第一篇：情系刑釋人員 落實(shí)管理幫扶

情系刑釋人員 落實(shí)管理幫扶

為進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接管理和困難幫扶工作，推進(jìn)安置幫教工作規(guī)范發(fā)展，根據(jù)縣司法局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋人員管理幫扶工作的通知》文件精神和3·23會(huì)議安排，蔡村鎮(zhèn)司法所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、派出所、各村委會(huì)于近日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了刑釋人員大走訪、大排查活動(dòng)。本次工作主要突出三項(xiàng)重點(diǎn)：

一、全面梳理信息，完善工作檔案

對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安置幫教期內(nèi)的刑滿釋放人員進(jìn)行一次全面摸排，對人員信息進(jìn)行全面梳理掌握，重點(diǎn)排查見檔不見人和“三無、三假”等未銜接幫教對象，力求盡快銜接到位，做到不脫管、不漏管。

建立完善安置幫教工作檔案，嚴(yán)格按照“一人一檔”的要求，加強(qiáng)和規(guī)范安置幫教工作檔案管理。

二、落實(shí)相關(guān)制度，分析存在隱患

健全完善報(bào)到登記、談心談話、結(jié)對幫扶、走訪考察、例會(huì)分析、信息報(bào)告、檔案管理等各項(xiàng)制度，對以上制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面清理，分析存在問題與不足，做好整改補(bǔ)缺工作。

對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”及即將出監(jiān)所的刑釋人員，及時(shí)建立幫教小組，制定管理教育幫扶工作方案，落實(shí)幫教責(zé)任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。

三、開展扶貧濟(jì)困，提供就業(yè)指導(dǎo) 對排查出的喪失勞動(dòng)能力以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的刑釋人員，要按照政策規(guī)定落實(shí)最低生活保障等相關(guān)幫扶救濟(jì)措施，確保刑釋人員享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。

同時(shí)司法所還積極協(xié)調(diào)民政、人社、稅務(wù)、工商、婦聯(lián)等單位，做好刑滿釋放人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等各項(xiàng)工作。

正所謂苦海無邊，回頭是岸。身為刑釋人員，即使他們曾經(jīng)犯過錯(cuò)，但只要愿意改過自新、從頭再來，依然可以做一名對社會(huì)有用的人。因此，司法所在做好刑釋人員管理幫扶工作的同時(shí)，也要加大安置幫教政策宣傳力度，努力消除周邊群眾對刑滿釋放人員的歧視和偏見，切實(shí)為刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

蔡村鎮(zhèn)司法所陳偉峰

2018年4月3日

第二篇：我市刑釋人員重新犯罪情況調(diào)查報(bào)告

我市刑釋人員重新犯罪情況調(diào)查報(bào)告

2010-09-26 來源: 網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 作者: 相關(guān)網(wǎng)站 閱讀次數(shù)：68 【大 中 小】

近年來,我市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、平安創(chuàng)建建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民安居樂業(yè)，和諧社會(huì)深入人心。仍而，有和諧相左的刑釋人員重新犯罪并沒有得到有效遏制，據(jù)市司法局統(tǒng)計(jì)，我市5年內(nèi)重新犯罪人數(shù)達(dá)到37人，重新犯罪比例較高，尤其是超過3次以上服刑的有8人，超過5次的有3人，刑釋人員重新犯罪給社會(huì)造成了很大的危害性，預(yù)防刑釋人員重新犯罪面臨嚴(yán)峻的形勢。

一、重新犯罪人員的特征

通過我市對2005-2009年刑釋人員重新犯罪進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些人員具備以下共同特征： 1．受教育程度低，未婚。這37名重新犯罪人員中，初小文化程度的為36人，占總數(shù)的97%；未婚的人員有30名，占總數(shù)的81%。

2．工作穩(wěn)定性差。有17名人員無工作，16名人員靈活就業(yè)，占總數(shù)的89%。

3．犯侵犯財(cái)產(chǎn)罪的居多。有2名人員犯搶劫罪，23名犯盜竊罪，2名犯詐騙罪，占總數(shù)的78%。

4心理上自控能力差、主觀惡習(xí)深。象上面舉例提到的3次以上的累犯，多數(shù)存在這一現(xiàn)象。在37名重新犯罪人員中，主觀惡習(xí)深的有19名，自控能力差的達(dá)到30名。5.區(qū)域性。重新犯罪高發(fā)的地區(qū)為我市的沙溪鎮(zhèn)，占整個(gè)刑釋人員總數(shù)的比例最大。

二、刑釋人員重新犯罪的主要原因

刑釋人員回歸社會(huì)后，社會(huì)環(huán)境、家庭態(tài)度、政府行政作為以及自身方面直接影響著他們再社會(huì)化的適應(yīng)過程，我市刑釋人員重新犯罪主要集中在這以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)認(rèn)同度低。刑釋人員大多沒技術(shù)專長、有劣跡，社會(huì)上存在歧視、排斥，就業(yè)十分困難，回歸社會(huì)后來自家庭、生活、生存的壓力，得不到認(rèn)同，是導(dǎo)致這些人犯罪的根本原因。刑釋人員姚某，男，72年出生，初中文化，初犯是未滿18歲，09年3月3日因涉嫌犯盜竊罪被判刑1年6個(gè)月，這已經(jīng)是姚某第7次因盜竊罪被判入獄了，家中老母因?yàn)閮鹤颖I竊入獄而上吊自殺，姚某唯一的女兒也在14歲的時(shí)候輟學(xué)，妻子也因其入獄而與其離婚，家中靠老父親的退休金勉強(qiáng)度日，因?yàn)槭帜_不干凈，沒有單位愿意接收他，姚某于是破罐子破摔，一而再再而三的靠偷盜渡日。

2.家庭監(jiān)督義務(wù)差。刑釋人員中初小文化占到很大比例，這些人員沒有到法定工作年齡，過早踏入社會(huì)，人生觀、思想觀、價(jià)值觀還不成熟，受到欲望的驅(qū)使，在缺少家庭監(jiān)護(hù)的情況下，極易誤入歧途，而后形成惡性循環(huán)。刑釋人員趙海良，1986年6月出生，2004、2006、2008年三次因盜竊被判刑。趙某在很小的時(shí)候父母離異，兩人都不管他，導(dǎo)致他缺少家庭教育和關(guān)愛，初中畢業(yè)后整天在外瞎混，而且沒有固定居住地，在社會(huì)上結(jié)交一些不良人群，致使他在24歲時(shí)，已服刑3次。3.自身人生觀墮落。刑釋人員重新犯罪中突出的未婚、離異人員、盜竊犯多，根源在于這部分人自身上好逸惡勞，不肯吃苦的心理，從而導(dǎo)致沒有穩(wěn)定的家庭，缺少家庭約束力。刑釋人員沈某，1986年4月出生，因盜竊已被判刑5次。沈某家庭離婚，平時(shí)好吃懶做，不肯吃苦。2010年1月刑釋后，市局發(fā)放500元臨時(shí)救濟(jì)金，他當(dāng)時(shí)表示愿意發(fā)揮特長，在街設(shè)攤修鞋，為此鎮(zhèn)司法所另外幫助他解決了一些啟動(dòng)資金，添置設(shè)備，后了解，該對象把資金用作吃喝上。

4．結(jié)交朋友不慎。刑釋人員回歸社會(huì)后，一些社會(huì)上閑雜人員、獄友、以及案件的同案犯，都會(huì)主動(dòng)與他們聯(lián)系，從而對他們并不穩(wěn)固的改造思想出現(xiàn)動(dòng)搖。城廂鎮(zhèn)李某，初犯時(shí)18歲，犯盜竊罪，出監(jiān)后，在一些所謂的朋友講義氣下，因?qū)め呑淌略俅蝿诮蹋蟮?次服刑都是在朋友的影響下，犯故意傷害、尋釁滋事、開設(shè)賭場罪，讓他一次一次步入歧途。5.幫教效果不明顯。司法行政機(jī)關(guān)是刑釋人員幫教的主力軍，由于職能較弱，對該些對象回歸社會(huì)缺乏有效的幫教措施，除在網(wǎng)絡(luò)組織上加強(qiáng)對這些對象的監(jiān)管外，實(shí)際針對性的幫教辦法不多。其次刑釋人員回歸社會(huì)后，在短期內(nèi)再次犯罪，監(jiān)獄的管教也存在問題，沒有徹底在心理上和思想上認(rèn)識根除刑釋人員的劣根性。

三、預(yù)防重新犯罪工作中存在的突出問題

1、保障不力。地方黨委、政府雖然對穩(wěn)定工作十分重視，把安置幫教工作納入社會(huì)綜合治理工作中，但是這種預(yù)防性工作，直接產(chǎn)生的效益不明顯，黨委、政府工作的重心往往放在其他方面。一是在司法所隊(duì)伍配備上不強(qiáng)。作為工作在第一線的我市基層司法所面臨年齡老化、人員不足、責(zé)任性不強(qiáng)等問題，每個(gè)所人員到崗的一般在3人左右，年齡結(jié)構(gòu)極不合理，50歲以上的過半數(shù)；二是經(jīng)費(fèi)投入不足。安置幫教經(jīng)費(fèi)雖然列入市、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，但實(shí)際工作中經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好；三是工作人員選拔上差。刑釋人員的日常管理工作必須落實(shí)懂業(yè)務(wù)的專人去抓，但各基層司法所由于工作人員有限，基層司法所職能眾多，每年刑釋人員又多，幫教人員與刑釋人員比例上的不對稱，造成工作質(zhì)量、要求不高。

2、制度執(zhí)行不力。一是銜接渠道不暢。監(jiān)獄、看守所在材料的寄送上，存在著滯后的現(xiàn)象，有個(gè)別外省單位甚至沒有材料，如沙溪一名2009年從新疆新開嶺監(jiān)獄釋放的，已與公、檢、法成員單位聯(lián)系，至今沒有材料；二是報(bào)到制度落實(shí)不好。刑釋人員回歸社會(huì)后，不到鎮(zhèn)司法所報(bào)到的比較普遍，鎮(zhèn)司法所么沒有強(qiáng)制刑釋人員報(bào)到的抓手，而到公安戶政辦理戶口登記手續(xù)的，也僅僅為80%左右，造成工作上很大的被動(dòng)；三是定期走訪制度不夠全面。個(gè)別鎮(zhèn)司法所對刑釋人員定期走訪流于形色，只通過電話了解一下情況，實(shí)際動(dòng)態(tài)情況掌握不及時(shí)，不全面。制度執(zhí)行上的不到位，為刑釋人員脫管、漏管埋下隱患。

4．幫教措施不力。一是針對性幫教不夠。鎮(zhèn)司法所在開展幫教工作中，往往用臨時(shí)性救濟(jì)代替整個(gè)幫教過程，從而導(dǎo)致適得其反的效果。如刑釋人員中慣盜犯在心理上已經(jīng)有盜竊癮，主觀上自控能力差，靠救濟(jì)只能治標(biāo)不治本，必須制定有效的幫教措施。二是對重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)。對刑釋重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)、流動(dòng)情況、就業(yè)情況掌握不細(xì)，把握不準(zhǔn)，存在著檔案外的脫漏及長期見不到人的現(xiàn)象，尤其是“三無人員、外出務(wù)工人員、流動(dòng)人員”這三類對象。三是管控措施少。刑釋人員中的“三無、外出、流動(dòng)”對象，通常是重犯的高發(fā)群體，而該部分對象回歸社會(huì)后，小部分作為社區(qū)矯正對象進(jìn)行矯正，應(yīng)該說大多數(shù)人員在政治上是自由公民，采取何種方法對他們進(jìn)行管控，目前還沒有明確的統(tǒng)一的要求。鎮(zhèn)司法所一般通過間接的方法，了解他們的行蹤，動(dòng)態(tài)性掌握不夠。

5.與成員單位之間的配合不夠密切。安置幫教是一項(xiàng)社會(huì)綜合性工作，在工作中必須依靠公、檢、法等成員單位的力量，才能把工作做到位，而實(shí)際工作中，司法行政機(jī)關(guān)往往孤軍作戰(zhàn)，沒有發(fā)揮好成員單位的作用，不主動(dòng)整合資源，使安置幫教的平臺空置。

四、解決問題的幾點(diǎn)意見

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極營造良好的安置幫教社會(huì)氛圍。市、鎮(zhèn)兩級安置幫教機(jī)構(gòu)要把安置幫教工作作為維護(hù)穩(wěn)定的大事，擺上重要議事日程。通過召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料和大眾媒體等多種形式，不斷統(tǒng)一基層組織和群眾對刑釋人員這類特殊群體的思想認(rèn)識。積極做好正確的輿論導(dǎo)向，組織和動(dòng)員社會(huì)各界參與和支持安置幫教工作，依靠村（居）委會(huì)和社區(qū)各方面力量，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安置幫教工作，維護(hù)好刑釋人員的合法權(quán)益，減少社會(huì)歧視，為刑釋人員重新做人營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年年初在層層簽訂綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書中，對刑釋人員的安置率、幫教率、重新違法犯罪率納入量化指標(biāo)，年終考核時(shí)作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)政績和評定社會(huì)治安綜合治理情況的重要依據(jù)，從而形成齊抓共管的思想基礎(chǔ)，營造一個(gè)共同參與的局面。

2、加強(qiáng)保障，建立安置幫教工作防控體系。刑釋人員作為一種特殊的社會(huì)群體，其安置幫教歷來是黨和政府十分重視的一項(xiàng)社會(huì)性工程，也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)性工作，要實(shí)施系統(tǒng)化管理刑釋人員安置幫教工作，就必須造就一支過硬的專業(yè)性隊(duì)伍。首先是將鎮(zhèn)村(居)委會(huì)專兼職工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，力求達(dá)到持證上崗；其次與司法學(xué)院(校)掛鉤實(shí)行定點(diǎn)委培，造就專業(yè)人才；第三實(shí)行專業(yè)招聘，通過多渠道、多形式，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)鎮(zhèn)級專編專崗專人，為安置幫教工作的順利開展創(chuàng)造條件。同時(shí)要加大資金的管理力度，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)但到安置幫教工作中。

3、政府引導(dǎo)，建立社會(huì)性的安置就業(yè)過渡性基地。市、鎮(zhèn)安置幫教組織要積極發(fā)揮成員單位的作用，選擇適合刑釋人員就業(yè)的單位，如汽車修理廠、物業(yè)公司、建筑公司等勞務(wù)型企業(yè)，作為刑釋臨時(shí)性安置幫教基地。相關(guān)單位應(yīng)出臺政策對這些過渡性基地予以支持，從而解決迫切需要幫助的刑釋人員就業(yè)難問題。同時(shí)，通過與市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門建立技能培訓(xùn)基地，增加無業(yè)對象、生活困難對象的就業(yè)競爭力，增加他們自主創(chuàng)業(yè)的砝碼。

4、整合資源，全方位落實(shí)幫教工作措施。第一，加強(qiáng)銜接渠道暢通，組織基層司法所落實(shí)好報(bào)到登記，摸清情況，建檔立卡，簽定幫教協(xié)議，定期走訪談話，尤其要掌握刑釋人員的思想動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)是外出務(wù)工人員，防止脫管漏管；第二，加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決無家可回、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員的生活困難金，穩(wěn)定刑釋人員的思想。依托勞動(dòng)部門或以職業(yè)介紹所的方式，走市場化的道路，最大限度地就地安置，力求解決脫漏管現(xiàn)象，減少回歸人員的重新犯罪；第三，加強(qiáng)異地幫教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立外出刑釋人員托管制度。在基層幫教組織摸排外出打工人員去向的基礎(chǔ)上，同務(wù)工所在地的安置幫教組織簽訂委托幫教協(xié)議，在有組織流動(dòng)的外出人員中建立幫教組織或明確專人幫教，使流出地和流入地形成合力；第四，加強(qiáng)幫教小組的力量，建立刑釋人員的考察評估、鑒定程序。建立由村（社區(qū)）專職副書記、片警、鎮(zhèn)司法所工作人員組成的幫教小組，每季對被幫教人進(jìn)行考察評估，每年對被綁架對象進(jìn)行一次評議，由幫教對象匯報(bào)一年來重返社會(huì)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，依據(jù)幫教記錄、群眾的反映，評議小組當(dāng)面進(jìn)行評點(diǎn)并打分，作為檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

5、樹立典型，為刑釋人員遵紀(jì)守法作榜樣。市、鎮(zhèn)安置幫教機(jī)構(gòu)要抓好刑釋人員遵紀(jì)守法、勤勞致富，扶弱濟(jì)困、自主創(chuàng)業(yè)的典型，借助報(bào)紙、電臺等媒體力量，大力宣揚(yáng)這部分的閃光點(diǎn)，作為幫教工作的切入點(diǎn)，通過正面宣傳，提高刑釋人員在社會(huì)上的認(rèn)同度，從而使刑釋人員心理上能逐漸克服自卑、自控能力差的問題，與常人一樣融入社會(huì)。通過樹立典型，形成刑釋人員積極融入社會(huì)的羊群效應(yīng)。

6、加強(qiáng)調(diào)研，探索幫教的長效機(jī)制。做好刑釋人員的安置幫教工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。如何針對刑釋人員安置幫教工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，司法行政機(jī)關(guān)和安置幫教部門要高度重視調(diào)查研究工作，積極探索開展安置幫教工作的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上出臺一些長效運(yùn)行機(jī)制的方法措施，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度及地方綜治方面的硬性措施，使回歸人員走上健康的道路。

二〇一〇年六月二十四日

第三篇：全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

2014年我縣刑釋解教人員安置幫教工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一中心任務(wù)，以刑釋解教人員無縫對接工作為重點(diǎn)，狠抓信息核查、信息銜接、人員接送、經(jīng)費(fèi)發(fā)放等工作，鞏固和完善刑釋解教人員安置幫教政策保障體系，集中建設(shè)一批示范性安置幫教基地，促進(jìn)我縣刑釋解教人員安置幫教工作再上新臺階。

一、抓好刑釋解教人員無縫對接工作

1、加強(qiáng)新入監(jiān)所人員基本信息核查。我縣安幫辦及時(shí)登陸省安置幫教數(shù)據(jù)庫平臺，查收監(jiān)所上傳至平臺的新入監(jiān)所人員基本信息，并及時(shí)傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)向村（社區(qū)）及服刑在教人員家庭進(jìn)行核實(shí)，在1個(gè)月內(nèi)向監(jiān)所反饋核實(shí)情況，我縣全年服刑在教人員基本信息核查率達(dá)到100%。對于因假姓名、假地址、假身份等無法查明身份的服刑在教人員信息，安幫辦及時(shí)與監(jiān)獄、勞教所反映。

2、完善刑釋解教人員銜接機(jī)制。我縣刑釋解教人員出監(jiān)所前的基本信息核查嚴(yán)格按服刑在教人員基本信息核查要求辦理。經(jīng)核查，確屬本轄區(qū)的刑釋解教人員，我縣嚴(yán)格按照了刑釋解教人員無縫對接銜接規(guī)定，切實(shí)做好了刑釋解教人員的信息銜接、必接必送工作；對核查中發(fā)現(xiàn)的“三假”人員，在及時(shí)向監(jiān)所反饋后，由最終確定的管轄地區(qū)負(fù)責(zé)接送。對于接回的刑釋解教人員及時(shí)落實(shí)相關(guān)安置幫扶措施。到目前為止我縣共接收刑釋解教人員419人，其中刑釋人員360人，解教人員59人，刑釋解教人員接送率達(dá)到100%。

3、規(guī)范安置幫教經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。我縣嚴(yán)格按照《**省刑釋解教人員接送工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)及企業(yè)安置工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等文件要求，規(guī)范管理經(jīng)費(fèi)，杜絕假配套、假到賬、假發(fā)放等違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員接送補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)、審核、領(lǐng)取等相關(guān)規(guī)定，確保了刑釋解教人員接送經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位。

4、落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。我縣將刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作落實(shí)到具體責(zé)任人。將每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新入監(jiān)所人員信息核查，刑釋解教人員信息銜接和人員接送等工作進(jìn)行督查督辦。新入監(jiān)所人員信息核查率、刑釋解教人員信息銜接率未達(dá)到100%的地方，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)做好信息核查、銜接工作。刑釋解教人員接送不到位的地方，及時(shí)查明原因。經(jīng)督查督辦，仍未達(dá)到要求的地方，將嚴(yán)格按照《萍鄉(xiāng)市實(shí)行社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任追究暫行辦法》，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。將每季度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所通報(bào)刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作情況。

二、推進(jìn)安置幫扶政策保障體系建設(shè)

5、積極協(xié)調(diào)落實(shí)安置幫扶政策。我縣全面梳理現(xiàn)有安置幫扶政策，進(jìn)一步細(xì)化幫扶政策的適用范圍、申請條件和審批程序，強(qiáng)化幫扶政策落實(shí)情況的日常監(jiān)管。做好刑釋解教人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解教人員；按照國家有關(guān)規(guī)定，做好刑釋解教人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作。

6、扎實(shí)開展政策落實(shí)專項(xiàng)檢查。與成員單位聯(lián)合開展安置幫扶政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對刑釋解教人員失業(yè)登記、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查，切實(shí)把刑釋解教人員安置幫扶政策落到實(shí)處。

7、加強(qiáng)刑釋解教人員的教育幫扶。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，共同做好刑釋解教人員的教育幫扶工作，幫助他們解決困難與問題，疏導(dǎo)化解消極對抗情緒，促進(jìn)其順利回歸、融入社會(huì)；建立與所在地公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了對高風(fēng)險(xiǎn)人員的管理，對可能重新危害社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)人員要逐人落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人口管理。

三、推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)

8、努力推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)。引導(dǎo)、扶持社會(huì)企業(yè)建立安置幫教基地，加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)的聯(lián)系，積極爭取將熱心安置幫教工作、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)建設(shè)成為安置幫教基地。

四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實(shí)處

為了更好地做好我縣刑釋解教安置幫教工作，使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作用，我們采用分級管理方法，根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會(huì)危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，實(shí)行個(gè)性化幫教措施，增強(qiáng)了幫教工作的針對性和實(shí)效性，使刑釋解教安置幫教工作更好的落到實(shí)處。

五、建立了監(jiān)獄遠(yuǎn)程幫教會(huì)見系統(tǒng)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高教育改造質(zhì)量，按照省里要求，我縣建立了遠(yuǎn)程幫教會(huì)見系統(tǒng)。遠(yuǎn)程幫教會(huì)見系統(tǒng)的建立，可以為罪犯戒毒人員的家屬提供方便，解決了他們到監(jiān)獄探望路途遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)高的問題。家屬或幫教者還可以通過遠(yuǎn)程在線方式，為罪犯戒毒人員進(jìn)行親情點(diǎn)餐、查詢教育改造信息、法律援助等便民互動(dòng)服務(wù)，為罪犯戒毒人員家庭、社會(huì)幫教組織提供“一站式”的幫教會(huì)見服務(wù)。（編輯：圓圓）

第四篇：刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

陸旭華

刑滿釋放人員回歸社會(huì)后，其中一部分人由于種種原因，會(huì)重蹈覆轍，重新走上犯罪的道路。這部分再犯罪人員的犯罪手段往往更殘忍，性質(zhì)更惡劣，對社會(huì)造成的危害也更大。因此，調(diào)查研究他們再犯罪的原因，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施和改造手段，使他們重新做人，不再危害社會(huì)，就顯得尤為重要。因此，筆者對資溪縣刑釋人員再犯罪案件進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，現(xiàn)作如下簡要分析。

一、刑釋人員重新違法犯罪的特點(diǎn)

從資溪縣刑滿釋放人員重新犯罪的年齡結(jié)構(gòu)看，16-25周歲的青少年4例，26-38歲的中青年5例，38歲以上的2例；從犯罪類型看，盜竊4例，搶奪2例，搶劫1例，故意傷害1例，強(qiáng)奸１例，其他２例；從重新犯罪的時(shí)間看，均在刑滿釋放后三個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)再犯。列表如下：

①

結(jié)合本市其他縣刑滿釋放人員重新犯罪情況分析，目前，刑滿釋放人員重新犯罪的主要特點(diǎn)有：

1.財(cái)產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪和性侵害型犯罪為主要犯罪形態(tài)。財(cái)產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪、性侵害犯罪是幾種比較原

①

作者單位：資溪縣人民檢察院

始的犯罪形態(tài)。據(jù)有關(guān)資料顯示，這三類犯罪約占近年刑事發(fā)案率的67%，有近三分之一為刑滿釋放人員參與其中，且重大案件、社會(huì)影響大的案件，多數(shù)有刑滿釋放人員參與或組織。

2.反復(fù)犯罪，復(fù)犯原罪的特點(diǎn)突出。從上述11例重新犯罪案例看，有4例是原罪即復(fù)犯原判罪名，而其余案例所犯罪名為相近罪，其犯意均為獲取不義之財(cái)。

3.共同犯罪居多，主觀惡性和社會(huì)危害性較大。11例案件中參與共同犯罪的有8人，占73%，這明顯表露出重新犯罪人員結(jié)伙犯罪的特點(diǎn)。

4.文化程度低，流竄作案多，智能型犯罪少。11名重新犯罪人員，高中文化1人，中專文化1人，初中文化8人，小學(xué)文化1人。由于受教育程度偏低，過早流向社會(huì)，初次犯罪時(shí)間大多在15—22歲之間，之后在社會(huì)上交往的多屬社會(huì)層次偏低的人員和監(jiān)獄犯人，形成了難以融入社會(huì)主流的心理障礙，不少人便以違法犯罪作為主要謀生手段。

5.重新犯罪間隔期短，重新犯罪率高。11例重新犯罪的案件人員，出獄后到重新犯罪的平均間隔期為1.5個(gè)月，最短間隔期只有十幾天。從近期辦理的累犯重新犯罪案件情況看，重新犯罪間隔期呈趨短態(tài)勢，出獄后時(shí)間不長就重新犯罪的案例呈上升趨勢，特別是盜竊等犯罪表現(xiàn)明顯。

二、重新犯罪的原因

(一)社會(huì)原因

１.受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，導(dǎo)致刑釋人員道德觀、價(jià)值觀、人生觀的傾斜。一切向錢看，信奉“有錢就等于有一切”。由于思想上的錯(cuò)位，視法律為兒戲，故鋌而走險(xiǎn)，再次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。如服刑人員鄧某曾因盜竊被判刑一

年，刑滿釋放后，看到周圍的鄉(xiāng)鄰有的蓋起了樓房，有的買了車，日子過得很紅火，而他僅有的家當(dāng)只有兩間草房搖搖欲墜，相比之下，形成強(qiáng)烈反差，為了求得心理上的平衡，再次以身試法，進(jìn)行盜竊犯罪活動(dòng)。

２.就業(yè)安置不落實(shí)，基本生活無來源。罪犯入監(jiān)后，工作被開除，刑釋后無工可做，要求工作，地方政府回答“下崗人員這么多都無法安置，哪有崗位給你安排”，出于生活所迫，這部分人只有“重操舊業(yè)”，走上犯罪老路。

３.幫教工作不落實(shí)，監(jiān)督控制措施不銜接。突出表現(xiàn)在罪犯投入改造的前后，工作不銜接。監(jiān)獄在不完全了解罪犯認(rèn)罪態(tài)度及思想性格特點(diǎn)的情況下接受了改造任務(wù)，具有一定的盲目性，不利罪犯的改造；釋放后幫教工作接不上，目前撫州地區(qū)各縣基層幫教組織名存實(shí)亡，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工廠、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等組織的一些措施僅僅是“寫在紙上，說在嘴上，貼在墻上”?；鶎优沙鏊ι?，疲于應(yīng)付案子，監(jiān)督控制措施流于形式，在一定程度上處于失控狀態(tài)。

４.家庭變故，社會(huì)歧視，誘發(fā)犯罪心理。罪犯判刑后，無論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、思想上都給家庭帶來很大壓力，家庭成員有抱怨心理，關(guān)系逐漸復(fù)雜緊張起來。有的妻子離婚或出走，子女輟學(xué)；有的父母蒙羞受辱，相繼病亡。刑釋后，看到支離破碎的家庭，悲觀失望。加之社會(huì)歧視，孤立無援，使其感到世態(tài)炎涼，便破罐子破摔，把家庭的變故歸結(jié)為社會(huì)所造成，故產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心理。

(二)個(gè)體原因

１.根深蒂固的犯罪思想作祟。這與他們不勞而獲、貪圖享受，極端個(gè)人主義惡性發(fā)展是密不可分的。尤其是那些累慣犯，他們留戀犯罪生活，信奉“今朝有酒今朝醉，不管

明日是與非”的處世哲學(xué)，鼓吹“人生苦短，及時(shí)行樂”，“金錢至上”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，唯利是圖，唯奢是趨，為追求的一時(shí)腐化墮落，“寧可作死，不可窮死”，“寧可風(fēng)流，不怕殺頭”。他們的犯罪意識強(qiáng)烈化，動(dòng)力定型，實(shí)施犯罪行為的自覺性越來越強(qiáng)烈、加重、升級，要使他們通過服刑改造，改惡從善，成為新人是很困難的。

２.心理障礙。凡是投入監(jiān)獄改造過的人，在心理上都產(chǎn)生一定程度的不良影響，回歸社會(huì)往往表現(xiàn)出明顯不適應(yīng)心理，出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙，產(chǎn)生明顯的角色心理。存在社會(huì)歧視的同時(shí)，由于心理障礙而自動(dòng)疏離于社會(huì)正常群體，產(chǎn)生自卑心理，背上“一日盜竊，終生為賊”的包袱，他們期望被社會(huì)正常群體所接納，恢復(fù)判刑前在正常社會(huì)群體之間的自然關(guān)系，然而又缺乏面對現(xiàn)實(shí)的勇氣。因此，他們在就業(yè)、求學(xué)、婚姻、家庭、工作、事業(yè)等方面受到挫折而灰心喪氣，這樣驅(qū)使其與社會(huì)另一部分有不良行為的人結(jié)成一種非正常的社會(huì)群體，發(fā)展成犯罪團(tuán)伙，危害社會(huì)，給社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

３.認(rèn)罪不服法，混刑度日。凡是在兩次以上重新犯罪的人，在長期的改造生涯中積累了反改造經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)獄的管理和教育也是“輕車熟路”。因此，一般比較容易適應(yīng)改造生活，表面上偽裝積極，靠攏政府，騙取干部的好感和信任。但在思想深處始終與政府對立，認(rèn)為自己的犯罪只夠處罰，不夠刑罰。對坐牢怨天尤人，抱怨法院是輕罪重判，抱怨監(jiān)獄管的太嚴(yán)，生活艱苦。因此，在改造中不是認(rèn)真地剖析自己的犯罪根源，洗新革面，矯治自己的犯罪惡習(xí)，而是整天盼減刑、吃肉、看電視，甚至以更加狡猾的手段在幕后策劃、蠱惑、教唆他人犯罪，這些人一旦刑釋后，難免再次走上犯罪道路。

三、預(yù)防對策

1.加強(qiáng)監(jiān)獄教育改造工作。要不斷推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，切實(shí)加強(qiáng)罪犯監(jiān)獄教育改造工作，提高罪犯教育改造的質(zhì)量。實(shí)踐證明：做好罪犯刑釋前出監(jiān)教育改造工作，使他們徹底消除犯罪思想，改掉行為惡習(xí)，是刑滿釋放人員回歸社會(huì)后不再重新犯罪的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)刑釋人員的社會(huì)管理和安置幫教工作。大多數(shù)刑釋人員重返社會(huì)后，想盡快融入社會(huì)，過正常人的生活，他們希望得到社會(huì)的接納、政府的幫助。這就需要各級黨委、政府及有關(guān)部門把刑滿釋放人員安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理的工作目標(biāo)。制定和落實(shí)有關(guān)政策，為刑滿釋放人員重新就業(yè)和享受社會(huì)保障創(chuàng)造條件。通過立法，實(shí)現(xiàn)刑釋人員安置幫教工作法制化。積極引導(dǎo)全社會(huì)力量，參與刑滿釋放人員安置幫教工作，增強(qiáng)社會(huì)管理和安置幫教工作力度。

3.加強(qiáng)家庭美德教育，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。良好的家庭環(huán)境對刑滿釋放人員的保護(hù)、教育將起到極為重要的作用。家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的初級群體，是和社會(huì)生活密切聯(lián)系著的，它具有特殊的社會(huì)控制能力和成員維系作用，健全、和睦的家庭會(huì)使人產(chǎn)生基于親情關(guān)系之上的責(zé)任感和義務(wù)感。一方面家庭成員對刑滿釋放人員要關(guān)懷、愛護(hù)和誠懇的幫助，消除其各種心理適應(yīng)障礙，抑制其不良心理，使他們看到前途和希望，增強(qiáng)生活的信心。特別是當(dāng)他們在生活、工作中遇到困難，受到挫折時(shí)，要鼓勵(lì)、激發(fā)他們重新做人的信心。另一方面，要教育刑滿釋放人員，對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養(yǎng)家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應(yīng)盡的義務(wù)。

第五篇：排上鎮(zhèn)構(gòu)建刑釋人員“安置幫教網(wǎng)”

排上鎮(zhèn)構(gòu)建刑釋人員“安置幫教網(wǎng)”

排上鎮(zhèn)進(jìn)一步加大刑釋解教人員安置幫教工作力度，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量,把幫教工作落到實(shí)處。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障責(zé)任落實(shí)。成立了刑釋解散人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作,落實(shí)了工作責(zé)任；協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部門、各社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。登記管理制度,對每名回歸的刑釋解散人員在銜接時(shí)進(jìn)行登記,并建立個(gè)人檔案；家訪制度,對每名刑釋解教人員堅(jiān)持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時(shí)解決其實(shí)際困難；聯(lián)合幫教制度，為每名刑釋解散人員建立幫教小組,建立由駐村領(lǐng)導(dǎo)、綜治干部、派出所民警、村治保主任組成的“四幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書》。三是拓寬安置渠道,解決安置難題。爭取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解人員到用工單位就業(yè)；對生活困難的刑釋解散人員落實(shí)救濟(jì)金或最低生活保障金；鼓勵(lì)和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋人員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營,協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。（排上鎮(zhèn)人民政府陳慈）

審核領(lǐng)導(dǎo)：排上鎮(zhèn)司法所長邱鐵群