煤炭經濟粗放式發展的局面沒有根本扭轉，煤炭工業新型化基礎薄弱，企業規模依然偏小，市場競爭和抗風險能力弱，導致政府監管困難，許多法律法規、政策措施、用工制度、安全規程標準等難以落到實處，給生產安全留下隱患。二是煤炭加工轉化率低。煤化工、煤礦辦電、煤層氣開發利用、煤炭液化等戰略性起步工程進展較慢，煤炭產品結構單一，原煤輸出比重過大，三是礦井技術裝備水平低。地方煤礦的機械化改造還剛剛起步，機械化、半機械化和手工作業并存，安全生產裝備和設施簡陋，防災抗災系統不完善，抵御自然災害能力很低。四是安全生產雖然穩中趨好，但仍不容樂觀，煤礦仍是事故多發區。五是資源浪費的問題還很嚴重，對環境的破壞日趨突出。資源回收率較低，礦區環境污染治理滯后，土地塌陷和水土流失嚴重等，都制約著我縣煤炭工業新型化的順利推進。

二、推進我縣煤炭產業可持續發展的建議

近年來，黨中央、國務院對煤炭工業的高度重視，確定了煤炭在我國能源結構中的主體地位去年，國務院出臺了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，省政府制定了《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，我縣必須根據當前的煤炭產業發展政策，明確今后一個時期煤炭工業發展的指導思想和發展目標，就是要圍繞建設新型能源強縣戰略目標，堅持以科學發展觀為指導，抓住經濟調整“一條主線”，努力實現縣域經濟轉型發展、安全發展、和諧發展，突出礦井規模改造，發展循環經濟“兩個重點”堅定不移走規模化，潔凈化、多元化、現代化，“四化”發展之路，努力實現技術水平高，資源回收率高，加工轉化能力高，經濟效益好，安全管理好，生態環境好的“三高、三好”強勢產業，最終把我縣建設成為東山縣最具實力的新型能源基地。為此，要在四個方面狠下功夫：

1、建設大型骨干礦井，進一步提升礦井機械化水平。根據產業發展需求，著力培育和發展大型骨干礦井，儲備資源發展潛力，規劃在泊里井田新建500萬噸/年井型2座，大佛頭井田新建600萬噸井型1座，使之成為優化煤炭工業結構，建設新型能源基地的龍頭企業。繼續推進現有礦井機械化開采水平的提高，大力引進采用高新技術和先進適用技術，提高礦井整體技術裝備水平，全面實現綜合機械化開采，加快高產高效礦井建設，強化資源節約意識，推進資源節約工作，實現資源利用最大化。

2、突出安全質量標準化，加快“兩型三化”礦井建設步伐。無論生產還是基本建設礦井，在繼續鞏固、提高安全質量標準化建設成果的同時，大力開展“安全高效型、本質安全型”礦井建設活動，努力做到“基礎管理精細化，技術裝備現代化，人員培訓制度化”，2015年末，所有礦井實現安全質量標準化，力爭120萬噸以上礦井實現“兩型三化”建設。

3、推進產業結構調整，實現主導產業與新型產業同步發展。“十二五”期間，堅持以煤為主，做大做強主業的同時，大力開發煤電、煤氣、煤化工等優勢項目，加強資源綜合利用，不斷延伸產業鏈條。一是推廣潔凈煤生產。大力發展洗煤、配煤，提升產品結構檔次，改變產品結構單一的、粗放型的發展模式。二是推廣煤層氣綜合利用。力爭2015年實現城鎮利用瓦斯集中供氣、取暖；興建礦井坑口瓦斯發電站或煤層氣液化。三是開

發煤化工產品。陽煤集團和順尿素廠也奠基開工，力爭2015年建成投產，并根據產業政策，探索開發甲醇煤化工項目。四是積極發展非煤產業。在“十二五”期應抓住機遇，創造條件，依托煤炭大力發展非煤企業，進一步落實“煤炭支持非煤，地下帶動地上”產業結構調整政策，力爭到2015年，煤炭行業的非煤企業產值比重占到全行業總產值的20%。

4、嚴格把握煤炭產業政策，把推進循環經濟發展放在突出位置。按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯產、潔凈化為方向，引導煤礦企業以資源—產品—再生資源的發展模式，逐步取代傳統的資源—產品—廢棄物的發展模式，實現由初級產品型向深加工和綜合利用方向轉變。借鑒陽泉、晉城等地經驗，鼓勵支持具備條件的高瓦斯礦井利用瓦斯發電或轉化為民用瓦斯項目，發展煤焦、化工、建材等多元產業，使潔凈型、環保型、科技型產品和新型服務業成為縣域經濟發展新的增長點，實現經濟發展速度與經濟效益、生態環境效益的統一。

煤炭工業新型化是促進我縣煤炭經濟增長方式根本轉變的必由之路，我們相信，有縣委、縣政府的正確領導，只要能夠堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實煤炭產業發展政策，準確把握煤炭工業發展定位，我縣加快推進煤炭工業新型化進程，確保煤炭工業可持續發展的目標一定會盡快變為現實。