第一篇：對降低刑釋人員重新犯罪率的點滴思考

對降低刑釋人員重新犯罪率的點滴思考

重新違法犯罪是世界各國普遍面臨的重大社會問題，重新違法犯罪也以其特殊的嚴重危害性等特點成為各國打擊和預防的重點。預防重新違法犯罪需要社會各界共同采取有針對性的對策和措施。在我國，重新違法犯罪一般都是以刑法中關于累犯的概念來界定的，是指因實施犯罪行為而受到刑罰處罰的人在刑罰執行完畢或者赦免之后一定期限內（一般是五年）再一次實施的犯罪行為。當前，我國的重新違法犯罪現象居高不下，極大地威脅著社會的經濟發展環境和公民的生活環境。因此，降低重新違法犯罪是我們凈化社會環境、發展經濟的當務之急，是保護公民基本權利的迫切要求，是國家和社會長治久安的一個主要方面，也是監獄機關的神圣職責。

一、重新違法犯罪的原因

刑釋人員重新犯罪的原因是多方面的，既有監獄方面的原因，也有個體原因，同時與社會方面密切相關。

（一）監獄行刑因素

1.刑事行政懲罰制度滯后。具體表現為該嚴不嚴，該寬不寬。獄務公開后，罪犯的合法權益得到充分的保障，罪犯獲得刑事獎勵和行政獎勵較以前為容易和透明公開了，但對罪犯刑事行政懲罰制度，卻遠遠落后現實執法環境和文明執法進程，重賞輕罰，造成不少重新犯罪人員不怕監獄的懲罰，認為接受懲罰是隔靴搔癢，不痛不癢，助長了獄內改造歪風。監獄對一些明知沒有改造好的重新犯罪人員到了刑滿，不得不依法將其釋放出獄。使得一些罪犯抓住了當前刑事行政懲罰制度滯后的弱點，計算到自己不需要減刑了，只要自己在獄內不重新犯罪，監獄沒有任何更強有力的約束措施，就可以隨心所欲地進行改造，便產生消極的改造思想，這種不良的思想在當前獄內改造有一定的市場。

2.警力不足。基層男警察長期超負荷工作，工作熱情和工作質量下降；同時，也無法實現監獄工作的專業化、職業化建設，只可能搞一人多職，既負責罪犯的教育，又要負責罪犯的管理，還要兼顧罪犯的生產勞動，成為“萬金油”型警察，無法完成新時期改造罪犯工作的新任務。另外，缺乏改造罪犯所需要的大量精通法學、社會學、教育學和心理學的專業人才。

（二）個人因素

1.悔罪感減弱。由于受社會多元化的影響，部分刑釋人員迷戀活色生香的奢侈生活，幻想有快速致富的直捷，但又怕吃苦受累，不勞而獲思想嚴重，認為人生是短暫，要及時行樂，今朝有酒今朝醉。既然坐過牢了，還有什么怕了，再博一次也值得。于是為了達到享樂目的，不擇手段進行再犯罪，而且再犯罪手段更加殘忍，手法更加成熟，不計后果，社會危害大。

2.法律意識淡薄。由于重新犯罪人員的文化程度普遍較低，社會辨別能力較差，做事易產生肓目沖動行為，監獄開展法制教育的針對性、實效性不強，造成罪犯在接受法制教育時，產生不了主動學習的積極性，上課時人在心不在，法制教育效果不明顯，因此他們對法律沒有產生敬畏感，法律意識淡薄。

3.反社會心理強烈。少數罪犯被刑滿釋放出來后，認為自己坐牢是社會造成的，對社會充滿仇恨，人格扭曲。在初次服刑時為了達到盡快出監，他們會把個

人仇恨深埋在內心上，不易被警察發現，表面上靠攏政府，積極改造，爭取多減刑，早日出監。與之同時在服刑時，通過與其他罪犯交流作案經驗，總結失敗教訓，知道如何以最小的代價獲得最大的利益，犯罪手法更加成熟和理性，反社會傾向進一步強化和內化，出獄后，伺機瘋狂作案，把對社會的不滿發泄到人民群眾中去。

（三）社會因素

1.安置幫教工作進展緩慢。由于各地方經濟發展不平衡，地方政府對安置幫教工作重視不足，物質投入存在一定差距。刑釋人員回歸社會后，安置幫教工作沒有及時接銜，沒有及時對刑釋人員進行監督、幫助和扶持。刑釋人員為了生存和發展，不得不加入“流動大軍”的行列，離開原居住地到城市打工或尋找就業機會，造成幫教工作脫節，刑釋人員失控，為重新犯罪埋下了火種。

2.社會掌控管理能力乏力。現階段，我國經濟、社會的發展變化極為迅猛，而政府的職能轉換一時還無法及時、全面到位，原有的建立在計劃經濟基礎之上的社會管理機制已明顯弱化，但新的、更有效的社會管理機制又尚未健全，導致不少社會領域表現出明顯的控制乏力、甚至失控現象。特別是由于政法機關在一定程度上還不能做到與經濟、社會同步發展，一些基層政權建設軟弱無力，致使社會治安綜合治理的第一道防線出現了缺口，刑釋人員回歸社會后，經不起原來的不良朋友拉攏腐蝕，其中有一些刑釋人員很快地重新加入犯罪團伙，進而影響了社會治安的整體調控和全面整治。

二、降低重新違法犯罪的措施

刑釋人員重新犯罪不僅給國家和人民生命財產造成重大傷害，也給社會發展和社會治安帶來了極大的危害。降低重新違法犯罪，不僅需要監獄認真履行好職責，地方政府各施其職，還需要社會大力支持和配合，形成長效機制，共同做好刑釋人員回歸接銜工作。因此，我們必須高度重視，采取有效的預防和控制對策，盡力降低重新違法犯罪。

（一）獄政管理

1.依法科學嚴格管理，提高教育質量

一是要依法管理，依照現行的監獄法和監管規章政策進行管理，防止被他們授之以柄。重新犯罪人員都有坐過牢的經歷，反改造經驗豐富，他們熟悉監獄警察的文明管理方式和公正執法要求，因此他們會利用警察管理過程中存在的執法漏洞或過失對警察進行投訴或要挾。二是要科學管理，首先教育警察樹立科學管理的理念，使警察日常執法活動，從一個個細小的環節入手，從一項項具體的職責著眼，將一項項工作做精做細，嚴而有據，嚴而有度，寬嚴相濟地科學管理重新犯罪人員，讓他們無機可乘，無漏洞可鉆，才能維護監管安全，才能消除監管安全隱患；其次就業安置工作要提前介入，允許企業到監獄里招聘技術人才，提前簽訂招聘意向書或協議，以增強即將刑釋人員就業的信心。三是嚴格管理，現行的分級處遇制度體現不出來對重新犯罪人員的有力約束和激勵作用，應實行修改。要拉開檔次，對重新犯罪人員實行嚴厲的分級處遇，晉升條件要更加嚴格，接受會見和通訊時間要更加嚴格，購物消費額度限制要更加嚴格，勞動工種安排要更加嚴格；嚴格管理還要實行嚴格獎勵，對重新犯罪人員在減刑方面要嚴格，減刑條件要比普通罪犯嚴格限制，減刑幅度也要嚴格縮小，讓他們體驗到重新犯罪帶來的痛楚，也讓其他普通罪犯感覺重新犯罪將會接受更為之嚴格的懲罰。

2.設立高警戒度監獄（監區），提高監管強度

目前，我國只是根據罪犯原判刑罰的輕重將監獄分為輕、重型，但是監獄設施內外的安全警戒程度、技術裝備、警力資源以及執法管理方式并沒有明顯的差別區分。不論在押犯所犯罪行的不同、所判處刑種的區別、刑期的長短、主觀惡性的大小、人身危險性的高低和再犯罪可能性的有無,都以相同的條件進行監管，造成監獄保障監管安全的資源在使用上的沒有產生相配套的效果。從目前重新犯罪率高漲的形勢看，我們可以按照監獄等級類型，設置不同警戒度的監獄，對重新犯罪人群應關押到高警戒度監獄服刑。但考慮到現行的監管模式，可先在監獄中選擇一至二個監區設置為高警戒度監區，專門關押重新犯罪人群，進行相對隔離，防止他們影響和教唆其他主觀犯罪惡性不強的罪犯，同時通過相對集中教育、心理、獄政等優勢資源，對他們進行教育改造，這是解決目前重大監管安全壓力的暫緩之策。

（二）教育改造

要注重用科學手段矯治罪犯不良人格和心態，破除犯罪心理架構，建立守法心理結構，從根本上提升罪犯心理健康水平，減少重新犯罪的機率。針對監管教育難度較大的重新犯罪人員，根據他們不同的心理傾向類型開展專項教育。一是針對新入監的重新犯罪人員在尊重其人格前提下，對其反社會心理進行修正，通過舉辦懺悔、感恩社會等為主題，培養他們正確的倫理道德心理，消除對立社會的不良心理架構的入監心理健康教育；二是針對臨出監的重新犯罪人員因重獲自由和如何適應社會顧慮所產生的矛盾心理，舉辦了主題為適應與超越、情緒管理、人際交往等的出監心理健康教育；三是針對部分重新犯罪人員的悲觀絕望痛苦心理，進行專門心理輔導，幫助他們積極面對人生和積極接受治療；四是針對部分頑危的重新犯罪人員的心理缺陷，重點開展應對挫折和動機提升教育，目的是促進這類罪犯積極面對現實，尋求積極改造的動機。通過用心理學的知識來科學指導獄政管理、教育改造，使改造手段增添新的活力，達到整體改造功能的提高。

（三）隊伍建設

1.建立監獄人民警察專業化隊伍。當前監獄體制改革全面推進，必然會觸及警察隊伍的建設，為了提高罪犯改造質量，減少罪犯重新犯罪率。我們必須按照司法部《2006—2010年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的要求，到2010年隊伍專業化建設要達到的目標為：種類齊全，層次合理，制度配套，使用高效。因此，警察隊伍專業化建設，司法部已作了明確的部署，我們要按照監獄工作新一輪改革發展的需要，以監獄體制改革為契機，解放思想，真抓實干。按照每類崗位的工作特點、工作性質和工作規律進行分類，做到科學合理定崗、定員和定編，堅決杜絕因人設崗和隨意設崗的現象。其次，人員的崗位配置和職責劃分要體現鮮明的專業化特點，切實做到比例得當，搭配適中，層次分明，結構科學，同時采取不同的形式進行規范管理，切實做到對口管理、科學管理和優化管理，實現警察人才由“通才”向“專業化、職業化、專家型”轉變，構建一支適應監獄科學發展需要的警察專業化隊伍。

2.建立和完善保障機制，切實保護和不斷提高警察的合法待遇。一是全額落實監獄經費保障機制。這次監獄體制改革，中央以政策規定，提出逐步落實全額落實監獄經費保障，使廣大警察看到希望，振奮了我們履行好監獄警察職責的內在動力。二是針對警力不足的現狀，積極落實編制保障；全力推行監企分開，解放警力，讓從事生產職能的警察回歸教育改造工作中。三是依法保障警察的醫療等基本生活條件，讓警察能安心執法工作。

（四）社會幫教

1.改變行刑方式，開展社區矯正

社區矯正的對象是正受到刑罰處罰的人員，決定了社區矯正是一種刑罰執行工作。這決定了社區矯正具有刑罰的強制性、處罰性和法律的規定性等特征，體現刑罰的打擊犯罪、預防犯罪、改造罪犯的目的。作為一種行刑權應當由司法機關行使。這是區別于社區預防犯罪的工作和刑釋人員安置幫教工作的重要標志。社區矯正采用非監禁的行刑方式，只是改變刑罰執行狀態，懲罰和改造罪犯的目的、任務沒變，因此它是懲罰和改造工作的延續，是對監禁刑的補充。目前，社區矯正方面在法律面前是空白的，只有一些政策規定，影響了社區矯正工作發展。我國應該盡快建立一部《社會矯正法》，為社會矯正落實在法律、物質等方面的保障，使社會矯正部門執法有據。同時要運用監管改造罪犯的基本經驗，結合社區矯正的特點，探索專業化的社區矯正工作。形成以司法所銜接管理為主的工作責任制，構建家屬擔保、幫教小組幫教、公安和監獄警察協助的管理教育網絡，同時建立健全罪犯思想生活情況收集匯報、考核獎懲、生活安置救濟、思想教育和科學改造等制度體系。

2.強化社會控制管理力度，落實安置幫教工作

我國《監獄法》第37條明確規定：“對刑滿釋放人員當地人民政府幫助其安置生活。”大多數刑釋人員重返社會后，想盡快融入社會，過正常人的生活，他們希望得到社會接納，得到政府幫助。因此，安置幫教工作落實得好，刑釋人員重新違法犯罪率就低。所以地方政府要加強領導，建立健全有力的刑釋人員安置幫教工作機構和機制，把刑釋人員安置幫教工作納入社會發展總體規劃和社會治安綜合治理的工作目標，建立健全各項工作制度和刑釋人員信息管理系統，利用計算機網絡技術，強化對刑釋人員的管控工作，實行規范化管理。制定和落實有關政策，為刑釋人員重新就業和享受社會保障創造條件。對他們“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會。要創造條件，建立、扶持一批過渡性安置實體或基地，重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過渡性安置問題。實施優惠扶助政策，鼓勵刑釋人員自謀職業，幫助他們克服經營中遇到的困難。實行刑釋人員生活和社會保障政策，享受地方政府臨時救濟。

總之，如何降低重新違法犯罪率為首要標準是一項復雜的系統工程，需要得到政府和全社會各界強有力的支持和協作，只有建立起了科學改造體系，在全社會樹立起了大改造觀，充分發揮好監獄工作的職能，才能有效推進監獄的發展，才能有效降低重新違法犯罪現象，為構建和諧社會發揮應有作用。

第二篇：刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

刑釋人員重新違法犯罪情況分析及防范

陸旭華

刑滿釋放人員回歸社會后，其中一部分人由于種種原因，會重蹈覆轍，重新走上犯罪的道路。這部分再犯罪人員的犯罪手段往往更殘忍，性質更惡劣，對社會造成的危害也更大。因此，調查研究他們再犯罪的原因，制定出相應的預防措施和改造手段，使他們重新做人，不再危害社會，就顯得尤為重要。因此，筆者對資溪縣刑釋人員再犯罪案件進行了詳細的調查，現作如下簡要分析。

一、刑釋人員重新違法犯罪的特點

從資溪縣刑滿釋放人員重新犯罪的年齡結構看，16-25周歲的青少年4例，26-38歲的中青年5例，38歲以上的2例；從犯罪類型看，盜竊4例，搶奪2例，搶劫1例，故意傷害1例，強奸１例，其他２例；從重新犯罪的時間看，均在刑滿釋放后三個月內出現再犯。列表如下：

①

結合本市其他縣刑滿釋放人員重新犯罪情況分析，目前，刑滿釋放人員重新犯罪的主要特點有：

1.財產型犯罪、暴力型犯罪和性侵害型犯罪為主要犯罪形態。財產型犯罪、暴力型犯罪、性侵害犯罪是幾種比較原

①

作者單位：資溪縣人民檢察院

始的犯罪形態。據有關資料顯示，這三類犯罪約占近年刑事發案率的67%，有近三分之一為刑滿釋放人員參與其中，且重大案件、社會影響大的案件，多數有刑滿釋放人員參與或組織。

2.反復犯罪，復犯原罪的特點突出。從上述11例重新犯罪案例看，有4例是原罪即復犯原判罪名，而其余案例所犯罪名為相近罪，其犯意均為獲取不義之財。

3.共同犯罪居多，主觀惡性和社會危害性較大。11例案件中參與共同犯罪的有8人，占73%，這明顯表露出重新犯罪人員結伙犯罪的特點。

4.文化程度低，流竄作案多，智能型犯罪少。11名重新犯罪人員，高中文化1人，中專文化1人，初中文化8人，小學文化1人。由于受教育程度偏低，過早流向社會，初次犯罪時間大多在15—22歲之間，之后在社會上交往的多屬社會層次偏低的人員和監獄犯人，形成了難以融入社會主流的心理障礙，不少人便以違法犯罪作為主要謀生手段。

5.重新犯罪間隔期短，重新犯罪率高。11例重新犯罪的案件人員，出獄后到重新犯罪的平均間隔期為1.5個月，最短間隔期只有十幾天。從近期辦理的累犯重新犯罪案件情況看，重新犯罪間隔期呈趨短態勢，出獄后時間不長就重新犯罪的案例呈上升趨勢，特別是盜竊等犯罪表現明顯。

二、重新犯罪的原因

(一)社會原因

１.受市場經濟負面效應的影響，導致刑釋人員道德觀、價值觀、人生觀的傾斜。一切向錢看，信奉“有錢就等于有一切”。由于思想上的錯位，視法律為兒戲，故鋌而走險，再次進行違法犯罪活動。如服刑人員鄧某曾因盜竊被判刑一

年，刑滿釋放后，看到周圍的鄉鄰有的蓋起了樓房，有的買了車，日子過得很紅火，而他僅有的家當只有兩間草房搖搖欲墜，相比之下，形成強烈反差，為了求得心理上的平衡，再次以身試法，進行盜竊犯罪活動。

２.就業安置不落實，基本生活無來源。罪犯入監后，工作被開除，刑釋后無工可做，要求工作，地方政府回答“下崗人員這么多都無法安置，哪有崗位給你安排”，出于生活所迫，這部分人只有“重操舊業”，走上犯罪老路。

３.幫教工作不落實，監督控制措施不銜接。突出表現在罪犯投入改造的前后，工作不銜接。監獄在不完全了解罪犯認罪態度及思想性格特點的情況下接受了改造任務，具有一定的盲目性，不利罪犯的改造；釋放后幫教工作接不上，目前撫州地區各縣基層幫教組織名存實亡，當地公安機關和工廠、街道、鄉鎮、村等組織的一些措施僅僅是“寫在紙上，說在嘴上，貼在墻上”。基層派出所警力少，疲于應付案子，監督控制措施流于形式，在一定程度上處于失控狀態。

４.家庭變故，社會歧視，誘發犯罪心理。罪犯判刑后，無論是在政治上、經濟上、思想上都給家庭帶來很大壓力，家庭成員有抱怨心理，關系逐漸復雜緊張起來。有的妻子離婚或出走，子女輟學；有的父母蒙羞受辱，相繼病亡。刑釋后，看到支離破碎的家庭，悲觀失望。加之社會歧視，孤立無援，使其感到世態炎涼，便破罐子破摔，把家庭的變故歸結為社會所造成，故產生報復社會的心理。

(二)個體原因

１.根深蒂固的犯罪思想作祟。這與他們不勞而獲、貪圖享受，極端個人主義惡性發展是密不可分的。尤其是那些累慣犯，他們留戀犯罪生活，信奉“今朝有酒今朝醉，不管

明日是與非”的處世哲學，鼓吹“人生苦短，及時行樂”，“金錢至上”的錯誤觀點，唯利是圖，唯奢是趨，為追求的一時腐化墮落，“寧可作死，不可窮死”，“寧可風流，不怕殺頭”。他們的犯罪意識強烈化，動力定型，實施犯罪行為的自覺性越來越強烈、加重、升級，要使他們通過服刑改造，改惡從善，成為新人是很困難的。

２.心理障礙。凡是投入監獄改造過的人，在心理上都產生一定程度的不良影響，回歸社會往往表現出明顯不適應心理，出現嚴重的心理障礙，產生明顯的角色心理。存在社會歧視的同時，由于心理障礙而自動疏離于社會正常群體，產生自卑心理，背上“一日盜竊，終生為賊”的包袱，他們期望被社會正常群體所接納，恢復判刑前在正常社會群體之間的自然關系，然而又缺乏面對現實的勇氣。因此，他們在就業、求學、婚姻、家庭、工作、事業等方面受到挫折而灰心喪氣，這樣驅使其與社會另一部分有不良行為的人結成一種非正常的社會群體，發展成犯罪團伙，危害社會，給社會治安構成嚴重威脅。

３.認罪不服法，混刑度日。凡是在兩次以上重新犯罪的人，在長期的改造生涯中積累了反改造經驗，對監獄的管理和教育也是“輕車熟路”。因此，一般比較容易適應改造生活，表面上偽裝積極，靠攏政府，騙取干部的好感和信任。但在思想深處始終與政府對立，認為自己的犯罪只夠處罰，不夠刑罰。對坐牢怨天尤人，抱怨法院是輕罪重判，抱怨監獄管的太嚴，生活艱苦。因此，在改造中不是認真地剖析自己的犯罪根源，洗新革面，矯治自己的犯罪惡習，而是整天盼減刑、吃肉、看電視，甚至以更加狡猾的手段在幕后策劃、蠱惑、教唆他人犯罪，這些人一旦刑釋后，難免再次走上犯罪道路。

三、預防對策

1.加強監獄教育改造工作。要不斷推進監獄體制改革，切實加強罪犯監獄教育改造工作，提高罪犯教育改造的質量。實踐證明：做好罪犯刑釋前出監教育改造工作，使他們徹底消除犯罪思想，改掉行為惡習，是刑滿釋放人員回歸社會后不再重新犯罪的基礎。

2.加強刑釋人員的社會管理和安置幫教工作。大多數刑釋人員重返社會后，想盡快融入社會，過正常人的生活，他們希望得到社會的接納、政府的幫助。這就需要各級黨委、政府及有關部門把刑滿釋放人員安置幫教工作納入社會發展總體規劃和社會治安綜合治理的工作目標。制定和落實有關政策，為刑滿釋放人員重新就業和享受社會保障創造條件。通過立法，實現刑釋人員安置幫教工作法制化。積極引導全社會力量，參與刑滿釋放人員安置幫教工作，增強社會管理和安置幫教工作力度。

3.加強家庭美德教育，創造良好的家庭環境。良好的家庭環境對刑滿釋放人員的保護、教育將起到極為重要的作用。家庭是社會結構的細胞，是社會結構的初級群體，是和社會生活密切聯系著的，它具有特殊的社會控制能力和成員維系作用，健全、和睦的家庭會使人產生基于親情關系之上的責任感和義務感。一方面家庭成員對刑滿釋放人員要關懷、愛護和誠懇的幫助，消除其各種心理適應障礙，抑制其不良心理，使他們看到前途和希望，增強生活的信心。特別是當他們在生活、工作中遇到困難，受到挫折時，要鼓勵、激發他們重新做人的信心。另一方面，要教育刑滿釋放人員，對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應盡的義務。

第三篇：我市刑釋人員重新犯罪情況調查報告

我市刑釋人員重新犯罪情況調查報告

2010-09-26 來源: 網絡轉載 作者: 相關網站 閱讀次數：68 【大 中 小】

近年來,我市在市委市政府的正確領導下，不斷加強法治建設、平安創建建設，實現了社會穩定，經濟持續高速增長，人民安居樂業，和諧社會深入人心。仍而，有和諧相左的刑釋人員重新犯罪并沒有得到有效遏制，據市司法局統計，我市5年內重新犯罪人數達到37人，重新犯罪比例較高，尤其是超過3次以上服刑的有8人，超過5次的有3人，刑釋人員重新犯罪給社會造成了很大的危害性，預防刑釋人員重新犯罪面臨嚴峻的形勢。

一、重新犯罪人員的特征

通過我市對2005-2009年刑釋人員重新犯罪進行調查，發現這些人員具備以下共同特征： 1．受教育程度低，未婚。這37名重新犯罪人員中，初小文化程度的為36人，占總數的97%；未婚的人員有30名，占總數的81%。

2．工作穩定性差。有17名人員無工作，16名人員靈活就業，占總數的89%。

3．犯侵犯財產罪的居多。有2名人員犯搶劫罪，23名犯盜竊罪，2名犯詐騙罪，占總數的78%。

4心理上自控能力差、主觀惡習深。象上面舉例提到的3次以上的累犯，多數存在這一現象。在37名重新犯罪人員中，主觀惡習深的有19名，自控能力差的達到30名。5.區域性。重新犯罪高發的地區為我市的沙溪鎮，占整個刑釋人員總數的比例最大。

二、刑釋人員重新犯罪的主要原因

刑釋人員回歸社會后，社會環境、家庭態度、政府行政作為以及自身方面直接影響著他們再社會化的適應過程，我市刑釋人員重新犯罪主要集中在這以下幾個方面：

1.社會認同度低。刑釋人員大多沒技術專長、有劣跡，社會上存在歧視、排斥，就業十分困難，回歸社會后來自家庭、生活、生存的壓力，得不到認同，是導致這些人犯罪的根本原因。刑釋人員姚某，男，72年出生，初中文化，初犯是未滿18歲，09年3月3日因涉嫌犯盜竊罪被判刑1年6個月，這已經是姚某第7次因盜竊罪被判入獄了，家中老母因為兒子盜竊入獄而上吊自殺，姚某唯一的女兒也在14歲的時候輟學，妻子也因其入獄而與其離婚，家中靠老父親的退休金勉強度日，因為手腳不干凈，沒有單位愿意接收他，姚某于是破罐子破摔，一而再再而三的靠偷盜渡日。

2.家庭監督義務差。刑釋人員中初小文化占到很大比例，這些人員沒有到法定工作年齡，過早踏入社會，人生觀、思想觀、價值觀還不成熟，受到欲望的驅使，在缺少家庭監護的情況下，極易誤入歧途，而后形成惡性循環。刑釋人員趙海良，1986年6月出生，2004、2006、2008年三次因盜竊被判刑。趙某在很小的時候父母離異，兩人都不管他，導致他缺少家庭教育和關愛，初中畢業后整天在外瞎混，而且沒有固定居住地，在社會上結交一些不良人群，致使他在24歲時，已服刑3次。3.自身人生觀墮落。刑釋人員重新犯罪中突出的未婚、離異人員、盜竊犯多，根源在于這部分人自身上好逸惡勞，不肯吃苦的心理，從而導致沒有穩定的家庭，缺少家庭約束力。刑釋人員沈某，1986年4月出生，因盜竊已被判刑5次。沈某家庭離婚，平時好吃懶做，不肯吃苦。2010年1月刑釋后，市局發放500元臨時救濟金，他當時表示愿意發揮特長，在街設攤修鞋，為此鎮司法所另外幫助他解決了一些啟動資金，添置設備，后了解，該對象把資金用作吃喝上。

4．結交朋友不慎。刑釋人員回歸社會后，一些社會上閑雜人員、獄友、以及案件的同案犯，都會主動與他們聯系，從而對他們并不穩固的改造思想出現動搖。城廂鎮李某，初犯時18歲，犯盜竊罪，出監后，在一些所謂的朋友講義氣下，因尋釁滋事再次勞教，而后的3次服刑都是在朋友的影響下，犯故意傷害、尋釁滋事、開設賭場罪，讓他一次一次步入歧途。5.幫教效果不明顯。司法行政機關是刑釋人員幫教的主力軍，由于職能較弱，對該些對象回歸社會缺乏有效的幫教措施，除在網絡組織上加強對這些對象的監管外，實際針對性的幫教辦法不多。其次刑釋人員回歸社會后，在短期內再次犯罪，監獄的管教也存在問題，沒有徹底在心理上和思想上認識根除刑釋人員的劣根性。

三、預防重新犯罪工作中存在的突出問題

1、保障不力。地方黨委、政府雖然對穩定工作十分重視，把安置幫教工作納入社會綜合治理工作中，但是這種預防性工作，直接產生的效益不明顯，黨委、政府工作的重心往往放在其他方面。一是在司法所隊伍配備上不強。作為工作在第一線的我市基層司法所面臨年齡老化、人員不足、責任性不強等問題，每個所人員到崗的一般在3人左右，年齡結構極不合理，50歲以上的過半數；二是經費投入不足。安置幫教經費雖然列入市、鎮財政預算，但實際工作中經費落實不好；三是工作人員選拔上差。刑釋人員的日常管理工作必須落實懂業務的專人去抓，但各基層司法所由于工作人員有限，基層司法所職能眾多，每年刑釋人員又多，幫教人員與刑釋人員比例上的不對稱，造成工作質量、要求不高。

2、制度執行不力。一是銜接渠道不暢。監獄、看守所在材料的寄送上，存在著滯后的現象，有個別外省單位甚至沒有材料，如沙溪一名2009年從新疆新開嶺監獄釋放的，已與公、檢、法成員單位聯系，至今沒有材料；二是報到制度落實不好。刑釋人員回歸社會后，不到鎮司法所報到的比較普遍，鎮司法所么沒有強制刑釋人員報到的抓手，而到公安戶政辦理戶口登記手續的，也僅僅為80%左右，造成工作上很大的被動；三是定期走訪制度不夠全面。個別鎮司法所對刑釋人員定期走訪流于形色，只通過電話了解一下情況，實際動態情況掌握不及時，不全面。制度執行上的不到位，為刑釋人員脫管、漏管埋下隱患。

4．幫教措施不力。一是針對性幫教不夠。鎮司法所在開展幫教工作中，往往用臨時性救濟代替整個幫教過程，從而導致適得其反的效果。如刑釋人員中慣盜犯在心理上已經有盜竊癮，主觀上自控能力差，靠救濟只能治標不治本，必須制定有效的幫教措施。二是對重點人員動態把握不準。對刑釋重點人員的思想動態、流動情況、就業情況掌握不細，把握不準，存在著檔案外的脫漏及長期見不到人的現象，尤其是“三無人員、外出務工人員、流動人員”這三類對象。三是管控措施少。刑釋人員中的“三無、外出、流動”對象，通常是重犯的高發群體，而該部分對象回歸社會后，小部分作為社區矯正對象進行矯正，應該說大多數人員在政治上是自由公民，采取何種方法對他們進行管控，目前還沒有明確的統一的要求。鎮司法所一般通過間接的方法，了解他們的行蹤，動態性掌握不夠。

5.與成員單位之間的配合不夠密切。安置幫教是一項社會綜合性工作，在工作中必須依靠公、檢、法等成員單位的力量，才能把工作做到位，而實際工作中，司法行政機關往往孤軍作戰，沒有發揮好成員單位的作用，不主動整合資源，使安置幫教的平臺空置。

四、解決問題的幾點意見

1、領導重視，積極營造良好的安置幫教社會氛圍。市、鎮兩級安置幫教機構要把安置幫教工作作為維護穩定的大事，擺上重要議事日程。通過召開會議、學習文件、舉辦講座、印發宣傳資料和大眾媒體等多種形式，不斷統一基層組織和群眾對刑釋人員這類特殊群體的思想認識。積極做好正確的輿論導向，組織和動員社會各界參與和支持安置幫教工作，依靠村（居）委會和社區各方面力量，進一步重視和加強安置幫教工作，維護好刑釋人員的合法權益，減少社會歧視，為刑釋人員重新做人營造良好的社會氛圍。同時，要落實領導責任制，每年年初在層層簽訂綜合治理目標管理責任書中，對刑釋人員的安置率、幫教率、重新違法犯罪率納入量化指標，年終考核時作為衡量各級領導政績和評定社會治安綜合治理情況的重要依據，從而形成齊抓共管的思想基礎，營造一個共同參與的局面。

2、加強保障，建立安置幫教工作防控體系。刑釋人員作為一種特殊的社會群體，其安置幫教歷來是黨和政府十分重視的一項社會性工程，也是一項專業性很強的社會性工作，要實施系統化管理刑釋人員安置幫教工作，就必須造就一支過硬的專業性隊伍。首先是將鎮村(居)委會專兼職工作人員進行系統化培訓，力求達到持證上崗；其次與司法學院(校)掛鉤實行定點委培，造就專業人才；第三實行專業招聘，通過多渠道、多形式，力爭在最短的時間內落實鎮級專編專崗專人，為安置幫教工作的順利開展創造條件。同時要加大資金的管理力度，切實把經費真正落實但到安置幫教工作中。

3、政府引導，建立社會性的安置就業過渡性基地。市、鎮安置幫教組織要積極發揮成員單位的作用，選擇適合刑釋人員就業的單位，如汽車修理廠、物業公司、建筑公司等勞務型企業，作為刑釋臨時性安置幫教基地。相關單位應出臺政策對這些過渡性基地予以支持，從而解決迫切需要幫助的刑釋人員就業難問題。同時，通過與市勞動和社會保障部門建立技能培訓基地，增加無業對象、生活困難對象的就業競爭力，增加他們自主創業的砝碼。

4、整合資源，全方位落實幫教工作措施。第一，加強銜接渠道暢通，組織基層司法所落實好報到登記，摸清情況，建檔立卡，簽定幫教協議，定期走訪談話，尤其要掌握刑釋人員的思想動態，重點是外出務工人員，防止脫管漏管；第二，加強成員單位協調，重點解決無家可回、無親可投、無業可就的“三無”人員的生活困難金，穩定刑釋人員的思想。依托勞動部門或以職業介紹所的方式，走市場化的道路，最大限度地就地安置，力求解決脫漏管現象，減少回歸人員的重新犯罪；第三，加強異地幫教機構的聯系，建立外出刑釋人員托管制度。在基層幫教組織摸排外出打工人員去向的基礎上，同務工所在地的安置幫教組織簽訂委托幫教協議，在有組織流動的外出人員中建立幫教組織或明確專人幫教，使流出地和流入地形成合力；第四，加強幫教小組的力量，建立刑釋人員的考察評估、鑒定程序。建立由村（社區）專職副書記、片警、鎮司法所工作人員組成的幫教小組，每季對被幫教人進行考察評估，每年對被綁架對象進行一次評議，由幫教對象匯報一年來重返社會的現實表現，依據幫教記錄、群眾的反映，評議小組當面進行評點并打分，作為檔案留存備查。

5、樹立典型，為刑釋人員遵紀守法作榜樣。市、鎮安置幫教機構要抓好刑釋人員遵紀守法、勤勞致富，扶弱濟困、自主創業的典型，借助報紙、電臺等媒體力量，大力宣揚這部分的閃光點，作為幫教工作的切入點，通過正面宣傳，提高刑釋人員在社會上的認同度，從而使刑釋人員心理上能逐漸克服自卑、自控能力差的問題，與常人一樣融入社會。通過樹立典型，形成刑釋人員積極融入社會的羊群效應。

6、加強調研，探索幫教的長效機制。做好刑釋人員的安置幫教工作，是一項復雜而艱巨的社會系統工程。如何針對刑釋人員安置幫教工作不斷出現的新情況、新問題，司法行政機關和安置幫教部門要高度重視調查研究工作，積極探索開展安置幫教工作的新思路、新方法，在此基礎上出臺一些長效運行機制的方法措施，不斷完善各項規章制度及地方綜治方面的硬性措施，使回歸人員走上健康的道路。

二〇一〇年六月二十四日

第四篇：全縣刑釋人員安置幫教工作總結

全縣刑釋人員安置幫教工作總結

全縣刑釋人員安置幫教工作總結

2014年我縣刑釋解教人員安置幫教工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會和諧穩定這一中心任務，以刑釋解教人員無縫對接工作為重點，狠抓信息核查、信息銜接、人員接送、經費發放等工作，鞏固和完善刑釋解教人員安置幫教政策保障體系，集中建設一批示范性安置幫教基地，促進我縣刑釋解教人員安置幫教工作再上新臺階。

一、抓好刑釋解教人員無縫對接工作

1、加強新入監所人員基本信息核查。我縣安幫辦及時登陸省安置幫教數據庫平臺，查收監所上傳至平臺的新入監所人員基本信息，并及時傳達至鄉鎮司法所，由鄉鎮司法所負責向村（社區）及服刑在教人員家庭進行核實，在1個月內向監所反饋核實情況，我縣全年服刑在教人員基本信息核查率達到100%。對于因假姓名、假地址、假身份等無法查明身份的服刑在教人員信息，安幫辦及時與監獄、勞教所反映。

2、完善刑釋解教人員銜接機制。我縣刑釋解教人員出監所前的基本信息核查嚴格按服刑在教人員基本信息核查要求辦理。經核查，確屬本轄區的刑釋解教人員，我縣嚴格按照了刑釋解教人員無縫對接銜接規定，切實做好了刑釋解教人員的信息銜接、必接必送工作；對核查中發現的“三假”人員，在及時向監所反饋后，由最終確定的管轄地區負責接送。對于接回的刑釋解教人員及時落實相關安置幫扶措施。到目前為止我縣共接收刑釋解教人員419人，其中刑釋人員360人，解教人員59人，刑釋解教人員接送率達到100%。

3、規范安置幫教經費管理機制。我縣嚴格按照《**省刑釋解教人員接送工作補助經費和生活補助費及企業安置工作補助經費管理辦法（試行）》等文件要求，規范管理經費，杜絕假配套、假到賬、假發放等違規行為；嚴格落實刑釋解教人員接送補助經費和生活補助費申報、審核、領取等相關規定，確保了刑釋解教人員接送經費和生活補助費發放手續齊全、程序規范、管理到位。

4、落實責任追究機制。我縣將刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作落實到具體責任人。將每月對各鄉鎮的新入監所人員信息核查，刑釋解教人員信息銜接和人員接送等工作進行督查督辦。新入監所人員信息核查率、刑釋解教人員信息銜接率未達到100%的地方，加強督促檢查，及時做好信息核查、銜接工作。刑釋解教人員接送不到位的地方，及時查明原因。經督查督辦，仍未達到要求的地方，將嚴格按照《萍鄉市實行社區矯正、刑釋解教人員安置幫教工作責任追究暫行辦法》，追究有關單位和個人的責任。將每季度向各鄉鎮司法所通報刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作情況。

二、推進安置幫扶政策保障體系建設

5、積極協調落實安置幫扶政策。我縣全面梳理現有安置幫扶政策，進一步細化幫扶政策的適用范圍、申請條件和審批程序，強化幫扶政策落實情況的日常監管。做好刑釋解教人員失業登記和就業服務工作，對持有《就業失業登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規定落實各項促進就業扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業和自主創業，鼓勵企業招收錄用刑釋解教人員；按照國家有關規定，做好刑釋解教人員參加失業保險、基本養老保險或新型農村社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療等社會保障工作。

6、扎實開展政策落實專項檢查。與成員單位聯合開展安置幫扶政策落實情況專項檢查活動，重點對刑釋解教人員失業登記、稅費減免、小額貸款等方面的內容進行檢查，切實把刑釋解教人員安置幫扶政策落到實處。

7、加強刑釋解教人員的教育幫扶。充分發揮婦聯、共青團、工會、個體勞動者協會、私營企業協會等群團組織作用，共同做好刑釋解教人員的教育幫扶工作，幫助他們解決困難與問題，疏導化解消極對抗情緒，促進其順利回歸、融入社會；建立與所在地公安機關的協調聯動機制，加強了對高風險人員的管理，對可能重新危害社會的高風險人員要逐人落實管控措施和管控責任人，及時向公安機關通報情況，列入當地公安派出所重點人口管理。

三、推進安置幫教基地建設

8、努力推進安置幫教基地建設。引導、扶持社會企業建立安置幫教基地，加強與社會企業的聯系，積極爭取將熱心安置幫教工作、經營業績好的企業建設成為安置幫教基地。

四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實處

為了更好地做好我縣刑釋解教安置幫教工作，使有限的人力資源發揮出更大的作用，我們采用分級管理方法，根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點人員的穩控工作，實行個性化幫教措施，增強了幫教工作的針對性和實效性，使刑釋解教安置幫教工作更好的落到實處。

五、建立了監獄遠程幫教會見系統。

為了進一步發揮司法行政職能，創新社會管理，提高教育改造質量，按照省里要求，我縣建立了遠程幫教會見系統。遠程幫教會見系統的建立，可以為罪犯戒毒人員的家屬提供方便，解決了他們到監獄探望路途遠、經費高的問題。家屬或幫教者還可以通過遠程在線方式，為罪犯戒毒人員進行親情點餐、查詢教育改造信息、法律援助等便民互動服務，為罪犯戒毒人員家庭、社會幫教組織提供“一站式”的幫教會見服務。（編輯：圓圓）

第五篇：情系刑釋人員 落實管理幫扶

情系刑釋人員 落實管理幫扶

為進一步加強刑滿釋放人員銜接管理和困難幫扶工作，推進安置幫教工作規范發展，根據縣司法局《關于進一步做好刑釋人員管理幫扶工作的通知》文件精神和3·23會議安排，蔡村鎮司法所聯合鎮綜治辦、派出所、各村委會于近日在全鎮范圍內開展了刑釋人員大走訪、大排查活動。本次工作主要突出三項重點：

一、全面梳理信息，完善工作檔案

對本鎮轄區內安置幫教期內的刑滿釋放人員進行一次全面摸排，對人員信息進行全面梳理掌握，重點排查見檔不見人和“三無、三假”等未銜接幫教對象，力求盡快銜接到位，做到不脫管、不漏管。

建立完善安置幫教工作檔案，嚴格按照“一人一檔”的要求，加強和規范安置幫教工作檔案管理。

二、落實相關制度，分析存在隱患

健全完善報到登記、談心談話、結對幫扶、走訪考察、例會分析、信息報告、檔案管理等各項制度，對以上制度的落實情況進行一次全面清理，分析存在問題與不足，做好整改補缺工作。

對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”及即將出監所的刑釋人員，及時建立幫教小組，制定管理教育幫扶工作方案，落實幫教責任，嚴防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。

三、開展扶貧濟困，提供就業指導 對排查出的喪失勞動能力以及家庭經濟困難的刑釋人員，要按照政策規定落實最低生活保障等相關幫扶救濟措施，確保刑釋人員享受到黨和政府的關心和溫暖。

同時司法所還積極協調民政、人社、稅務、工商、婦聯等單位，做好刑滿釋放人員職業技能培訓、就業指導服務等各項工作。

正所謂苦海無邊，回頭是岸。身為刑釋人員，即使他們曾經犯過錯，但只要愿意改過自新、從頭再來，依然可以做一名對社會有用的人。因此，司法所在做好刑釋人員管理幫扶工作的同時，也要加大安置幫教政策宣傳力度，努力消除周邊群眾對刑滿釋放人員的歧視和偏見，切實為刑滿釋放人員順利回歸社會創造良好的社會環境。

蔡村鎮司法所陳偉峰

2018年4月3日