第一篇：淺談中日關系的現狀及前景

淺談中日關系的現狀及前景日本是我們一衣帶水的鄰邦。然而由于歷史原因，中日關系一向錯綜復雜——既有歷史上的和平與對立，又有現實中的依存和競爭。中日邦交正常化40年以來，合作與發展始終是雙邊經貿領域的主題，但在政治安全領域卻逐漸從友好演變為摩擦、對抗。因此，從戰略角度看待和處理中日關系，是當下的首要問題，也是唯一正確的途徑。作為當代青年，透徹地了解與分析中日關系對你我而言至關重要。

“以史為鏡，可以知興替”。解決中日問題，首先應理清中日關系的歷史發展脈絡。周恩來總理曾用“兩千年友好，五十年對立”對中日關系歷史進行了最為全面準確的說明和表達：友好是歷史主流，對立則是歷史主流中“艱難和辛酸”的一頁。中日交往可以追溯到兩千多年前的唐朝，這是兩國文化交流的高峰期——既有日本使者云集長安，又有鑒真和尚東渡日本。在和平友好的交往過程中，中國文化得以廣泛傳播，日本文化得以迅速發展；在一衣帶水的地理關系上，逐漸形成了具有許多相同因素的東方文化觀念和社會結構。

“兩千年友好”，使兩國人民長期享受和平穩定，彼此汲取文化營養；“五十年對立”，則使中日關系破裂，社會停滯不前。日本明治維新后，其國力迅速強大、野心極度膨脹，悍然挑起甲午戰爭；幾十年后的侵華戰爭，日本軍國主義又在中國犯下滔天罪行。短短半個世紀內，兩國人民友好邦交的歷史傳統瞬間打破，和平穩定的發展環境亦破壞殆盡，人民陷入水深火熱，飽受戰亂摧殘。

放眼當代，中日關系的現狀也是緊張與緩和并存的局面：從1972

年邦交正常化的實現到1982年第一次教科書事件，可以說是友好合作時期；從1982年到1992年天皇訪華，中日之間摩擦與合作并存；自1992年以來，為對立合作時期。“政冷經熱”成為描述中日關系現狀的典型詞匯。首先，在整個中日關系中，經濟合作占據核心地位，兩國經貿關系不斷發展。回顧戰后中日關系發展可見，經濟合作推動了整個中日關系改善——正如歷史上一樣，貿易合作通過民間渠道不斷加強，促進了政治、文化等領域的發展，有利于中日關系的正常化。然而，中日之間也面臨領土爭議、臺灣問題、歷史遺留等諸多問題；再加上近年日本軍國主義的死灰復燃，中日政治關系一再陷入遲滯。兩國間最大的政治障礙就是歷史問題。正如一位學者所說，兩國之間的戰爭雖然早已結束，但是這份沉重的歷史遺產卻一代又一代傳了下來，長期的戰爭狀態粉碎了中日兩個民族自古以來形成的相互師從、相互仰慕的美好感情與和平氛圍，民族情緒開始發生歷史逆轉。這種逆轉對后來中日關系造成的影響，程度深刻，時間持久，范圍廣泛。

為緩和緊張的中日關系，增進兩國的信任與合作，也為謀求我國的長遠發展，我們仍需不斷努力。總體來說，抓住時機，發展經濟，壯大實力，始終是我國的首要任務。處理中日間存在的各種問題，都要服從國家經濟發展的大局。對于雙邊而言，需努力做到以下幾點：

第一，拓寬視野，以更長遠的眼光和更具戰略性的視角尋求兩國共同利益。中日兩國的經貿關系日益緊密、相互依賴并且出現了結構性變化趨勢，日本應當理智面對中國的崛起，不應只看到對日本不利的一面，更不應宣揚所謂的“中國威脅論”。

第二，深化合作，承擔大國責任，共同致力于實現地區穩定和繁榮。中國是區域政治大國，日本是區域經濟大國，同時處于崛起背景下的兩個大國間的戰略競爭在短期內難以避免。但從長遠看，中日兩國實現戰略和解是不可逆轉的必然趨勢。雙方應當本著開放、透明和包容的原則，促進東亞區域合作，共同推動建設和平、繁榮、穩定和開放的亞洲；能源安全、環境保護、貧困、傳染病等全球性問題是兩國面臨的共同挑戰，雙方應從戰略高度開展有效合作，為解決上述問題作出應有貢獻。

第三，正視歷史問題，冷靜處理領土爭議。從戰略層面看，妥善處理歷史遺留問題有利于雙方的國家利益。對日本來講，首先要深刻反省，對其侵略行徑進行懺悔和道歉，并用實際行動證明自己是世界和平發展的推動者和建設者；就中國而言，要以大局為重，正確認識和處理中日關系中的摩擦——不因暫時的緊張犧牲未來，不以局部的不和影響全局。總之，致力于和平與發展，不作激化矛盾的舉動，是中日兩國必須履行的國際義務，也是大國形象的基本要求。

中日關系的發展雖充滿曲折，但我們堅信其前景是光明的。只要我們采取科學的方法，加強雙邊交流，增進友好往來，中日關系的緩和、矛盾的化解都指日可待。我相信，我們的不懈努力定會開辟出中日和平發展、互利共贏的新天地！

第二篇：鋁型材現狀及前景

鋁材行型業現狀及前景

近年來，隨著我國大規模的基建投資和工業化進程的快速推進，鋁型材全行業的產量和消費量迅猛增長，而我國也一躍成為世界上最大的鋁型材生產基地和消費市場。經過長達近10年的高速增長，我國鋁型材行業步入了新的發展階段，并展現出了諸多新的發展趨勢。工業鋁型材應用前景矚目

全球鋁型材產銷情況，從產能分布來看，2009年全球可生產鋁型材的國家和地區約95個，生產企業約2200余家，其中我國的產能占世界總產能的比重超過50%，位列第一。隨著全球經濟增長及鋁型材用途不斷擴展，全球鋁型材的消耗量由2001年約869萬t增長至2009年約1550萬t，年復合增長率約為7.5%。預計2012年，全球鋁型材消費量將達約1669萬t。

從地區來看，2001~2009年全球主要地區消費量呈現出不同走勢，我國消費量比例迅速上升，而歐洲和北美洲呈現出下降趨勢。截至2009年，我國消費量占全球消費量比達到47%，而歐洲、北美洲和日本分別僅占21%、8%、6%。我國已經發展為鋁型材的消費大國。

在工業領域，目前，我國工業鋁型材占鋁型材總應用量約30%，主要應用于交通運輸業(包括汽車制造業、軌道交通業)、裝備和機械設備制造業、耐用消費品業(含輕工業)等，分別在我國鋁型材應用中占比約10%、10%和12%。而同期的歐洲、北美和日本的鋁型材消費結構中，工業耗用比例分別達到為60%、55%和40%，遠高于我國。消費結構的差異反映出我國鋁型材在工業領域的生產、開發和應用方面不足，同時還預示著我國工業鋁型材消費具有巨大的增長空間。

預計在未來5~10年，我國工業鋁型材的消費量將持續增長，在鋁型材產品中的比例將由目前的約30%上升到2015年的45~50%左右。而根據我國政府的相關規劃，未來10年內，工業材占鋁型材總應用量的比重將接近70%。

更為重要的是，發展工業鋁型材能夠為企業贏得豐厚的經濟收益和社會價值。目前，建筑型材的生產與銷售成本較為透明，產品附加值不高，而工業型材可以為企業提高至少20%～30%的利潤空間。此外，因其在生產過程中低碳環保，符合國家節能減排和鋁型材行業輕量化發展的使命。

國家政策扶持行業發展

在未來幾年中，工業鋁型材消費量將快速增長，中高端產品將成為主流。我國作為正處于工業化中期的發展我國家，未來20~30年，正是步入中等發達國家，實現第三步戰略目標的關鍵時期。鋁型材在工業領域的應用空間巨大，在我國現有的124個產業部門中，有113個部門使用鋁制品，比重為91%。

針對工業鋁型材在整個鋁型材產品中比重過低的現狀，國家相關部門對鋁型材消費結構提出了指導意見，國家發改委、財政部等九部委《關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知》提出，鋁工業結構調整的主要目標之一就是，增加高附加值加工材比重，使工業型材與建筑型材比例達到7：3。

同時，隨著交通運輸業的輕量化、電子電力業和機械制造業的發展，鋁型材在我國工業應用領域不斷拓寬，中、高強度的工業鋁型材、管棒材的需求正快速增長。未來幾年我國工業鋁型材的消費量在鋁型材總消費量中的比重將逐年上升，在鋁型材產品中的比例將由目前的約30%上升到2015年的45~50%左右，逐漸占據市場的主導地位。

由于鋁產品具有質輕、價格低、可回收性的特點，在國家強調節能環保的前提下，鋁型材在交通、家電、電子及機械設備等領域的未來市場十分巨大。

以汽車為例，據測算，汽車自重若減輕10%，可相對減少6~8%的燃油消耗，鋁制品無疑是汽車減重的最佳材料。據美國鋁業的研究數據，以50萬輛公共汽車計算，如果用鋁代鋼，使每輛汽車重量減輕1t的話，就可以節約24億升的燃料。同時還能大幅度減少溫室氣體排放。目前，全球汽車平均用鋁量已由1980年初的50公斤/輛上升到107公斤/輛，增長1.14倍。據歐洲鋁業協會預測，到2015年歐洲地區汽車用鋁量將有望達到200公斤/輛。

此外，我國新能源環保產業以年均20%以上的速度快速增長，其中應用最廣泛的當屬太陽能和LED等產業，而鋁型材由于具有導熱好、自重輕等優點，在這些行業逐漸得到大量應用。

技術創新成為行業新方向

近年來，我家針對鋁合金型材加工行業企業規模小、集中度不高、重復建設的情況，陸續出臺了多項產業調整政策。2007年10月頒布的《鋁工業準入條件》明確了新建鋁加工項目的準入條件，并規定相關能耗、金屬消耗指標，加強環境保護，提高了行業準入門檻。行業準入門檻的提高將控制鋁合金型材加工行業投資規模，規范行業的無序競爭，為注重產品品質、節能降耗的企業創造良好的競爭條件。

隨著國家產業政策、產業結構調整以及消費者對產品品質要求的提高，鋁加工行業粗放型、附加值低的現狀逐步改變。未來行業內部整合力度將不斷加大，一些產品定位中低檔市場且生產工藝和裝備技術落后的企業將面臨市場、資金、成本、能耗、技術等多方面的壓力，一部分生產工藝技術領先、質量過硬、以市場為導向、創新能力強、管理先進的企業會占據更多的市場份額。

而隨著行業內部的整合，鋁型材企業重組兼并將加快，企業將向著集團化、大型化、專業化、品牌化方向發展。產品的技術開發、質量管理、銷售服務等綜合實力成為企業做大做強的關鍵因素。

忠旺示范效應逐步顯現

在此方面，忠旺為身處中國產業結構調整大背景下的中國制造業提供了一個可參考的范本。2002年，忠旺破釜沉舟，抓住行業脈搏，實施戰略轉型。2005年，當鋁擠壓材行業還在使用16MN以下的擠壓機進行建筑鋁型材生產的時候，忠旺卻訂制了一臺全球最大的125MN鋁合金雙動鋁擠壓機，成就了全球第一條超大型工業型材擠壓生產線，為其進軍工業鋁型材市場奠定了雄厚的設備及技術基礎。

截至2010年，忠旺已擁有73條全球領先的鋁型材擠壓生產線，工業鋁型材的毛利貢獻率達到了99.6%，帶動公司整體毛利率達到了40.6%的歷史高點，并陸續擠掉了挪威海德魯和美國鋁業，成為僅次于瑞典薩帕的全球第二大工業鋁型材生產商。當然，工業鋁型材行業的迅猛發展，促使國內很多鋁型材制造企業躍躍欲“試”。然而，在群雄環繞的格局下，要想品嘗這塊令人誘惑的蛋糕，不僅需要配備精密設備和研發團隊，更需要憑借組織化和戰略化的布局。“研發”、“熔鑄”、“模具”、“擠壓”是工業鋁型材的幾個關鍵生產環節，但企業的每個環節都可能被競爭對手借鑒甚至超越，而忠旺則能夠在每個環節做到了精益求精和無縫鏈接，從而有效保證了其在工業鋁型材領域的領先性。

如今，忠旺又瞄準鋁壓延材，即鋁板項目，主要應用于航空航天、船舶、軌道交通等領域，此舉旨在滿足國內高鐵與飛機制造商的強勁需求，并成為忠旺未來實現利潤增長的強勁動力。

第三篇：當前中日關系現狀及未來發展思考

中日關系是今天國際關系中的重要組成部分。在亞洲和世界擁有重大影響的中日兩國發展長期穩定的友好合作伙伴關系，不僅符合兩國的根本利益，也是維護亞洲和世界的和平、穩定與繁榮的重要因素。但是遺憾的是，2001年中日關系中再次發生了歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、李登輝訪日問題等嚴重損壞中日關系政治基礎的事件。同時，在經貿領域也發生了中日邦交正常化以來最為嚴重的貿易摩擦；在安全合作方面雙方互不信任，彼此警惕。那么今后中日關系的發展趨勢將會如何呢？

早在新中國成立以前，毛澤東就指出，“要把帝國主義政府和這些國家的人民區別開來”。新中國成立之后，周恩來也明確地表示，“中日兩國人民永遠地友好下去，這是兩國人民的根本利益所在，這是共同的，沒有沖突”，“中日兩國關系，從根本上說必須建立在兩國人民友好的基礎上”。在我國實行改革開放以后，鄧小平又指出：“中日兩國人民世世代代友好下去的口號，代表了我們大家的理想。應該說，這個口號三十多年前就提出來了，不是今天提出來的，更不是某一個人提出來的，是中日雙方提出來的。”[1](P.231)

2000年5月20日江澤民主席在會見日本“2000中日文化觀光交流大會使節團”主要成員時發表了重要講話，指出：“在當前的國際形勢下，增進兩國人民的相互理 解，推動兩國友好合作不斷發展，不僅符合兩國人民及子孫后代的根本利益，也有利于地區和世界的和平與發展。中日友好歸根結底是兩國人民的友好。”[2](P.3)顯然，江澤民關于中日友好的論述，同黨和國家的第一代、第二代領導人關于中日友好的論述和見解是一脈相承的，也是在新的歷史條件下對第一代、第二代領導人關于中日友好的指導思想所作出的新發展。其中，特別是“中日友好歸根結底是兩國人民的友好”這句話告訴我們，不管中日兩國關系中出現什么樣的變化、曲折和**，甚至一時影響到兩國人民之間的情緒，中日兩國人民要求“世世代代友好下去”的殷切愿望和發展趨勢絕不會出現根本的改變；只要抓住了“兩國人民的友好”這個根本，就可以相信任何企圖破壞中日友好的力量，最終是不會得逞的。

（良好的中日關系對中國具有重要的戰略意義。在中國現代化建設中日本起著很大作用，既是重要的貿易伙伴，又是引進資金技術的重要來源。同時要爭取有利的國際環境和穩定周邊，也必須搞好中日關系。因此，中國早就把發展同日本的友好合作關系定為基本國策，并一直堅持力行。而在新的歷史時期，日本在謀求政治大國的過程中同樣需要一個良好的中日關系。首先在外交上，日本需要借助中國。在對美外交中要借助中國的影響。每當日美關系緊張時，日本只要加強對華關系，日美關系便緩解，日中關系是日本對付美國壓力的一張“王牌”。在謀求大國地位方面，日本將中國視為其推行聯合國外交的關鍵因素。日本聯合國外交的重點放在成為安理會常任理事國上，如果得不到中國的理解和支持，將難以如愿。日本的亞洲外交也需要借用中國的支柱作用，日本無論是在朝鮮半島還是在東南亞問題上要發揮作用，沒有中國的支持與合作都將是困難的。其次，發展與中國的經濟關系是日本發展戰略的需要。中日經濟在亞洲占有重要的位置。中日兩國GDP之和占亞洲GDP總和的3/4。21世紀合作的焦點是經濟安全，在維護亞洲的穩定與繁榮上中日兩國有共同的戰略利益。同時，日本也需要中國的巨大市場和某些資源。再次，在建立國際新秩序中，日本同樣需借助日中關系。目前，美國謀求單極世界，日本雖怕觸怒美國不敢明確支持多極世界，但面對中俄

法等國建立起戰略伙伴關系，日本有失落感。冷戰結束初期，日本主張建立“日美歐”三極世界，但海灣戰爭后，美謀求獨霸世界和歐洲主張建立歐洲人的歐洲，使日本感到日中關系的 上海APEC前夕，小泉首相匆忙來訪，即要在兩周內兩訪中國，也充分說明他對中日關系的重視。中日關系目前處在困難時期，而導致這一結果的最直接原因，是小泉不顧中國的強烈反對，執意參拜供有東條英機等甲級戰犯牌位的靖國神社，嚴重傷害了中國人民的感情，破壞了中日關系的政治基礎。中日關系的惡化已成為日本嚴重的外交問題。“9·11”恐怖事件后，冷卻的日中關系嚴重阻礙了日本大國外交的開展，于是，為了日本的根本利益，修復日中關系成為小泉政權的當務之急。

（一）中日政治關系將在繼續調整中得到發展，但圍繞歷史、臺灣、防衛、領土問題的摩擦還可能出現波折

中日兩國對共同戰略利益的認識正在不斷深化，對要從大局著眼的必要性認識越發清楚，因為孰輕孰重還是明確的。這一切驅使著兩國關系朝著良好方向發展。中國需要為自身的改革開放與社會主義現代化建設爭取一個長期和平的國際環境，并在多極世界形成過程中確立自己的坐標，為建立國際新秩序而努力。而日本盡管近年民族主義勢力有所抬頭，但絕大多數在和平主義憲法成長起來的日本國民對極端民族主義還是有一定免疫力的。由于雙方正在逐漸擯棄零和博弈的陳舊觀點，中國和日本的未來政治關系將在繼續調整中得到發展，因為在沒有零和效果的今天，爭取雙贏避免兩敗俱傷是唯一理智的選擇。

同時，我們不能不注意到，困擾中日關系的四大問題，即歷史問題、臺灣問題、防衛問題、領土問題，一個都沒解決，也很難在短期內解決。圍繞這些問題的摩擦，中日政治關系還會出現波折。在歷史問題上，日本尚未形成足以承認侵略罪行的政治氣氛和道德價值觀。日本政界還有相當一些人認為否定歷史就是否定自民黨政治，否定戰爭就是否定他們自己。在臺灣問題上，因日本政局動蕩，國內親臺政治勢力膨脹。戰后出生的一代外務省官僚中的傲氣與民族情緒等因素使其遇到矛盾時對華態度較為強硬。他們強調從維護日本海上運輸線的安全看，臺灣的位置意義重大。于是，欲以臺灣長期牽制中國大陸，維持臺灣的現狀，不愿中國實現統一。在防衛問題上，日美修訂防衛合作指針實際上已將臺灣納入其合作范圍。日本實際已將中國作為其防范對象。而釣魚島（日本稱尖閣列島）問題及東海大陸架問題作為中日兩國間懸而未決的領土主權爭議問題也有可 能長期存在，不時引起中日之間的一些摩擦。

（二）中日經濟關系可望持續、快速發展，但日本將進一步調整對華經濟政策

中日經貿關系互補性強，競爭性弱，近10年來，中日雙邊貿易額不斷上升。尤其是2000年中日經貿關系的快速發展更是引起了人們廣泛關注，兩國不僅貿易額有大幅度增長，日本企業對我國的直接投資也改變了連續幾年下降的勢頭，出現恢復性增長。2001年雖然出現了邦交正常化以來最為嚴重的貿易摩擦，但兩國貿易額仍可望達到人們所預計的1000億美元左右，再創歷史新紀錄。日本企業對我國的直接投資也將有較大增長。僅從去年1-6月份的統計來看，中日貿易額已近425億美元，比2000年同期增長11.8%，日本對我國的直接投資（合同金額）則高達近30億美元，而2000年全年才36.8億美元。[4]今后中日兩國經貿合作的前景更加寬廣，發展趨勢方興未艾，兩國的相互依存關系會不斷提高。中國即將加入WTO，這意味著中國的市場會更加開放，更加充滿生機；中國開始實施西部大開發戰略，這又為中日兩國的經貿合作開辟了更加廣闊的前景。

與此同時，還應注意到有些因素不利于中日經濟關系的順利發展，其中最為突出的應是經貿合作的政治因素增大，日本在進一步調整其經援政策。冷戰后，由于中國經濟迅猛發展，而日本經濟持續滑坡，日本一些人大肆宣揚“21世紀是中國的時代”，擔心中國成為日本經濟上的對手，安全上的威脅，于是不愿意看到中國經濟的發展，不希望中日經貿關系順利進行，并企圖在對華經濟合作中附加政治條件，干擾兩國經貿合作的正常發展。以對華ODA為例，今后日本將繼續把“支援中國的改革開放”作為對華ODA的基本理念，但現階段特別把“支援中國的市場經濟化和民主化”作為重點。其調整趨向勢必對中日關系的政治氛圍和兩國間經濟合作前景產生重要影響。[5](P.30-31)

（三）文化傳統的相近性將繼續成為促進中日關系發展的積極因素，但相互理解不深的負面影響也將突顯出來

中日間的文化交流與人民往來歷史悠久，兩國文化又有許多相同之處，因此進行文化合作有較好的基礎，比其他領域的合作也可能更容易一些。事實上，這個因素在1972年中日復交時顯然起到了很大的促進作用，在此后中日關系的發展過程中也是如此，在未來中日關系的發展進程中，中日文化傳統的相近性，將繼續成為促進中日關系發展的積極因素。然而，中日之間相互了解不深的負面影響也突出地暴露出來。例如，在中日關系中，中國方面往往提出幾項原則，而日本人則不這樣，即使提出也大都是附和中國的提議。正如中根千技教授所指出的那樣，提出某種原則是處理多民族的復雜關系的有效方式，但往往使日本人為難，感到難以接受。日本人也并不是不能提出原則性的東西，但在極為單一的民族關系中，人與人之間是一種直接接觸的關系，沒有再提出什么原則的必要，但這在中國人看來往往容易視為沒有原則。[6](P.200)另外，受各自的文化觀的影響，日本人比較富于變化，中國人則不太富于變化。這樣，日本人在中國人眼里的形象往往是實用主義、機會主義的，而中國人在日本人眼里的形象則往往是頑固不化的。事實上，中日兩國雖號稱“同文同種”，但畢竟有各自的社會文化背景，思維方法及行為模式各不相同。而且，如果說中日兩國與歐美國家的差別是顯而易見的話，同為東方民族的中日之間的差別往往似是而非，且潛在的差別多于顯見的差別，這種微妙的差別反倒增加了了解辯明的難度。

（四）中日之間相互交往和相互作用的方式將繼續發生變化，新的方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對穩定

今后中國的經濟力量將持續增強，日本的國際作用也將不斷得到加強。在這種雙向同步變化中，中日之間相互作用的方式將得到調整。當前日本的對外政治影響能力在很大程度上受到美國的牽制、侵略歷史形象的影響、國內法律框架的約束。日本正積極爭取獲得與其經濟實力相稱的對外政治影響能力，力圖成為聯合國安理會常任理事國和在全球及亞太多邊框架中發揮主導作用。在這一過程中，日本需要得到中國的支持，但其對華姿態與20世紀七八十年代相比將進一步務實化和“普通化”。[7](P.227)現任日本外相田中真紀子2000年在接受記者關于對華外交問題采訪時直截了當地說：“對中國該說什么就堅決說什么”，“日本對中國貸款也貸了，對過去也作了道歉”，“中國問題如果成為日本的威脅，日本應向中國表示出堅決的態度”，“日中建交已近30年，如還建立不起不看對方眼色，直言不諱的人際關系就太成問題了”。聯系到冷戰結束以來日本在歷史、臺灣及與美防衛合作問題上不顧中國的意見和批評，否定中日關系的特殊性，執意推行所謂“普通國家”路線，表明未來的中日關系在形態上將與過去有所不同。

[8](P.129)

另外，中日之間以老一輩友好人土的渠道推 動官方政治關系的作用將在很大程度上減弱。中日交往渠道將在年輕化和多元化變化中得到更新，交往方式也將呈現出“普通”化的傾向。新的交往方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對穩定。

（一）中美日之間的相互關系，仍將會對中日關系產生強烈的正負兩方面的影響

當前，特別是在亞太地區，中美日相互關系的戰略地位更加突出，并對本地區有著重要影響。中美日三國近些年來也在不斷協調相互關系，在亞太地區發揮了一些建設性的作用。在新世紀，人們更加期望中日關系能受到美國的積極影響。然而，當前美國作為惟一的超級大國，仍在以雄厚的軍事與經濟實力為后盾，在國際上采取強權主義。美國的強權政策不僅對全球，也給中日關系帶來直接影響。中日雙方均受到美國的制約，以致影響到雙方的相互關系。在可預見的未來，日本仍將堅持以日美關系為“基軸”的外交路線和安全政策，其對華政策仍將受到美國政策的制約，“中美關系感冒，中日關系發燒”的結構將依然存在。能否盡可能排除或減少美國因素對中日關系的消極影響，將是能否保證中日關系健康發展的重要前提。

（二）東盟的崛起和朝鮮半島局勢的發展將起到相對降低中日關系的突出地位的作用

1999年4月30日，柬埔寨正式加入東盟。東盟成為由10個發展中國家組成的區域性國際組織。東盟的崛起對于亞太地區的政治、經濟、安全格局的走向已經產生了深刻的影響。對于中日兩國來說，同東盟的三角關系在今后的時期內將是僅次于中美日三角關系的多邊因素。經過東亞金融危機，東盟活力雖然受到影響，但正在恢復并有所發展。特別是2000年7月底東盟主辦的東盟外長、地區論壇、對話國會議等十分成功。這不僅為中日提供了參與多邊外交的機遇，也為中日相互溝通協調提供了方便，應該說是有利于中日關系的發展。但同時不能不承認中日關系在亞洲地區的突出地位也相對降低了。

朝鮮半島是東北亞矛盾最集中與最突出的地區。1999年，美國部分解除對朝制裁，金大中總統采取“陽光政策”，促使朝韓雙方自主實行民族和解，實現南北首腦會談，從而使朝鮮半島形勢走向緩和。這一形勢的變化，不僅給朝韓雙方帶來實際利益，也使整個東北亞出現了和平穩定的希望，削弱了美國在朝鮮半島和東北亞的強權勢頭，更使中日友好與合作關系出現新的良好環境和有利條件。但是，如果朝 鮮北南雙方關系實現突破性進展，以先經濟文化，后政治軍事的次序向民族統一順利過渡的話，則將使朝鮮半島大大增強對中日關系的影響。屆時中國、日本與統一后的朝鮮半島將形成又一個三角關系，從另一個角度講，中日雙邊關系的突出地位也會相對降低。

（三）亞太多邊合作的發展將使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系

中日兩國在政治、經濟、安全、文化諸領域中，有著廣泛的共同利益。但這些共同利益也將受到一些因素的制約。除了上面提到的美國、東盟和朝鮮半島因素之外，亞太多邊合作的發展，將把中日雙邊關系逐步融入多邊關系網絡之中，使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系。今后，亞太多邊政治、安全、經濟合作勢必日益發展，其對中日夫系的影響勢必不斷增大。中日關系將日益超出單純的雙邊關系的范圍，而向多邊合作關系發展。尤其是地區多邊政治與安全合作的發展，將使中日兩國不斷面臨新的課題。在協調國家間關系方面，中日兩國

將面臨如何對待美國與其他國家的關系，如何對待發達國家與發展中國家的關系等問題。在建立國際秩序方面，中日兩國將面臨如何對待已有的國際規則和如何制定新規則的問題。在具體合作領域方面，中日兩國將在地區政治與安全機制的發展過程中不斷面臨如何加強溝通和協調的新問題。

亞太經濟合作對中日關系的影響同樣不可忽視。首先，美歐日對東亞及中國市場的日益重視，將對中日關系產生很大影響。據估計，到2020年亞太經合組織成員實現貿易與投資自由化后，貿易量將立即增長20%～30%，加之亞洲國家經濟將以8%的年平均增長率持續發展10～15年，屆時區域內貿易和投資量將出現驚人的擴大。[9](P.151)其中，中國作為蓬勃向上的市場將倍受發達國家的重視，美歐日在東亞及中國的經濟利益不斷增大，中日關系將在多邊經濟關系結構中重新定位。其次，受西歐和北美經濟區域集團化動向的影響，亞太地區的經濟合作也呈現出不可逆轉的發展勢頭。但由于亞太地區在歷史背景、文化傳統、經濟發展等方面具有不同于西歐和北美的多樣性，缺乏歐盟那種經濟一體化經驗，所以今后亞太經合組織成員將在不少問題上存在意見分歧。而分屬于發達國家和發展中國家、同時又同屬于亞洲國家的中日兩國之間，即有著廣泛的共同利益，又有著不同的利害關系。中日關系將不得不在這種雙重性的考驗中，不斷相互協調對亞太經合組織的立場。再次，亞太次區域經濟合作的進展，也將成為影響中日關系的重要因素。中日兩國能否在亞太次區域經濟合作的問題上不斷擴大共識，也將對雙方合作關系的發展產生一定的影響。

第四篇：中日關系的現狀及發展前景

中日關系的現狀及發展前景

小泉政權成立以來，由于小泉首相堅持參拜靖國神社的錯誤立場，中日政府首腦間至今未能實現互訪，并使中日關系重新跌入1990年代中期出現過的“政冷經熱”難局，致使許多人擔心中日關系的前途。那么，中日關系究竟能不能再發展？回答應該是肯定的。中日關系的大局并沒有變。政治關系雖然矛盾增多，但未傷及根本，合作仍是主流；經濟關系雖然出現新磨擦，但并未阻擋兩國經貿關系發展的勢頭；安全關系彼此雖然不信依舊，但兩國謀求對話與合作的愿望明顯增大，并且合作內涵更具戰略性。當前中日關系的基本形態是否可以用六個字來概括：合作、競爭、矛盾。其基本特點是合作與競爭并存、對話與矛盾同在，友好中互有防范，合作中互有戒備。合作仍然是主流并保持著發展勢頭，但同時日本的走向、中日間的歷史問題、互不信任等因素對雙邊關系影響也不容忽視。

相互依存加深合作更趨戰略性

高層政治對話的渠道仍保持暢通，人員往來更加頻繁。

2003年5月19日，日本執政三黨干事長訪問北京時向中國國家主席胡錦濤轉交了小泉首相的親筆信。

5月31日，應邀出席俄羅斯圣彼得堡建市300周年慶祝典禮的中國國家主席胡錦濤與日本首相小泉純一郎實現了首腦會晤，這是胡錦濤就任國家主席以來的第一次中日峰會。雙方一致認為，應本著面向未來的原則處理雙邊關系。希望通過紀念《中日和平友好條約》締結25周年推動兩國互利互惠的友好關系進一步發展。

8月9—11日，日本內閣官房長官福田康夫訪問北京，出席《中日和平友好條約》簽訂25周年紀念活動。

8月10—13日，中國外交部長李肇星應邀訪問日本，分別與日本首相小泉純一郎和外相川口順子舉行會談，就日中關系、朝核問題和即將舉行的六方會談交換了意見。小泉指出，“日中之間是互惠互利的關系，是僅次于日美關系的重要雙邊關系”。

10月7日，日本首相小泉純一郎與中國國務院總理溫家寶在印度尼西亞巴厘島舉行會晤。小泉在會晤中邀請溫家寶早日訪問日本，溫家寶表示他希望訪日，但兩國首先必須為訪問創造“良好的氣氛”。

10月20日，日本首相小泉純一郎在曼谷與中國國家主席胡錦濤舉行會談，就雙邊關系交換了意見。今年，小泉首相在日中友好協會會報《日本與中國》發表新年祝詞說，“對日本政府來說，今后仍要發展面向未來的日中關系，與此同時，不僅就兩國之間的問題，而且就地區乃至世界的課題加深合作，從而擴大日中間的共同利益。”

小泉元旦參拜完靖國神社后，相繼派出多個訪華團，試圖來說服中國。日本自民黨政務調查會長額賀福志郎和公明黨政務調查會長北側一雄10日起訪問了中國并受到我領導人的接見。小泉表示：“希望你們能向中國轉達我的想法，那就是對于日本來說中國是最重要的伙伴國。我比誰都重視中日友好。”

在人員往來方面，2002年訪問日本的中國人達到50萬人次，訪問中國的日本人達150萬人次，加上商務上的往來一年達到300萬人次。中國留日學生達45000人，占外國留學生的56%，日本到中國的留學生為13000人，占外國在中國留學生的１/３。

中日經貿關系保持強盛勢頭，合作更具戰略性。中日經貿合作因我加入世貿組織而出現了新局面。根據日前中國海關的統計顯示，2003年中日間的貿易總額比前一年增加了31.1%，達到1335.8億美元，日本連續11年成為中國最大的貿易對象國。今年中日貿易將連續5年創造新紀錄。中國市場已是日本景氣恢復的有力牽動因素。隨著日制造業持續向我轉移，這種依賴關系將有增無減。日本對華投資增加。截止2001年底，日本對華直接投資累計達2.2萬個項目，實際投資額312.5億美元。據最新調查顯示，日

本制造業中49.1%的企業準備在今后3年內提高海外生產比例，其中70%的企業將中國作為投資的主要目的地。面對大批企業轉移中國的趨勢，一些日本人士指出：“日本產業的目標應該是構筑日中都能獲益的新‘日中制造業的共存共榮’模式，”以建立起較為牢固的日中經濟合作關系。

2002年兩國貨幣互換協定的簽署（在中國外匯周轉出現困難的情況下，或者在出現緊急事態比如人民幣因被拋售而暴跌的情況下，日本銀行就拿日元兌換人民幣，從而向中國人民銀行提供干預市場所需要的日元資金。相反，如果日本出現上述情況，中國人民銀行就拿人民幣兌換日元，從而向日本銀行提供人民幣）和經濟伙伴關系協調機制的啟動，表明雙方對維護經濟安全、保證共同發展的認識已上升到戰略高度。

區域合作取得新進展。第一、在安全對話與合作方面，日將朝核問題視為最大外交課題，為進入多邊會談機制和解決綁架問題，迫切希望得到我方支持，中日就維護朝鮮半島無核化、通過外交手段解決核危機存在廣泛共識。

第二、在地區經濟合作上，建立東亞經濟共同圈。亞洲區域經濟合作的大氣候正在形成，去年末舉行的東盟巴厘島會議確定了東亞經濟共同體明確的時間表，中國與東盟簽署《東南亞友好合作條約》，中日韓發表《聯合聲明》，以及亞太經合組織發表《領導人宣言》等，均體現了亞洲各國政府推動亞洲一體化的決心和信心。日本法務大臣野澤太三所說：所有的亞洲人通過合作實現共贏的土壤正在形成，亞洲的合作意識正在增強并不斷深化。1990年代以來，由于東盟的主動倡導，各方支持，特別是應對亞洲金融危機，形成東盟加中、日、韓合作機制以來，地區合作日趨活躍和深化。進入新世紀，出現了可喜的突破性進展。中、日兩國是本地區兩個重要國家，日本是本地區唯一發達國家，當前雖不景氣，但經濟實力雄厚，中國是最大發展中國家，經濟持續快速發展，后勁充足，雙方加強合作，發揮各自優勢，對加快地區一體化進程，促進實現自由貿易區作出重要貢獻。東盟各國對此抱以期待，這也是歷史賦予的重大職責。在這方面，中日有著廣泛的共同利益。

中日間競爭色彩加濃

小泉打著改革旗號上臺，發誓要在政治、經濟領域推行“無禁區”的改革。小泉認為作為其推行“戰后政治總決算”、走向“普通國家”戰略的一環，對華關系必須改變日本的“被動”地位，以“普通”代替“特殊”，加強對華“自主性”，建立“互能說不”的“新型”關系。因而，表現出日本與我國在資源和市場、影響力、地區主導權等方面的競爭越來越激烈，出現了對我國資源上爭、金融領域壓、地區合作中擠，試圖以合法競爭規則阻遏我國發展。

第一、在能源領域，日憑借其雄厚的經濟實力加大了與我國的競爭力度。日以全額貸款和巨額援助誘俄先建通往日本的“安納線”管道。中日在中東石油開采權的競爭也趨于激烈。日本憑借其雄厚的經濟實力，甚至不計成本向俄許諾為“安納線”建設提供全額信貸，還同意放寬貸款使用條件。

第二、在金融領域日本煽動美歐對我國施壓，逼迫人民幣升值。2001年日本政府曾要求人民幣升值。去年再次向我國發動攻勢，并要求七國財長會議聯合施壓，逼中國搞第二個“廣場協議”（1985年美歐聯手推日元升值的協議），目的在抑制全球對華投資升溫，借機減輕日元升值壓力，向我國推銷“貨幣籃子”制度，以確立日元在亞洲貨幣體系中的主導地位。

第三、在東亞經濟合作方面，爭奪地區合作主導權，排擠我國影響。日加快了與東盟簽訂自由貿易協定（FTA）的步伐。自民黨成立了“推進FTA特別委員會”，外務省出臺“日本的FTA戰略”，提出將FTA與政治、安全戰略掛鉤。去年末，日本——東盟特別首腦會議在東京召開，日本正式宣布加入《東南亞友好合作條約》，雙方發表了加強“全面經濟合作伙伴關系”的《東京宣言》。其內容涉及政治經濟安全文化等諸多領域。日本將與泰、馬、菲律賓開始自貿協定談判，今后5年內接受1萬名東盟留學生，并撥款15億美元幫助東南亞培養人才，幫助印支國家修建道路、橋梁等基礎設施，開發湄公河流域等。

矛盾趨于復雜化

中國經濟迅猛發展和日本的政治、軍事大國化同步發展，使雙方原有矛盾更加復雜、尖銳。主要表現：

一是國民互信度下降。據日媒體調查，日本人認為中國“不可信賴”的比例由1988年的14.2%上升到2002年的55.3%，同期認為中國“可以信賴”的比例從76%下降到37.3%。另據《朝日新聞》和中國社科院2002年聯合調查，只有10%的中國人回答“喜歡日本”，7%認為“應與日本交朋友”。這主要是由于日長期經濟低迷，國民心理浮燥，民族主義情緒上升，對迅速強大的中國抱有嫉妒。

二是兩國首腦互訪停頓，出現復交以來少有的僵持局面。小泉出于錯誤的歷史觀，利用國民的民族主義情緒，以參拜靖國神社博取支持，使得歷史問題再次制約了雙邊關系的進一步提升。

三是安全戒備心理上升。日本對我國力增強感到不安，以朝鮮威脅為借口調整安全戰略。另一方面日醞釀修憲、自衛隊走向海外、日美軍事日益一體化等動向，給東亞地區帶來新的不穩定因素，也使包括中國在內的亞洲國家對其走向擔心。

加強合作發展是兩國人民的共同利益之所在展望未來的中日關系，雖然仍然存在許多不確定的因素，但隨著日本國內形勢的變化，中日關系所面臨的環境正在發生變化。

第一、日本通過眾院大選，朝野政黨在國會的力量對比發生重大變化，從而使小泉政權中的對華強硬勢力將受到某種程度的牽制。

首先，在執政聯盟內，由于依靠公明黨才保住了國會絕對穩定多數的議席，這勢必將增強公明黨在執政聯盟中的地位和發言權。小泉政權從三黨變為兩黨聯合執政，使公明黨的地位提高，成為對小泉政權牽制的重要力量。其次，日本政治的兩大政黨走勢，表明日本國民對目前日本執政黨獨斷專行體制的不滿，選擇政權的意愿增強，使小泉在政策運營上將不得不采取相對謹慎的態度。特別是面對明年參院選，如果自民黨的席位不保小泉政權將被追究。最后，民主黨在大選中的勝利，大大提高了該黨在日本政治中的地位，必將對小泉政權形成牽制。民主黨雖與過去的社會黨不同，政策與自民黨并無本質區別，但在對外政策上，對小泉追隨美國，不顧中日關系執意參拜靖國神社的做法不滿。

第二、小泉參拜靖國神社越來越不得人心。其中，日本國內外反對小泉參拜靖國神社的呼聲高漲。另外、輿論對小泉參拜靖國神社影響中日間的戰略合作越來越不滿。

第三、中國正在成為日本最大的貿易市場，這無疑是小泉推行經濟改革的重要保障。

第四、“中國的發展是商機而不是威脅”這一觀點正在被越來越多的日本人所接受。

上述種種表明，中日關系所處的環境正朝著有利于兩國關系改善的方向變化。盡管改善和發展兩國關系的道路并不平坦，特別是小泉參拜靖國神社所設置的嚴重障礙，可能拖延兩國改善關系的進程，但中日兩國加強合作發展睦鄰友好是大勢所趨，是兩國人民的共同利益之所在。

第五篇：淺析中日關系

黃梅縣“十二五”規劃編制

黃梅縣“十二五”規劃

學院：三峽大學科技學院學號：2010404131姓名：周琦

摘要：“十二五”時期，國內外發展環境將更趨復雜多變，影響發展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經超過我縣。因此，如何經過自身努力，促進經濟社會跨越式發展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。面對新形勢新任務，我們要通過編制“十二五”規劃，分階段提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我縣經濟保持健康、快速、健康發展。

關鍵字：十二五規劃編制意義、區域發展、基本思路，目標任務、“兩型”社會的建設

一、充分領會“十二五”規劃編制工作的重要意義規劃是區域發展的龍頭。規劃編制的好壞，直接影響一個區域未來經濟社會的發展。一直以來，縣委、縣政府都十分重視規劃編制工作。我縣編制的“十一五”規劃質量就比較好，特別是“十一五”規劃確定的基本思路和目標任務，通過全縣上下的共同努力，進展十分順利。2008年，地區生產總值、全社會固定資產投資、城鎮居民可支配收入提前兩年完成“十一五”規劃目標。2009年，財政收入、社會消費品零售總額、農民人均純收入等指標提前一年完成“十一五”規劃目標。去年，我們對“十一五”規劃的實施進行了中期評估，從評估情況看，“十一五”規劃為全縣經濟社會發展起到了很好的指導作用。因此，編制好“十二五”規劃，對于保持“十二五”期間我縣經濟社會持續、快速、健康發展，意義十分重大。

編制好“十二五”規劃，對我縣新時期經濟社會發展具有重大意義。當前，國際金融危機已對國際國內經濟社會發展產生了重大影響。“十二五”時期，國內外發展環境將更趨復雜多變，影響發展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經超過我縣。因此，如何經過自身努力，促進經濟社會跨越式發展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。面對新形勢新任務，我們要通過編制“十二五”規劃，分階段提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我縣經濟保持健康、快速、健康發展。

編制好“十二五”規劃，對我縣科學把握發展第一要務具有重大意義。編制“十二五”規劃，是發展的需要，也是發展的指針。編制好“十二五”規劃，對我縣當前及今后一段時期實現經濟和社會可持續發展具有重大意義。改革開放以來，我縣經濟社會發展取得了巨大的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，全縣經濟綜合實力明顯增強。但是，我縣仍然存在經濟總量偏小、發展方式粗放，主導產業不夠突出等問題。一定時期內，我們還承擔著加快發展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受國際金融危機的影響，全球性經濟衰退已成不爭的事實。經濟發展的規律告訴我們，危機往往孕育著新的發展機遇。經濟波動困難時期，往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局的關鍵時期。因此，“十二五”時期，我們必須以經濟建設為中心，突出主攻工業，加快發展現代服務業，著力推進產業轉型升級，努力促進我縣經濟社會健康可持續發展。

二、理清思路，準確把握“十二五”時期發展的關鍵問題

編制“十二五”規劃，相對于以往難度更大。主要是受國際金融危機影響，世界經濟已進入大調整、大動蕩時期，經濟發展不可預見的因素很多；國內也面臨經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我縣如何正確把握經濟社會發展的特征和武漢城市圈的定位，如何科學制定“十二五”規劃，都需要深入研究、重點把握一些關系全局的問題。

1、科學制定規劃指標體系。省委、省政府確立了“兩圈一帶”建設和加快把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點的目標任務。因此，在編制“十二五”規劃時，要緊緊圍繞“兩圈一帶”戰略目標科學制定指標體系。要合理設置發展指標。要根據規劃目標，合理設置發展指標，主要包括經濟發展、社會發展、資源環境、公共服務、人民生活等五個方面，重點要突出約束性指標。要科學測算指標參數。各職能部門尤其是統計、發改等部門，要加強溝通銜接，在最大限度地分析掌握我省、我市經濟社會發展階段特征的基礎上，對指標參數要作細致論證和測算，目標值設置既要體現一定的前瞻性，又要符合我縣的發展實際。

2、合理優化發展空間布局。實施城市定位，必須要將保持空間協調和空間均

衡作為發展規劃的重要原則和內容，將人口的分布和經濟的分布結合起來，將產業發展、城市建設、基礎設施配套、環境保護和生態建設等落實到空間布局中。在“十二五”規劃中要認真研究我縣城鎮體系布局、中心城市發展空間布局，并明確具體措施。要圍繞“三城”和“五個一”的目標，堅持“‘三個堅持’不動搖、‘一線串珠’建紅安”的功能定位和發展格局，合理優化空間布局。

3、明晰產業發展重點。產業發展是規劃工作的重中之重。產業升級化、集群化、“兩型”化應該是發展的方向。在編制“十二五”規劃中，要認真研究突出工業主導地位，著重規劃好傳統產業的提檔升級、高新技術產業的培育壯大、產業集群的形成、園區平臺的建設、中小企業的發展；要認真研究加快旅游等服務業發展，規劃服務業發展區域、重點領域、重大項目，力爭使服務業成為我縣經濟發展的重要支撐；要認真研究現代農業，著重構建現代農業產業體系，形成現代農業經營體制，完善農村基礎設施和農村公共服務體系。

4、統籌經濟社會協調發展。統籌協調是編制科學規劃的一個重要原則。“十二五”期間，全國經濟社會發展仍可能處于社會矛盾的多發期、敏感期，統籌協調經濟與社會的發展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規劃中，要特別重視社會發展，要將民生方面的規劃作為“十二五”規劃中的一個重要特點來體現。同時，要認真研究城鄉發展、居民就業、社會保障、生態建設、收入分配調整等方面的問題。

5、進一步深化改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經濟社會發展強大活力的法寶，是激活發展活力、拓展發展空間的重要手段。“十二五”時期，改革更具有復雜性和艱巨性。規劃中要認真研究深化企業改革、建設社會主義市場體系、促進行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關注農村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機、力度和節奏都要在規劃中予以總體設計和安排。在對外開放上，要深入研究我縣的優勢和差距，理清思路，找出特色，創新方式。

三、突出重點，努力提高“十二五”規劃編制工作水平做好“十二五”規劃編制工作，要緊緊抓住規劃編制的關鍵環節和重點領域，加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，提高編制工作的有效性。重點要抓好三方面工作：

1、要立足課題調研，做深前期研究。調研課題是理清發展思路的前提和基礎，課題研究成果的好壞直接關系到我縣“十二五”規劃編制的成敗。“十二五”規劃編制有23個重點調研課題分解落實到了相關部門、單位，這些課題包括發展的總體思路、區域環境、發展目標、產業結構、空間布局、城鄉統籌、對外開放、社會事業、基礎設施、環境資源、公共服務等方面。總體來看，這些課題基本涵蓋紅安經濟和社會發展的方方面面。

2、要立足規劃統領，做好總體規劃。在研究23個重點調研課題的基礎上，要按照全縣國民經濟和社會發展的實際情況，科學制定戰略性、綱領性和綜合性的總體規劃。做好總體規劃，關鍵要把好三個環節。一是形成規劃的基本思路。來源主要有兩個渠道，一方面全面分析國內外環境特別是經濟運行情況，認真掌握了解國家“十二五”期間的宏觀經濟、政策走向；另一方面要全面摸清紅安經濟社會發展的現狀，并做到有機結合。二是起草規劃《綱要》（草案）。內容上要改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，重點突出強化基礎設施建設、公共服務、社會管理等政府履行公共職責的內容。

3、要立足細化落實，做實專項規劃。專項規劃是在總體規劃的指導下進行分工、落實的，要切實增強專項規劃的針對性和操作性。這次會后，結合我縣實際情況，在編制全縣“十二五”總體規劃的同時，要組織編制城鄉統籌建設、資源集約利用和開發、環境保護、重大基礎設施建設、社會事業發展、三次產業發展、基本公共服務等重點專項規劃，這些重點專項規劃的編制由相關職能部門牽頭完成，要求各部門予以高度重視，在深入調查研究的基礎上，科學合理編制，按期保質保量完成。

四、加強領導，確保“十二五”規劃編制工作順利完成編制“十二五”規劃，實質就是對我縣今后一個時期發展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策，是一項系統性的工程、創造性的事業、開拓性的工作，涉及面廣，時間緊、任務重。各鄉鎮各部門必須站在全縣發展的大局上，以高度的責任感和緊迫感，高度重視，確保高標準、高質量完成編制任務。

1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門必須切實加強對規劃編制和課題研究工作的領導，切實防止“經濟發展是硬指標，規劃編制是軟任務”的錯誤思想，真

正把規劃編制和課題研究工作提到重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。“一把手”要親自研究部署規劃編制和課題研究工作，及時了解進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和問題，保證人員、經費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成工作專班研究和編制規劃。縣政府將成立全縣“十二五”規劃編制工作領導小組。要加大考核力度，對規劃編制工作進行獎優罰劣，縣財政要專門將“十二五”規劃編制工作有關經費納入財政預算。

2、重視前期研究。縣里已經確定了23個重大前期研究課題，并明確了責任單位。各責任單位要嚴格按照要求，認真扎實做好前期研究工作。各鄉鎮也要圍繞關系到本地發展的重大問題，開展針對性的研究。在課題研究過程中，要將規劃編制的科學性和前瞻性結合起來，要將立足實際和合理想象結合起來，確保“十二五”規劃既符合當前需要，又具有創造性和開拓性。

3、廣泛集中民智。一個科學的規劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規劃，決不是幾個工作人員加加班，少數領導拍拍腦袋，就能完成的事情。在規劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會。宣傳部門要家大宣傳力度，要通過電視、網站等傳媒形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃決策更科學、更民主、更符合紅安發展實際和長遠要求。對群眾提出的好的建議和意見，要給予適當的物質和精神獎勵。

4、形成工作合力。“十二五”規劃涉及到方方面面，需要全縣各鄉鎮和相關部門的積極參與和密切配合，要加強上下左右的銜接，保持規劃制定原則的一致性、政策導向的協調性。特別要注重規劃項目的開發銜接，各鄉鎮和相關部門要加強與縣發改局的銜接，縣發改局及相關部門要加強與省市發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規劃和重大項目更多地納入到國家、省和市里的規劃。各鄉鎮各部門要根據縣委縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。

結束語：搞好“十二五”規劃編制工作，事關未來五年乃至更長時期我縣經濟社會的發展，事關我縣和諧社會的建設，是我們必須高度重視的政治任務，更是我們肩負的歷史責任。各級各部門要站在政治和全局的高度，統一思想，加強領導，精心組織，確保“十二五”規劃更加科學，更加成熟，更加符合我縣發展實際，從而加快推動我縣經濟社會全面發展，實現后發趕超。

謝辭：感謝黃梅縣領導在百忙之中抽出時間接受訪問，詳細的給我們講解和分析此次“十二五”會議的意義、規劃。并衷心的感謝紅安金沙信用社的大力支持！在此新年到來之際，預祝新年快樂！

參考文獻：《黃岡日報》

《黃梅縣政府網站》

《紅安“十二五”專題報道》