第一篇：如何做好新形勢下刑釋出獄人的指導(dǎo)和教育工作

如何做好新形勢下刑釋出獄人的指導(dǎo)和教育工作

一、指導(dǎo)和教育刑釋出獄人的現(xiàn)實(shí)意義 ㈠刑釋出獄人的概念

刑滿通常指人民法院所判處的刑期或經(jīng)裁定確定的刑期屆滿，刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，釋放則是監(jiān)獄對關(guān)押的罪犯，解除監(jiān)禁，恢復(fù)其人身自由的法定程序。實(shí)踐中，依法被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的在監(jiān)服刑人員，因執(zhí)行期滿、減刑期滿、假釋、赦免等而出監(jiān)都是釋放，這里所講的刑釋出獄人（以下簡稱出獄人），是指根據(jù)人民法院判決或裁定確定的刑期，通過執(zhí)行刑罰和改造，服刑期滿，由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法解除其監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身自由和其他相關(guān)權(quán)利回歸社會的人員，主要包括刑滿釋放人員、假釋人員。罪犯出獄，意味著監(jiān)獄行刑的中止，對于刑滿釋放人員，更是意味著刑事執(zhí)行的中止，但是，作為監(jiān)獄行刑的后續(xù)工程，出獄人的指導(dǎo)和教育同監(jiān)獄行刑效果的保障和維持緊密連接，具有現(xiàn)實(shí)意義。

㈡出獄人指導(dǎo)和教育的現(xiàn)實(shí)意義

1、是預(yù)防重新犯罪，鞏固刑罰執(zhí)行效能的需要。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，需要一個良好的社會環(huán)境，特別是穩(wěn)定的社會秩序。雖然我國的重新犯罪率在世界上是比較低的，但由于我國人口眾多，押犯的絕對數(shù)較大，當(dāng)前，重新犯罪仍是危害社會治安、影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。根據(jù)司法部預(yù)防犯罪研究所對1983-1986年我國28個省（市、區(qū)）刑釋人員重新犯罪情況調(diào)查顯示，社會安臵幫教不落實(shí)是刑釋人員重新犯罪的一個重要原因。在刑釋后三年內(nèi)尚未安臵就業(yè)的人員年均重新犯罪率為15.92%。而重視刑釋出獄人指導(dǎo)和教育的深圳市2005年幫教率85%，重新犯罪率控制在8%以內(nèi)。可見，做好出獄人的指導(dǎo)和教育工作，對于預(yù)防犯罪，鞏固刑罰的效能有著最直接最明顯的成效。

2、是構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)長治久安的需要。

和諧社會，是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是穩(wěn)定有序的社會。站在這樣的高度審視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，我們應(yīng)該有新的認(rèn)識，我們的維穩(wěn)工作也應(yīng)該有一個全面提升。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，刑釋出獄人回歸社會是受到相當(dāng)程度的歧視的，這成為他們回歸社會后融入新環(huán)境重新成長為自食其力的新人的巨大障礙。過去我們的維穩(wěn)工作主要是確保不出問題，這只是一種社會表層的穩(wěn)定，由此也導(dǎo)致了重打擊、輕防范，治標(biāo)不治本的功利維穩(wěn)策略。社會和家庭以積極的寬容的心態(tài)迎接回到他們中間的刑釋出獄人，有利于促成文明法治寬容諒解的社會環(huán)境的形成，有利于社會內(nèi)部各種關(guān)系的和諧，有利于實(shí)現(xiàn)長治久安。

3、是規(guī)范行刑社會化，順應(yīng)時代發(fā)展的需要.行刑社會化的最終目標(biāo)，國內(nèi)學(xué)者的看法是促使犯罪人能夠順利回歸社會，成為守法的社會公民，保證和鞏固刑罰執(zhí)行的效果，確保行刑目的的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會的發(fā)展一日千里，在極其閉塞的環(huán)境下罪犯落后于時代的距離越來越遠(yuǎn)，回到社會后其生存競爭能力與社會上的人不是處于同一水平線上，往往成為生活的弱者，雖深知觸犯刑律的嚴(yán)重后果，但由于找不到自己的定位和生存方式，有可能重新走上犯罪道路。而刑釋人的社會化問題，簡單地說就是刑釋人出獄之后適應(yīng)社會生活的問題。行刑社會化的目標(biāo)之一可能是讓犯罪人社會化，但其本身更強(qiáng)調(diào)行刑過程各個方面社會力量的參與，所以筆者認(rèn)為刑釋人社會化的途徑之一是行刑社會化。

4、是彰顯法律正義，保護(hù)出獄人合法權(quán)益的需要。

我國政府歷來十分重視對刑釋出獄的指導(dǎo)和教育，由政府總抓、各部門共同參與的社會幫教，是具有中國特色的，保護(hù)出獄人合法權(quán)益的特殊保護(hù)措施。倘若刑釋出獄人因先前遭受的懲罰，而受到社會歧視，事實(shí)上享受不到與普通公民平等的權(quán)利，那么，法律的權(quán)威，公平和正義就會受到懷疑，黨的政策就難以體現(xiàn)，更為可怕的是刑釋出獄人就可能繼續(xù)采取違法犯罪的手段，來實(shí)現(xiàn)所謂的“自我保護(hù)”。

5、是穩(wěn)定監(jiān)所秩序，促進(jìn)罪犯自覺改造的需要。

對刑釋出獄人的指導(dǎo)和教育，是黨的政策的具體體現(xiàn)。罪犯關(guān)心自己的前途和出路，監(jiān)獄借此開展政策前途教育，以喚起他們對美好前途的向往，但罪犯最關(guān)心的是看得見摸得著的東西，而通過對刑釋出獄人提供具體的幫助、指導(dǎo)和教育，以事實(shí)告訴正在服刑的罪犯，只要他們好好改造，就會有光明的前途，從而促使他們丟掉幻想，放棄顧慮，積極改造，重塑人生。2004年的下半年，廣東佛山監(jiān)獄和江門監(jiān)獄分別成功舉辦了首次刑釋出獄人就業(yè)推薦會，幾十名即將回歸社會的刑釋出獄人與用人單位簽訂了聘用合同，就是一個很好的例證。

二、出獄人的心理行為特征和生存狀況

出獄之初是再社會化進(jìn)程中的一個危險時期，出獄人從一個相對封閉的環(huán)境回到已發(fā)生巨變的開放社會，面臨婚姻、家庭、就業(yè)、人際適應(yīng)等諸多問題，由于社會環(huán)境對他們的保障和救濟(jì)措施還沒有真正完善起來，因此，他們的心理行為和生存狀況應(yīng)引起我們高度關(guān)注。

㈠出獄人心理行為特征

1、新生愿望強(qiáng)烈，自制能力增強(qiáng).出獄人通過在服刑期間的系統(tǒng)改造與矯正，過去那些導(dǎo)致他們犯罪的不良心理與惡劣行為習(xí)慣，諸如自私自利、自我中心、不勞而獲、好逸惡勞、拉幫結(jié)伙、江湖義氣、目無法紀(jì)、放蕩不羈等，都得到了不同程度的改造，并逐步形成了以下積極心理特征：一是犯罪心理結(jié)構(gòu)受到破壞，不良心理因素得到控制或消除。不良行為習(xí)慣得到改變，社會心理品質(zhì)基本形成，良好行為習(xí)慣開始或初步形成；二是法制觀念得到加強(qiáng)，抑制不良欲望的自制能力明顯增強(qiáng)；三是正確的勞動觀念和勞動習(xí)慣基本形成，并掌握了基本的謀生技能。但這些心理特征，還不夠完善、鞏固，極易在不良因素影響下弱化，甚至消失，為此，要進(jìn)一步對他們進(jìn)行指導(dǎo)和教育，經(jīng)社會各方面的努力，絕大多數(shù)出獄人能較快較好地適應(yīng)社會，成為守法乃至社會有用之人的。但也有少數(shù)出獄人因經(jīng)不起誘惑而重新走上犯罪道路的。

2、現(xiàn)實(shí)問題突出，精神負(fù)荷沉重。

即將刑滿釋放的罪犯在為將要重返社會，與家人團(tuán)聚，開始新生活而滿懷喜悅的同時，也常常擔(dān)心出獄后就業(yè)無望、生活無著，受人歧視、不被接納等問題，為此，他們有的尚能冷靜對待，振作精神，迎接挑戰(zhàn)；有的卻一蹶不振，抱怨社會，自暴自棄，輕易放棄經(jīng)多年改造培育起來的理想、信念而重蹈覆轍，通常，導(dǎo)致出獄人心理負(fù)重的刺激因素主要有：婚戀失敗、就業(yè)困難等。

3、補(bǔ)償心理急迫，合法手段缺乏。

對服刑罪犯來說，他們所失去的不僅僅是自由，還有金錢和地位。受市場經(jīng)濟(jì)觀念的影響，和一些刑釋人員致富的啟示，作為服刑人員普遍的一種心態(tài)，期望出獄后，賺大錢、發(fā)大財、重建社會地位。為此，一些罪犯在獄內(nèi)傍大款（原廠長、經(jīng)理、科長、處長、局長等）找關(guān)系，談計劃，作打算，發(fā)誓刑滿后要將幾年服刑的損失補(bǔ)回來。然而，萬事并非他們所想的那樣美好。如果沒有一技之長，即使遍地黃金，也挖金無門。一方面，急切期望致富，另一方面，又缺乏合法的致富手段和途徑，因而，常常感到痛苦失望，以致少數(shù)出獄人不惜鋌而走險，以非法手段獲取金錢和地位，重新陷入犯罪泥潭。

4、心理矛盾尖銳，行為選擇盲目。

新我與舊我的斗爭、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。經(jīng)過改造絕大多數(shù)罪犯在出獄時即初步具備了作為新我―守法公民應(yīng)有的一些積極的心理特征，但這些特征還不鞏固、完善，還很脆弱，那些曾經(jīng)支配罪犯犯罪行為的犯罪心理結(jié)構(gòu)已遭到破壞，但構(gòu)成犯罪心理結(jié)構(gòu)的不良心理因素，有的仍殘留著，如同病菌，一有成熟條件就會迅速感染、傳播。所以，每當(dāng)出獄人遇到具體問題無法解決時，特別是當(dāng)受到他人歧視、團(tuán)伙誘唆時他們那渴望新生的我和過去那個舊我，夢想暴富的理想與生存困難的現(xiàn)實(shí)要進(jìn)行激烈的斗爭。斗爭的結(jié)果，或堅定信念，重新做人，腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，或放棄追求，重操舊業(yè)，隨波逐流，自拋?zhàn)詶墶?/p>

5、人格偏差明顯，人際適應(yīng)不良。

監(jiān)獄與社會相對隔離，且有一套嚴(yán)格的監(jiān)規(guī)紀(jì)律、制度，當(dāng)罪犯經(jīng)過或長或短的服刑生活回到社會以后，常常會有一段時間不適應(yīng)，有的是因?yàn)榄h(huán)境的改變造成的，有的則是在監(jiān)獄形成的監(jiān)獄化人格所使然，后者是一種變態(tài)人格。從實(shí)踐來看，刑釋出獄人常自我鄙視，消極順從，疑慮恐懼，神經(jīng)過敏。他們對前途喪失信心，對周圍人缺乏熱情，沉默寡言，久而久之，與社會、與周圍人群格格不入，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的反社會心理。

㈡出獄人的現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查和科學(xué)分析，出獄人的狀況可以歸納為以下四種類型。

1、表現(xiàn)突出，事業(yè)有成。出獄人中，表現(xiàn)突出，事業(yè)取得成功的可以占到25%左右。這部分人回歸社會后在企、事業(yè)單位、街道、農(nóng)村已經(jīng)從事某種職業(yè)，不僅遵紀(jì)守法，而且做出了成績，在事業(yè)上獲得了成功。

2、適應(yīng)社會，基本守法。出獄人中，能夠很快適應(yīng)社會，安定下來，正常生活，雖無突出成就，表現(xiàn)一般，但能遵守法紀(jì)，在成為守法公民的要占55%左右。

3、表現(xiàn)較差，時有違法。在出獄人中，有極少數(shù)人重新社會化較差，或因犯罪思想、惡習(xí)未徹底消除，或因無文化、無技能、無業(yè)可就，或因婚姻、家庭關(guān)系處理不好等原因，有工作的不好好工作，無工作的游蕩社會，時有違法行為，甚至被警告、罰款、行政拘留、勞動教養(yǎng)等。這部分人要占10%以上。

4、犯罪受懲，鋃鐺入獄。在出獄人中，總有一小撮人，或因舊有的違法犯罪心理未得到矯正，犯罪思想未得到改造、不良惡習(xí)未得到矯治，或因不良環(huán)境不良家庭的影響，或因社會違法犯罪人員的引誘、威逼；或因無業(yè)可就無生活出路等等而走上重新違法犯罪的道路，被判處刑罰，鋃鐺入獄。這部分人雖然只占7%左右，但對社會危害很大，有的嚴(yán)重刑事犯罪、大案、要案就是這些人干的。

三、刑釋出獄人指導(dǎo)和教育的內(nèi)容設(shè)計

《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》，只作了銜接工作的原則性規(guī)定，需要在出獄人指導(dǎo)和教育的內(nèi)容作如下設(shè)計：

㈠刑釋出獄人的指導(dǎo)

為了使刑釋出獄人盡快適應(yīng)社會，加速再社會化的進(jìn)程，有必要針對刑釋出獄人所存在的心理障礙，意識障礙，客觀環(huán)境障礙給予心理、生活及就業(yè)方面的指導(dǎo)。

1、心理指導(dǎo)

針對出獄人回歸社會存在的緊張、自卑、認(rèn)知紊亂、負(fù)荷沉重等心理狀態(tài)，不能很快適應(yīng)社會，處理不好家庭、鄰居等社會關(guān)系等情況，需要從以下幾個方面進(jìn)行心理指導(dǎo)。

⑴指導(dǎo)出獄人建立社會適應(yīng)機(jī)制。出獄人重返社會后，難以適應(yīng)社會，其根本原因是心理障礙重重。因此，首先要解決心理上的自我保護(hù)，要指導(dǎo)出獄人正確對待社會評價，正確設(shè)定期望值，積極轉(zhuǎn)化消極態(tài)度，優(yōu)化需要心理，培養(yǎng)挫折耐受力，建立應(yīng)付機(jī)制和防御機(jī)制。

⑵指導(dǎo)出獄人建立家庭相容心理。家庭相容心理的建立，對出獄人建立正常心理和盡快適應(yīng)社會具有積極的作用，并能收到良好的效果。而家庭相容心理的建立需要家庭和出獄人共同的努力。要指導(dǎo)出獄人理解家庭成員對自己“恨鐵不成鋼”的心情，對自己的操勞之心，體貼家人的處境和困難，由于其違法犯罪受懲，給家庭成員造成政治經(jīng)濟(jì)上的損失。在理解、體貼、關(guān)心和相互尊重建立起相容、相知的良好心理。

⑶指導(dǎo)出獄人建立健康穩(wěn)定的心理機(jī)制。出獄人在服刑改造期間，最大的愿望是盼望早日恢復(fù)自由重返社會和家庭，但對社會現(xiàn)實(shí)缺少必要的心理準(zhǔn)備，一旦臵身社會后，原先的一切夢想都被現(xiàn)實(shí)撞得粉碎，或者消極厭世，隨波逐流，無所作為；或者自甘墮落，為非作歹，漁肉鄉(xiāng)鄰。因此，對出獄人的心理指導(dǎo)，幫助其建立健康、穩(wěn)定的心理機(jī)制十分重要。主要包括兩個方面的內(nèi)容：指導(dǎo)出獄人正確進(jìn)行角色認(rèn)識和角色期待，指導(dǎo)出獄人培養(yǎng)挫折容忍力和社會調(diào)適力。盡快擺脫回歸后的“家庭壓力”“婚姻壓力”“就業(yè)壓力”等，從而以積極健康的人生態(tài)度適應(yīng)社會的需要并不斷發(fā)展自己。

2、生活指導(dǎo)

出獄人由監(jiān)獄重返社會后，將面臨著很多難以解決的問題，既有物質(zhì)方面的問題，婚姻家庭問題，還有就業(yè)就學(xué)的問題、人際交往的問題等等，這些問題解決不好，直接影響到出獄人再社會化及能否在社會生存。生活指導(dǎo)主要包括婚姻、家庭及社會交往關(guān)系等方面的指導(dǎo)。

⑴指導(dǎo)出獄人正確處理婚姻問題。出獄人中，有一部分人由于違法犯罪受懲后，夫妻離婚、家庭破裂，本人不能正確對待，產(chǎn)生怨恨情緒，甚至準(zhǔn)備對前妻（或前夫）實(shí)行報復(fù)；有些出獄人重返社會后急于解決婚姻問題，但因其身份特殊，婚戀困難，一次又一次被對方拒絕，也會產(chǎn)生怨恨情緒，報復(fù)對方，甚至報復(fù)社會，因婚姻失敗引起的重新違法犯罪也是很嚴(yán)重的。因此，對出獄人進(jìn)行生活指導(dǎo)，必須要教育其樹立正確的婚戀觀，遵守《婚姻法》。

⑵指導(dǎo)出獄人正確處理家庭關(guān)系。首先教育出獄人正確處理夫妻關(guān)系；其次教育出獄人尊老愛幼；第三教育出獄人與兄、弟、姐、妹友愛共處。

⑶指導(dǎo)出獄人建立正常的社會交往關(guān)系。出獄人重返社會后，除了與家人、親友交往，還需要與各種不同的社會單位，不同的人員交往，在這些互動交往中，一方面要消除社會對出獄人的歧視與偏見，提高社會寬容度，促進(jìn)其再社會化；另一方面也要防止出獄人與不良友伴的聯(lián)系、交往所帶來的負(fù)面影響。因此，要采取有效措施防止不良交往所產(chǎn)生的消極影響。即防患于未然，割斷聯(lián)系，拆散已形成的不良群體，摧毀違法犯罪團(tuán)伙。

3、就業(yè)就學(xué)指導(dǎo)

當(dāng)前，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，為出獄人的就業(yè)、就學(xué)提供了極為寬松的環(huán)境和廣泛的機(jī)會，可以有多種途徑就業(yè)就學(xué)。但是，也要看到在同樣的條件下社會上還有一支龐大的待業(yè)隊(duì)伍和下崗工人，就業(yè)就學(xué)面臨著激烈的競爭。因此，對刑釋出獄人就業(yè)就學(xué)的指導(dǎo)是非常必要的。

⑴就業(yè)指導(dǎo)。刑釋出獄人就業(yè)渠道主要有：原單位安臵，國有、集體企事業(yè)單位民營企業(yè)招聘錄用；勞動部門和街道就地安臵；司法行政、勞動部門開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體予以就業(yè)前的過渡性安臵；回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；自謀職業(yè)等。對出獄人就業(yè)指導(dǎo)主要從以下三方面考慮：首先，教育出獄人認(rèn)清就業(yè)形勢，樹立競爭意識；其次，鼓勵出獄人到農(nóng)村廣闊的大地去科學(xué)種田，走勤勞致富的道路；第三，指導(dǎo)出獄人自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營。

⑵就學(xué)指導(dǎo)。出獄人中有一部分青少年需要繼續(xù)讀書學(xué)習(xí)。對回歸青少年的就學(xué)指導(dǎo)主要包括兩個方面：鼓勵回歸青少年報考各級學(xué)校，不得歧視；鼓勵回歸青少年參加職業(yè)培訓(xùn)，習(xí)得一技之長為就業(yè)謀生創(chuàng)造一定的條件。

㈡刑釋出獄人的教育 ⒈出監(jiān)教育

出監(jiān)教育，是指監(jiān)獄、未成年犯管理所對即將刑滿釋放人員所進(jìn)行的最后一次系統(tǒng)教育。包括以下內(nèi)容：形勢政策教育、遵紀(jì)守法教育、前途教育和職業(yè)培訓(xùn)。

⒉社區(qū)教育

社區(qū)教育，是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過政府統(tǒng)籌、社會參與，集合、協(xié)調(diào)各種教育因素，利用所有教育資源，實(shí)施以提高全員素質(zhì)、促進(jìn)本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步為宗旨的各種教育活動。刑釋出獄人回歸社會后，仍然需要社會有關(guān)部門和基層單位繼續(xù)教育，納入社區(qū)教育的范圍進(jìn)行。

3、家庭教育 家庭不僅是社會消費(fèi)單位，也是人口再生產(chǎn)的單位和教育單位。家庭的民主和睦，不僅關(guān)系一家人的生活、工作和學(xué)習(xí)，而且也是推動社會進(jìn)步的重要因素。一個和睦的家庭環(huán)境不僅可以幫助出獄人解決好婚戀、成家問題，而且還能給出獄人以安撫、教育、感化、鞭策、鼓勵、督促和幫助，控制和遏制出獄人不良的習(xí)性，促進(jìn)再社會化。

4、自我教育

自我教育，是指刑釋出獄人為了適應(yīng)社會規(guī)范，預(yù)防重新違法犯罪，實(shí)現(xiàn)再社會化的目的，而進(jìn)行的自我教育、自我約束、自我完善的活動。主要包括：首先，樹立正確的人生觀、道德觀和法制觀念；其次，樹立正確的人生目標(biāo)和加強(qiáng)自律、自尊、自愛、自重、自立、自強(qiáng)；第三，努力學(xué)習(xí)文化知識和科學(xué)技術(shù)，為成為有用之材及自我發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、出獄人指導(dǎo)和教育的模式選擇 ㈠出獄人指導(dǎo)和教育實(shí)踐

1、創(chuàng)辦安臵基地。如浙江寧波海曙客貨運(yùn)輸隊(duì)、大連市長興機(jī)電安裝工程隊(duì)等。

2、創(chuàng)建過渡性企業(yè)。如上海七一運(yùn)輸公司、深圳韓雅琴創(chuàng)辦的白云飯莊等。

3、各級政府成立出獄人安臵辦，幫助出獄人就業(yè)。這方面工作做得比較發(fā)早的有：蓬萊、西安、上海、瀏陽等地。

4、獄內(nèi)教育平臺。（1）聯(lián)合興辦實(shí)體。如上海市監(jiān)獄局與市勞動局創(chuàng)辦的久安公司。（2）舉辦就業(yè)意向洽談會。如天津西青監(jiān)獄2005年12月16日舉辦一場別開生面的就業(yè)意向洽談會，一次有30余名即將出獄的服刑人員與企業(yè)簽訂了就業(yè)登記表。（3）志愿者活動。江蘇、上海、陜西等地開展“一幫一”志愿者活動。（4）建立回歸兒童村。北京、陜西等地建立回歸兒童村，對父母均是服刑的孩子集中收養(yǎng)。（5）設(shè)立助業(yè)基金。福建、遼寧等地設(shè)立助業(yè)基金會，資助有專長的服刑人員。（6）開展職業(yè)技術(shù)教育。江蘇省監(jiān)獄局成立“石城國家職業(yè)技術(shù)鑒定中心”對正在服刑的罪犯進(jìn)行技術(shù)鑒定，合格后發(fā)給全國通用的技術(shù)等級證。不少出獄人手捧等級證喜出監(jiān)獄大門。

㈡出獄人指導(dǎo)和教育的模式選擇

1、官辦模式。把對刑釋出獄人的指導(dǎo)和教育作為國家的責(zé)任，由政府具體組織和辦理。目前，美國、英國、瑞典及二戰(zhàn)后日本都這種模式。而我國改革開放前也基本屬于這種模式。

2、民間模式。即由發(fā)間私人或團(tuán)體組織辦理刑釋出獄人指導(dǎo)和教育的一種模式。

3、聯(lián)合模式。即由民間和政府共同開展的對刑釋出獄人指導(dǎo)和幫助的一種形式。又可分為兩種，一種由民間組織具體辦理，但接受有關(guān)部門的監(jiān)督和補(bǔ)助。如丹麥、挪威、荷蘭、瑞士等國采用。另一種則由政府有關(guān)部門牽頭，動員社會各界參與共同做好刑釋出獄人的指導(dǎo)和幫教工作。國家所關(guān)注的問題是全社會的問題，不僅要關(guān)注出獄人問題，而且要關(guān)注其他預(yù)防犯罪措施，不僅要關(guān)注預(yù)防犯罪問題，更要關(guān)注社會發(fā)展問題。而且中國社會正步入高失業(yè)社會發(fā)展階段。國家的一個重要目標(biāo)就是向公民提供就業(yè)崗位。在這種社會背景下，國家優(yōu)先考慮出獄人的就業(yè)問題顯而易見不合適也是不合理的。那么，中國是否可以象西方國家一樣從民間尋求維護(hù)出獄人的指導(dǎo)和教育的動力？但是，中國相對獨(dú)立的具有理性的市民社會尚未發(fā)育起來，中國的市民社會尚不具備出獄人指導(dǎo)和教育的自覺。雖然，熱心開展指導(dǎo)和教育的人很多，但僅停留在個別的、偶然的、暫時的層面上。所以，采用聯(lián)合模式對刑釋出獄人的指導(dǎo)和教育是合理的、現(xiàn)實(shí)的與可行的。司法行政機(jī)關(guān)發(fā)起“出獄人保護(hù)協(xié)會”吸收各界熱心幫教事業(yè)的人士參與；司法行政機(jī)關(guān)組建專門的出獄人保護(hù)機(jī)構(gòu)開展出獄人保護(hù)工作，如出獄人安臵幫教辦公室，指導(dǎo)出獄人保護(hù)協(xié)會的工作。

五、完善出獄人指導(dǎo)和教育工作機(jī)制

雖然我國政府一貫重視出獄人保護(hù)工作，實(shí)行對刑釋出獄人不歧視、不嫌棄、給出路的政策，并建立了安臵就業(yè)（包括刑滿留場安臵和社會安臵就業(yè)）和社會幫教為主要形式的出獄人保護(hù)制度，將其作為社會治安綜合治理工程的一個有機(jī)組成部分。但是種種原因?qū)е鲁霆z人社會保護(hù)的整體質(zhì)量徘徊不前。為強(qiáng)化出獄人指導(dǎo)和教育工作，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)完善法律配套、組織協(xié)調(diào)和財政預(yù)算機(jī)制。

㈠制定專門的出獄人保護(hù)法

我國至今沒有一部專門、系統(tǒng)的規(guī)范出獄人保護(hù)法律，目前仍主要依靠政策來指導(dǎo)這方面的工作，這使得出獄人的某些權(quán)利缺乏制度性保障，有關(guān)的一些保護(hù)、援助措施難以落實(shí)，所以必須加緊制定專門的出獄人保護(hù)法。我國已有個別地區(qū)制定專門的地方性法規(guī)或規(guī)章，例如，浙江省制定了《歸正人員安臵幫教工作辦法》，為將來制定全國性的相關(guān)法律提供了可資借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)。

㈡完善出獄人指導(dǎo)和教育的組織保障

在我國，許多工、青、團(tuán)婦等各類群眾組織，一些企事業(yè)單位及街道、村委會等基層政府也積極參與出獄人的指導(dǎo)和教育，但是，專門性的出獄人指導(dǎo)和教育組織并未普遍建立起來，為推動這項(xiàng)工作應(yīng)在我國各級司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)臵專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出獄人工作，同時，應(yīng)鼓勵民間力量參與這一工作，對促進(jìn)出獄人的再社會化發(fā)揮著特殊作用。㈢將出獄人指導(dǎo)教育工作納入國家預(yù)算

出獄人指導(dǎo)教育工作離不開財政支持，把出獄人指導(dǎo)教育工作納入國家預(yù)算，建立出獄人重返社會基金會，包括為無家可歸者提供住宿場所、為身體有疾病者提供醫(yī)療保健、對心理負(fù)擔(dān)過重者提供心理輔導(dǎo)、對經(jīng)濟(jì)困難者提供生活救濟(jì)金、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)信息等功能；對于那些出獄后確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)來源、生活極度困難人員可以納入最低生活保障范圍。

㈣設(shè)立刑法中的前科消滅制定

前科消滅制度是當(dāng)今各國普遍實(shí)行的一種刑事法律制度。如加拿大、新加坡、法國、日本、朝鮮、俄羅斯、蒙古等國均有前科消滅的規(guī)定。所謂前科消滅，是指當(dāng)曾受過有罪宣告或被判處刑罰的人具備法定條件時，注銷其有罪宣告或者接受刑罰處罰記錄的制度。我國尚沒有建立系統(tǒng)的前科消滅制度。為了彌補(bǔ)現(xiàn)行刑法典這一缺憾，豐富刑法的人道主義內(nèi)涵，我國刑法應(yīng)增設(shè)前科消滅制度，為消除社會對有前科者的歧視提供法律保障，使得曾經(jīng)犯罪的人有機(jī)會完全擺脫其過去行為的不良影響，以新的面貌面對社會，以平等身份去參與社會競爭，從而更好地融入社會。

第二篇：新形勢下如何做好黨員教育工作

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長期性工作，更事關(guān)黨的初心與道路。加強(qiáng)黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。加強(qiáng)黨員教育管理，就是要著力激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。作為一名普通的基層黨員，我將結(jié)合自身參加黨員學(xué)習(xí)和教育活動的經(jīng)歷和感受，就新形勢下如何做好黨員教育工作談幾點(diǎn)看法：

一、改進(jìn)方式方法，增加黨員教育工作的多樣性

可以以專題輔導(dǎo)、報告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程教學(xué)、流動課堂等形式開展活動，將黨員教育工作常態(tài)化、多樣化，利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺定期開展支部學(xué)習(xí)活動，針對時事熱點(diǎn)，采用小組討論的形式進(jìn)行互相交流，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的自主性與積極性，讓黨員教育活動從單向變成雙向甚至多向，黨員及時反饋學(xué)習(xí)體驗(yàn)與心得，提高黨員的理論知識素養(yǎng)，有能力的黨組織可以開展現(xiàn)場觀摩活動，以親身實(shí)踐經(jīng)歷加深教育影響。

二、開發(fā)整合資源，擴(kuò)大黨員教育工作的范圍性

基層黨組織要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)及社區(qū)組織活動場所、黨建服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等陣地作用，充分利用各培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地等資源，開展主題活動，與臨近黨組織聯(lián)動，增進(jìn)彼此交流，毗鄰黨建也可以擴(kuò)大黨員活動的范圍，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍上推動毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高黨員教育工作的科學(xué)性

建立健全黨員教育培訓(xùn)基本制度，堅持和完善“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度。將黨員教育工作的制度建設(shè)與民主評議結(jié)合起來，做好黨員參與黨員教育活動的記錄，作為民主評議的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，可規(guī)定黨員每參與黨員教育活動的次數(shù)或者學(xué)時要求，將黨員教育活動。

“既然選擇了初心，便只顧風(fēng)雨兼程。”新時代下更要一以貫之加強(qiáng)黨員教育管理，始終把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，才能讓黨的肌體擁有更多“活力細(xì)胞”，從根本上為國家打造一批政治過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的新時代黨員隊(duì)伍。

第三篇：如何做好新形勢下反邪教警示教育工作

如何做好新形勢下反邪教警示教育工作

當(dāng)前，以“法輪功”為首的各種邪教組織滲透發(fā)展對象都呈現(xiàn)出向弱勢群體和青少年學(xué)生群體發(fā)展之趨勢。那么如何有效地探索新形勢下反邪教警示教育工作的新思路、新舉措，更好地普及反邪教防范知識，拓展反邪教覆蓋面，是我們反邪教戰(zhàn)線上一個工作重點(diǎn)。多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出基層反邪教警示教育要做到：利用“四個載體”做好“三個結(jié)合”實(shí)現(xiàn)“四個滿足”。首先要充分利用好“四個載體”，開展貼近生活貼近群眾的宣傳教育活動，滿足群眾精神思想上的需要。一是以基層業(yè)余黨校、市民學(xué)校、黨支部活動日、社區(qū)反邪教警示教育基地為載體，開展法律法規(guī)、揭批座談等學(xué)教活動。活動中，組織安排專題講座、觀看電教片，舉辦大型“崇尚科學(xué)、反對邪教”掛圖展覽活動、“拒絕邪教”萬人簽名等活動，有針對性地開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)以黨內(nèi)帶動黨外，通過黨員帶動群眾，達(dá)到機(jī)關(guān)輻射社區(qū)、社區(qū)輻射家庭、家庭輻射居民的點(diǎn)線面全面互動的大教育工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部和群眾自覺抵制邪教侵蝕的防范能力，有效構(gòu)筑全黨動手、全民參與、齊抓共管、綜合治理的新格局；二是以“春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)”等重大節(jié)日文化活動為載體，開展國情、改革開放成果和中華傳統(tǒng)民俗民風(fēng)等教育活動，達(dá)到陶冶情操、寓教于樂宣傳教育目的。節(jié)日期間，農(nóng)村社區(qū)文化活動室要營造“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的宣傳氛圍，出反邪教警示教育宣傳板報，秧歌隊(duì)身穿“崇尚科學(xué)、反對邪教”服裝巡回在大街小巷，在十五燈謎竟猜活動中，將反邪教知識納入進(jìn)去，使宣傳揭批活動做到形勢新穎、內(nèi)容豐富并貼近生活、貼近群眾。三是以反邪教宣傳月為載體，大張旗鼓地做好全地區(qū)性的互動宣傳。宣傳月期間，開展反邪教板報教育一條街活動，在地區(qū)繁華階段設(shè)立反邪教知識咨詢臺，出反邪教宣傳車到大街小巷，向過往行人發(fā)送反邪教宣傳單，有組織地播放反邪教警示教育片等，將地區(qū)反邪教宣傳教育活動推向高潮。四是以法制教育進(jìn)學(xué)校為載體，深入開展校園抵制邪教活動。在大中院校、中小學(xué)校集中開展以“校園抵制邪教”為主題的集中宣傳教育周活動，學(xué)校以“主題班會”、“法制課”、“大隊(duì)活動日”、“家長學(xué)校”和“致廣大師生們一封信”等活動開展專題討論、學(xué)教活動。將校園反邪教警示教育工作納入學(xué)校考核中，使校園反邪教工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

利用“四個載體”普遍開展反邪教警示教育活動，不僅可豐富農(nóng)村、社區(qū)群眾“節(jié)日”文化生活的同時，又進(jìn)一步提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，倡導(dǎo)了科學(xué)健康的生活方式，增強(qiáng)了社區(qū)群眾和廣大青少年識別邪教、抵制邪教的能力。

其次要做好“三個結(jié)合”讓廣大群眾在活動中切身感受到社會的溫暖。一是與開展有益健身氣功和全民健身活動相結(jié)合，弘揚(yáng)民族文化，滿足群眾強(qiáng)身健體的需求。組織開展地區(qū)范圍大型的太極劍、太極扇、健身氣功和秧歌等比賽表演活動，輔之經(jīng)常性的各種小型多樣的表演活動，為群眾搭建展示平臺，激發(fā)參與熱情。在進(jìn)一步豐富廣大群眾業(yè)余文化體育生活的同時，使科學(xué)健康的健身活動深入人心。二是與回歸社會工程相結(jié)合，為回歸社會的邪教人員“辦實(shí)事、辦好事”，來進(jìn)一步宣傳黨的政策，并有效解決了他們生活之憂的需求。三是與群眾性精神文明建設(shè)相結(jié)合，充實(shí)其精神世界，并滿足群眾業(yè)余文化生活需求。大力開展破處迷信、抵制邪教的科普宣傳活動，在“文明社區(qū)、文明家庭”等創(chuàng)建活動中，將自覺抵制邪教內(nèi)容納入進(jìn)入，通過社區(qū)文體活動的開展，來大力提倡守法、文明、健康的生活方式。

工作中，我們要通過各種措施使宣傳教育工作建立長效工作機(jī)制，做到有計劃、有隊(duì)伍、有措施。堅持“長

流水、不斷線”，將知識性、趣味性、娛樂性和警示性于一體的各種文體活動、學(xué)習(xí)教育工作展示在廣大群眾面前，用積極向上的文化體育活動來占領(lǐng)群眾的思想陣地，做到警鐘長鳴，使反邪教意識深入人心。

第四篇：淺議在新形勢下如何做好職工教育工作

淺議在新形勢下如何做好職工教育工作

【文章摘要】

隨著公司發(fā)展的不斷加快，機(jī)修車間職工隊(duì)伍的知識水平狀況、思想狀況，與當(dāng)前日新月異的鋼鐵行業(yè)形勢不相適應(yīng)，職工教育工作隨之出現(xiàn)了一些新問題。車間職工的價值觀同時也在發(fā)生著巨大的變化，如今車間黨政工作面臨著全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何在這種新形勢下做好車間的職工教育工作成為車間管理人員一個需要深思熟慮的問題。

【關(guān)鍵詞】

新形勢 職工教育 機(jī)修支部

機(jī)修支部是崇鋼公司的一個車間黨支部，在多年的發(fā)展過程中，始終堅持以人為本，服務(wù)職工，營造一個良好的工作氛圍，圍繞車間實(shí)際情況，通過打造黨員干部隊(duì)伍、基層黨組織建設(shè)、服務(wù)職工與生產(chǎn)為車間發(fā)展的核心任務(wù)，并以精細(xì)化管理為主要形式，全面進(jìn)行職工思想政治教育，使得各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)與提升，從而大大推動了車間的健康穩(wěn)定發(fā)展。下面將從以下幾個方面探討如何在新形勢下做好車間支部職工教育工作。

一、轉(zhuǎn)變觀念，做好職工教育工作

機(jī)修車間現(xiàn)在需要的是一支能管理、懂生產(chǎn)與精通維修的人才隊(duì)伍，如何建立這支隊(duì)伍？機(jī)修支部著重三支隊(duì)伍的培養(yǎng)即：一是培養(yǎng)一支高素質(zhì)能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的工段長、班組長的管理隊(duì)伍；二是培養(yǎng)一批具有高超技能的技術(shù)人才隊(duì)伍；三是培養(yǎng)熟練掌握本崗位操作技能職工隊(duì)伍。在這三支隊(duì)伍建設(shè)好了的基礎(chǔ)上，提高車間整體的技術(shù)、管理素質(zhì)，增強(qiáng)車間發(fā)展的實(shí)力和后勁。如何完成這一使命和目標(biāo)，那就是必須要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是發(fā)展的的靈魂，只有思想上創(chuàng)新，才能帶來車間管理、服務(wù)生產(chǎn)上的創(chuàng)新。觀念出思路，思路關(guān)系到出路。出路要從觀念開始，觀念創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

這就要求我們機(jī)修職工教育工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)觀念，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。首先，車間樹立了正確的人才觀。從職工隊(duì)伍工作現(xiàn)狀的新要求出發(fā)，牢固樹立“科技興企”、的思想，把職工教育擺在了優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，構(gòu)筑人才培養(yǎng)平臺。第二，車間確立“以人為本”、“揚(yáng)長避短”的教育理念。職工教育以“以人為本”思想為指導(dǎo)，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工，在工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的理念下，營造“在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)”的氛圍，實(shí)現(xiàn)職工教育“自我學(xué)習(xí)，自我加壓”的目標(biāo)。第三，職工教育采取多樣化。機(jī)修職工教育積極與當(dāng)前形勢接軌，用當(dāng)前車間工作的實(shí)際情況指導(dǎo)職工教育工作，做到培訓(xùn)分類施教，學(xué)以致用。第四，教育培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)。隨著當(dāng)前形勢的不斷變化，職工教育面臨的發(fā)展走勢是深化崗位教育、技能教育，以全員做為培訓(xùn)對象，加強(qiáng)職工的職業(yè)崗位能力和技能，全面提高職工的基本素質(zhì)。

二、持續(xù)教育，營造良好學(xué)習(xí)氛圍

（一）轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)教育

一是通過車間例會、班會、宣傳報道、板報等形式，使職工明白，隨著社會的不斷發(fā)展，競爭日益激烈，職工必須具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識，真正懂得“科技興企”的意義，從而實(shí)現(xiàn)了由車間組織培訓(xùn)“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。二是營造一個“尊知尊才”（即尊重知識、尊重人才）的氛圍。加大培訓(xùn)宣傳力度，讓培訓(xùn)的意義、目的、任務(wù)深入人心，營造一個人人會學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)的氛圍，使職工“自我成才”的觀念根深蒂固。同時，出臺了一些獎勵措施，如設(shè)立“紅旗車”、“崗位技術(shù)津貼”評比活動，激勵職工學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，對學(xué)有所成者予以重獎，給積極向上的職工創(chuàng)造機(jī)會，努力讓拔尖人才脫穎而出。

（二）以三個規(guī)劃帶動培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

一是人才培養(yǎng)規(guī)劃。組織實(shí)施人才工程，著重培養(yǎng)三支隊(duì)伍，即工段長、班組長的管理隊(duì)伍；技術(shù)人才隊(duì)伍；職工隊(duì)伍。二是職工培訓(xùn)規(guī)劃。從提高職工整體素質(zhì)著眼，從提高每個職工能力著手，制定職工短期、長期培訓(xùn)規(guī)劃，在兼顧全面懂得同時突出重點(diǎn)，使整個職工隊(duì)伍逐漸向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)新形勢發(fā)展趨勢。三是個人規(guī)劃。通過日常工作的表現(xiàn)，以及在各項(xiàng)技術(shù)比武中取得的成績?yōu)閰⒄眨瑢β毠€人能力素質(zhì)進(jìn)行摸底，找出職工的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，并根據(jù)其個性、興趣和特長，采取相應(yīng)的培訓(xùn)，揚(yáng)長避短，充分釋放個人潛能，使每個人都能最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價值。這是一項(xiàng)艱巨、細(xì)致、長久的工作，我們會在以后的工作中，不斷努力做好。

（三）形式多樣化，創(chuàng)新培訓(xùn)

機(jī)修車間的首要工作任務(wù)是服務(wù)生產(chǎn)，天車操作與維修，模擬市場的加工制作理所當(dāng)然地成為技術(shù)工人工作的主體。針對這種情況，車間制定出以培訓(xùn)維修、操作為主，其它為輔的培訓(xùn)方案。按照方案對職工的理論與實(shí)踐技術(shù)進(jìn)行定期培訓(xùn)，使每個職工都能夠真正做到上車即可熟練操作、維修技術(shù)精湛，保證生產(chǎn)正常有序地進(jìn)行。培訓(xùn)方案注重方法創(chuàng)新：第一，做到“三個結(jié)合”，即集中培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識與實(shí)際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合；第二，學(xué)習(xí)其他企業(yè)或車間教育的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索靈活多樣的培訓(xùn)方法，采用“專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)知識講座、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、班組培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練、技術(shù)比武”等培訓(xùn)形式、方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性、時效性和趣味性；第三，不斷革新職工教育培訓(xùn)載體，給職工教育的開展注入新的活力，利用電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、圖書、板報等進(jìn)行。

機(jī)修車間需要的是一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍。只有通過多種途徑的教育方式，職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才能得到提高，職工的文明程度也隨之得到提高。在新的形勢下，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，技能人才是提高競爭力的核心，我們積極從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容等方面創(chuàng)新著手，提高技術(shù)工人的文化素質(zhì)和技能水平,培養(yǎng)更多的適應(yīng)崇鋼事業(yè)需要的高級技能人才。

三、完善教育機(jī)制，促進(jìn)教育良性循環(huán)

建立和健全職工教育運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制的良性循環(huán)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、管理。職工隊(duì)伍素質(zhì)是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，素質(zhì)教育是戰(zhàn)略任務(wù)。一方面把教育目標(biāo)和任務(wù)納入車間的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對職工教育，落實(shí)職工教育任務(wù)，把“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)； 另一方面明確管理職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，職工教育有一整套工作制度、統(tǒng)計考核指標(biāo)，施行規(guī)范化管理。

2、基礎(chǔ)性工作。新職工上崗前、崗位變動時組織培訓(xùn)；車間在設(shè)備改革有新舉措時組織培訓(xùn)；在有新設(shè)備時，提前對職工進(jìn)行培訓(xùn)等。基礎(chǔ)性工作是個艱苦細(xì)致的工作，我們堅持持之以恒、常抓不懈。

3、提高職工的技能素質(zhì)教育。車間注重提高職工的技能素質(zhì)教育：（1）對工人注重崗位培訓(xùn)，立足崗位成才，在各工種中開展“崗位練兵，技術(shù)比武”活動和“一幫一，師帶徒”活動；（2）定期組織培訓(xùn)，對職工進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。

四、通過思想教育提高職工素質(zhì)

面對新的形勢，新的要求，機(jī)修支部注重加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)教育，加大宣傳力度。一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)的理論武裝人、教育人。二是加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、知識競賽等多種形式，向職工宣傳，積極引導(dǎo)廣大職工抵制和克服錯誤、落后、腐朽的思想文化的侵蝕，教育職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，為圓滿完成以生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定思想基礎(chǔ)。

五、應(yīng)用科學(xué)手段，講形勢、夯基礎(chǔ)、樹形象

進(jìn)行形勢教育，正確處理主動與被動的關(guān)系。目前，崇鋼面臨著鋼鐵行業(yè)整體低迷的形勢，要發(fā)展，改革、創(chuàng)新勢在必行，不可逆轉(zhuǎn)。通過形勢教育，讓大家認(rèn)識到只有崇鋼發(fā)展壯大，自己才能有穩(wěn)定的工作，固定的收入，激勵職工學(xué)習(xí)的熱情，使職工明白只有發(fā)展新思想、新思路，實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新，崇鋼才能更快、更好的發(fā)展。

職工教育工作是發(fā)展的基石，在新形勢下，只有不斷探索職工教育工作的新思路、新方法，才能更好地培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能適應(yīng)崇鋼發(fā)展的要求，創(chuàng)造出屬于我們崇鋼事業(yè)更輝煌的明天。

第五篇：淺議新形勢下如何做好黨員的教育工作

淺議新形勢下如何做好黨員的教育工作

黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在信息化和新興媒體蓬勃發(fā)展的條件下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，黨員所接觸的各種觀念也在日益增多，黨員的思想也受到了極大的震撼。黨員思想政治素質(zhì)的提高，黨員工作能力的加強(qiáng)，為做好黨員的教育工作提出了新的課題。

一、國內(nèi)外信息化和新興媒體發(fā)展對黨員教育工作的影響

相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體而言，新興媒體被人們稱為“第五媒體”。近年來，以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等為代表的新興媒體異軍突起，發(fā)展速度十分驚人。帶來了傳播領(lǐng)域的革命性變革。目前，全國共有網(wǎng)站230萬個，網(wǎng)頁866億個，網(wǎng)民5.13億，手機(jī)網(wǎng)民3.6億，2011年微博快速崛起，有近半數(shù)網(wǎng)民在使用，微博用戶達(dá)2.5億以上，成為網(wǎng)民獲取新聞信息的重要渠道，一些網(wǎng)站的影響力迅速提升。

各種新興媒體的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，突破了傳統(tǒng)黨員教育方式的時空局限，為黨員教育工作開辟了新的工作領(lǐng)域，提供了新的工作平臺，增強(qiáng)了新的工作活力。

1．現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源相當(dāng)豐富，為基層黨員工作學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的平臺。信息網(wǎng)絡(luò)的公開化，提高了優(yōu)秀教材的使用率，擴(kuò)大了黨員教育的宣傳覆蓋面，廣大黨員能從網(wǎng)絡(luò)資源中尋找到鮮活的教育案例，保證了學(xué)習(xí)教育活動貼近時代、貼近黨員、貼近生活，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育的主動性。同時，學(xué)習(xí)教育的方式又不受時間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識的興趣，促使黨員主動參與學(xué)習(xí)。而網(wǎng)絡(luò)又因其便捷性、互動性和多元性等特點(diǎn)，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來源和表達(dá)的平臺。如建立“黨員論壇”、“黨員電子信箱”、“黨員聊天室”、開通博客和微博等，通過黨員與群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上的互動交流來拉近與群眾的距離，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員教育工作的互動性。

2．黨務(wù)工作者對互聯(lián)網(wǎng)的掌握、熟悉和運(yùn)用程度決定了信息化網(wǎng)絡(luò)條件下黨員教育管理工作的成效。在傳統(tǒng)的黨員教育過程中，黨務(wù)工作者處于主導(dǎo)地位，在黨員教育過程中比較容易樹立威信，得到受教育者的尊重和認(rèn)可。然而，在網(wǎng)絡(luò)時代，由于一些黨務(wù)工作者由于對計算機(jī)基礎(chǔ)知識，特別是網(wǎng)絡(luò)知識和技能知之較少，面對飛速發(fā)展的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對黨務(wù)工作者素質(zhì)和黨員教育管理工作提出了更高的要求。

3．傳統(tǒng)的黨員教育是組織通過行政命令和紀(jì)律約束對黨員進(jìn)行黨性和思想道德教育，而互聯(lián)網(wǎng)則強(qiáng)調(diào)大眾參與和互動交流，使人機(jī)對話成為可能。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的教育，而是要求平等的對話和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

二、新形勢下黨員教育工作存在的問題

各級基層黨組織都能普遍重視黨員的教育培訓(xùn)工作，但由于一些主客觀因素的影響，黨員教育工作仍然存在一些不容忽視的問題：

一是黨員教育培訓(xùn)的時間難保證。由于黨員文化程度、從事職業(yè)、居住環(huán)境等各方面因素的影響。黨員教育培訓(xùn)在不同的單位和不同行業(yè)，存在不同的影響，加之部分單位黨員的流動性、分散性較強(qiáng)，且部分黨員大都從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有些在生產(chǎn)一線，工作和學(xué)習(xí)的矛盾尤為突出，專門組織起來集中學(xué)習(xí)的難度較大，集體教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會少，以黨員個人自學(xué)及部分黨員集中學(xué)習(xí)方式相結(jié)合，對于學(xué)習(xí)的成效無法保證完善和落實(shí)，從而造成部分黨員學(xué)習(xí)教育的時間難以保證。

二是黨員教育培訓(xùn)的形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富，較大的影響了黨員的積極性。從基層黨組織教育培訓(xùn)形式來看，大部分黨組織還是以讀報、讀文件、觀看電教片、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。政治理論學(xué)習(xí)沒能與業(yè)務(wù)知識有機(jī)的結(jié)合。形式也較枯燥單一。黨員興趣不大，難以收到實(shí)效。特別是一些退休黨員身體不好，不能參加集中的黨組織活動，使基層組織開展靈活多樣的集中教育培訓(xùn)更加困難。

存在這些問題的原因：一是個別黨員加強(qiáng)自我教育的意識不夠，對參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)或個人自學(xué)的積極性主動性不強(qiáng)。沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)自身教育培訓(xùn)，不僅是一名黨員的基本權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)。二是少數(shù)黨組織抓黨員教育培訓(xùn)不夠有力，對黨員教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識不到位，以應(yīng)付的思想抓黨員教育培訓(xùn)，不愿意積極的進(jìn)改革創(chuàng)新，探索有效的形式，以致黨員教育工作流于形式。

三、結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)及新媒體，開展黨員教育活動

近年來，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，傳播手段日新月異，大眾傳媒和輿論形勢發(fā)生了深刻變化。特別是新興媒體的異軍突起，與深刻變革的現(xiàn)實(shí)社會相互激蕩，與活躍的社會情緒相互作用，使社會管理環(huán)境等發(fā)生了前所未有的巨變。黨中央高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體。胡錦濤總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。

針對新形勢、新任務(wù)對黨員教育工作提出的新要求，黨員的教育工作在抓好三會一課、黨員培訓(xùn)、以及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，也可以積極嘗試在信息網(wǎng)絡(luò)及新型媒體條件下，黨員教育新的培訓(xùn)方式，通過黨建網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺、黨建QQ群等方式，有效加強(qiáng)了黨員的教育培訓(xùn)，取得了明顯成效。如：充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的資源共享，進(jìn)行黨的知識培訓(xùn)；利用黨建QQ群，發(fā)布基層黨組織及上級黨建工作最新動態(tài)，形成一個網(wǎng)上“交流互動”，促進(jìn)各基層黨組織互相學(xué)習(xí)、互相借鑒；利用手機(jī)短信平臺，積極開展各類主題教育及節(jié)日慰問；對遠(yuǎn)在外地的黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育互動活動、可視會議等，解決黨員分散，無法上傳下達(dá)、及時學(xué)習(xí)交流的問題。

四、在新形勢下創(chuàng)新黨員教育工作理念、做好黨員教育工作

在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時代，科技飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的便捷性給黨員學(xué)習(xí)教育提供了最鮮活的內(nèi)容、最先進(jìn)的理念，引導(dǎo)著廣大黨員始終走在科技的最前沿。最新的政治理論、科技知識等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時查找到。信息網(wǎng)絡(luò)融入黨員的教育培訓(xùn)工作，使教育的中心轉(zhuǎn)向了黨員個體。黨員成為了教育的主體，從而激發(fā)了全體黨員獲取知識的興趣，增進(jìn)了學(xué)習(xí)者的求知欲。促使學(xué)習(xí)者的動力由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，從被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，有利用充分調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了黨員思考問題、分析問題、解決問題的能力。

但信息網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能雖然拓展了黨員學(xué)習(xí)的空間，也極易導(dǎo)致信息泛濫，使黨員思想的混亂，許多傳播個人主義、利己主義、功利主義思想以及各種未經(jīng)篩選的信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，造成了嚴(yán)重的信息污染，使部分缺乏判斷和分析能力的黨員在紛繁復(fù)雜的信息面前輕信盲從，甚至在拜金和享樂主義的思想誘導(dǎo)下，迷戀于資本主義的腐朽生活方式，世界觀、人生觀發(fā)生動搖，黨員觀念逐漸淡薄。對此，可采取以下對策與措施：

1．黨員教育信息化是新形勢下黨建工作創(chuàng)新的產(chǎn)物，只有不斷創(chuàng)新才能發(fā)展提升。我們必須緊貼時代脈搏，勇于開拓創(chuàng)新，調(diào)整工作思路，努力開創(chuàng)新形勢下黨員教育管理工作的新局面。

2．整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。建立與重要和權(quán)威網(wǎng)站的鏈接，便于黨員查閱和搜尋學(xué)習(xí)資料。充分利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒體作為黨員教育陣地，讓黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處都能接受黨的教育。

3．充分利用黨建網(wǎng)站這一載體積極發(fā)展和拓寬黨員教育的新形式、新陣地、新內(nèi)容，不斷探索和創(chuàng)新黨員教育的有效形式。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在第一時間把黨中央和自治區(qū)的最新精神傳達(dá)到每個支部，傳遞到每位黨員，使廣大黨員干部能在思想上、行動上始終與中央保持一致。通過開通“網(wǎng)上黨校”、“基層黨建”等欄目，將黨建工作動態(tài)（如干部學(xué)習(xí)、干部考核、干部任免公示、各種通知、會議信息、評獎結(jié)果等）及時傳遞到基層。

4．充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)“黨員論壇”。通過論壇讓黨員干部結(jié)合自身學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)際的所思、所想、所感、所悟；創(chuàng)建“基層黨建”信息平臺，發(fā)布基層黨組織黨建工作最新動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。

5．結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在網(wǎng)上將優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡和工作照片，進(jìn)行圖文并茂的宣傳，激勵廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)。

6．積極開展網(wǎng)上活動，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上評議等方式開展黨員學(xué)習(xí)教育業(yè)績考核，擴(kuò)大黨員的參與程度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息更新的優(yōu)勢。在網(wǎng)站上開展黨的知識競賽，開展歌頌黨的征文活動，以及優(yōu)秀黨員的評選活動，使網(wǎng)絡(luò)不僅能為廣大黨員干部提供豐富學(xué)習(xí)資源，還能提供廣闊的參與空間，使網(wǎng)絡(luò)真正成為廣大黨員學(xué)習(xí)生活的一部分，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、結(jié)束語 總之，在科技進(jìn)步一日千里，信息化程度越來越高的今天，我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨員教育工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，緊跟時代步伐，更好地推動黨員教育工作。