第一篇：盧輝同志在創(chuàng)建國家食品安全縣推進(jìn)會上的講話

? 盧輝同志在創(chuàng)建國家食品安全縣推進(jìn)會上的講話（摘要）

? 來源：秭歸政務(wù)中心 發(fā)布時間：2015-07-06 16:25:10 閱讀次數(shù)：3956 字體：[ 大 中 小 ] ?

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作目標(biāo)

（一）要充分認(rèn)識食品安全的重要性。民以食為天，食以安為先。總書記指出，食品安全關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。習(xí)總書記要求“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，人的生命是最為寶貴，要采取更堅(jiān)決的措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。我們要充分認(rèn)識現(xiàn)階段抓好食品安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把食品安全工程放在“四個全面”大格局中來考量和推進(jìn)。

（二）要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的必要性。創(chuàng)建國家食品安全縣，不僅僅是一項(xiàng)活動，更是對我縣食品安全工作的一次全面檢驗(yàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)守土之責(zé)，以創(chuàng)建國家食品安全縣工作為載體，大力整頓和規(guī)范我縣的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，通過加強(qiáng)整治消除各類食品安全隱患，全面提升我縣食品安全保障水平。

（三）要充分認(rèn)識責(zé)任落實(shí)的全局性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對食品安全工作的指導(dǎo)和把握。要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。要落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)首責(zé)制，建立健全法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任的食品安全責(zé)任制度，著力提高食品安全管理水平。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建工作要求

（一）咬定創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

要成為國家食品安全縣必須達(dá)到三個基本目標(biāo)，一是食品安全工作落實(shí)到位，構(gòu)建起食品安全社會共治格局；二是食品安全整體狀況良好，近三年沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件；三是群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度在70%以上。我們要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建的目標(biāo)與方向，要以社會認(rèn)可、群眾滿意作為衡量創(chuàng)建成效的最終標(biāo)尺和最高標(biāo)準(zhǔn)，多做人民群眾看得見、摸得著、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、群眾滿意”的目標(biāo)。

（二）突出規(guī)范管理，切實(shí)抓好日常監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化工作職責(zé)，通過對各個環(huán)節(jié)和關(guān)口的監(jiān)管、控制，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的有效監(jiān)管。在日常監(jiān)管中突出“乳制品、肉制品、飲料、食用植物油、食品添加劑”等專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)桶裝水的日常監(jiān)管，開展白酒小作坊清查。在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中全面推行并建立以“一票通”為核心、以索證索票臺賬為形式的食品原料可追溯制度、學(xué)校食堂量化分級提升管理制度、農(nóng)村集體聚餐備案、日常監(jiān)管“臺歷”制度、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，扎實(shí)搞好專項(xiàng)整治。

著力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，通過農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、豆芽菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)及豆制品、“瘦肉精”、生豬私屠濫宰、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治深化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。著力開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動，持續(xù)開展農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”行動，著力解決制售假冒偽劣和“五無”食品以及食品非法添加物質(zhì)、食品過期變質(zhì)等問題。著力開展“四小”專項(xiàng)整治行動，綜合整治食品小作坊、小攤販、小餐飲、小食品店，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。著力開展學(xué)校及周邊食品市場專項(xiàng)整治行動，對學(xué)校食堂食品安全實(shí)行量化分級管理，實(shí)現(xiàn)80%的學(xué)校食堂量化等級達(dá)到B級以上。要突出抓好柑橘、茶葉、肉及肉制品、酒類、食用油等重點(diǎn)品種監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（四）樹立法治思維，更加強(qiáng)化改革創(chuàng)新。

黨中央、國務(wù)院把深化行政審批制度改革作為簡政放權(quán)的突破口，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。我們必須堅(jiān)持法治思維和法治方式，更加重視法律在食品安全治理中的基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性作用，加快構(gòu)建嚴(yán)密的食品監(jiān)管新秩序，全面提升食品安全治理能力。新修訂的食品安全法將于今年10月1日起正式實(shí)施，新法的目標(biāo)是改革食品安全監(jiān)管體制，推動食品安全監(jiān)管方式和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化食品安全法律責(zé)任，建立食品安全社會共治格局，有效規(guī)范市場主體行為，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

（五）堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，著力打造秭歸特色。

一是全面實(shí)施“陽光廚房”。在全縣所有學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場試行“陽光廚房”、“陽光車間”、“陽光市場”，讓衛(wèi)生和安全“看得見”。二是實(shí)施“放心早餐工程”。以大型餐飲企業(yè)為依托，建設(shè)中央廚房，配置100輛流動“放心早餐車”，規(guī)范縣城區(qū)流動飲食攤販，實(shí)現(xiàn)旅游、城市綜合管理與食品安全管理的有機(jī)結(jié)合。三是建立食品安全監(jiān)管信息平臺和監(jiān)管溯源機(jī)制。將大型食品企業(yè)納入電子監(jiān)管范圍，建立食品追溯機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)與食品監(jiān)管部門互聯(lián)互通。推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)。與金融機(jī)構(gòu)共建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信管理機(jī)制，參考交警車輛管理機(jī)制，在大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“積分制”管理，讓失信行為處處受制。四是在全縣農(nóng)村推行“紅白喜事炊事班”制度和實(shí)施許可證管理。將農(nóng)村聚餐審核、留樣納入監(jiān)管范圍，確保不出現(xiàn)重大食品安全事故。五是深入推進(jìn)農(nóng)村食品小攤販、小作坊、小賣店、小餐館等“四小整治”。繼續(xù)改善“四小”的基本衛(wèi)生條件和設(shè)施設(shè)備，在此基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向完善地方特色食品生產(chǎn)加工工藝，保護(hù)地方傳統(tǒng)食品品種，適時開展“秭歸特色食品大賽”。六是將縣鄉(xiāng)新建農(nóng)貿(mào)市場納入規(guī)劃審查范圍。統(tǒng)一布局食品安全、環(huán)境保護(hù)、消防安全，督促建立農(nóng)產(chǎn)品自檢機(jī)構(gòu)，配齊農(nóng)殘檢測設(shè)備，確保公眾“菜籃子”安全。七是大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。與公安部門建立聯(lián)合打擊食品違法犯罪活動定期聯(lián)系機(jī)制，與檢察機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法案件公平公正及合法性審查機(jī)制，與審判機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法案件執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加大規(guī)范執(zhí)法和打擊違法犯罪力度。八是突破性發(fā)展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直通車服務(wù)，對審查合格的農(nóng)貿(mào)市場、新取證的食品生產(chǎn)企業(yè)給予獎勵和支持。九是廣泛推行“農(nóng)藥經(jīng)營處方制”。探索廢棄農(nóng)藥及包裝處理辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，擴(kuò)大自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)承諾制、農(nóng)戶聯(lián)保制、監(jiān)管責(zé)任制”管理試點(diǎn)。十是構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。建立產(chǎn)地質(zhì)量證明制度和規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。建立和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的無縫銜接機(jī)制，鏈接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管通道。

三、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全面抓，對照工作任務(wù)和工作目標(biāo)把問題找準(zhǔn)，把方案落實(shí)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)干部包片負(fù)責(zé)制，縣直部門包社區(qū)、包路段、包門店，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

（二）密切配合，通力協(xié)作。全縣各級各部門要站在全局的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城管、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食藥監(jiān)等部門要各司其職，各盡其責(zé)，通力協(xié)作。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺服從縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，務(wù)必按照標(biāo)準(zhǔn)和時限要求抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化督辦。縣委、縣政府把食品安全工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對工作不力、影響創(chuàng)建工作的單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)，對成績突出的進(jìn)行表彰獎勵。縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室、縣食安辦要對國家食品安全縣創(chuàng)建工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查情況進(jìn)行全縣通報(bào)。

（四）強(qiáng)化宣傳、全民參與。創(chuàng)建國家食品安全縣是為民謀利、為民造福的大事，群眾是創(chuàng)建的主力軍，是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建成效的檢驗(yàn)者。要積極開展食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識,努力形成人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的良好社會氛圍。

第二篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務(wù)規(guī)范》推進(jìn)會上講話

提高認(rèn)識 狠抓落實(shí)

全面推進(jìn)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》試運(yùn)行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)工作會今天召開。會議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)總局全面推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的工作要求，研究安排全省國稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，動員部署全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，狠抓落實(shí)，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是國家稅務(wù)總局當(dāng)前抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動推進(jìn)整改會議上，對此項(xiàng)工作專門做了強(qiáng)調(diào)，提出了要求；前不久，省局還派出督導(dǎo)組，對各地《納稅服務(wù)規(guī)范》推行情況進(jìn)行督導(dǎo)。

今天，省局又專門召開《納稅服務(wù)規(guī)范》工作推進(jìn)會，主要考慮這項(xiàng)工作是一項(xiàng)龍頭工程、全局工程、系統(tǒng)工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務(wù)總局于8月28日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號）、《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號）和《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕相關(guān)表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)試運(yùn)行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對貫徹落實(shí)不力的單位將嚴(yán)肅處理。二是工作要求很高。總局將我省與河南省國稅局，列為全國《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，相對于其他省而言，可以說，這項(xiàng)工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴(yán)，壓力更大。三是落實(shí)任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運(yùn)行，時間已非常緊迫，要做的準(zhǔn)備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實(shí)總局有關(guān)工作要求，對推行工作進(jìn)行再動員、再部署，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作講三點(diǎn)意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動主題落地的具體體現(xiàn)，是推動“便民辦稅春風(fēng)行動”常態(tài)化的必然選擇，也是推動教育實(shí)踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。

（一）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分。《納稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)了我國納稅服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當(dāng)前全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進(jìn)行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要舉措。當(dāng)前，全省國稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，推進(jìn)全省群眾教育實(shí)踐活動走向深入。縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實(shí)踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進(jìn)“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落地生根。

（三）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負(fù)、方便納稅人辦稅和促進(jìn)惠民政策有效落地等工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際推出了一批看得見、措施實(shí)、效果好的舉措，如同城通辦、免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動”取得的成果，同時又能推進(jìn)“春風(fēng)行動”措施落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺階。

（四）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段。《納稅服務(wù)規(guī)范》以實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時間更短、服務(wù)更佳”為目標(biāo)，立足稅務(wù)部門的前臺服務(wù)，以納稅人依申請的服務(wù)事項(xiàng)為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)總局測算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實(shí)施后，納稅人報(bào)送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國稅部門形象。

二、明確要求，切實(shí)抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項(xiàng)工作落實(shí)

目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認(rèn)真制定推行工作方案，按照規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項(xiàng)推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進(jìn)行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本操作，為試運(yùn)行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點(diǎn)完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓(xùn)。《納稅服務(wù)規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對照學(xué)習(xí)。同時，各地要加強(qiáng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗(yàn)到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)”的原則，全省各級國稅機(jī)關(guān)要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達(dá)標(biāo)的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達(dá)標(biāo)的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機(jī)關(guān)一般不再出臺有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報(bào)省局備案。

（三）加強(qiáng)前后臺業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順。《納稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務(wù)的同時，要加強(qiáng)前后臺業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺處理對前臺服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行差異比對，并根據(jù)比對結(jié)果進(jìn)行修改，為前臺業(yè)務(wù)開展提供保障。

（四）及時跟進(jìn)配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。《納稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實(shí)施是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，各地國稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門要密切配合，及時發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實(shí)。各地要加強(qiáng)對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運(yùn)行情況納入市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責(zé)，制定分級、細(xì)化的績效考核指標(biāo)，同時，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施考核，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。

（六）密切關(guān)注運(yùn)行情況，把問題盯緊。《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點(diǎn)、邊改進(jìn)、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運(yùn)行情況，及時研究解決試運(yùn)行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結(jié)試運(yùn)行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報(bào)送省局。

（七）打造全國試點(diǎn)樣板，把標(biāo)桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點(diǎn)樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點(diǎn)單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。兩家單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認(rèn)真實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，走在全國前列。同時，其它市州也要確定1-2個縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認(rèn)識組織實(shí)施，形成經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)出品牌。

三、強(qiáng)化措施，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行

一分部署，九分落實(shí)。各地要提高對推行工作的認(rèn)識，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》有序推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進(jìn)行，各地國稅機(jī)關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實(shí)。

（二）要細(xì)化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進(jìn)任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，誰的任務(wù)誰認(rèn)領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照時間的節(jié)點(diǎn)、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實(shí)施績效考核，抓好督導(dǎo)檢查。《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項(xiàng)工作納入績效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實(shí)的工作格局。省局將根據(jù)實(shí)際情況，對各地的推行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查。

同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認(rèn)識推行工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進(jìn)全省國稅現(xiàn)代化進(jìn)程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會上的講話

XXX同志

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會，是市委決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：交流全市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，分析問題存在原因，研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，全面推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。剛才，各地黨委書記分別匯報(bào)了本地農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了下一段工作思路和推進(jìn)措施。下面，我就推進(jìn)以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識

抓好“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先必須解決思想認(rèn)識問題。

1、要從執(zhí)政的高度來認(rèn)識黨的基層組織建設(shè)的重要性。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們黨執(zhí)政，最終要依靠基層組織來實(shí)現(xiàn)。沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，我們黨的執(zhí)政就 1

會失去根基。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨忽視自身的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，最后失去了人心，導(dǎo)致政權(quán)垮臺、蘇聯(lián)解體。貴州甕安事件發(fā)生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。一個執(zhí)政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執(zhí)政的臺時麻木不仁、視而不見，連一個信都不報(bào)，那這個黨的執(zhí)政就不會長久了。當(dāng)前少數(shù)地方對基層組織建設(shè)重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執(zhí)政地位的要求是格格不入的，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政意識，牢牢把握夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為基本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到不斷鞏固和強(qiáng)化。

2、要充分認(rèn)識黨的基層組織是我們開展各項(xiàng)工作的組織保證和政治保證。人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務(wù)，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領(lǐng)作用的黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍。這就是我們常說的“關(guān)鍵在黨”。黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是什么？說簡單點(diǎn)，就是抓班子帶隊(duì)伍，就是武裝人、組織人、2

激發(fā)人、調(diào)動人。面對各地?fù)屪C(jī)遇、各顯優(yōu)勢、競相發(fā)展的新形勢，我們能不能科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，主要看有沒有一個善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅(jiān)定的理想信念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；看我們的黨員隊(duì)伍和基層組織是否能始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的新實(shí)踐中自覺地保持和體現(xiàn)先進(jìn)性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，既是基層黨的建設(shè)的全部內(nèi)容，也是基層黨的建設(shè)的根本措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，始終圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，通過堅(jiān)持不懈地夯實(shí)黨建工作基層基礎(chǔ)，切實(shí)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推動XX又好又快發(fā)展不斷鞏固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來，中央和省委高度重視黨的建設(shè)。去年9月，黨的十七屆四中全會專門就黨的建設(shè)作出了《決定》，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。今年6月21日，中央政 3

治局專門就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記明確提出了“進(jìn)一步健全黨的組織體系”、“進(jìn)一步推動基層黨建工作創(chuàng)新”、“進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力”、“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省委九屆七次全會就貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神專門做出了決議，出臺了實(shí)施意見，提出了加強(qiáng)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規(guī)措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會議，開展1次專項(xiàng)督查來推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，力度之大、措施之強(qiáng)、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺了2010-2012年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃和考評辦法，從今年開始，對以“五個基本”建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評價并全省排名。省委組織部將于11月開始對各市州（縣市區(qū)）進(jìn)行考核。對照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報(bào)片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設(shè)主要存在四個方面的問題。一是重視程度不夠。有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨的建設(shè)，對 4

黨建工作沒有落實(shí)“書記抓、抓書記”，沒有把黨建工作責(zé)任真正落實(shí)到位，有的地方黨委會沒有專題研究全年基層黨建工作，連一個全年工作計(jì)劃都沒有。二是投入不夠。村級運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘，絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費(fèi)僅來源于轉(zhuǎn)移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)；村級組織造血功能普遍較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍缺思路、缺項(xiàng)目、缺信心，無計(jì)劃、無方法、無措施。三是抓基層基礎(chǔ)不夠。抓基層組織建設(shè)注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見政績的面子上的工作，不重視硬件設(shè)施規(guī)范管理、功能發(fā)揮，不重視集體經(jīng)濟(jì)積累，不重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不重視軟件規(guī)范、組織活動開展等一些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、根本性工作，影響了基層組織作用發(fā)揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責(zé)任狀。72.1%的鎮(zhèn)辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責(zé)任狀，黨建工作權(quán)重較小，與市委要求的20%權(quán)重相差甚遠(yuǎn)。大部分鎮(zhèn)辦黨委沒有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對待基層組織建設(shè)，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強(qiáng)烈的政治敏感性和高度的政治責(zé)任感，不折不扣地、創(chuàng)造性地抓好基層組織建設(shè)，把“五個基本”、“七個體系”建設(shè)真正落到實(shí)處，使黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正實(shí)現(xiàn)我市基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)

當(dāng)前要著重抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是村級組織辦公活動場所建設(shè)。針對部分村沒有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個村部，改擴(kuò)建144個村部，每個村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個新建村部和全部改擴(kuò)建村部的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中要按照省委統(tǒng)一部署，依托村部，逐村建設(shè)面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠(yuǎn)程教育室、農(nóng)家書屋、信息服務(wù)室、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)社、廣播室、休閑運(yùn)動場”等為一體的黨員群眾服務(wù)中心，與鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳、市行政服務(wù)中心實(shí)行對接，開展辦理證照、維護(hù)權(quán)益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務(wù)活動，6

達(dá)到“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)”的目的。市直有關(guān)部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進(jìn)農(nóng)家書屋、甲級衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、體育文化活動場、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化共享工程等配套設(shè)施建設(shè)。市衛(wèi)生局今年至少要配合村部建設(shè)完成71個甲級衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；市文廣新局今年要新建159個農(nóng)家書屋、440個村文化共享工程站點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農(nóng)資超市新建任務(wù)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市體育局要加快體育活動場所建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個村級遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)全覆蓋，并保證所有站點(diǎn)播放圖像穩(wěn)定，聲音清晰。

二是村級檔案資料規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范村級檔案，重點(diǎn)做好制度落實(shí)和人力資源檔案工作，統(tǒng)一建立“三個記錄本、三本名冊”，即支部活動記錄本、村委會活動記錄本、村務(wù)日志；黨員及入黨積極分子名冊、后備干部名冊、實(shí)用人才及在外工作人員名冊，確保村級檔案資料齊全，信息完整，活動有記錄，工作有臺帳。

三是村級組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。著眼于村支部書記的能力建設(shè)，開展以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為 7

主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓村支部書記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農(nóng)村基層組織建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。著眼于明年的村級組織換屆，對本村在外工作、務(wù)工經(jīng)商的人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，有目的地引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)，為村級組織換屆儲備人才，找準(zhǔn)對象。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓工作，重點(diǎn)對35個無支部書記村進(jìn)行整頓提升。

四是村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村級集體“三資”清查登記工作基礎(chǔ)上，因地制宜，逐村分析發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

五是基本保障體系建設(shè)。加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，全面保障村級辦公活動場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村級辦公活動經(jīng)費(fèi)、村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險、離任補(bǔ)貼等，切實(shí)滿足基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

三、強(qiáng)化措施

省委提出用3年時間實(shí)現(xiàn)“五個基本”、“七個體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設(shè)也不能落后。我們必須準(zhǔn)確把握“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，8

針對當(dāng)前我市基層組織建設(shè)存在的一些突出問題，理清工作思路，設(shè)定工作進(jìn)度，運(yùn)用特別手段，采取特殊措施，集中時間和精力，強(qiáng)力推進(jìn)到位。

1、強(qiáng)力推進(jìn)村部建設(shè)。一是抓緊建設(shè)和改造。對沒有村部的村，要抓緊時間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規(guī)劃選址，抓緊時間開工建設(shè)。特別是列入今年規(guī)劃建設(shè)的村部，要實(shí)施“國慶獻(xiàn)禮工程”，10月1日前建成。對不適用的村部，要抓緊時間改造升級，10月底前使之規(guī)范達(dá)標(biāo)。對沒有辦公活動場所的社區(qū)，要采取轄區(qū)內(nèi)市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補(bǔ)助的辦法抓緊建設(shè)；對新建住宅小區(qū)，規(guī)劃、房產(chǎn)部門要按每戶0.5-1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，幫助建設(shè)辦公活動場所，無償提供居民公用。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。村（社區(qū)）辦公活動場所屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸屬鎮(zhèn)辦，使用權(quán)歸村（社區(qū)）集體。國土、房產(chǎn)部門要在今年年底前免費(fèi)為所有村（社區(qū)）辦理土地證、房產(chǎn)證，交鎮(zhèn)辦統(tǒng)一保管。各地要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，凡城區(qū)在建和新建住宅小區(qū)建成后，沒有社區(qū)辦公活動場所的，一律由市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局各出一半資金負(fù)責(zé)建設(shè)。三是充分發(fā)揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結(jié)合“黨建主題月”活動，廣泛開展黨員群眾教育培訓(xùn)活動、民主管理“說事議事”活動、信息服務(wù)活動、結(jié)對幫扶活動、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動、便民利民代辦服務(wù)活動等，不斷提高村級組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力，切實(shí)把村部建設(shè)成為議事決策中心、管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動中心和醫(yī)療保健中心。

2、全面加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)村支部書記的實(shí)績考核。要建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)辦黨委每年年初要與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開展一次民主測評，嚴(yán)格考核結(jié)賬。考核結(jié)果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強(qiáng)村干部日常管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書記和村主任全天上班，其他干部應(yīng)工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對35個無支部書記村的整頓提升。35個村的結(jié)對共建單位要下派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作。鎮(zhèn)辦黨委要抽調(diào)精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊(duì)，在本月底前進(jìn)駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調(diào)研，找出真正原因，拿出可行方案，及時尋找、培養(yǎng)一名合格的支部書記，實(shí)現(xiàn)整頓提升。對這35個村，市委組織部要重點(diǎn)跟蹤，經(jīng)常性檢查督辦，對達(dá)不到整頓提升標(biāo)準(zhǔn)的，“第一書記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個合格的支部書記。四是加強(qiáng)村干部后備力量儲備。要著眼于明年的村級組織換屆，大力實(shí)施“回歸工程”，把那些有市場經(jīng)營頭腦、愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才請回來，請他們幫我們謀劃新農(nóng)村建設(shè)，請他們幫我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各地要把這項(xiàng)工作作為下半年的一項(xiàng)重要工作來抓，組建工作專班，動員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設(shè)法把這些人請回來。

3、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)范陣地布置和軟件建設(shè)。市委組織部要堅(jiān)持精簡實(shí)用、滿足需要、兼顧各方的原則，對村級組織辦公活動場所涉及的上墻制度、記錄本、名冊、門牌、室牌、標(biāo)牌、公開欄等，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范村部內(nèi)外布臵，避免各行其是，五花八門。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，有關(guān)部門要積極配合落實(shí)。今后哪個部門要增加上墻內(nèi)容，須報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。各地黨委要集中2個月時間，由黨委班子成員分片包村，對照“五個 11

基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐村落實(shí)軟件規(guī)范工作。市委組織部要及時準(zhǔn)確掌握進(jìn)度，強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)督辦，力爭10月底前，全市90%的村“五個基本”軟件建設(shè)達(dá)標(biāo)，到11月底全市所有村“五個基本”軟件建設(shè)達(dá)標(biāo)。

4、迅速開展以“五個基本”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)巡回宣講組，逐鎮(zhèn)開展以“五個基本”、“七個體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把村支部書記全部輪訓(xùn)一遍。要重點(diǎn)加強(qiáng)對能力較差的村支部書記的培訓(xùn)。近期，市委組織部將組織150名村支部書記到鐘祥彭墩村的省級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地開展一次集中培訓(xùn)，這次排查出來的101個較差的支部書記要全部參加這期培訓(xùn)。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓(xùn)，采取專題講座、參觀考察、現(xiàn)場辦公、討論交流等方式提升他們推進(jìn)“五個基本”建設(shè)的工作能力和水平。

5、逐步加大對“五個基本”建設(shè)的投入。各地、各部門要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。當(dāng)前的重點(diǎn)是落實(shí)五 12

項(xiàng)保障：一是村部建設(shè)補(bǔ)助資金。市財(cái)政對村部建設(shè)的3萬元補(bǔ)助資金今年年底前落實(shí)到位，不足的部分由鎮(zhèn)、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動經(jīng)費(fèi)。各地要逐村如實(shí)核定村級辦公活動經(jīng)費(fèi)，對于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、目前年辦公活動經(jīng)費(fèi)不足2萬元的，由市鎮(zhèn)兩級財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。三是村（社區(qū)）干部工資報(bào)酬。鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)、及時兌現(xiàn)村、社區(qū)干部工資，每年財(cái)政預(yù)算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部工資不低于本地城鎮(zhèn)職工工資水平，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。四是村副職干部養(yǎng)老保險。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭，勞動、民政等部門參與，先組織專班開展調(diào)查研究，多方征求意見，摸清底數(shù)，掌握情況，等條件成熟之后穩(wěn)步推進(jìn)。五是村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各地財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時引導(dǎo)村級組織每年至少做一件多數(shù)群眾受益的實(shí)事，達(dá)到服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的目的。

6、認(rèn)真履行“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”幫扶職責(zé)。參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的單位特別是市直單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，圍繞建強(qiáng)一個好班子、制定一個好規(guī) 13

劃、興辦一個好項(xiàng)目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度的“五個一”幫扶目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)。“一把手”要親自到結(jié)對村召開現(xiàn)場辦公會，研究完成“五個一”幫扶目標(biāo)的具體措施。要安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員到結(jié)對村認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)完成“五個一”的工作任務(wù)。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結(jié)對幫扶工作中。派出的工作隊(duì)長要定期不定期到聯(lián)系村研究和解決具體問題。

7、大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)示范工程。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，把所聯(lián)系鎮(zhèn)、村作為基層組織“五個基本”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、聽取工作匯報(bào)與聽取黨員群眾反映相結(jié)合等方法，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作調(diào)研，掌握實(shí)際情況，解決突出問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作。

8、切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作檢查考核。省委已經(jīng)把黨建工作納入了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，加大了抓農(nóng)村基層黨建工作實(shí)績的權(quán)重。各地黨委要切實(shí)明確抓基層黨建工作的責(zé)任，每年年初 14

在下達(dá)工作目標(biāo)時，要把基層黨建工作作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)考核，原則上所占權(quán)重不能低于20%。市委將結(jié)合實(shí)際，按照省委考核體系制定我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核方案，全面加強(qiáng)基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對各地抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，考核結(jié)果排名通報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績評定、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對排名后5位的實(shí)行誡勉談話；連續(xù)兩年排名后3位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不提拔重用，黨委書記不調(diào)動；對嚴(yán)重失職、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對在上級檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)任務(wù)艱巨，時間緊迫，困難不少。希望各地各部門切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振備精神，扎實(shí)工作，以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)力推進(jìn)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證！

第四篇：創(chuàng)建國家食品安全城市工作推進(jìn)會講話[模版]

創(chuàng)建國家食品安全城市工作推進(jìn)會講話

同志們：

創(chuàng)建食品安全城市是全市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，國家食藥監(jiān)總局?jǐn)M定于7月20-22日對XX市創(chuàng)建食品安全城市試點(diǎn)工作進(jìn)行中期績效評估，7月14日，市委市政府緊急召開了迎評會議。剛才，XXX同志對前段創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，對迎檢工作作了詳細(xì)安排，XXX縣長傳達(dá)了市食安委迎檢工作會議有關(guān)精神，XXX縣長、XXX縣長講了很好的意見，我都贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，全力以赴迎接評估

一方面，要充分肯定前段創(chuàng)建工作取得的成效。食品安全示范縣創(chuàng)建工作啟動以來，各級各部門密切協(xié)作，主動作為，取得了階段性成果。一是推進(jìn)機(jī)制更加健全。各級各有關(guān)部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，因地制宜地制定了工作方案，落實(shí)了人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建工作全面啟動、穩(wěn)步推進(jìn)。二是基層基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。各級各部門按照縣政府和縣食安辦的部署要求，壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，已分區(qū)域組建了XXX個市場監(jiān)管所，鎮(zhèn)設(shè)立了食安監(jiān) 管站，村設(shè)立了食安監(jiān)督信息員，縣、鎮(zhèn)、村三級食藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。三是專項(xiàng)整治更有力度。堅(jiān)持重典治亂、綜合治理，開展了“利劍整治”行動等專項(xiàng)整治工作，全縣食品安全形勢總體向好，沒有發(fā)生重大食品安全事故，公眾對創(chuàng)建工作支持率、對食品安全滿意度不斷提升。

另一方面，在肯定成績的同時，要正視存在的問題。對照中期績效評估要求，一些問題需要引起高度重視：一是思想認(rèn)識不到位。有的單位沒有把創(chuàng)建看成分內(nèi)事，講得多、做得少，在統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、落實(shí)上缺乏主動性。二是考核指標(biāo)有差距。群眾知曉率、參與度與創(chuàng)建驗(yàn)收要求還有很大差距。輿論宣傳的力度不夠大，群眾對創(chuàng)建還不了解，沒有形成全縣上下共同推進(jìn)的合力。三是工作推動不平衡。有些部門工作抓得緊一些，工作就進(jìn)展得快一些，但也有個別部門抓而不緊，甚至出現(xiàn)了推諉扯皮現(xiàn)象，影響了全縣整體創(chuàng)建工作進(jìn)度。迎檢在即，各級各部門務(wù)必高度重視，對照要求查漏補(bǔ)缺，迅速整改。

二、振奮精神，真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)推動創(chuàng)建工作上臺階

開展食品安全城市創(chuàng)建，是一項(xiàng)長期的社會系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們一定要以這次迎檢工作為契機(jī)，綜合整治食品安全工作中存在的各種問題，保障群眾舌尖上的安全。下一步，要突出抓好以下工作：

一是要提升綜合監(jiān)管水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對糧食、豬肉、蔬菜、豆制品等與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，要形成監(jiān)管合力；對學(xué)校、企業(yè)等單位食堂，以及農(nóng)村聚餐、建筑工地等重點(diǎn)場所，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格處置、毫不手軟；對重點(diǎn)企業(yè)要定期開展排查，督促其依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊小作坊、小攤販等制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。對食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，要做到心中有數(shù)、解決有力，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)新食品安全法等法規(guī)，深入研究“先照后證”改革后的食品安全事中事后監(jiān)管問題，堅(jiān)持依法監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。

二是要構(gòu)建社會共治格局。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對所有食品企業(yè)，都要依法明確食品安全“第一責(zé)任”，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，通過企業(yè)自律、行業(yè)自治、信用他律、失信懲戒等各種方式措施，努力提高食品行業(yè)整體誠信水平。要創(chuàng)新公眾參與機(jī)制。落實(shí)有獎舉報(bào)制度，完善舉報(bào)投訴處置程序，積極運(yùn)用微信、微博等新興媒體受理舉報(bào)、投訴，提高舉報(bào)獎勵的便利性，激發(fā)群眾參與的積極性。要促進(jìn)信息公開透明。加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督，及時公布信息溯源、監(jiān)測檢測、監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)“紅黑榜”等監(jiān)管信息，發(fā)布消費(fèi)警示，形成各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局。

三是要打造XX縣創(chuàng)建特色。首先是抓項(xiàng)目。圍繞溯源體系、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)貿(mào)市場快檢室、“明廚亮灶”工程、豆制品冷鏈銷售門店等重要項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌協(xié)作、整體聯(lián)動力度，確保項(xiàng)目建設(shè)按要求落實(shí)到位。其次是抓產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，逐步改變食品產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)狀，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。再次是抓示范。深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動，建成一批示范鎮(zhèn)、村，發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領(lǐng)和帶動作用。最后是抓創(chuàng)新。重點(diǎn)在食品安全監(jiān)管能力建設(shè)中長期規(guī)劃、食品行業(yè)失信聯(lián)合懲戒、規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理等方面先行先試、摸索經(jīng)驗(yàn)。要借鑒第一批試點(diǎn)城市取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，活學(xué)活用，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造新特色。

三、強(qiáng)化保障，明確責(zé)任，確保創(chuàng)建工作出成果

一是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門工作隊(duì)伍，對需要重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)攻堅(jiān)的事項(xiàng)，確定專人包干、專人負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促達(dá)標(biāo)。基層基礎(chǔ)是我們監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施支撐，確保基層有人做事、有條件做事。

二是要進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們總說食品安全要社會共治，首先就要“部門共治”，切忌一個部門單打獨(dú)斗。市場監(jiān)管部門工作力度再大，餐桌源頭污染、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升等這 些問題是無法獨(dú)立解決的。這就需要發(fā)揮各級各部門的作用，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源共同發(fā)力。要注意強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法部門之間的信息通報(bào)和聯(lián)動協(xié)作，進(jìn)一步加大案件查辦力度。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)、村，要按照屬地管理原則，抓好創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

三是要進(jìn)一步嚴(yán)格考評。食品安全督查組和食安辦要按照責(zé)任分工，對縣直相關(guān)單位和鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行定期檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、現(xiàn)場督查，及時掌握工作進(jìn)展情況。發(fā)現(xiàn)問題要大膽地抓，大膽地管，該曝光的要曝光，該批評的要批評。要堅(jiān)持“五管齊下”，即把檢查、抽檢、查案、督查、輿論跟進(jìn)五項(xiàng)措施貫穿食品安全監(jiān)管工作始終。尤其是加強(qiáng)對具體項(xiàng)目的督促、檢查和指導(dǎo)，對需要整改的問題建立臺賬，明確整改責(zé)任人和完成時限，并將督查結(jié)果向社會公示；對連續(xù)兩次排名末位的部門和鎮(zhèn)，縣政府將視情約談主要領(lǐng)導(dǎo)。

最后還要特別強(qiáng)調(diào)一下迎檢工作。各級各部門一定要按照食安辦的要求，以考核評價指標(biāo)為依據(jù)，本著“缺什么補(bǔ)什么、有什么問題解決什么問題”的原則，對當(dāng)前面臨的創(chuàng)建任務(wù)，分清輕重緩急，列出單子、倒排日期、逐項(xiàng)解決。對未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要定人、定任務(wù)、定措施、定完成時限，保證按時達(dá)標(biāo)；已達(dá)標(biāo)還不過硬的項(xiàng)目，要拿出鞏固提高措施，保證在中期績效評估前達(dá)標(biāo)。如果在此次迎檢評估中出 現(xiàn)被扣分的部門或者鎮(zhèn)，要按照績效考核的要求追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，食品安全迎檢工作時間緊、任務(wù)重，事關(guān)XX市創(chuàng)建國家食品安全城市和我縣創(chuàng)建食品安全示范縣工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級各部門要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，發(fā)揮不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢戰(zhàn)必勝的工作作風(fēng)，堅(jiān)決完成創(chuàng)建任務(wù)，為提高全縣人民的健康水平和幸福指數(shù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：××同志在全市食品安全工作會議上的講話

××同志在全市食品安全工作會議上的講話

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府形象，既是公共衛(wèi)生問題，也是民生問題乃至重大社會問題。對此，各級政府都十分重視，把食品安全工作擺上了特殊重要的位置。去年，國務(wù)院成立了由李克強(qiáng)和回良玉、王岐山三位副總理分別任正副主任，15個部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國務(wù)院食品安全委員會，直接把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國務(wù)院，這在各項(xiàng)專項(xiàng)工作推進(jìn)中是少有的，足見國家對食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心。《食品安全法》頒布實(shí)施后，我市及時調(diào)整食品安全委員會，組建辦事機(jī)構(gòu)，完善工作制度，扎實(shí)開展了食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治活動，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度、提升監(jiān)管水平等方面取得了明顯成效。特別是在“問題乳粉”的多次清查行動中，全市各級各部門盡職盡責(zé)，表現(xiàn)出良好的工作風(fēng)范，使這次影響較大的“問題乳粉”事件沒有影響到我市。今年3月，省政府食品安全整頓評估考核組對我市食品安全工作給予了高度評價，為整個“十一五”期間的食品安全工作劃上一個圓滿的句號。

但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮，食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生，如近年來相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，都給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會帶來極大的危害。就我市而言，食品安全工作中也存在著

不少突出問題：食品生產(chǎn)加工規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高；城市街頭飲食攤點(diǎn)、夜市排檔隨處可見，無證經(jīng)營屢禁不止；農(nóng)村食品安全存在隱患，從外省外地流入我市農(nóng)村市場的“三無”不合格食品時有發(fā)生；一些縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革尚未完成，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。這些都說明當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，稍有松懈就可能出現(xiàn)問題，造成難以挽回的影響。我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加果斷有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好今年食品安全工作

為做好今年的食品安全工作，市食品安全委員會印發(fā)了2011年食品安全工作要點(diǎn)，剛才×××也重點(diǎn)部署了今年的工作任務(wù)，請各地、各部門結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)。就幾項(xiàng)具體工作，我再強(qiáng)調(diào)一下：

（一）深化專項(xiàng)整頓，開展綜合治理。食品安全整頓從2009年就已開始，并且取得了明顯的成效，今年仍要繼續(xù)深入推進(jìn)，按照國務(wù)院“四個必須、五個不放過”的要求，針對乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)品種開展綜合治理。一是進(jìn)一步完善整頓方案。各縣區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段，制定完善具體方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步開展風(fēng)險隱患排查。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。

三是進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法犯罪分子。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐級落實(shí)整頓責(zé)任，逐級開展評估檢查。對整頓工作開展不力的，要及時督促整改。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，不僅涉及千家萬戶、一日三餐，而且貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣，食品安全委員會成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時。一是加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全過程覆蓋。二是加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員等，突出食品安全協(xié)管職責(zé)，逐步建立農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。抓好農(nóng)村學(xué)校食堂監(jiān)管，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，提高集體食堂的食品安全水平。抓好農(nóng)村聚餐管理，嚴(yán)防集體食物中毒事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要堅(jiān)決強(qiáng)制退出。加大日常監(jiān)管頻率，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要采取責(zé)令整改、行政處罰、直至吊銷許可、強(qiáng)制取締等嚴(yán)厲措施，有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善長效機(jī)制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)

同配合，齊抓共管，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。對日常監(jiān)管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問題，以及對群眾舉報(bào)、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒有及時查處的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。市食安辦要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。要認(rèn)真受理、督辦各類舉報(bào)投訴，及時查處食品安全責(zé)任事故。要加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布管理，規(guī)范食品安全信息發(fā)布。要健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把影響控制到最低限度。三是加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開展宣傳教育活動，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，普及食品安全知識，宣傳科學(xué)消費(fèi)觀念。加強(qiáng)企業(yè)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者“第一責(zé)任人”意識，指導(dǎo)其加強(qiáng)自身管理，自覺守法，誠信經(jīng)營。加強(qiáng)社會輿論宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信企業(yè)，懲戒失信單位，曝光違法行為，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為食品安全工作提供有力保障

當(dāng)前，我市正處于加速崛起的關(guān)鍵時期，食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，縣級以上政府負(fù)有轄區(qū)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。各縣區(qū)政府一定要把食品安全工作作為一項(xiàng)特殊重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要日程，全面完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把食品安全工作納入政府目標(biāo)考

核，層層實(shí)行責(zé)任管理。要加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，市級機(jī)構(gòu)改革正在有序進(jìn)行，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革還沒到位。各縣區(qū)要在這次機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門的食品安全管理職責(zé)，理順監(jiān)管體制，健全監(jiān)管隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化督查考核工作。要加強(qiáng)對食品安全工作的督促檢查和評估考核，市食品安全委員會要制訂詳細(xì)的督導(dǎo)檢查方案、評估考核方案，開展督查考核評估工作，督促各縣區(qū)抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地、本系統(tǒng)食品安全工作的督查，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。要明確工作時序，每月向市食品安全委員會報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，民以食為天，食以安為先。食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望各縣區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持集中治理和日常監(jiān)管并重，突出重點(diǎn)，常抓不懈，努力推動我市食品安全工作再上新臺階，為我市和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。