第一篇：鄉鎮食用菌基地運營現狀及前景匯報

鄉鎮食用菌基地運營現狀及前景匯

報

鄉鎮食用菌基地運營現狀及前景匯報

鎮胡李食用菌基地經過一年的發展，生產初具規模，效益逐步穩定，為帶動當地村民就業，發展的高效農業起到了很好的帶頭示范作用。但面臨瞬息萬變的市場環境，基地在規避市場風險、生產技術的升級、發展遠景等方面都存在著先天的不足和后天的不完善，在的市場跌宕中其副作用體現尤為明顯。因此通過全面分析基地的內部優劣勢和外部存在的機遇和威脅，發現基地的發展瓶頸，找出基地發展的新路子，揚長避短，逐步完善食用菌基地建設也就有著迫切的現實意義。本調研報告從食用菌行業市

場分析著手，利用swot企業戰略分析進而提出相對的策略，是本報告通過基地實地調研、個體訪談、資料文獻搜索、并結合相關管理理論對胡李食用菌基地發展的新探索。報告共分四部分，分別是食用菌行業市場概況、胡李食用菌基地運營狀況、胡李食用菌基地swot戰略分析、相關對策與出路。

1、食用菌行業市場概況、供需市場概況：食用菌產品已逐步成為當今世界的三大主流食品之一,而我國是食用菌生產大國和出口大國。近年來，由于沿海地區的經濟快速發展和退耕還林政策的實施，以及國外生產量由于資源限制而逐年銳減，國際上消費缺口越來越大，正是基于這樣廣闊的市場前景，以及豐富的原料資源和廉價的勞動力成本優勢，未來3-5年將是中國食用菌行業發展的黃金時代，國際食用菌產業發展重心將由歐美、日本、韓國逐漸轉移至我國，中國將成為食用菌生產和消費的強國。、市場競爭概況：全國食用菌有主產基地縣500多個，年總產量達1600多萬噸，總產值800多億元。其中福建河北是我國較大的食用菌生產和加工基地。宿遷市食用菌種植面積達3900萬平方米，居全省第一，總產萬噸，產值億元。全市現有食用菌規模加工企業10家，專業交易市場8個，營銷經紀人200多名，產品暢銷國內，并出口亞洲、歐洲的多個國家和地區。、市場收益風險概況：總體說來食用菌的價格波動較大、供需不穩定，尤其是金融危機的影響更是直接說明，主要基于同行的準入者和替代品增加、人們消費觀念和習俗的改變、食用菌特殊的生產周期、食用菌產品的升級、供需矛盾等原因。應該說食用菌生產規模和市場銷售價格波動幅度較大。

2、胡李食用菌種植基地運營現狀 胡李食用菌基地位于胡李村前場組，共流轉土地畝，共涉及農戶34戶，119人，土地流轉費用550元/畝。現已建設23

棟高標準食用菌生產房，后期擴建三個塑料地棚。基地總建筑面積7240平方米，可種植食用菌35000平方米，主要進行草菇和蘑菇生產，其中草菇日產高峰期可達1000斤，蘑菇日產高峰期為3000斤，年產食用菌300噸，年可獲利30萬元。現有員工68名，均為當地村民。該基地已成立“胡李食用菌合作社”，社員入股自愿，利益共享，在鎮起到創業致富示范作用，帶動一批村民致富。、生產方式及周期：種植食用菌采用高架多層和高溫地棚種植方式，結合秸稈資源，主要經歷泡草、進土進草料、撒菌、覆土、灑水消毒、日常管理幾個階段。基地草菇投產最佳時間位為6月至9月，價格波動為每斤3—元不等，蘑菇從7月到12月，價格波動為每斤—6元不等，生長周期為15至20天。、管理模式：基地成立了胡李食用菌合作社，并與大學生村官創業相掛鉤。基地由大戶承包領辦，農戶自愿入股承包，各承包戶兼任技術員，承包戶雇用當地

勞動力實行三班倒作業；大學生村官進行培訓、信息供給等相關管理。、銷售方式：口頭電話協議直銷模式，由商販直接來基地購買，生產的蘑菇和草菇主要銷往泗陽、沭陽、淮陰以及少量銷往本地市場。、產品的預期前景：蘑菇由于出口勢頭較猛，蘑菇的產量在近幾年已翻了幾番，價格也穩中略升，無公害綠色蘑菇更受市場歡迎，價格高；草菇以鮮銷為主，在旅游業發達的地方發展迅猛。

3、胡李食用菌基地的swot分析： swot分析即強弱機危綜合分析法，是企業競爭態勢分析方法，通過評估胡李食用菌基地的優勢、劣勢、競爭市場上的機會和外在威脅，用以對食用菌基地進行較為深入全面的分析以及競爭優勢的定位從而為制定食用菌的發展戰略的方法。包括分析內部的優勢s和劣勢w以及外部的機會o和威脅t共兩大方面。、食用菌基地內部優勢分析：

一、種植模式優。目前該基地的運營管

理模式采取基地+大戶+貧困戶模式，大戶以資金技術方式投資，農戶以勞動力入股方式，實現了技術、資金、人力三重資源的優化整合，是欠發達地方發展高效農業和實現農戶脫貧致富的有效探索。基地現有種植大戶2名，參與農戶員工68人。

二、收益穩定。投產運營一年來，基本上達到預期的運營效果，蘑菇和草菇實現雙豐收，市場需求旺盛，并且市場價格高出往常二倍以上出售，種植戶穩賺不賠。基地員工足月開班，僅工人工資一項就發放了十四萬左右。

三、預期效益好。由食用菌基地為代表的高效農業的經濟、社會、生態效益開始體現：種植戶初嘗高效農業甜頭，收到實惠的經濟效益；當地農戶相關就業人員70余名富余勞動力得到就業機會，脫貧致富；基地所采取的生態種植對于秸稈資源的利用，土地資源的節約和環境的保護都有積極影響。其中發軔于宿遷的金針菜，加之胡李村悠久的種植食

用菌歷史經驗，食用菌基地成功創立了江蘇知名無公害品牌“富嘴”金針菇品牌，這對于提升胡李食用菌的知名度和美譽度以及的食用菌產業鏈的形成都有直接的助推作用。、食用菌基地內部劣勢分析：

一、準入門檻高。食用菌行業的準入資金、技術門檻相對較高。食用菌基地的前期投入就涉及到土地流轉、基地種植房建設、水路鋪設，成本相對于大棚偏高，這些都是將來鼓勵更多農戶的參與以及基地的后續發展擴建所要考慮的。同時食用菌的種植技術人員的配備和引導相對缺乏，承包戶兼任技術員，人員技術和精力有限，疾病預控和種植技術的缺失導致食用菌疾病防護不利，反而增加了生產成本。另一方面，在夏季食用菌淡季節，基地基本上要閑置，這也是夏季生產的高成本投入、高技術標準的制約。短期的高投入和技術上的高標準也是整個食用菌行業發展的瓶頸。

二、產品缺乏競爭力。基地生產的蘑菇

和草菇屬于家庭式的粗加工并且采用直接銷售，是屬于產業鏈的最低端，附加值不高，因而也就沒有核心產品競爭力，相應的收益低。盡管胡李村已經擁有“富嘴”金針菜品牌，但還沒有真正把食用菌基地納入包裝深加工的范圍。

三、銷售市場渠道單一性。基地生產的食用菌都是依賴周邊城市地區的客商實地前來購買，有的僅僅的是電話口頭協議，沒有持久穩定的銷售渠道和通路，依賴性強，因而受市場波動大。、食用菌基地外部機遇分析：

一、競爭相對減少。食用菌市場起伏很大，尤其是前期的金融危機對于外向型出口為主導方向的食用菌市場萎靡疲軟，致使全國的食用菌種植產出銳減，國內生產食用菌規模減少手減少過半，僅沭陽一地就減少四分之三，這對于逆市而行胡李食用菌基地來說是發展壯大的絕佳契機。

二、政策優惠。國家早已出臺食用菌行業管理辦法，同時省市區鎮為鼓勵高效

農業的發展，對于食用菌達到相應規模的，每平方種植建筑面積補貼50元，去年一年胡李食用菌實際建筑種植面積7240平方，實補36元。、食用菌基地外部威脅分析：

一、市場波動大。根據市場的價值規律作用，未來幾年的食用菌市場必定是由現今的供不應求向供需持平的動態平衡轉化，市場需求的剛性和種植生產的彈性變化決定了新老競爭對手會在未來幾年持續的增加，直至飽和。

二、發展制約因素多。考慮到基地在不斷完善發展的路上必經諸如土地流轉、投資資金籌措、種植群眾積極性受市場波動等因素影響，胡李食用菌基地在未來的發展前景上存在著與身俱來的軟硬件不足。

三、市場風險。主要是資金的長期收益與眼前利益的博弈，種植大戶對于資金的投資回報率計算和農戶的逐利心理作祟會在市場的跌宕起伏中不明確，這也是眾多種植戶的共性問題。

4、相應對策與出路：、st對策，即利用食用菌基地的內部優勢來規避外部風險：

一、堅持“政府鼓勵、財政補貼、自愿參與、風險共擔”的原則，出臺更多優惠的政策支持鼓勵更多農戶加入，形成食用菌種植的“規模效應”以此來抵御分擔市場風險，共享創業收益。可以通過現有的成功典范進行宣傳和推廣，以點帶面再連成片，打造具有一定規模的食用菌基地。

二、充分發揮合作社作用，統一細化管理，在規模效應的基礎上把好統購、統銷和日常的管理維護這一關。與此同時努力改進分散的家庭作坊式的生產，條件成熟時可以組建區域性的食用菌公司，加快食用菌產業化進程，以滿足大市場、大流通的要求。、w0對策，即利用食用菌基地的外部機會彌補內部劣勢：

一、產品深加工，增加附加值。首先，可以通過對食用菌進行二次加工，包裝

立品牌，既可提高價值又可以拓寬現有的單一渠道，如“富嘴”金針菜就可以打入超市、特產店，高質量產品才會有競爭優勢。其次，根據實情建設冷鮮保存庫，這樣一來就可以在瞬息萬變的市場中避免了清倉甩賣的悲劇甚至可以達到囤貨居奇的理想效果，增強產品的持久競爭力；再次，根據市場行情適時培育和引進新品種，形成產品的多元化與產業化相結合，大打生態牌、產業牌。

二、技術指導升級，追求產量最大化和成本損失最小化。要圍繞食用菌優良品種選育、病蟲害防治、產品保鮮、加工、儲運等方面下功夫鉆研，及時將新技術運用到生產中來，盡快提高食用菌種植戶的科技素質，抓好規范化栽培和標準化生產。

三、市場渠道的開拓，奪取銷售的自主權和發言權，建立在自身產品升級和競爭力的加強的同時，積極主動開拓市場，將傳統的直銷模式向訂單式種植生產銷售轉變，可以減少銷售幅度，增加收益。

此外還要注重挖掘產品的深加工市場價值，與超市、購物市場等直接建立起合作共銷的關系。

第二篇：食用菌基地工作匯報

**市**食用菌基地工作匯報

各位領導：

**村食用菌示范基地位于**鄉**村，于2008年6月建立。基地建立四年以來，在市鄉村各級領導的大力幫扶下，在**食用菌合作社龍頭帶動下，我們始終堅持“政府主導，市場引導，農民主體、科技支撐”的經營發展理念，以“服務農民，維護農民”為服務宗旨，由小到大，由弱變強，現已形成50余戶，占地160畝，大棚189個，投栽培料150萬斤，年產值300萬元的輻射周邊縣市的食用菌產業聚集地、食用菌產品集散地。2009年，我們初步開發了“**”香菇系列產品，2011年10月在國家工商總局成功注冊了“**”食用菌鮮品、干品兩個商標。基地生產的香菇具有口感潤滑、肥嫩鮮美、馨香馥郁的特點，產品遠銷省內及河南、陜西等省，供不應求，效益明顯，成為**乃至周邊群眾增收致富的一項主導產業。

幾年來，**食用菌基地按照鄉黨委、政府制定的《**鄉食用菌發展規劃》、《**鄉食用菌基地扶持辦法》，在各位領導和關心、關懷下，在市發改委、財政局、農委、科技局等單位資金、惠農政策的支持下，以服務菌農為先導，提高菌農收入為目標，聘請省農科院食用菌研究所潘寶華、**農業大學邢國明等專家教授現場技術指導30余次，組織菌農外出參觀10余次，共開展食用菌實用技術培訓20余次，累計培訓菌農2000人次，受到菌農一致好評。基地堅持“科技優先”原則，四年來，先后推廣使用了反季節高溫菌種678、18、L931、武香1號、武香2號新品種5個，培育香菇實驗新品種1個，推廣香菇工廠化制菌、反季節栽培、食用菌病蟲害無害化防治技術等新技術5項，極大的提高了食用菌產業的經濟效益。

今后，基地將繼續走“產業化發展、規模化經營”的路子，利用已有的規模優勢、技術人才優勢，按照市委十屆二次全會及全市經濟工作會議關于建設**食用菌農業科技示范園區總體要求，繼續推動食用菌產業上規模，提檔次，推動農業增效，農民收入翻番。

一、計劃投資20余萬元新建工廠化制菌生產線，實現制菌——種植——銷售——科技輸出服務一條龍，產業化發展模式；

二、按照“不求所有，但求所用”原則，我們打算聘請**省食用菌協會會長、省現代農業食用菌產業體系首席專家、九三學社省委常委、省食用菌工程技術中心主任常明昌教授及其團隊為基地技術顧問，為我們的食用菌產業發展把脈獻策，目前正在積極聯系、洽談中；

三、計劃新建雞腿菇、雙孢菇、地栽黑木耳等新品種試驗基地，發展多種經營；

四、結合基地自身條件，在技術專家指導下，年內培育2個香菇新實驗品種；

五、積極推廣香菇標準化生產，繼續開發“**”系列食用菌產品，延伸產業鏈條，增強品牌意識，拓展市場，增加效益。

堅信在各位領導和相關單位部門的大力支持下，我們的香菇產業基地一定會做強做大，為我市現代農業發展盡微薄之力。

二〇一二年四月

第三篇：食用菌基地參觀感想

參觀食用菌基地有感

今天我懷著無比興奮的心情跟隨老師去食用菌基地參觀學習。此次參觀創下了兩個第一：第一次坐學校的大巴車，寬敞、舒適；第一次成建制的組織參觀學習，氛圍熱烈，濃厚。少時的好奇之心再次油然而生。

我們下車后首先映入眼簾的是基地廠房正門，一個有地磚鋪成的大廣場，中間有環形綠化帶。老師先是跟基地領導寒暄了一陣，然后便組織同學進門，兩個人一隊排成一列。進門后首先來到門內的小廳。小廳內陳列了基地生產的各種產品，貨架上擺滿了商品的盒子，多數為食用菌孢子粉，也有菌體。地上擺了兩個巨大的靈芝，很是耀眼。架子中間有個空格，擺了一臺顯示器，約莫33寸左右。進來后先觀看了兩段視頻，一段是關于基地介紹的，另一段是關于市委書記張高麗去新疆食用菌基地視察的，由于聲音太小，張書記說了什么我一句也沒聽見，不過，老師和基地領導倒是顯得挺興奮。

接下來正式進入廠房參觀，先走過一段又長又寬的走廊。走廊里與各廠房連接處都有一臺大型現代化控溫設備。走進廠房一股潮氣襲來，里面很黑，沒有開燈，老師解釋說菌種在開始生長時是不需要光照的。借助微弱的手電和手機屏光能看到架子上堆滿了培養基，培養基上長滿了白色的菌體，期間還夾雜著少量的成型菌體，白白的，很誘人。轉個彎來到隔壁一間廠房，這一間與剛才那間不同，在潮氣中還夾雜著一股霉味，這顯然是腐殖體了。在腐殖體上種滿了菌種，菌種已開始長出白色菌絲。

走出廠房，我們來到了種香菇的大棚，大棚里成列排好了木制架子。架子上有菌棒，不過菌棒已經干裂。看樣子這應該是生產后期即將處理掉的了。香菇--植物皇后。香菇，又稱香蕈、冬菇，是一種生長在木材上的真菌類。由于它味道鮮美，香氣沁人，營養豐富，不但位列草菇、平菇、白蘑菇之上，而且素有“植物皇后”之譽。大棚里的土質含水量非常高，從表面還能滲出水來，但踩上去卻不粘腳，我想應該是沙土地，但仔細看看卻不完全是沙土，顯然里面是按比例摻雜了粘土。這可能是為了有利于保持水分吧。

最后我們來到了茶樹菇的溫室。這個溫室與前兩個相比有很大不同，結構是土和磚壘起來的，窗子很小，而且是被封住的，里面也沒有光照，采暖設備非常簡陋，一個廢油桶側面開個口，里面燒木炭，完全是開放型。木架上裝滿了盛著培養基的紙袋，紙袋口打開，可以在數目不多的紙袋里面看到稀疏的長著幾棵茶樹菇，菌蓋初生，后逐平展，中淺，褐色，邊緣較淡。菌肉白色、肥厚。菌褶與菌柄成直生或不明顯隔生，初褐色，后淺褐色。菌柄中實，長4～12厘米，淡黃褐色。菌環白色，膜質，上位著生。孢子卵形至橢圓形。

以上就是我們幾天學習參觀的內容，在老師宣布參觀結束時，大家都有意猶未盡的感覺。鑒于天氣比較寒冷，便早早的回到大巴上。基地占地面積很大，食用菌栽培量和種類也很多，特別是具有高價值的食用菌副產品，比如靈芝孢子粉。靈芝孢子粉是靈芝在生長成熟期，從靈芝菌褶中彈射出來的極其微小的卵形生殖細胞即靈芝的種子 每個靈芝孢子只有4－6個微米，是活體生物體，雙壁結構，外被堅硬的幾丁質纖維素所包圍，人體很難充分吸收。破壁后更適合人體腸胃直接吸收。它凝聚了是靈芝的精華，具有靈芝的全部遺傳物質和保健作用，平均每100公斤靈芝才能采集到1公斤純正的孢子粉。靈芝孢子粉針對免疫系統、神經系統、內分泌和代謝系統以及心血管系統等都具有調節作用；靈芝孢子粉屬于藥食兩用食品，長期食用安全無副作用。《本草綱目》列為上品，適合所有人群，同時靈芝孢子粉還具有美容養顏的功效，對于中年女性來講，是延緩衰老的食用佳品。這在保健品市場上也占有一定的份額，可見食用菌的市場之大，發展潛力之深厚。

本次參觀是我在食用菌方面開闊了眼界，看到和學到了一些在課本上沒有的知識，我也希望以后能有更多的類似這樣的參觀或實習經歷。

參觀食用菌基地有感

姓名：張晨亮 班級：08生物1班 學號：0801024124

第四篇：鄉鎮檢察室的設置現狀及前景分析

鄉鎮檢察室的設置現狀及前景分析——以建設社會主義新農村

形勢下的從化地區為視角

發布時間：2009-07-29 10:45:55 閱讀數：

[摘要]檢察機關是維護和促進社會主義新農村建設的一支重要力量，在新形勢下檢察機關工作中心下移，設置鄉鎮檢察室是檢察機關落實十七屆三中全會提出的服務新農村建設的新舉措，是檢察機制改革中的一個新生事物，符合中國國情，具有重要的理論和實際意義。但目前鄉鎮檢察室建設存在法律地位不明確、職能定位不清晰、保障機制不健全等問題制約了鄉鎮檢察室的發展，本文擬就從化檢察室建設的現狀分析，總結目前各地的實踐作法，試圖對鄉鎮檢察室的設置現狀和發展前景進行粗略探討。

關鍵詞：鄉鎮檢察室 服務 新農村建設

一、鄉鎮檢察室設置的必要性

檢察機關擔負著為農村新一輪的改革發展提供司法保障的新任務，鄉鎮檢察室作為基層檢察院的派出機構，具有貼近農民群眾、貼近農村基層的特點，在新形勢下更有其存在和發展的必要。

（一）建設社會主義新農村的客觀需要

當前農村社會關系總體是健康、穩定的，但是農村建設、農民生活和農業發展確實存在一些不容忽視的矛盾和問題，諸如農村流動人口引發的社會問題日益突出，尚存在相當數量的嚴重暴力、黑惡勢力、破壞農業生產和侵犯農民生命財產的犯罪，有些農村基層干部職務犯罪、侵犯農民合法權益的行為時有發生；城鄉居民生活差距拉大引發的矛盾比較突出；土地政策調整、征占農村土地等引發一些顯性的和潛在的社會矛盾和糾紛，這些都是農村社會發展建設中不穩定的因素和不和諧的音符，與建設社會主義新農村所需要的法制環境差距甚遠。

最高人民檢察院根據中共中央、國務院頒布的《推進社會主義新農村建設的若干意見》決議精神，下發了《檢察機關為社會主義新農村建設服務的意見》，對檢察職能服務社會主義新農村建設提出了明確的要求，檢察機關通過嚴厲打擊各種刑事犯罪，可以為農民創造安居樂業的社會環境；通過查辦和預防職務犯罪，可以為農村創造廉潔高效的政務環境；通過運用法律手段促進經濟關系的調節，可以為農村改革發展創造良好的法治環境；通過化解農村各類矛盾糾紛，可以為農村創造和諧穩定的生產生活環境。由此，鄉鎮檢察室的設立是大勢所趨、工作所需、群眾所盼。

（二）檢察機關履行法律監督職能的需要

檢察機關具有憲法賦予的法律監督職責。目前鄉鎮基層政權中，已經普遍設立了人民法庭、派出所、司法所等司法機構，部分鄉鎮工商、稅務、土地等行政派出機構也一應俱全，各種司法、行政權力已經延伸到農村基層，唯獨只有鄉鎮檢察室的建設依然停滯不前。檢察機關在鄉鎮基層信息不通，對“兩所一庭”的司法活動，以及行政派出機構的行政執法活動，難以納入法律監督的視野，一定程度上造成少數法制觀念淡薄的鄉鎮基層干部無視群眾利益，侵害群眾權益的行為時有發生，通過在基層設置鄉鎮檢察室，擴大檢察工作在農村的覆蓋面，加強與其他政法機關的溝通協調，使檢察資源配置落實到農村，形成合力，健全有中國特色的社會主義農村司法體系。此外，鄉鎮檢察室與人民法庭、基層派出所、鄉鎮司法所共同組成完備的基層司法工作機制，能夠一起發揮鄉鎮基層司法機構整體效能，進一步促進建設公正高效權威的社會主義司法制度。

（三）服務農村經濟建設、維護改革穩定大局的需要 建設社會主義新農村，農村的社會穩定是前提。近年來，農村經濟迅速發展，鄉鎮企業異軍突起，社會問題紛繁復雜，這一新形勢下，迫切需要檢察機關積極為之提供法律服務和法律保護，使農村經濟沿著充滿生機活力的方向發展，鄉鎮檢察室通過積極參與農村社會治安的綜合治理，能夠協助轄區黨委、政府及有關部門妥善處理影響農村穩定的突發事件，通過分析轄區的犯罪特點和規律，協助案發單位建章立制，堵塞漏洞。

二、鄉鎮檢察室設置的模式及特征

鄉鎮檢察室的建立源于上世紀80年代，隨著經濟社會的發展，不少地方的檢察機關試點建設了一批鄉鎮檢察室，延續至今的原檢察室和各地逐步設立的檢察室大概有以下幾種模式：

（一）職務犯罪偵查型檢察室。職務犯罪偵查型是上個世紀80年代設立的檢察室的基本形態，它符合當時經濟發展態勢，以江蘇省常州市武進鄉鎮檢察室為例，設立的初忠在于打擊鄉鎮迅速發展中引起的貪污賄賂等經濟犯罪案件。這種模式存在的前提是有“案”可辦，隨著刑法、刑事訴訟法的修改，鄉鎮企業的轉制和鄉鎮權力的規范運行，這種單一的模式就面臨著“無案可辦、無所事事”的局面，在結構設置上，該檢察室受派出院的直接領導并對其負責，其地位與院內設業務部門并列，職能的針對性決定了檢察室在享有對貪污賄賂案件受理、立案、偵查的同時，又要接受院反貪局的業務指導、贓款贓物收繳等統一管理，但是這種犯罪偵查一體化的體制不利于鄉鎮檢察室本身優勢的發揮，而且存在職能片面的劣勢。

（二）服務型檢察室。服務型檢察室是近年來各地設立檢察室的一種主要模式，如從化的檢察服務室、佛山的檢察工作辦公室，該種模式的職能定位是接待當事人的申訴、進行法律宣傳、開展專項預防、息訴等并將陽光檢務工作納入其工作范圍，以聽取民生、民聲、民訴，更多的是為檢察機關的職能部門服務，對檢察業務工作需要移交職能部門處理，服務型檢察室承擔“服務、協調”的作用，沒有獨立的編制，性質上屬于“非典型的鄉鎮檢察室”。實踐中，鄉鎮檢察室掛靠在鄉鎮一級政府，需要地方黨委政府的支持、檢察院通過每月的座談走訪了解群眾訴求、解決民生問題，這種“有案辦案、無案服務”的模式很大程度上使檢察室處于空置的狀態。

（三）全能型檢察室。全能型檢察室有一個重要的特征是雙重領導，檢察室除了接受派出檢察院的領導，還需要接受當地鄉鎮黨委的領導，這種模式的優勢比較明顯，不僅容易得到當地黨委政府的支持，有利于各項檢察工作的開展，而且職能比較齊全，更容易融入基層，服務群眾，貼近一線。但是全能型檢察室不符合我國現行憲法規定的權力架構，檢察機關作為法律監督機關，其職能就要立足于檢察職能，接受鄉鎮黨委的領導并不符合權力層級劃分規定。而且更為關鍵的是，鄉鎮檢察室在雙重領導體制下，非常容易被異化，成為當地鄉鎮政府的一個職能部門1[1]。2008年，海南省由省級檢察院推動鄉鎮檢察室構建，在規范運行方面，具有借鑒意義。

綜上，目前各地試行的縣鎮檢察室雖然職能不一，模式不同，但是這些檢察室的設立為檢察機關派出機構的設立提供了探索性的模式，在維護農村改革穩定大局、強化檢察機關法律監督等方面都發揮著重要作用。

三、鄉鎮檢察室設置的可行性分析及存在問題

（一）建設鄉鎮檢察室的法理基礎

根據《人民檢察院組織法》第2條第3款的規定：“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據上級工作需要，提請本級人民代表大會常務委員會批準，可以在工礦區、農墾區、林區等區域設置人民檢察院，作為派出機構。”這是組織法關于人民檢察院在特殊區域設立派出機構的規定，其中對“特殊區域”的范圍作了不完全列舉，從中可以尋得檢察機關在農村設立派出機構的法律空間，而所謂“根據工作需要”我們認為應理解為根據黨和國家以及本級檢察機關所在地區的工作大局需要，當前形勢下，服務社會主義新農村建設就是服務大局，所以重建鄉鎮檢察室，是符合組織法立法本意的。《人民檢察 1[1] 《重構鄉鎮檢察室》，邵長生，人民檢察，2009年第2期。院鄉(鎮)檢察室工作條例》第4條規定：“鄉鎮檢察室根據鄉鎮地域、人口、經濟狀況和工作需要設置”，最高檢的這一內部規定為鄉鎮檢察室的設立提供了法理依據。

（二）鄉鎮檢察室設置的理論基礎

設置鄉鎮檢察室是在新形勢下檢察體制改革進程中作出的歷史性選擇，有其堅實和科學的理論基礎：一是符合科學發展觀的理論實踐。設置鄉鎮檢察室是實現科學發展觀以人為本的要求，檢察機關始終把實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點，通過鄉鎮檢察室，深入農村，惠及農民，認真傾聽農民群眾對檢察工作的意見和建議，把農民群眾滿意作為對檢察工作成效的重要依據，堅持司法為民、便民、利民的服務意識。此外，設置鄉鎮檢察室是堅持科學發展觀全面協調可持續發展的創舉。通過鄉鎮檢察室將法律監督延伸到廣大農村，使檢察工作內部機構改革能適應可持續發展。二是國家權利制衡理論和救濟理論。權力制衡理論在現代被稱作是否合憲的一個普適性標準，現代檢察制度也是以權利的分立和制衡的憲政理論作為理論基礎的。檢察權應該是檢察機關代表國家或政府所執行的國家權力，是行政權與司法分權制約的產物。作為法律監督機關的檢察機關，其監督職能應輻射到行政權存在的每一個角落，可以發揮積極作用，促進機構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的形成，保障社會主義法制在農村地區的實現。

（三）實踐中的探索 設置鄉鎮檢察室，是在中國特色社會主義檢察體制，法律框架內的探索、創新和發展。從化市院2006年率先在兩級院設立了第一個村級法律服務室——太平鎮元洲崗村法律服務室。此后，相繼在鰲頭鎮、良口鎮、太平鎮、呂田鎮、溫泉鎮等5鎮3街中都設立了檢察室。我們從從化院的做法中或許能夠生動地看到目前的實踐情況，具有一定的代表性。實踐三年來，我們一直依照“六個一”為依托開展工作。即是與各鎮街政府達成一份協議后，懸掛一個檢察室的牌子，開設一個箱子接受群眾建議，組建一套領導班子后，布置一間房子，選定一個日子為群眾排憂解難。具體是在每一個檢察室都掛“一塊檢察服務室的牌子”；與當地黨委（或政府）簽訂一份《關于共同建立檢察法律服務聯系點的協議》，闡明建立檢察法律服務聯系點的宗旨意義，并對聯系點的組織機構、職責任務、工作內容、工作方式方法作出明確規定；組建“一套班子”，每個檢察法律服務室都由檢察院和各鎮（街）的有關人員聯合組成工作領導小組，檢察長和鎮街黨委書記親任組長，由一名副檢察長和一名鎮街黨委（政府）副職任副組長，領導小組下設辦公室，各指定一名專門工作人員負責檢察法律服務室的日常溝通和聯系工作；懸掛“一個意見箱”，在鎮（街）主要路口專門設立方便群眾反應情況、舉報犯罪、提出意見和建議的檢察長信箱；開設“一間房子”，在鎮（街）設置專門的辦公室，作為檢察法律服務室工作人員辦公和專門接待群眾來訪的工作場所；選定“一個日子”，根據各鎮（街）的具體情況，每月固定一個日子（特別是農民群眾比較集中的墟日），對一些涉檢涉法信訪實行開門接待或在集市墟場設置服務點，接待群眾來信來訪、舉報申訴以及為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳教育、幫教、社會調查等活動。同時，在檢察法律服務工作的規范化方面，制定了相關制度，作出了《關于深入開展檢察法律服務工作的決定》，制定了《關于本院業務部門輪流到駐鎮（街）檢察法律服務室開展檢察法律服務工作的規定》，列出時間表，規定各個科室開展服務活動的對點鎮街和具體時間，并設計了《檢察法律服務情況登記表》，要求各個部門開展服務活動后都要填寫登記表，建立檔案，做到件件有登記，案案有落實。

從以上設置來看，我院的法律服務室尚屬于“非典型的鄉鎮檢察室”，但是它為鄉鎮檢察室的設置提供了典型的示范，可供探索的模式。法律服務室建立以后，我院結合各鎮的實際情況，開展了一系列的工作：在5鎮3街新農村建設試點召開“預防職務犯罪、服務新農村建設”主題座談會，聽取基層群眾的意見和要求，把自行編印的一千余冊法律宣傳資料送到農村基層干部手中；從民事行政檢察監督的角度對農村宅基地房屋買賣糾紛案件提出法律意見，深入基層開展送法下鄉、法律咨詢活動等等。這項工作雖然尚處于試點階段，工作內容和機制還有待完善，但從各鎮街群眾的反應來看，可以肯定這一舉措是檢察工作近距離服務社會主義新農村建設的有效途徑。

四、加強鄉鎮檢察室建設的對策與路徑

（一）當前制約鄉鎮檢察室發展的主要問題 實踐中，鄉鎮檢察室積極發揮法律監督職能，為促進農村社會主義經濟發展作出了貢獻，但不容忽視的是，實踐中鄉鎮檢察室建設仍然面臨著一些問題和困難。

1、法律地位不明確。鄉鎮檢察室是最高人民檢察院為加強檢察機關內部改革，更好的履行法律賦予的檢察監督職能而確定設立的，其依據是最高檢制定的《人民檢察院鄉(鎮)檢察室工作條例》，相比而言，人民法院派出法庭和公安機關派出所的法律地位就非常明確，人民法院組織法規定：“基層人民法院根據地區、人口和案件情況可以設立若干人民法庭”。全國人大常委會通過的《公安派出所組織條例》規定；“為了加強社會治安，維護公共秩序，保護公共財產，保障公民權利，市縣公安局可以在轄區內設立公安派出所。”《人民檢察院鄉(鎮)檢察室工作條例》作為高檢院頒布的內部文件，其效力不及法律，導致了目前的鄉鎮檢察室建設是在探索中進行。

2、工作職能不全面。最高檢制定的《人民檢察院鄉(鎮)檢察室工作條例》確定的任務是（1）受理轄區內公民的舉報、控告和申訴，接受違法犯罪分子的自首；（2）對發生在本轄區內，屬于檢察機關直接受理的刑事案件進行立案前調查、立案后偵查；（3）對發生在轄區內緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利和監外執行人員的管理教育工作進行檢察；對人民檢察院決定免訴的人員進行幫助；（4）結合檢察業務工作，參加社會治安綜合治理，開展法制宣傳。上述任務只是《組織法》所規定的人民檢察院任務的一部分。由于鄉鎮檢察室的設置還沒有像派出法庭和派出所那樣配套，目前，鄉鎮檢察室也只能履行《條例》規定的任務，而不能全面履行法律賦予的人民檢察院職責。

3、保障機制不健全。由于法律依據不足，鄉鎮檢察室的設置與否完全取決于地方黨委政府的認同程度和支持程度，就我院開展鄉鎮檢察室的情況來看，我們的辦公場所、基本建設和購置技術裝備等費用基本就依賴于當地鎮街政府的支持，經費不足、人員配備不夠等問題都影響了鄉鎮檢察室日常工作的開展，不利于鄉鎮檢察室的發展擴大。

（二）明確鄉鎮檢察室建設的原則

目前鄉鎮檢察室建設還不可能做到像派出所一樣全線鋪開，其應遵循以下原則：

1、有重點的設立原則。由于各個鄉鎮情況各異，人口數量、素質、地理環境、工商交通、政治經濟發展不平衡，設立檢察院派出機構必須堅持因其所需，因地制宜、實事求是有重點地設立。

2、慎重穩妥的原則。鄉鎮檢察室的工作法律性和政策性比較強，涉及到單位、人、財、物，因此，要統籌兼顧，慎重穩妥，做到成熟一個，設立一個，搞好一個。

3、目標管理高效原則。鄉鎮檢察室的工作效果效率，直接關系到鄉鎮的利益，關系到檢察機關的聲譽。因此，要加強對派出機構工作實行目標管理，明確責任，引入競爭機制，為鄉鎮的社會政治穩定和經濟發展做出成績。

（三）鄉鎮檢察室的職能定位 檢察事業的基礎在基層、難點也在基層，發展希望也在基層，加強檢察室建設是強化法制監督職能的大勢所趨，鄉鎮檢察室的建設要結合農村社會法制現狀，依法履行好以下幾方面的職責：

一是收集、發現農村職務犯罪線索。鄉鎮檢察室要及時發現農村基層組織人員職務犯罪案件線索，特別是在新農村建設中涉及土地征用、批租、征地補償、政府專項資金撥付等管理環節出現的職務犯罪案件線索，以及國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、失職瀆職給群眾造成重大經濟損失和侵犯人權造成嚴重后果的犯罪案件，并積極配合反貪和反瀆部門進行查處。

二是促進民事行政檢察監督工作。鄉鎮檢察室要加強民事行政檢察職能宣傳，引導農民對民事行政訴訟環節中損害農民合法權益的案件，依法運用檢察監督的手段來維護合法權益，減少涉法信訪。

三是協助解決農民信訪。鄉鎮檢察室要從維護農村社會和諧穩定的角度，大力協助處理農民信訪問題，對屬于自身管轄的，要耐心做好解釋疏通處理工作，對屬于公安、法院等部門行使管轄權的，可通過跟蹤催辦、協助監督等形式解決好信訪問題。

四是加強對公安機關和人民法院派出機構執法活動的法律監督。鄉鎮檢察室要對工作中發現的公安派出所、人民法庭執法不公正、不規范問題及時處理和糾正。

五是監督并配合社區矯正工作。在農村基層，社區矯正工作由鄉鎮司法所負責，而對這項工作的監督是基層檢察院的薄弱環節，檢察機關要參與到各鄉鎮的社區矯正工作，深入社區矯正組織，通過督促對矯正對象的登記分類，教育管理、考核獎懲等制度的落實，維護矯正對象的合法權益。

六是對人民檢察院決定不起訴的人員進行幫教。隨著寬嚴相濟刑事政策的提出，檢察院作不起訴處理的輕微刑事案件量有所上升。鄉鎮檢察室要掌握本轄區內被不起訴人員的基本情況，隨時了解他們的思想和工作生活狀態，有針對性地進行幫教，使他們徹底遠離犯罪。

七是參與社會治安綜合治理，開展犯罪預防。鄉鎮檢察室要拓展職能，提高服務大局的意識，針對可能滋生犯罪的新經濟領域，協助有關政府部門提高對法律政策的把握能力，規范干部的行政行為，協助基層組織從制度上遏制腐敗，完善先進的農村管理經濟模式。

（四）鄉鎮檢察室的組織體制結構

從目前的檢察實踐來看，鄉鎮檢察室的組織體制比較混亂，有的隸屬于基層院的派駐機構，有的實行基層院與鄉鎮黨委雙重領導，人員編制、建設經費等都存在困難，從長遠發展的角度看，檢察室的組織體制應該是“立體的二級結構”2[2]。橫向上，檢察室屬于基層院的派出機構，受派出院的領導，同時要尊重鄉鎮黨委的領導，爭取基本的建設資金支持；縱向上，檢察室統一納入基層院的編制，為調動干警的積極性，對掛靠人員給與適當的補助與職位任職傾斜，掛靠人員可從控申、民行、預防等職能部門中抽調，明確責任分工與工作目標，使之定期與檢察室進行業務聯絡，保證工作獨立開展。

2[2] 《重構鄉鎮檢察室》，邵長生，人民檢察，2009年第2期。鄉鎮檢察室是檢察機關履行法律監督職能的重要橋梁和堅實平臺，雖然目前存在一些制約發展的問題和困難，盡管仍處于摸著石頭過河的探索階段，但是我們欣喜地看到全國各級院正開始了鄉鎮檢察室重建的熱潮，這契合了當前的時代背景，契合了科學發展觀的要求，契合了檢察機關的本質屬性，契合了檢察機關強化法律監督的需要，我們有理由相信在中央和上級檢察機關的領導下，在各地的試點經驗總結中，鄉鎮檢察室將會循著有序穩妥的目標普及發展。

參考文獻：

1、《發展鄉鎮檢察室，服務新農村建設》，鄭紅，人民檢察，2008年22期；

2、《重構鄉鎮檢察室》，邵長生，人們檢察，2009年第2期；

3、《中國檢察體制改革論綱》，童建明、萬春主編，中國檢察出版社；

4、《法律監督向基層農村延伸》，李軒甫，檢察日報，2008年11月23日；

5、《建議重建鄉鎮檢察室—以建設社會主義新農村形勢下的北京地區為視角》，劉寶君，中國檢察官，2008年第4期。

6、《鄉鎮檢察室設置的理論支撐與時代使命》，海南省人民檢察院課題組，正義網，2009年2月17日。

第五篇：淺談食用菌產業發展的前景

淺談食用菌產業發展的前景

農民脫貧致富的“短、平、快”項目食用菌是農村脫貧致富奔小康的“短、平、快”項目，具有顯著的經濟、社會和生態效益。自然界有大型真菌

3800——4000種，其中食用菌約2000種。目前世界上人工栽培的食用菌已超過40多種。食用菌對觀代人的誘惑，不僅僅在于它色香俱佳，老幼皆宜，更重要它是安全、優質、保健、無污染、高營養的天然綠色食品，已被國際公認為是綠色食品中的珍寶。因此，在我市開發食用菌產業有很大潛力。—、發展機遇良好我國栽培食用菌的歷史悠久，是世界上最早認識、食用、栽培食用菌的國家之一。在國家實施“星火計劃”、“扶貧計劃”、“菜籃子工程”等一系列重大舉措中，都把食用菌列為重點項目。目前，市委提出“舉特色旗，走富民路、建小康市”的總體目標和“一綱九目”的發展思路,給我市食用菌特色產業發展創造了前所未有的機遇。近年來，我市食用菌產業雖然沒有形成規模化，缺乏宏觀調控，種類單一，品種老化，科技含量低，呈無序狀生產。但是，市委、市政府對食用菌產業高度重視，安排縣級分管領導牽頭，積極爭取食用菌開發項目，建立健全食用菌開發和科研機構，引導科技工作者和廣大群眾用先進的生產技術和管理方法，培育高產、抗雜的優質品種，利用玉米芯、麥秸、稻草、木屑、豆秸等農林作物廢棄的下腳料大規模生產木耳、香菇、猴頭、銀耳、金針菇、平菇、天麻、豬苓等食藥用菌，并在全市范圍內建立產、供、銷一條龍的服務體系，有效調整農業產業結構，切實增加農民收入，努力提高城鄉居民生活水平，大力發展區域經濟，真正做到把食用菌產業做大做強，使其成為我市社會主義新農村建設的生力軍。

二、增收效果明顯食用菌是農民增收的重要項目之一，該項目投資省、見效快、消耗低、產出大、效益好。我市地處甘肅東南部，氣候溫和，雨量充沛，光熱資源豐富，食用菌種類和栽培食用菌的原料較多，適宜各種食用菌的生長發育。如在大田的生態條件下，一年生產六茬，每667m2地一年可產菇(耳)24000千克，年產值51000元，純盈利27000元，是當地蔬菜生產效益的10倍；庭院經濟栽培面積66.7m2，年產鮮菇(耳)2433.08千克，年產值5118.08元，年利潤2743.66元，一個五口之家，人均收入548.67元。康縣、武都區、文縣、徽縣、成縣等縣(區)的一些鄉鎮不少農民因在家庭小規模栽培平菇、木耳、香菇、金針菇、豬苓、天麻等而過上了幸福的日子，一部分群眾已邁上小康路。由此說明，發展食用菌可獲得顯著的經濟效益。

三、保健性能突出食用菌中含有豐富的蛋白質、脂類、無機鹽、維生素和活性酶，是人體必須的營養物質，具有提高免疫力、延緩衰老、促進生長發育、改善腸胃功能、增強記憶力、改善骨質疏松、調節血脂、降低血糖、抗癌、美容減肥十大保健功能，長期食用有利健康，防治高脂血癥、高血壓、動脈硬化、冠心病、糖尿病、肥胖癥等現代病。營養科學家綜合評定結果發現，食用菌是優質的綠色食品。近年來，隨著社會的進步、科技的發展、飲食觀念的更新和整體生活水平的提高，用食用菌制成的酒類、飲料、調料、沖劑、醬漬、方便食品、風味食品等系列保健食品，以其天然的質地日益受到人們的喜愛。菌類食品逐漸被人們重視并發展起來，正在成為重要菜肴部分，已融入百姓的餐飲之中。科學養生，增進健康，追求三低一高(即低鹽、低糖、低脂肪、高蛋白)的健康飲食新觀念，將成為隴南人民新的飲食潮流。

四、市場前景廣闊目前，隴南市場上雖然有平菇、香菇、金針菇、木耳、雙孢蘑菇、猴頭、銀耳、茶樹菇、竹蓀、牛肝菌、天麻、豬苓等食用菌，但這些菌類產品大部分都是從康縣、漢中等地出產的。如果有效地整合食用菌科技資源，建立和完善食用菌科技開發機構，引導和開發食用菌產業，促進科技成果

向生產力轉化，為人們生產高蛋白、低脂肪、低熱量的食用菌保健食品。這樣，不但可以滿足當地市場的需求，提高人們生活水平，而且還能出口創匯，增加農民收入，加快全市社會主義新農村建設步伐。21世紀初是我國現代化建設三步戰略目標的關鍵時期，人民生活將提高到一個新水平，據有關專家預言，食用菌將成為21世紀的主要食品之一。這給食用菌產業提供了廣闊的國內市場，同時由于我國已加入WTO，也為食用菌產業發展開辟了廣闊的國際市場。專家預計，2010年我國食用菌鮮品總產量將達到一個新的高度，出口創匯近8億美元，2015年將出口創匯約9億美元。可見，在我市發展食用菌產業前景廣闊。