第一篇：刑釋幫教人員安置幫教工作實(shí)施意見

松府發(fā)(2011)23號

松林坡鄉(xiāng)關(guān)工委

關(guān)于2011年刑釋解教和出班人員安置幫教工作的安排意見

根據(jù)上級安置幫教工作的有關(guān)文件，結(jié)合我鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作的實(shí)際，今年我鄉(xiāng)的刑釋解教人員安置幫教工作要進(jìn)一步落實(shí)全國、全省、全縣政法工作會議精神，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，采取有效措施，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接、管控和管理，加強(qiáng)實(shí)體建設(shè)，加大安置力度，促進(jìn)安置就業(yè)，進(jìn)一步推動“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境服務(wù)。

一、精心組織確保穩(wěn)定

各村關(guān)工委要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，1緊緊圍繞黨和國家工作大局，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極

配合“嚴(yán)打”整治斗爭，認(rèn)真落實(shí)安置幫教工作，貫徹落

實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體

現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。因此，各村關(guān)工委要充分認(rèn)識到做好

這項(xiàng)工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)事業(yè)

心和責(zé)任感，自覺地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，貫徹落實(shí)幫教

政策，并確定對安置幫教工作中所需的人、財(cái)、物，為開

展安置幫教工作創(chuàng)造良好環(huán)境，把安置幫教工作作為維護(hù)

社會穩(wěn)定的首要工作來抓。

二、更新觀念落實(shí)措施

安置幫教工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好安置和就業(yè)工作。對原來有工作單位的，要爭取

原單位接收；原來沒有單位或原單位無力接收的，要鼓勵

和幫助刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，包括

個(gè)體經(jīng)營、非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等。對刑釋解

教人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按照綜治委文件的規(guī)定，對農(nóng)村

籍的刑釋解教人員，應(yīng)及時(shí)落實(shí)責(zé)任田（山、地），劃分

住房宅基地或落實(shí)在私營企業(yè)工作。刑釋解教人員原承包

土地被征用的，應(yīng)給予土地補(bǔ)償費(fèi)，不得隨意克扣或取消。對符合低保條件的刑釋解教人員，民政部門應(yīng)將其納入最

低生活保障范圍。積極組織工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和

社會團(tuán)體開展自愿者活動，動員干部、職工、青年、婦女、離退休人員以“一助一”、“多助一”等形式參與幫教工

作。通過開展法制教育、集中學(xué)習(xí)、談心活動、聯(lián)合幫教

等多種形式，抓好刑釋解教人員的思想、法制、道德教育。并將其與基層安全建設(shè)、精神文明建設(shè)、“民主法治示范

村”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來。

三、健全網(wǎng)絡(luò)加大宣傳

要加強(qiáng)安置幫教工作的科學(xué)化管理，在已開發(fā)的安置

幫教工作信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快安置幫教工作信息化

步伐。對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員實(shí)行一人一檔，重點(diǎn)人員

實(shí)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)資源共享，快速查詢，比對和信息傳

遞。做到底數(shù)清、情況明。各村關(guān)工委要加強(qiáng)刑釋解教人

員安置幫教工作的宣傳，宣傳為安置幫教工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物；宣傳走上正路勤勞致富的刑釋解教人員的典型

事例引導(dǎo)廣大干部群眾正確對待刑釋解教人員，創(chuàng)造幫教

工作的和諧環(huán)境。對刑釋解教人員涌現(xiàn)出來的典型，要及

時(shí)整理材料上報(bào)，形成良好的社會輿論氛圍。

松林坡鄉(xiāng)關(guān)工委

2011年2月18日

報(bào)：縣政府1份

送：縣政法委、關(guān)工委各1份

發(fā)：各村關(guān)工委各1份

存：2份（共印35份）

第二篇：全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

全縣刑釋人員安置幫教工作總結(jié)

2014年我縣刑釋解教人員安置幫教工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定這一中心任務(wù)，以刑釋解教人員無縫對接工作為重點(diǎn)，狠抓信息核查、信息銜接、人員接送、經(jīng)費(fèi)發(fā)放等工作，鞏固和完善刑釋解教人員安置幫教政策保障體系，集中建設(shè)一批示范性安置幫教基地，促進(jìn)我縣刑釋解教人員安置幫教工作再上新臺階。

一、抓好刑釋解教人員無縫對接工作

1、加強(qiáng)新入監(jiān)所人員基本信息核查。我縣安幫辦及時(shí)登陸省安置幫教數(shù)據(jù)庫平臺，查收監(jiān)所上傳至平臺的新入監(jiān)所人員基本信息，并及時(shí)傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)向村（社區(qū)）及服刑在教人員家庭進(jìn)行核實(shí)，在1個(gè)月內(nèi)向監(jiān)所反饋核實(shí)情況，我縣全年服刑在教人員基本信息核查率達(dá)到100%。對于因假姓名、假地址、假身份等無法查明身份的服刑在教人員信息，安幫辦及時(shí)與監(jiān)獄、勞教所反映。

2、完善刑釋解教人員銜接機(jī)制。我縣刑釋解教人員出監(jiān)所前的基本信息核查嚴(yán)格按服刑在教人員基本信息核查要求辦理。經(jīng)核查，確屬本轄區(qū)的刑釋解教人員，我縣嚴(yán)格按照了刑釋解教人員無縫對接銜接規(guī)定，切實(shí)做好了刑釋解教人員的信息銜接、必接必送工作；對核查中發(fā)現(xiàn)的“三假”人員，在及時(shí)向監(jiān)所反饋后，由最終確定的管轄地區(qū)負(fù)責(zé)接送。對于接回的刑釋解教人員及時(shí)落實(shí)相關(guān)安置幫扶措施。到目前為止我縣共接收刑釋解教人員419人，其中刑釋人員360人，解教人員59人，刑釋解教人員接送率達(dá)到100%。

3、規(guī)范安置幫教經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。我縣嚴(yán)格按照《**省刑釋解教人員接送工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)及企業(yè)安置工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等文件要求，規(guī)范管理經(jīng)費(fèi)，杜絕假配套、假到賬、假發(fā)放等違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員接送補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)、審核、領(lǐng)取等相關(guān)規(guī)定，確保了刑釋解教人員接送經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位。

4、落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。我縣將刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作落實(shí)到具體責(zé)任人。將每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新入監(jiān)所人員信息核查，刑釋解教人員信息銜接和人員接送等工作進(jìn)行督查督辦。新入監(jiān)所人員信息核查率、刑釋解教人員信息銜接率未達(dá)到100%的地方，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)做好信息核查、銜接工作。刑釋解教人員接送不到位的地方，及時(shí)查明原因。經(jīng)督查督辦，仍未達(dá)到要求的地方，將嚴(yán)格按照《萍鄉(xiāng)市實(shí)行社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任追究暫行辦法》，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。將每季度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所通報(bào)刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作情況。

二、推進(jìn)安置幫扶政策保障體系建設(shè)

5、積極協(xié)調(diào)落實(shí)安置幫扶政策。我縣全面梳理現(xiàn)有安置幫扶政策，進(jìn)一步細(xì)化幫扶政策的適用范圍、申請條件和審批程序，強(qiáng)化幫扶政策落實(shí)情況的日常監(jiān)管。做好刑釋解教人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員；按照國家有關(guān)規(guī)定，做好刑釋解教人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障工作。

6、扎實(shí)開展政策落實(shí)專項(xiàng)檢查。與成員單位聯(lián)合開展安置幫扶政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查活動，重點(diǎn)對刑釋解教人員失業(yè)登記、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查，切實(shí)把刑釋解教人員安置幫扶政策落到實(shí)處。

7、加強(qiáng)刑釋解教人員的教育幫扶。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織作用，共同做好刑釋解教人員的教育幫扶工作，幫助他們解決困難與問題，疏導(dǎo)化解消極對抗情緒，促進(jìn)其順利回歸、融入社會；建立與所在地公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)了對高風(fēng)險(xiǎn)人員的管理，對可能重新危害社會的高風(fēng)險(xiǎn)人員要逐人落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人口管理。

三、推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)

8、努力推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)。引導(dǎo)、扶持社會企業(yè)建立安置幫教基地，加強(qiáng)與社會企業(yè)的聯(lián)系，積極爭取將熱心安置幫教工作、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)建設(shè)成為安置幫教基地。

四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實(shí)處

為了更好地做好我縣刑釋解教安置幫教工作，使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作用，我們采用分級管理方法，根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，實(shí)行個(gè)性化幫教措施，增強(qiáng)了幫教工作的針對性和實(shí)效性，使刑釋解教安置幫教工作更好的落到實(shí)處。

五、建立了監(jiān)獄遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新社會管理，提高教育改造質(zhì)量，按照省里要求，我縣建立了遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)。遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)的建立，可以為罪犯戒毒人員的家屬提供方便，解決了他們到監(jiān)獄探望路途遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)高的問題。家屬或幫教者還可以通過遠(yuǎn)程在線方式，為罪犯戒毒人員進(jìn)行親情點(diǎn)餐、查詢教育改造信息、法律援助等便民互動服務(wù)，為罪犯戒毒人員家庭、社會幫教組織提供“一站式”的幫教會見服務(wù)。（編輯：圓圓）

第三篇：排上鎮(zhèn)構(gòu)建刑釋人員“安置幫教網(wǎng)”

排上鎮(zhèn)構(gòu)建刑釋人員“安置幫教網(wǎng)”

排上鎮(zhèn)進(jìn)一步加大刑釋解教人員安置幫教工作力度，動員和依靠社會各方面力量,把幫教工作落到實(shí)處。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障責(zé)任落實(shí)。成立了刑釋解散人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作,落實(shí)了工作責(zé)任；協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部門、各社會團(tuán)體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。登記管理制度,對每名回歸的刑釋解散人員在銜接時(shí)進(jìn)行登記,并建立個(gè)人檔案；家訪制度,對每名刑釋解教人員堅(jiān)持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時(shí)解決其實(shí)際困難；聯(lián)合幫教制度，為每名刑釋解散人員建立幫教小組,建立由駐村領(lǐng)導(dǎo)、綜治干部、派出所民警、村治保主任組成的“四幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書》。三是拓寬安置渠道,解決安置難題。爭取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解人員到用工單位就業(yè)；對生活困難的刑釋解散人員落實(shí)救濟(jì)金或最低生活保障金；鼓勵和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋人員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營,協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。（排上鎮(zhèn)人民政府陳慈）

審核領(lǐng)導(dǎo)：排上鎮(zhèn)司法所長邱鐵群

第四篇：初探農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教

初探農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)在不斷發(fā)展，社會制度的不斷完善，人們生活水平的不斷提高，這無疑對刑釋解救人員的安置幫教工作產(chǎn)生了較大影響。特別是對于一些農(nóng)村籍刑釋解救人員，種種自身和社會原因，長期與社會的脫軌，從而導(dǎo)致他們不能正常融入社會。如何做好農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教工作，減少和預(yù)防刑釋解救人員重新犯罪案件的發(fā)生，讓社會更趨于和諧穩(wěn)定，成為我們需要關(guān)注的問題。

一、農(nóng)村籍刑釋解救人員的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

安置幫教工作是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，特別是對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教，要結(jié)合其現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有的放矢。

（一）農(nóng)村籍刑釋解救人員所占比例大。在對某監(jiān)獄近兩年刑釋人員統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)90%都為農(nóng)村籍罪犯，大大高出城市刑釋人員。

（二）農(nóng)村籍刑釋解救人員文化程度低，法律意識淡薄。農(nóng)村籍刑釋解救人員在服刑前，大部分過早進(jìn)入社會，沒有讀很多書。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有95%以上都為高中以下學(xué)歷，甚至初中和小學(xué)學(xué)歷以及文盲都占有很大比例。文化程度低，導(dǎo)致其法律意識淡薄，容易出現(xiàn)違法行為。

（三）從農(nóng)村籍罪犯的犯罪性質(zhì)來看，大部分為沖動型犯罪，以故意傷害、故意殺人罪居多，且刑期比較長，大部分為十年以上刑期。服刑時(shí)間長，在刑釋后，由于他們長期與社會脫軌，在文化素質(zhì)、勞 動技能、就業(yè)渠道等方面的影響下，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)來源比較少，生活困難，容易出現(xiàn)盜竊、搶劫等非法侵財(cái)?shù)闹匦路缸铩?/p>

二、對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教存在的問題和困難 在對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教工作中，由于農(nóng)村籍刑釋解救人員存在的地域及自身的差異，以及安置幫教工作的局限性，使得在對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教中存在著一定的問題和困難。

（一）銜接管理工作不規(guī)范，刑釋解救人員動向難掌握。這里存在兩個(gè)方面問題，一是監(jiān)所和地方司法局銜接不協(xié)調(diào)，在對農(nóng)村籍刑釋解救人員銜接管理時(shí)會出現(xiàn)不及時(shí)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題。農(nóng)村信息閉塞，安置幫教中心無法及時(shí)掌握刑釋解救人員動向，容易造成部分刑釋解救人員的漏管失控；二是農(nóng)村籍刑釋解救人員家住的比較偏遠(yuǎn)，親友在對其過去所做的惡性和沉重的債務(wù)還存在著歧視和偏見，不愿伸出援手，更不愿做一個(gè)“監(jiān)護(hù)人”，千里迢迢來到監(jiān)所把人接回去。這些人刑釋解救后，或因?yàn)槊孀由蠏觳蛔《辉富卦畧?bào)道，直接外出打工，導(dǎo)致脫管。

（二）農(nóng)村籍刑釋解救人員回歸社會后，經(jīng)濟(jì)來源少，生活困難，易走上重新犯罪的道路。

一是責(zé)任田的落實(shí)不到位。少數(shù)罪犯由于戶口的遷出，沒有趕上村組的劃分責(zé)任田，等他們刑釋后沒有責(zé)任田，無生活來源。即使馬上能得到責(zé)任田，但存在無生產(chǎn)資料，無親友幫助，無法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是對于年老多病、“三無”人員，面對生活壓力，容易再次鋌而走險(xiǎn)。二是文化程度低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，刑釋解救人員回來后，無法適應(yīng)新的生產(chǎn)技術(shù)，難以在農(nóng)村扎根立足。農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，刑釋解救人員得不到及時(shí)妥善地安置幫教，經(jīng)不起利益的誘惑，使其重新犯罪的幾率明顯上升。

（三）農(nóng)村安置幫教工作存在滯后性。

在對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教工作中，雖然有基層司法所負(fù)責(zé)，但存在與相關(guān)部門和村組不能形成高度統(tǒng)一，形不成合力，安置幫教需要耗費(fèi)大量的人力和物力。加上基層司法所人員少，力量薄弱，一些幫教工作無法正常或深入開展，存在滯后性。

三、對農(nóng)村籍刑釋解救人員安置幫教的幾點(diǎn)建議

對農(nóng)村籍刑釋解救人員安置幫教要抓好“嚴(yán)格銜接管控、落實(shí)幫教措施、引導(dǎo)促進(jìn)就業(yè)”三個(gè)環(huán)節(jié)，努力預(yù)防減少刑釋解救人員重新犯罪。

（一）做好銜接管控工作，拓展安置渠道。

首先要逐步完善監(jiān)所與地方司法所的交接制度，監(jiān)所要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范送達(dá)各類文書，地方司法所要及時(shí)核實(shí)登記，建立刑釋解救人員信息庫。有條件的地區(qū)可建立安置幫教機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門信息互通機(jī)制，及時(shí)反饋信息、溝通信息，實(shí)行信息化管理，最大限度減少漏管失控。

再者完善制度，拓展安置渠道。安置幫教不是一個(gè)部門的事情，要建立制度，充分發(fā)揮社會力量，將此工作延伸。可建立各村組組長和黨員與本地的刑釋解救人員結(jié)成幫教小組，并納入考核，充分發(fā)揮 村組作用。還可以吸收其家人以及鄰里參與，能夠保證幫教活動的經(jīng)常化，并可隨時(shí)掌握其刑釋解救后的工作生活情況。

（二）落實(shí)幫教措施，做好安置幫教就業(yè)工作。

農(nóng)村里最基本的生產(chǎn)資料和生活來源就是田地，要確保落實(shí)農(nóng)村籍刑釋解救人員的責(zé)任田，同時(shí)創(chuàng)造條件，開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其解決有關(guān)生產(chǎn)資料，引導(dǎo)他們自食其力，廣泛開展普法教育，避免他們再次走向歧途。對于外出務(wù)工人員，要做好政策宣傳，開展好就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促使他們掌握謀生的專業(yè)技能，引導(dǎo)、動員企業(yè)消除偏見，吸收他們就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員，要多給予優(yōu)惠政策，為他們提供便利條件。

另外可建立安置幫教基金，將其在服刑期間的責(zé)任地實(shí)行“代管制”，可安排親屬或者鄰里代耕，并簽訂代耕協(xié)議或者承包合同，承包費(fèi)則歸入安置幫教基金。確保刑釋解救人員，特別是“三無”人員，回農(nóng)村后有基本的生產(chǎn)、生活條件，防止其無生活來源而游蕩社會，甚至重新違法犯罪。

（三）加大對安置幫教工作宣傳力度，營造開展安置幫教工作的良好氛圍。

對安置幫教工作采取激勵措施，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳安置幫教工作的先進(jìn)典型，推廣安置幫教工作典型經(jīng)驗(yàn)，對表現(xiàn)好的農(nóng)村籍刑釋解救人員形成“一帶一”，并進(jìn)行政策支持，幫助其他刑釋解救人員走出初期困境，走上生活正軌，良性循環(huán)，推進(jìn)安置幫教工作的全面開展。對農(nóng)村籍刑釋解救人員的安置幫教工作是保障社會穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只要把握好銜接管控，積極有效的落實(shí)安置幫教措施，創(chuàng)新安置幫教方法，深入扎實(shí)的做好這項(xiàng)工作，才能預(yù)防重新違法犯罪，保障和維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

第五篇：安置幫教工作實(shí)施意見(草稿)

洛江安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

泉洛安教辦[2007]2號

2007年洛江區(qū)刑釋解教人員

安置幫教工作意見

2007年全區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，努力實(shí)踐社會主義科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”工作思路，加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安置幫教工作措施；突出抓好促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作，逐步提高安置幫教率，探索安置幫教工作的新路子；以抓好刑釋解教人員信息管理軟件試運(yùn)行工作主線，進(jìn)一步規(guī)范工作制度，落實(shí)銜接管控措施，實(shí)現(xiàn)管理信息化，有效地控制和減少重新違法犯罪，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“平安洛江”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一、加強(qiáng)安置幫教組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人事變動情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，切實(shí)負(fù)起對本轄區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作健

康發(fā)展。

2、加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)與各成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成各司其職，共同參與的工作格局；要健全完善各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地組織、指導(dǎo)安置幫教工作；要熟悉和掌握本地區(qū)情況，做到情況明，底子清；要有針對性制定各項(xiàng)工作措施；要加強(qiáng)督促檢查，善于總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提升安置幫教工作的整體水平。

3、加強(qiáng)基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要著力加強(qiáng)村（社區(qū)）幫教工作小組建設(shè)，及時(shí)充實(shí)原有幫教小組的成員，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，區(qū)、鎮(zhèn)級組織1-2期幫教小組成員的培訓(xùn)，提高幫教工作人員的素質(zhì)。對回歸的刑釋解教人員，及時(shí)、逐人落實(shí)幫教工作人員，真正做到哪里有幫教對象，哪里就有幫教工作人員、實(shí)現(xiàn)幫教工作的社會化。

二、強(qiáng)化幫教措施，履行工作職責(zé)

1、落實(shí)責(zé)任到人。安置幫教工作機(jī)構(gòu)與基層幫教組織簽定責(zé)任狀，幫教工作人員與幫教對象簽定幫教協(xié)議書，層層落實(shí)責(zé)任，要采取“包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化”措施，使安置幫教工作逐級責(zé)任到人。全區(qū)全年重新犯罪率要控制在2%以下。

2、建立和完善考核制度。年底，區(qū)安教辦將根據(jù)省、市文件精神制定《2007年對洛江區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和平時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、材料情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作實(shí)行量化考核，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要一級抓一級，一級

對一級負(fù)責(zé)，層層督查安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、實(shí)行分類幫教。對本的刑釋解教人員要及時(shí)建立一人一卡的幫教檔案，實(shí)行臺帳式管理，并分三類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幫教。一是對有重新違法犯罪傾向的幫教對象，由公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所列為重點(diǎn)幫教對象，嚴(yán)密控制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正；二是對于表現(xiàn)一般，思想不夠穩(wěn)定的幫教對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部會同村（社區(qū)）或單位領(lǐng)導(dǎo)、幫教對象親屬和親朋好友定期進(jìn)行幫教，做到多談心、多提醒、多督促；三是對于表現(xiàn)較好，思想穩(wěn)定，家庭和睦的幫教對象，由村（社區(qū)）幫教工作人員進(jìn)行不定期談話和家訪。

三、繼續(xù)開展集中排查清理工作

1、明確排查清理工作的對象和重點(diǎn)。排查清理的對象是2006年1月至2007年3月回歸的刑滿釋放人員和解除勞教人員。同時(shí)，要準(zhǔn)確掌握2002年7月至2006年12月刑釋解教人員和2004年7月至2006年12月解除勞教人員的動態(tài)，并根據(jù)不同對象采取分類動態(tài)管理。

2、按時(shí)完成排查清理任務(wù)。集中排查清理分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為排查資料的準(zhǔn)備階段，3月底前完成。安教辦根據(jù)監(jiān)獄、勞教所、市安置幫教辦寄、轉(zhuǎn)發(fā)的2006年刑釋解教通知書收集基層情況。第二階段為排查清理階段，4月份完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。對照解教通知書，逐一進(jìn)行核對，填寫登記卡、逐人建立管理檔案，對五年內(nèi)刑釋人員和三年內(nèi)解教人員逐一回訪，初錄或修改有關(guān)信息、填寫上報(bào)統(tǒng)計(jì)表。第三階段為分析總結(jié)階段，5月中旬完成。主要分析本地區(qū)刑釋解教人員的現(xiàn)狀、動態(tài)和工作在存在的問題，有針對性地提出進(jìn)一步做好安置幫教工作的對策和管控措施，同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。最后，要按照省、市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的表格，匯總填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，并逐級上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教辦公室要在5月20日前向區(qū)安置幫教工作辦公室報(bào)送相關(guān)材料。

3、強(qiáng)化工作責(zé)任。基層幫教工作組織要對照監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘役所提供的名單逐一進(jìn)行核對，并加強(qiáng)與公安等部門的溝通協(xié)作。對去向不明的刑釋解教人員展開查找，最大限度地減少刑釋解教人員的脫管失控；對新發(fā)現(xiàn)的對象，要及時(shí)做好登記建檔工作；對排查清理出來的有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為幫教工作重點(diǎn)對象，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，加強(qiáng)管理控制。

四、切實(shí)做好刑釋解教人員信息管理軟件試行運(yùn)行工作 2007年區(qū)安置幫教辦要把管理軟件運(yùn)行作為一項(xiàng)重要工作來抓，確保軟件在我區(qū)順利運(yùn)行。

1、改善辦公設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室要配備或更新電腦等必需的辦公設(shè)備，加強(qiáng)軟件使用的練習(xí)工作，熟練運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，提高管理水平。

2、軟件運(yùn)行調(diào)試。根據(jù)市安置幫教辦通知，先進(jìn)行市與區(qū)軟

件運(yùn)行的調(diào)試工作，后進(jìn)行區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的調(diào)試工作，暢通后信息報(bào)送采用網(wǎng)上運(yùn)行。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)工作。區(qū)安置幫教辦要組織專業(yè)人員加強(qiáng)軟件調(diào)試運(yùn)行的指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)試運(yùn)行中存在的問題和困難，切實(shí)將此項(xiàng)工作落實(shí)好。

五、重點(diǎn)抓好就業(yè)和社會保障

1、完善過渡性安置幫教實(shí)體（基地）工作制度。繼續(xù)抓好原有過渡性掛鉤安置實(shí)體（基地）鞏固和完善。并廣泛動員和依靠社會力量，繼續(xù)開展創(chuàng)辦過渡性實(shí)體（基地），重點(diǎn)解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員和監(jiān)獄、勞教所沒有改造好、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的安置問題。

2、深入開展職業(yè)職能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)系，依托勞動部門舉辦1至2期職業(yè)技能培訓(xùn)班。通過短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，使刑釋解教人員掌握一門技術(shù)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)參與就業(yè)競爭的能力，為安置就業(yè)創(chuàng)造條件。勞動和社會保障部門要支持培訓(xùn)工作，搞好職業(yè)技能鑒定，把好質(zhì)量關(guān)。財(cái)政部門要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，各級安置幫教工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政對工作經(jīng)費(fèi)投入。

3、促進(jìn)就業(yè)和社會保障。要引導(dǎo)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，包括非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場化、社會化。各地各級安置幫教工作機(jī)構(gòu)與勞動和社會保障部門要把刑釋解教人員安置就業(yè)擺上位置，加強(qiáng)就業(yè)指

導(dǎo)服務(wù)，提供就業(yè)信息，幫助他們盡快就業(yè)。各地安置幫教工作機(jī)構(gòu)，要主動與民政部門協(xié)調(diào)，將集中排查清理中摸清的符合低保條件刑釋解教人員，全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要與工商部門多聯(lián)系，為刑釋解教人員中的個(gè)體經(jīng)營戶提供注冊登記、執(zhí)照年檢等方便。要與教育部門多協(xié)商，為未成年的刑釋解教人員提供就學(xué)條件。2007年全區(qū)刑釋解教人員安置率要達(dá)到95%以上。

六、擴(kuò)大典型宣傳和調(diào)研工作力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室要注重培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并加以大力宣傳，多方動員社會力量共同參與刑釋解教人員安置幫教工作。各級安置幫教工作機(jī)構(gòu)要立足實(shí)踐，圍繞建設(shè)“平安洛江”、構(gòu)建社會主義和諧社會，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究和理論探討，不斷提高指導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。

洛江區(qū)刑釋解教人員安置幫教

工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2007年2月27日

抄送：市綜治辦、市安教辦、市司法局辦公室、基層科，市司法局吳局長、黃副局長，區(qū)委肖副書記、周常委、謝副區(qū)長，存檔

（二）