第一篇：當前我市經濟運行中存在的困難和問題

當前我市經濟運行中存在的困難和問題

時間：2012-7-4 14:23:45 作者：東營市發展和改革委員會 瀏覽量：1612

當前我市經濟運行情況總體良好，但受國內外宏觀經濟環境復雜多變的影響，我市經濟運行中也存在著一些問題和困難，需要引起高度重視并切實加以解決。

一是經濟下行壓力仍然較大。國際貨幣基金組織4月份預測世界經濟今年增長3.5%，比去年9月份的預測低了0.5個百分點，警示全球經濟增長的重大風險并未完全消除；國家今年的經濟增長目標定為7.5%，低于前幾年的8%；1-5月份我國投資、消費、出口增速較去年全年分別回落3.7、2.6和11.6個百分點。省內周邊市主要經濟指標增速也有不同程度的降低。比如規模以上工業增加值，濰坊、淄博、威海、煙臺分別降低3.7、3.4、6.4和3.3個百分點；固定資產投資，濰坊、淄博、威海、煙臺分別降低0.5、2、5.1和2.1個百分點。雖然我市各項指標增速在全省和黃藍兩區排名較好，但受大環境影響，規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入增速也分別降低0.9、0.6和10.9個百分點。尤其是地方財政收入，前五個月增幅分別為33.1%、27.8%、20.3%、18.8%、18.1%，增幅逐月回落趨勢明顯，我市經濟面臨的下行壓力仍然較大。

二是國際市場持續低迷，國內市場有效需求不足，企業產品銷售存在較大困難。1-5月份全市規模以上工業企業產銷率為98.3%，同比下降0.5個百分點，低于全省平均水平0.2個百分點。三是融資形勢仍然嚴峻，盡管國家2月24日下調存款準備金率0.5個點，6月7日下調存貸款基準利率0.25個百分點，但工業貸款增長有限，且主要投向大中企業，小微企業融資難的狀況在短期內難有大的改觀。

四是利用外資形勢仍不容樂觀。目前全市有一批在談項目，但是新批外資項目太少，到目前實際利用外資形勢仍沒有實質性的改觀。同時，用工難、項目審批手續慢等問題仍然普遍存在。

五是項目用地剛性需求較大，全市尚有一批工業項目用地缺口難以落實。

第二篇：經濟運行中存在的問題（模版）

雖然，今年以來我區經濟運行不斷向好，但仍然存在一下三方面的問題和困難值得我們關注。

首先，固定資產投資增長乏力。1-9月，我區固定資產投資完成67.8億元，增長14.5%，增速比上年同期回落5.7個百分點。同時受大項目支撐作用弱化，工業化投資力度萎縮、大項目稀少、去年同期基數高等因素的影響，我區固定資產面臨反彈壓力，完成既定任務困難較大。

其次，工業經濟下行壓力較大。受去年全年我區工業經濟“前低后高”的影響，今年隨著經濟的回暖，全年工業經濟將呈現“先揚后抑”的態勢，加之我區工業總量不強、園區集聚功能不夠明顯和企業經濟效益尚未根本好轉的影響，我區工業經濟面臨下行壓力較大的困局。

最后，財政收支緊張矛盾突出。從收入看，1-9月全區財政總收入增長11.2%，比1-8月回落4.7個百分點；比1-7月回落6個百分點；占市下達目標的69%，低于序時進度6個百分點。從支出看，財政體制調整滯后于我區財政預算安排，形成缺口；造林綠化、校安工程等民生工程支出較大；增加低收入群體收入、加強“三農”、教育、科技、勞動、衛生、保障性安居工程等工作都需要不斷加大財政投入，且基數大、剛性強，收支緊張矛盾依然突出。從財政體制調整因素的影響看，1-9月，按體制調整后，我區財政總收入完成13.8億元，剔除體制調整因素，我區財政總收入完成14.5億元，19戶上劃企業完成收入7553萬元，上劃房產稅、契稅272萬元。

經濟運行中存在的主要問題：

一、縣域經濟發展不平衡。從元至九月經濟運行的情況看，各縣（市）經濟發展仍不平衡。生產總值增幅前三位的臨夏市、臨夏縣、積石山縣分別增長12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖縣為8.07%。全社會固定資產投資增幅前三位的永靖縣、康樂縣、積石山縣分別增長31.17%、26.84%、26.05%，增幅最小的臨夏市僅為-16.52%。財政收入增幅前三位的東鄉縣、康樂縣、廣河縣分別增長35.89%、32.86%、31.94%，增幅最小的永靖縣、和政縣僅為0.16%、0.08%。

二、國有大型企業對經濟增長的支撐作用減弱。我州經濟結構中，一、二、三產業比重分別為26.2：29.7：44.1，由于第一產業發展較為平穩，對經濟增長的帶動作用相對有限，經濟增長主要依靠二、三產業的拉動，第二產業增長又主要依靠工業經濟的拉動，因此，工業對國民經濟的增長起著重要的貢獻作用。同時，工業經濟能否保持平穩較快增長，一定程度上取決于國有大中型骨干企業的生產走勢。主要表現在大中型企業增加值所占比例高，劉電、鹽電、劉化等中央、省屬大中型企業完成增加值占全部工業增加值的近40%，占規模以上工業增加值的近60%。由于幾家大企業都屬水電能源工業，受黃河水位季節性變化的影響，生產容易出現起伏，造成國民經濟增長往往缺乏穩定性。國有大中型企業生產同比下降8.59%，導致工業對生產總值的貢獻率由上年的32.2%下降到20.1%，工業增加值增速比上年回落6.15個百分點。

三、工業原材料和能源價格上漲使工業企業產品成本增加，利潤下降。1—9月，我州工業全部原材料購進價格指數為108.08%，九大類指數全部上升，其中燃料動力類和有色金屬材料類指數分別高達109.99%和113.3%，而工業品出廠價格指數為103.98%，原材料價格漲幅高于產品銷售價格漲幅4.1個百分點，從而導致工業企業成本和費用增加，利潤減少，企業經濟效益不斷下降，甚至已出現虧損。

四、財政收入增長困難。截止9月底，全州大口徑財政收入累計完成 3.96億元，占預算的73.71%，短進度1.29%，短收693萬元，同比增長9.41%，增幅比上年同期回落8.23個百分點。主要原因：一是電力企業受發電量下降的影響，完成稅收10121萬元，同比下降8.87%，減少稅收817萬元。二是化工企業因產品調整結構、減免稅政策和企業改革重組合并等因素造成稅收同比下降39.3%，減少稅收461萬元。三是小規模碳化硅企業受國家環保和產業政策的限制已關停17戶，現有的企業由于受產品銷售不暢和市場價格偏低的影響，產量下降，造成稅收減少269萬元。

五、物價水平漲幅較高。今年以來，在宏觀經濟政策和市場價格運行機制的綜合作用下，全州居民消費價格指數（CPT）呈現持續高位運行的基本態勢。1至8月，居民消費價格總水平較上年同期上漲5.8個百分點，分別高于全國、全省平均水平1.9、1.4個百分點，漲幅位居全省十四個市州第3位，其中食品類價格較上年同期上漲12個百分點。肉類中豬肉漲幅最高，最高時達到了每公斤22元，打破了往年8—9月間豬肉價格為全年最低月份的慣例。

六、推動經濟社會發展的大項目投資依然薄弱。今年以來，投資最快的一直是房地產開發和農村固定資產投資。全州房地產開發投資完成6721萬元，比去年同期增加3366萬元，同比增長1倍。房地產開發和農村投資的良好態勢，對全社會固定資產投資增長發揮了積極作用。但我州仍然缺少推動經濟社會發展財源性項目，全州新開工項目共有251項，生產性項目僅有11項，占新開工項目數的5.7%；5000萬元—1億元的只有5個，億元以上的只有5個

關于前三季度經濟運行中存在的主要問題，我想從三個方面來剖析。第一個問題，我們認為目前受需求的影響，工業回升的基礎還不夠穩固。目前國內需求在中央有關政策措施的推動下有了一個明顯的增長，內需這一塊增勢較猛，發展較快。但是外需這一塊，目前還處于恢復的過程中，還沒有完全走出危機的影響。所以外需這一塊目前仍然是一個大問題。受外需影響，就要影響東部，影響全國，進而影響四川。所以，在這樣的情況下，工業受需求的影響仍然較大，目前我省產銷率、工業經濟效益都還沒有完全恢復到危機前的水平，所以說目前工業回升的基礎還不夠穩固，在今后還要進一步加大工作力度，鞏固好這種回穩向好的發展趨勢。第二個問題是城鄉居民收入的增幅有所回落。前三季度城鎮居民可支配收入增長14.7%，增幅比去年同期回落3.5個百分點，農民人均現金收入增幅也回落了3.4個百分點。受經濟增速回落的影響，城鄉居民收入增幅回落也很正常，但是四川城鄉居民收入絕對水平本來就低于全國，人均收入在全國排位靠后，在這種低收入的情況下，如果增速上不去，就會拉大與全國平均水平的差距。第三個問題，目前節能降耗的形勢依然比較嚴峻。剛才我已經談到，具體數字就不再說了。從總體情況來看，今年的形勢不錯，但前三年的情況不太理想，會對今明兩年節能降耗工作帶來比較大的壓力?；谶@種考慮，我們仍然把目前節能降耗的形勢看得比較嚴峻。（一、存在的主要問題

農業經濟：一是自6月以來全州出現長期高溫旱情，部分縣市農作物均有不同程度的災情出現，造成部分縣市秋糧減產。二是農業、畜牧生產資料價格上漲過快不利于農業的發展。工業經濟：一是規模企業開工仍不足，企業虧損面仍大。9月份當月停 產企業有54戶，比上月增加2戶，當月停產企業比上年同月減少產值7524萬元。到9月底仍然完全停產的企業有15戶，減少產值4.28億元。1-8月，全州295戶規模工業中虧損企業有126戶，虧損企業虧損總額高達6.22億元。二是部分企業流動資金緊張。三是一批重點新建項目不能按時投產，產能閑置。

固定資產投資：

1、全社會固定資產投資增速緩慢，離年初目標任務較遠。1-9月，由于受雨水過多的影響，全社會固定資產投資完成163.49億元，同比增長8.7%，增速比上年同期減少146.8個百分點，投資完成僅占年初目標的62.9%。

2、基礎設施投資下降，廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區重點工程投資任務艱巨。1-9月，以交通運輸業、郵政業、電力、燃氣及水的生產和供應業、水利業、環境和公共設施管理業為主的基礎設施投資完成97.53億元，比上年同期下降3.3%，其中：廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區重點工程投資完成40.37億元，占基礎設施投資的41.4%，比上年同期下降34.6%。僅完成全年96億元目標的42.1%，離全年目標還有57.9%的差距。第三產業方面：一是旅游產業還未取得突破性發展，外來消費不足。二是城鄉居民收入較低，州內消費潛力不足。三是新型服務業發展的規模還比較小。

在經濟增長的同時，經濟發展中固有的矛盾仍沒有得到根本解決，一些新問題也開始顯現，在省定經濟目標中，大部分指標均能較好完成，許多指標走在了全省前列，如全市GDP將突破1000億元大關，財政一般預算收入增速排全省第一位、限額以上工業實現利潤排全省第2等，但存在的問題仍然突出：固定資產

投資目標難以完成、節能目標完成難度極大，高技術產業發展完成省定目標還有困難。

（一）固定資產投資完成目標任重路堅。1-9月全市完成城鎮固定資產比上年同期下降1.4%,增幅在全省排第18位。城鎮投資下降的主要原因，一是占投資主導地位的工業投資增長偏低。二是支撐投資高速增長的大項目減少。三是項目建設資金趨緊，制約投資項目的順利推進。

（二）節能降耗任務艱巨。1-9月份，平頂山市規模以上工業企業萬元增加值能耗降低8.9%。萬元GDP能耗2.1噸標準煤，下降4.5%，要完成全年5%的降低目標，面臨著嚴峻的形勢。

(三)高技術產業發展滯后。1-9月份，全市規模以上高技術產業完成增加值

7.6億元，同比增長10%，增速較規模以上工業平均增速低12.4個百分點，與全年15%的目標低5個百分點，完成全年目標存在一定難度。

（四）工業企業贏利難度加大，虧損明顯增加。一是大企業“增收不增利”矛盾突出。全市現有大型企業7家。今年以來這些大企業增收不增利，制約了全市工業效益的提升。二是受成本上漲等因素影響，企業虧損加劇。1-9月份，全市規模以上工業虧損企業虧損額6.5億元，增長290%。虧損面為5.4%。發電、水泥企業受電煤價格上漲影響，整體利潤下滑嚴重。其中姚電公司、平東熱電、三和熱電、藍光電廠、星峰集團等企業虧損加巨。

另外，國際國內經濟形勢錯綜復雜，一些國家經濟衰退和美國次貸危機的全面升級，加上四川地震及近期的南方水災，給全市經濟的平穩發展帶來諸多不利因素。

三、全年經濟形勢判斷

今年以來經濟運行中面臨的內外部環境特別復雜，遇到了世界經濟增長總體趨緩、物價上漲壓力較大等情況，經濟發展面臨的困難和挑戰增大。外部需求收縮，不確定不穩定因素增多，帶來許多不利影響。國內經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，在“保增長、控通漲”總的宏觀調控政策下，陸續出臺了提高紡織品出口退稅率、調整信貸規模、下調貸款利率和存款準備金率等措施，總體保持了平穩較快運行的態勢。在國際國內經濟環境非常復雜和日趨嚴峻的形勢下，平頂山市還遇到了固定資產投資回落、節能降耗壓力加大、工業特別是電力行業虧損加巨等諸多問題，總體經濟在前幾年高速增長的態勢下，面臨著經濟發展周期性回落的可能，同時土地、電、資金等資源要素制約情況凸現，總體上看，經濟運行高增長低通脹的趨勢出現了變化，呈現出平穩下行態勢。綜合各方面因素分析，預計全年全市經濟增長幅度在14%左右，較2007年回落2個多百分點，居民消費價格指數控制在7%以內。

四、政策建議

（一）加強經濟監測預警。密切跟蹤監測經濟運行中可能影響經濟下行的苗頭性問題。特別是要監測當前經濟運行中出現的工業貸款余額增速下降、投資資金到位增速回落、能源原材料市場供求和價格變動的影響、以及“兩稅合一”、能源類產品稅率調整等政策性因素對全市財政和經濟運行的影響。

三、工業經濟運行中存在的問題

1、工業企業虧損額居高不下。8月末，在全省規模以上工業企業中有194個企業發生虧損，比上年同期增加11戶，企業虧損面為44％，虧損企業虧損額

3.43億元，比上年同期增長26.6％。分行業看，盈虧相抵后凈虧損的行業有17個，占全部行業的45.9％；凈虧損額上千萬的有7個，分別是：黑色金屬礦采選業，凈虧2084萬元；飲料制造業，凈虧2125萬元；木材加工及竹、藤、棕、草制品業，凈虧1835萬元；橡膠制品業，凈虧2897萬元；非金屬礦物制品業，凈虧2978萬元；黑色金屬冶煉及壓延加工業，凈虧1395萬元；自來水的生產和供應業，凈虧1645萬元。

2、企業資金占用增加。8月末，全省規模以上工業企業“兩金”占用為56.19億元，比上年同期增長7.8％。其中應收帳款凈額為38.26億元，比上年同期增長4.6％；企業產成品資金占用17.92億元，比上年同期增長15.2％。“兩金”占用的增加，加劇了企業資金緊張的矛盾，嚴重地影響著企業資金的周轉和使用效率,從一定程度上制約了企業整體效益水平的提高。

3、工業品出廠價格繼續下跌。8月份，工業品出廠價格指數為98.58%，比上月下降1.4個百分點。其中：摩托車制造業90.9％，汽車制造業92％，橡膠制品業93.9％，紡織業為94.6％，輪胎制造業94.6％，醫藥制造業95.6％，家具制造業96.2％，化學纖維制造業96.6％。價格持續下降，影響了企業的盈利水平。

前三季度全市經濟運行總體較好，但也存在一些問題，從宏觀層面上存在經濟快速增長與居民收入增長相對較慢，投資快速增長與消費增長相對較慢等，在微觀上主要表現為：

一是農業市場化產業化程度低，制約了一產快速發展和農民增收。我市農副產品資源豐富，但農副產品加工率和商品率低于全國水平。占我市食品行業比重較大的生豬、玉米、大豆等加工行業所需原料多數從市外購買。農副產品以簡單加工為主，產業鏈條短，多數農副產品加工屬于“掐頭去尾、化整為零、去皮留仁”等粗加工，產品附加值低。勞務產業化水平低。目前尚有100余萬農村勞動力需要轉移，同時“非典”使全市在外務工農民返鄉7.6萬人，由于全市農民外出務工收入下降1.5個百分點，人均收入減少15元左右。

二是我市產業結構與以消費轉型升級為標志的新一輪經濟增長不對接，新一輪消費需求對我市經濟的拉動作用不強。目前全國經濟已進入以汽車、住房、通訊產品、旅游等“新興消費品”為主要拉動力的新一輪經濟增長周期。據國家統計局測算，今后十年汽車產業直接和間接帶動力對每年GDP新增量的貢獻可達六分之一。但我市與汽車相關聯的裝配機械、汽車零配件、發動機、大型機床、精密儀器等行業基本空白。我市旅游景點層次低，尚待進一步提高。通訊電子行業規模小、技術含量相對較低，也處于弱勢地位。建材行業中的水泥以立窯為主，屬國家限制發展的生產工藝，建筑用陶瓷多數為中低檔產品，難以使用于高檔房地產開發。

三是企業規模小，盈利能力有待進一步增強。全市規模以上工業企業戶均資產4650萬元、產值3286萬元，比全省分別低2900萬元和5300萬元，規模以上工業中有652家企業年產值在1000萬元以下；有454家企業盈利在10萬元以下。規模以上工業成本費用利潤率比全省低2個百分點，全員勞動生產率為全省的65%，資產負債率高出全省4.13個百分點，高新技術產業總量僅占全省的2.5%,占規模以上工業總產值的比重低于全省7.4個百分點。

四是產品銷售率低，兩項資金占用增長較快。累計產品銷售率96.4%，同比下降0.51個百分點，低于全省1.22個百分點，列全省末位。9月末規模以上工業兩項資金占用達100億元，比年初增加22.6億元，增長22.6%；其中應收帳款49.8億元，產成品存貨50.2億元，分別增長18%和27.5%。臨工機械、金鑼集團、華盛江泉、郯城紙板、蘭陵集團、魯南制藥6家企業兩項資金占用過億元，華盛江泉等25家企業兩項資金占用增加額超2000萬元。工業總資產貢獻率比全省低2.6個百分點，流動資產周轉率比全省慢0.04次。產銷率不高，兩項資金占用增加較快制約了經濟運行質量的提高，從長期看，將影響工業生產穩定增長。

五是經濟外向度低。我市出口額占全省的2.8%，實際利用外資占全省的2.2%，全社會投資中利用外資僅占2.1%。從出口內部結構看，加工貿易比重低，占14.5%，增速低于一般貿易31.6個百分點，紡織品、食用油籽、蔬菜等傳統加工產品占60%以上，技術含量高的工業產品出口僅占3%。從出口地區看，主要集中在日本、韓國等東南亞國家，占全部出口額的50%以上，非洲、拉美等地區的出口份額低，出口市場集中，化解市場風險的能力不強。

第三篇：當前經濟發展中存在的主要困難和問題

當前經濟發展中存在的主要困難和問題

1、調研中干部群眾對幫扶主要有兩方面要求：一盼送致富技術；二盼搞好道路、水利等基礎設施建設；

2、基礎設施建設滯后，相當一部分農民還不富裕，文明程度不高，公共事業和綜合保障不健全，農民主體地位沒有得到足夠重視，因地制宜開展工作創新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。

3、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。在農業領域全村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。

4、農民怕擔風險，不敢進行高效農牧業投資，投入能力也不足。如適合發展大規模圈養羊，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。除各戶少量養羊外，多數不敢養，怕賠不起。

5、幫扶村群眾有較為嚴重的依賴思想，缺乏自我發展的主體意識，等、靠、要思想嚴重，借力發展、奮發自強的精神不足，期望值過高，有相互攀比現象。

6、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。此外，不少農民反映國家實行減稅和糧食補貼，但化肥、農藥、電費等都不斷漲價，尚需進一步調研核實。

四、開展幫扶的目標和措施

實現農民增收、農業增效、農村發展是一個長期的過程。新形勢下搞好駐村幫扶工作是加強社會義新農村建設，興農富民的重要載體和抓手，針對駐村幫扶工作面臨的新形勢、新任務、新情況和新問題，按照新農村建設“二十字”總要求，高度重視，科學規劃，嚴密組織，及時總結經驗，探索規律，研究新情況，解決新問題，創新理念、創新載體、創新內容、創新方法，健全機制，多策并舉，真抓實干，全面推動駐村幫扶工作。根據宋官屯村實際，如何開展幫扶工作？我認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：“改善農業基本條件，發揮潛在優勢，做大做好做強主導產業，加強精神文明建設，經過三至五年努力把宋官屯村建設成為小康先進村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。

1、結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。

2、鼓勵開展勞務輸出，包括短期務工，增加農民近期收入。積極與有關部門聯系，年內組織一批農村青年外出務工，幫助開眼界，換思想，學技術，長本領。同時大力倡導農閑時到縣城和附近煤礦企業做短工。

3、聯系開展農業技術培訓，提高農民作務水平。初步擬定年內邀請有關農業方面的專家，進行2-3次科技知識講座。配合縣鄉農技部門在該村分產業確定若干個農業科技示范點，為群眾學科技、用科技創造一個好的推廣載體。

4、引導農民建立專業協會組織，提高農民組織化程度，增強自我發展能力。重點建立養殖類、種植類專業協會組織，創建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。

5、加強與政府和有關部門的聯系，著手解決群眾關注的重大問題。一是積極與縣有關部門聯系，盡快完成宋官屯村通戶道路的硬化問題。二是與有關部門聯系，幫助部分貧困戶解決危房修繕問題。

6、加強農村基層組織建設，推進民主進程。加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農民民主權利，逐步建立健全村級管理新機制。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員，爭創領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶

領農民發展致富的能力；通過搭建舞臺、正確引導、創業扶持，支持“大學生村官”干事創業，發揮作用；建立健全村民自治機制，運用“四議兩公開”工作法，充分調動農民參政議事的積極性，共同決策村級大事，加快推進基層民主政治建設。

第四篇：全縣經濟運行存在問題及對策

全縣經濟運行存在問題及對策

一、經濟發展存在的主要困難和問題

一是轉型發展的壓力。在新常態經濟下，經濟增長方式必須由從投資驅動轉向創新驅動，我縣傳統依靠資源消耗為主的粗放型經濟優勢不斷減弱，而非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、新能源產業、健康服務業等新的支撐力量尚在形成之中，經濟增長的質量和效益不高，經濟發展深層次矛盾亟待根本破解。

二是結構優化的壓力。工業上，我縣一些傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少的問題；農業上，農產品加工鏈條短、檔次低，抵御市場風險的能力較弱，資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢；第三產業上，新興服務業、電子商務、商貿流通等新業態發展剛剛起步，基礎較差，經驗不足。

三是要素約束的壓力。土地方面，國家加強土地管理，特別是將未利用地也納入計劃管理，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間；資金方面，目前金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪；勞動力方面，勞動力價格正在逐步提高，勞動密集型企業用工不足。

二、經濟發展面臨的機遇和優勢

一是基礎支撐方面。經濟新常態下，宏觀經濟增長方式換檔升級，我縣經過多年的建設積累，發展基礎得到夯實，支撐

現主營業務超百億元，讓“中國鈣都”的夢想成為現實。農業上，注重發揮中國辛夷之鄉、中國柞蠶之鄉、中國玉蘭之鄉這三個國字號品牌的優勢，強力發展以辛夷為主的中藥材產業、以柞蠶為主的農副產品加工業，以玉蘭為主的苗木花卉業，把農業做成工業，把農業和工業結合起來做強旅游業，實現三產融合。同時，加快發展養老養生產業，依托南陽萬家園養老產業集群，建設成為集旅游觀光、老年病預防治療、保健養生、娛樂休閑等多種功能為一體的全省首個養老產業集群。

二是提升載體平臺水平。按照“四集一轉”的要求，以產業集聚區和商務中心區為龍頭，非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、石材、汽配鑄造、農業精品示范園等區中園建設為支撐，依托鑫泰鈣業等重點骨干企業，帶動整合產業鏈條，促進經濟集約集聚發展。加快關鍵性配套設施的建設完善，不斷強化適合園區發展需求的物流、金融、咨詢等專業化配套服務功能，以人性化、特色化的園區環境增強產業吸引力。同時，支持各鄉鎮結合自身產業發展情況，加大資源、要素、服務整合力度，建設專業園區、子園區，促進企業集中布局。

三是大力實施創新驅動。圍繞產業發展方向和企業共性需求，引進新技術、開發新產品，鼓勵和引導專業園區、骨干企業樹立高端合作理念，拓展與科研院所、行業協會的合作與交流，創建品牌、申報專利，依托重點企業建設一批國家級、省級技術研究中心、設計中心、檢測中心、信息中心、交易中心，晰市縣審批、核準權限，簡化審批程序，對列入市重點的建設項目，在審批、土地、資金保障上予以優先傾斜，加快市直部門聯審聯批進度。

三是增加要素保障。由于項目用地嚴重不足，很多有技術、有前景、符合產業政策的好項目遲遲無法落實建設，請求市里在用地指標上對南召給予傾斜照顧。我縣地方財力有限，現有投融資平臺融資規模較小，企業融資能力不足。建議適度降低融資和財政擔保門檻，支持我縣聯合捆綁發行債券，盤活資本市場，特別是在中小企業發展扶持資金上予以傾斜，幫助我縣企業克服融資難、融資慢、融資能力不足等問題。

四是完善發展機制。在差異化發展上，建議市里統籌做好產業布局，根據各縣區的資源、產業、區位等多方面因素，制定重點發展產業目錄，通過政策引導、要素保障等行之有效的手段，促進各縣區特色、優勢產業優化升級，防止產業同質化、競爭無序化等問題加劇。在一體化發展方面，建議市里根據全市產業發展情況，研究提出全市主導產業發展方向，培育區域龍頭企業集約集聚發展，各縣區圍繞全市主導產業，按照縣域產業具體情況，進行延鏈、補鏈、強鏈，大力發展配套產業，努力形成區域主導產業集群。

第五篇：當前工業經濟運行中存在的問題（共）

當前工業經濟運行中存在的問題

及下步工作建議

――區工業經濟座談會情況匯報

今年以來，我區工業經濟繼續保持平穩較快的發展勢頭，但因在經濟發展過程中仍存在較多的不確定因素，工業經濟運行質量有所下降。

1-4月份，全區規模以上工業完成產值170.38億元，同比增長43.1%；銷售收入168.51億元，同比增長49.4%；實現利稅14.6億元，同比增長34.1%；實現利潤7.7億元，同比增長20.2%。

5月16日，我委按照區政府要求，組織我區主要行業中的15家重點工業企業召開座談會。各企業對在當前經濟形勢下的發展趨勢及存在困難和問題等發表了意見，現將主要問題梳理如下：

一、經濟運行中存在的困難與問題

1、工業經濟下行風險繼續加大。當前世界經濟復蘇與增長的前景尚不明朗，不確定和不穩定因素較多。同時，國內需求疲軟，經濟增速正在放緩，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。此次座談中，除永鵬科技等個別

1企業產銷兩旺外，絕大部分企業運行艱難，廣大企業主對當前的經濟形勢存在諸多擔憂，并認為今年上半年將會延續低迷的運行狀態，經濟形勢不容樂觀，較多企業將希望寄托于下半年或十八大后國家經濟政策是否有所調整。

2、鋼鐵、建材等部分主要產品價量齊跌。當前，經濟運行質量快速下降，尤其是房地產調控政策力度不減，直接影響到我區鋼鐵、水泥等行業的運行與發展。當前，由于需求不足，雖然部分行業原材料價格呈下趨勢，但由于競爭激烈，產成品價格下降的幅度遠遠大于原材料價格下降幅度，因此，我區電力、鋼鐵、化工、紡織等行業中的部分企業出現不同程度的虧損，全區工業經濟運行整體速度有所放緩。

3、企業運行壓力不斷加大。一是生產成本剛性增加。煤電油運等主要生產要素價格不斷提高。二是用工成本增加。近年來，我區企業工人工資每年都以10-20%的速度增長，同時技術工、熟練工緊缺現象依然比較突出，直接影響企業的正常運營。三是融資成本增加。企業融資仍然艱難，企業資金匱乏程度持續加大，融資成本居高不下。另一方面，企業挖潛余地越來越小，成本控制已達極限。

4、增長點培育速度放緩。受宏觀經濟環境影響，項目建設融資難度加大，我區部分新建項目建設速度放緩。當前，我區徐輪二期、中聯二期、寶豐二期等項目雖已達到生產條件，但因市場行情不好，企業等待觀望，項目仍未投產，另外我區部分前期項目落地推遲，在建項目工期拉長。

5、經濟運行環境仍不寬松。在當前工業經濟下行的壓力下，企業運行質量明顯下降，同時，我區部分部門在道路、環保、執法及稅費收繳等方面缺少靈活性與寬松性，加重了企業的負擔。

6、其它問題。一是外地人才落戶難。當前，我區很多企業雇傭了不少的外地高層次人才，很大一部分有在賈汪落戶、買房、安家的愿望，但因戶口不好辦理而遲遲不能得到實現。二是希望政府給予用電支持。夏季為部分企業的生產旺季，同時又恰逢用電高峰期，希望政府對我區大型骨干和龍頭企業進行支持，在用電方面予以適當傾斜，保證企業的正常生產。

二、下一步工作建議

面對當前復雜的國際經濟形勢和國內經濟的下行壓力，上半年，我區工業經濟發展形勢依然嚴峻。因此，我們要堅定信心，提升服務，強化措施，狠抓落實，確保我區工業經濟實現平穩、健康發展。

一是提振信心。各部門要想企業之所想，急企業之所急，把經濟運行趨勢研判準，把困難摸清楚、把原因分析透、把政策謀劃好，加大服務力度，進一步提振企業發展信心，與企業共度時艱。二是強化要素協調保障工作。進一步明確協調機構和責任主體，繼續加大煤、電、油、運等的協調與調度力度，確保企業運行之需。要進一步完善銀企合作制度，創新金融產品，在國家允許的情況下，嘗試建立新型金融體系，千方百計提高銀行放貸的積極性，努力提高資金到位率。三是緊緊抓住國家支持小微企業發展的契機，研究制定符合我區實際的政策措施。結合國家轉型升級優惠政策，研究出臺扶持現有企業發展壯大的扶持政策，全力支持中小企業的生存與發展，幫助中小企業度過難關。四是狠抓當前，多方面加大幫扶力度，尤其是在企業融資、技改和市場開拓方面出實招，在政策、資金等多個方面加大幫扶力度。比如：我區部分中小企業由于歷史原因，很多企業廠房無房產證，無法辦理抵押貸款。希望政府在不違反法律、法規的前提下，研究解決辦法。五是抓好骨干企業生產和重點項目建設。充分發揮已有的包掛制度作用，高度重視增長點培育。大力扶持10家市重點監控企業的生產、銷售和擴大規模等工作。同時，積極促進中聯二期、龍山二期、徐輪二期、東方熱電燃氣發電等項目盡快達產達效。