第一篇：06.19當前經濟運行情況

灌云縣今年以來經濟運行情況匯報

（2009年6月19日）

今年以來，面對金融危機帶來的困難和挑戰，全縣上下緊緊圍繞“主攻一個重點，強推三大產業，實施五項工程”的重點任務，沉著應對，主動作為，積極落實中央和省委、省政府一系列擴內需、保增長的政策措施，經濟發展態勢發生了積極的變化。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%；財政總收入9.053億元，增長31.9%，其中一般預算收入3.69億元，增長30.2%；農民人均現金收入2480元，增長15.7%；城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%；社會消費品零售總額20.4億元，增長16.6%。從主要經濟指標看，除了實際利用外資外，其他指標都保持了兩位數的增幅，運行情況好于預期。

一是重抓企業幫扶，工業經濟運行逐步回暖。面對金融危機對工業經濟的持續沖擊，把加大企業幫扶、促進工業經濟提速增效作為頭等大事，召開了全縣深入優化發展環境暨強力推進工業經濟提速增效動員大會，組織開展“全縣機關作風暨經濟發展環境集中整治月”和幫扶重點工業企業“投產達效爭先賽”活動，進一步加大發展環境整治和企業指導幫扶力度，確保實現執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位

— 1 —的“四零”目標，幫助企業解決實際問題，促進企業盡快走出困境。同時，加大信貸投入力度，成立泰和投資擔保公司，積極牽線搭橋，為銀企合作搭建平臺，預計1-5月份，累計投放工業貸款1.99億元，是去年同期的2.2倍，惠及了全縣70多家企業，取得了明顯成效。預計1-5月份，完成規模以上現價產值46億元，同比增長36.1%，較1-4月增幅提高3.8個百分點。完成利稅4.3億元，同比增長35%。

二是擴大有效投入，固定資產投資快速增長。緊緊抓住國家省市加快實施刺激經濟增長一攬子計劃的政策機遇，投資信心穩步增強，把投入的重點放在二、三產業，固定資產投資力度明顯加大。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%。強勢推進項目建設，抽調精干力量組件成立兩個專業招商局，今年以來，全縣新開工5000萬元以上項目47個，其中超億元項目43個，超10億元項目3個。深入開展“投產、達產、達效年”活動，進一步完善項目考核機制，把考核重點向投產達效傾斜，促進企業加大投入、加快投速，全縣新開業5000萬元以上項目40個，其中超億元項目30個?？焖賳映鞘薪ㄔO，強勢推進在建工程，今年以來，新開工城建重點工程23項，結轉27項，已完成投入23.2億元,開發建筑面積69.1萬平方米，新增綠地54.8萬平方米。不斷優化投資結構。積極引導企業加大技改投入，從工業投資用途構成看，用于技術改造和新產品擴能的投資占70%。這充分說明了占市場、保增長、調結構、提高競爭力、增強發展后勁，成— 2 —

為當前全縣工業企業應對金融危機擴大有效投入的主流。

三是增加群眾收入，城鄉居民消費穩步回升。突出抓好就業技能培訓，加強農村勞動力轉移，極大失業、下崗人員就業幫扶力度，完善就業創業配套政策，及時兌現公務員陽光工資，切實提高群眾收入水平。預計1-5月份，城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%，農民人均現金收入2480元，增長15.7%。在群眾收入增長的有力刺激下，城鄉消費穩步回升，有效拉動了全縣的經濟增長。從房地產走勢來看，1-5月份，全縣實際銷售商品房面積25.68萬平方米，同比增長107.21%，其中銷售商品住房面積19.99萬平方米，同比增長123.84%，位居四縣第一；5月份，當月銷售商品房6.23萬平方米，環比增長33.57%，其中商品住房面積5.77萬平方米，環比增長138.72%，商品住房銷售環比增幅位居四縣第一，房地產市場開始逐步復蘇企穩。加快實施家電下鄉等惠民政策，從家電及汽車、摩托車下鄉補助情況看，通過實施家電下鄉等補助政策，到目前為止，已兌現家電下鄉補助994臺、22.91萬元，直接拉動銷售340.95萬元。

四是搶抓政策機遇，高效農業規模加快擴張。緊緊抓住上級出臺的惠農政策機遇，扎實推進農業結構調整，繼續保持農業增效、農民增收的良好態勢。加快優化農村金融環境，按照“合作共贏、市場運作、誠實守信、創新服務、培育扶持”的原則，初步探索出了政府、銀行、擔保公司、貸款人“四方聯動”的聯合運作模式。制定出臺《關于鼓勵高效農業發展的獎懲辦法》，發揮財政資金的撬動作用，為龍頭企業、種養大戶、合作社等提供

貸款貼息和擔保費用。與江蘇銀行連云港分行簽訂“金豆豆?三保三推”小額擔保貸款合作協議，由縣政府出資500萬元作為擔?；穑K銀行灌云縣支行按照1：10的比例發放小額擔保貸款，有力地促進了我縣高效農業發展、農民創業就業和農村基礎設施建設。組織實施新一輪高效農業三年發展規劃，全面啟動沿寧連高速、沿海高速和324省道三條高效農業產業帶建設，今年以來，全縣新擴設施栽培面積2.3萬畝，新流轉花卉苗木土地1萬畝、已建成6500畝，已申報無公害農產品4個。其中，寧連高速沿線已流轉土地2萬畝，建成日光溫室大棚、花卉苗木1.2萬畝，建成經濟果林2000畝，新擴陡溝蘆蒿基地1萬畝、侍莊鮮切花基地1000畝。

當前及今后一段時期，我們將進一步繼續搶抓機遇，堅定信心，突出重點，克服困難，全力推動經濟社會平穩較快增長。重點抓好三方面的工作：

一是壯大產業規模，促進集群發展。近年來，全縣通過新上一批體量較大、層次較高的項目，初步形成了船舶制造、金屬制品、精細化工、機械制造、紡織服裝等工業主導產業框架。下一步，著力推進實施“5個產能超百萬級的拳頭產品、30個納稅超千萬元的規模企業、2個銷售超百億元的經濟板塊”工業擴張計劃，力爭到“十一五”末，建成100萬噸以上載重量的造船、100萬千瓦以上的風電、200萬臺套以上的汽車輪轂、500萬雙以上的旅游鞋、600萬米以上的毛絨紡織；建成入庫稅金超千萬元的工業企業30個以上，其中過億元的5個以上；臨港產業區銷售

收入超300億元，經濟開發區銷售收入超200億元，今年兩大園區銷售收入要力爭分別達到200億元和100億元。

二是狠抓項目建設，增加有效投入。06年以來，全縣累計新開業工業企業386個，這些新開業企業絕大部分都運行正常，但也有部分企業受宏觀經濟環境的影響，沒有達到預期的投入產出，還沒有真正成為新的增長點。下一步，將繼續深入開展“投產、達產、達效年”活動，把更多的精力投放到培育和壯大新的增長點上，力爭新開業一個企業就能夠達產達效一個，新投產一個企業就能夠形成一個規模企業，確保年內新開業投產企業100家，新增列統企業100家。同時，強化專業招商，積極引進對產業擴張具有較強帶動能力的重大項目。確保全年新開工投資5000萬元以上項目150個，其中過億元的90個，超10億元的10個。

三是提高服務效能，營造良好環境。針對宏觀環境的新變化，進一步加大對企業的扶持力度，大力推進服務企業工程，積極創新和完善服務企業機制?？h四套班子領導掛鉤服務1-2個重點企業，每月召開一次經濟運行分析調度會、銀企合作推進會、重點企業現場會辦會，協調解決具體問題，幫助企業度過難關。建立和完善重點企業日報制度，加強動態監控和政策調控。全面落實扶持企業發展壯大的政策規定，對重點企業在融資、技改貼息、減免和緩繳有關規費等方面給予傾斜扶持，努力為企業營造寬松的發展環境。

第二篇：當前煤炭經濟運行走勢

當前煤炭經濟運行走勢

中國煤炭市場網發布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協會信息處處長馮雨應邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業發展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環境問題日益突出，世界各國為應對氣候環境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態勢仍在延續：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口保持增長態勢；亞州地區印度煤炭需求繼續增長，日本關閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進口量同比增長1.5%；韓國經濟持續向好，煤炭進口需求強勁，前10月進口增長4%。

世界經濟復蘇或將拉動全球煤炭需求增長?？梢灶A計，在今后相當長的一段時間內，隨著煤炭清潔高效利用技術特別是現代煤化工技術的深入發展，煤炭仍將是人類生產生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎能源地位短期內不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預測的遠景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調查初步數據）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經濟社會發展階段，決定今后一個時期內我國能源還將以煤為主。隨著經濟發展方式的轉變，煤炭需求強度或將降低。預測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產煤炭423.44億噸，占全部生產總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經說，煤炭造就了中國的經濟奇跡。

煤炭產量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產和消費國。2012年煤炭產量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產與消費量。我國平均每天生產原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產業組織結構

煤礦數量與產能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產能23.4億噸，平均單井規模280萬噸，目前產量占全國的65%以上（年產千萬噸以上的煤礦47處，產能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產能10億噸左右，平均單井規模70萬噸。小型煤礦10149處，產能10億噸左右，平均單井規模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數量7500多個。

企業結構

規模以上企業7869個。其中，大型企業90家；產量超億噸的8家，產量占全國37%左右；前4家企業產量占全國煤炭總產量的25%左右。

行業規模

從業人員526.6萬人；資產總額4.85萬億；年主營業務收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業進入了世界500強；32家企業進入中國企業500強。

二、當前煤炭經濟運行情況

當前煤炭經濟運行的特點：產量增加，消費回落；發運回升，進口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產量小幅增加。據快報，2013年全國煤炭產量完成37億噸左右。煤炭產量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發運量自6月份以來出現正增長。全年鐵路發運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發運。2013年主要港口發運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進口增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續處于高位。2013年12月底，煤炭企業存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發電企業存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發電企業存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經歷了大幅下滑、10月份后小幅回調和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數（全國綜合指數）變化看，價格指數由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內低點），10月上旬后略有回升，12月27日達到161.8，比9月末（年內低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環渤海下水動力煤價格指數為631元/噸，全年指數平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環渤海動力煤指數為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現連續下調，8-9月份部分地區價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產投資5263億元，同比下降2%，10年來出現首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規模以上煤炭企業（以下同）主營業務收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業主營業務成本同比增長3.43%；應收賬款增長，年末企業應收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經濟運行：需求增速放緩、產能建設超前、進口繼續增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續增長，增幅隨宏觀經濟發展速度和經濟結構變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產生重大影響。

2、經濟增長結構。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產業發展。

3、環境約束。全球氣候變化和國內持續大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發展理念發生變化，政府行政措施加大。

4、能源結構的變化。（詳細資料附

后）

（二）產能建設超前。2006-2013年間，煤炭采選業固定資產累計投資2.8萬億元，新增產能超過22億噸，而且在建規模超過11億噸。2012年全國頒發采礦許可證煤礦證載產能40.7億噸；已經劃定礦區范圍的能力超過7億噸（不含各省數據）。據國家統計數據，近兩年年均新增煤炭產能都在4億噸左右，其中2011年新增產能4.16億噸，2012年新增產能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產能建設大幅超前。

（三）進口持續增加。2008年以前，我國出口大于進口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進口國，當年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進口國。2013年凈進口進一步增加。影響煤炭進口增加的因素，價值規律在發揮基礎作用。煤炭是市場化程度很高的產品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態勢明顯。二是國內市場供應格局。東南沿海與煤炭主產地逆向分布，煤炭運輸距離遠，運輸成本高。

（四）能源結構變化。

1、非化石能源發電比例提高。2013年底全國發電裝機達到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網風電7548萬千瓦，并網太陽能發電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發電裝機總容量中所占比例接近30%。

2、跨區送電能力提高。

3、能源消費結構的優化。第二產業用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產業用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關系變得更加復雜多變，市場敏感度增強，一些細微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現貨市場、期貨市場與生產者、消費者的市場心理發生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關系變化信號，產生“蝴蝶效應”。我國工業企業有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經濟發展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發展，煤炭主營業務收入利潤率遠遠超過全國工業平均水平，煤炭行業資產總額、利潤總額、主營業務收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業務收入利潤率高出工業行業1倍以上。目前，我國煤炭工業利潤仍處在全國工業的平均水平。前10個月全部工業企業成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業增速放緩，前10年我國工業增速大多在18-19%之間，現在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業利潤利潤下降符合經濟規律的合理回歸。必須高度關注的是今后一個時期的煤炭經濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業發展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續呈現總量寬松的態勢。

從需求分析，預計2014年我國經濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應能力40億噸以上。一方面，國內產能釋放壓力較大，但受資源環境和需求的約束，煤炭產量將呈現小幅增長態勢，預計全年產量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產能過剩的壓力依然存在，進口煤仍具有一定的成本優勢，我國的煤炭進口仍將保持較大規模，初步預計全年凈進口還將在3億噸以上。

從目前情況預測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業經營仍將面臨較大的困難和風險。下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業經濟運行或將有小幅回升，但仍

面臨著很多不穩定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現供應穩中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業健康發展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發揮市場配置資源的決定性作用，為進一步推進煤炭市場化改革奠定了理論基礎，指明了改革發展方向。

自2012年9月份以來，國務院連續出臺了四個關于促進煤炭工業健康發展的文件，對今后一個時期煤炭工業發展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現，將有力地促進煤炭行業深化改革、科技創新、結構調整和轉型升級。

1、煤炭稅費負擔重問題得到重視。針對煤炭產業稅費負擔重的問題，《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》（國辦發[2013]104號）文件中明確提出要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進，這將有助于企業稅費負擔重問題的逐步解決。

2、煤炭企業分離社會職能步伐加快。國務院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區、老企業歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉移至地方的學校、公安等機構的運轉費用，按相關政策規定納入當地財政預算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關政策，解決原國有重點企業破產煤礦遺留的離退休人員醫療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業的歷史遺留問題，切實減輕企業負擔。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關閉破產。這將有利于推進煤炭結構調整，提高煤炭經濟運行質量。

4、煤炭多產業融合發展將得到支撐。國務院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業發展循環經濟，加快建設一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業發展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現代物流產業，延伸煤炭產業鏈條，提高產業附加值。

5、煤炭市場體系建設步伐加快。加快構建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發現價格，規范交易行為，節約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關部門要根據煤炭市場變化情況，及時調整完善企業考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產能盲目擴張的動力，限制地方保護主義。

6、行業自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關政策措施的推動下，企業市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業依法生產、保障安全生產，按需求組織生產經營的理念進一步強化。煤礦生產布局優化，采掘關系合理，持續穩定生產能力增強。企業提高內控管理和安全生產水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態。

能源供給將是制約世界經濟發展主要約束條件。現階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預見的期間內，需求強度或將降低，但其主體地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經濟發展逆向分布，稟賦條件差，開發困難，加之人口眾多、經濟總量大，地域遼闊、自然災害頻發，對煤炭安全穩定供給提出了挑戰，煤炭長期供給不足的問題值得高度關注。高度重視煤炭開發和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經濟增長滑出可控區間的政策措施逐步顯現，發展預期將會對煤炭市場產生一定的積極影響。我國工業經濟發展總體處于平穩狀態，將保持中高發展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經濟企穩回升，煤炭需求將繼續保持平穩增長。隨著我國經濟發展方式的轉變，經濟結構的不斷優化，特別是國家加大環境保護工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數將有所降低。

判斷三：短期內煤炭供應能力將進一步提高。

煤炭進口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預計今后幾年我國煤炭進口仍將維持一定規模，但受國內價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產能任務繁重。國家加大煤礦安全生產監察力度，打擊違法建設，禁止超能力生產，煤礦產量增長將趨于平穩。但，國家煤炭產業政策效應顯現需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產能將繼續釋放，一些煤炭企業或將繼續“增產保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結論：

短期內全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩定供給值得高度關注。煤炭工業發展面臨重大調整，強自律，控總量、調結構、促轉型是當前的主要任務。

第三篇：當前本市產業經濟運行情況和下一步工作思路

當前本市產業經濟運行情況分析

吳志琦

今年以來，在工信部的關心和指導下，在兄弟省市的幫助和支持下，本市工業和信息化系統按照市委市政府“創新驅動發展、經濟轉型升級”的要求，大力培育新技術、新產業、新業態、新模式，產業經濟運行穩中有進。具體情況如下：

一、當前本市產業經濟運行情況

1、工業增加值增速快于產值。一季度，受汽車、醫藥等高附加值行業拉動，本市工業增加值可比增長6.1%，快于產值2.1個百分點，快于去年同期1.1個百分點，成為近三年來最好開局。預計上半年工業增加值增長5%左右。

2、戰略性新興產業增速快于全市工業。一季度，本市戰略性新興產業制造業增速高于全市工業5.5個百分點。主要領域中，新能源恢復性增長18%；生物醫藥增長14.6%，1 新一代信息技術、節能環保增速超過10%。

3、生產性服務業投資快于工業投資。一季度，本市產業投資增長3.3%，生產性服務業增長5.4%，快于工業投資2.6個百分點。生產性服務業投資中總集成總承包、專業中介服務業投資分別增長1.9倍和41%。

4、出口降幅收窄。一季度，本市工業出口交貨值繼續下降，但降幅已有所收窄。本市海關出口下降2%，其中附加值較高的一般貿易出口增長5.6%，快于加工貿易16.4個百分點。

5、信息服務業快速增長。一季度，全市信息服務業經營收入預期達到1200億元，比上年同期增長17%左右，其中軟件產業增速18%左右，互聯網增速30%左右?；ヂ摼W金融高速增長，網絡游戲和網絡視聽、醫療應用軟件、工業軟件等保持較快增長。

6、資源、能源供需總體平穩。一季度，本市工業增加值能耗同比下降4.0%，保持下降態勢。工業度電產值達到41.8萬元，較去年同期增長2.9%。開發區工業用地平均產出為67.6億元/平方公里，保持較好水平。

7、重點行業運行情況。從六個千億級行業看，汽車行業保持兩位數增長，機械、輕工行業加快增長。鋼鐵、船舶行業由負轉正。石化、電子、紡織行業出現回落。

汽車行業一季度生產增長15.0%，主要是中高端車型新帕薩特、途觀等市場銷售良好拉動。機械行業延續2013年四季度以來的回升勢頭，一季度生產增長6.9%，增速加快，其中，電梯制造、機器人制造、電機制造等行業增長均超過20%。

輕工行業增長6.2%，其中，工藝美術品制造業受金飾品旺銷帶動，增長46.4%；日化用品行業受家化股份、伽藍股份、妮維雅等品牌企業帶動，增長19.4%。鋼鐵行業比2013年四季度有所回升，增長5.8%，一季度全市鋼材產量同比增長4.0%，寶鋼在滬鋼材產量與去年基本持平。

石化行業受原油加工量減少、部分裝置檢修影響，生產小幅下降1.7%，其中，受總部計劃控制和石油管線限流整改影響，一季度原油加工量同比下降6.7%。電子行業生產下降6.7%，其中，電子器件制造業快速增長16.5%，主要是中芯國際等集成電路企業訂單旺盛；計算機制造業受英順達、昌碩等代工企業產能外移影響，下降15.3%。

二、本市穩增長、調結構、促轉型主要做法

近年來，本市持續加大結構調整力度，一方面注重“調上”，加快“四新”經濟培育發展和傳統產業改造升級，另一方面注重“調下”，持續推進落后產能的結構調整，產業結構不斷優化。

1、加快培育發展“四新”經濟。圍繞“規劃、主體、載體、項目、投融資、環境”等六要素，梳理“四新”發展導向，建立四新“十百千”監測體系，加強產業鏈研究，組織金融與產業政策對接，并梳理相關政策瓶頸。在新產業方面，加快推進工業機器人、衛星導航、新型有機發光顯示等

具有成長性的產業發展；在新技術方面，落實國家工信部發布的《產業關鍵共性技術指南（2013版）》，結合上海實際，大力推進先進適用技術改造提升傳統產業；在新模式方面，組織一批戰略性新興產業示范工程，推進物聯網、云計算、大數據、新能源汽車等技術創新與商業模式創新相結合；在新業態方面，圍繞軟件和信息服務業、專業服務業發展，加大對新興業態的典型引導和支持力度。

2、加快傳統產業改造提升。有序推進重點項目，輕工、紡織等行業加快服務化轉型，鋼鐵、石化等行業向新材料領域延伸產業鏈，汽車、裝備等行業突破關鍵技術瓶頸。加強金融與產業對接，建立產業項目與風投機構對接平臺，形成風投機構與政府互動機制。深入實施技術改造，推動汽車、裝備制造、新材料、輕工、電子信息等領域涌現一批投資規模大、帶動作用強的技術改造項目。在外環沿線開展鄉鎮老工業區轉型升級試點，對104區塊外重點工業企業實施目錄管理。分類指導存量工業用地二次開發，推進研發總部類用地試點區域轉型升級。

3、加快推進落后產能結構調整。聚焦重點行業，淘汰高能耗、高污染、高風險行業和資源利用效率低行業（三高一低），壓減勞動密集型、加工貿易型、低效用地型企業；聚焦重點區域，加大對桃浦、南大、吳涇等區域以及水資源保護區內企業調整；聚焦重點企業，推動寶鋼、高橋石化布

局調整。同時，圍繞“引逼堵疏”，進一步創新工作舉措，對限制類行業、淘汰類產品、工藝和裝備，實施負面清單目錄管理，嚴格新增項目準入條件；拓展差別化電價、產能減量置換、土地要素調節等市場化機制；健全評估與服務體系，并加強監督考核。

三、關于新形勢下經濟運行工作的思路

經濟運行工作要正確處理政府與市場的關系，市場能夠解決的留給市場，市場失靈的要由政府作為，具體打算如下：

1、針對新情況，建立新機制。

（1）調動各方資源。一是聯合委辦，目前我委牽頭的服務企業辦公室已經涵蓋全市26個委辦局。二是依托區縣，全市17個區縣、200多個街鎮的經濟運行隊伍十多年來始終保持完整體系，不散不亂，這是我們開展工作的根本抓手。三是協同處室，堅持定期召開委內運行分析例會，與相關專業處室聯合開展工作、共同調研，做好企業服務。四是對接中介，首先是對接協會，通過協會引導行業內企業自治、自律、協商，并向政府部門提出政策建議；第二是對接基金，我們最近通過基金推薦，挖掘和服務“四新”經濟企業，成效顯著；第三是對接資本市場，與證交所、期交所、銀行等對接，促進產業發展。

經濟運行工作定位要與發改委和統計局系統有所區分，要比發改委更“實”，比統計局更“活”，做到有觀點、有數

據、有案例、有成效、有問題、有建議，體現經信系統經濟運行工作價值。

（2）積極服務企業。一是做到虛實結合，既要實事虛做，如企業反映的稅收、融資難等全局性問題，只能向國家反映，搖旗吶喊；同時也要虛事實做，如服務企業減負每年要解決1-2件實事，如我委2010年推動出臺的第三方支付差額征稅、今年針對大宗商品交易市場推動印花稅減免等政策。二是做到點面結合，每年要有1-2個新思路，面上分析深、廣、厚（深度、廣度和厚度），點上分析短、平、快，關注熱點，分析專題。

2、找準工作著力點，緊抓“一源、二率、四鏈、四服務”。

“一源”是資源。資源具有稀缺性，經濟運行要做資源整合者，讓市場對配置資源從效率低的部門向效率高的部門流動。資源概念很廣，領導也是資源，要爭取領導多關心經濟運行工作、多開會、多推動；工作精力也是資源，要分配好工作重點。產業轉型和結構優化更要關注資源，讓土地指標、資金、人才、研發等資源向重點產業方向傾斜，才能實現產業結構的根本轉變。

“二率”是勞動生產率、經濟運行效率。經濟運行要注重效率的提升。上海土地、勞動力成本不斷上升，只有勞動生產率增速快于商務成本增速的產業和企業才能在上海扎

根發展。經濟運行效率高的行業、企業是重點發展和支持的方向。

目前，我國在效率方面與發達市場經濟國家仍有不小差距，不少領域普遍存在“二八現象”，如國外銀行業盈利80%靠創新增值服務，只有20%靠存貸差，而國內銀行業80%靠存貸差，只有20%靠創新服務；國外加油站經營利潤80%靠非油品服務，20%靠加油業務，而國內加油站80%靠加油業務，20%靠非油品服務。

“四鏈”是產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈。運行分析要一手抓產業鏈分析，一手抓“四新”產業的監測、培育，圍繞創新鏈和價值鏈，打通供應鏈。從產業鏈看，前期已完成汽車產業鏈研究，對研發、零部件制造、整車制造、汽車銷售、汽車使用、汽車回收等環節開展了分析，上海汽車制造產值5000億元，服務業營收10000億元，產業鏈規模合計達15000億元，得到領導肯定。目前正開展鋼鐵、航空、化工、船舶、通訊、智能制造等產業鏈分析，進一步突出服務業環節。從創新鏈看，對接市場化的投資機構，發展“四新”產業，促進創新鏈上的各種創新要素集聚。從供應鏈和價值鏈看，對煤電油運協調保障，要創新工作方法，堅持推進煤礦、公路、電廠、港口、船廠等供應鏈多方的長期協作，共擔風險，實現整條供應鏈效率提高、價值鏈提升，最終共贏發展。

“四服務”是服務企業、服務產業、服務轉型、服務發展。要不分所有制、不分地域加以服務。同時，要注意轉變工作思路，如中小企業融資難是全世界難題，但是可以解決融資渠道難的問題，多對接直接融資市場，開放企業債、集合票據，開放民營銀行，開放投資銀行，推動銀行可以對企業持股，形成不同層次的資本市場和金融機構，暢通企業直接融資的渠道。

3、經濟運行工作要出好主意，當好參謀。

經濟運行是窗口、龍頭，對上要反映經濟運行特點、亮點、問題，出好主意、提好建議、當好參謀；對下要提供信息，咨詢，反映和解決企業的呼聲和訴求。

（1）要有預見性、長期性、互動性。要比區縣、比企業看得遠、看得早，企業才會跟著政府的政策調整。宏觀政策要提前釋放預期，如美國美聯儲的政策都是提前向市場釋放，等到政策出臺，政策效果已經實現，而不是臨時出臺政策。

（2）要有精準性、區別性。宏觀調控政策最好做到精準刺激，從“鐵、公、機”等硬投資到光纖寬帶、智能電網、信息消費等軟的投資；從關注地上轉向關注地下，如共同溝、排水、停車庫、救災中心、人防設施等城市地下基礎設施建設；從全面投資刺激轉向中高端投資刺激，如軍工（美國IBM、輝瑞、波音、可口可樂等大集團都是靠軍工拉動實現崛起）、10 高鐵、大裝備等；從點上專項資金支持改為面上減稅普惠機制；從介入市場競爭項目到政府托底項目保障，如安居房、醫療設施、養老設施等。

（3）做大減負，改善軟環境。減負工作不僅要整治亂收費、吃拿卡要、四亂（亂收費、亂評比、亂培訓、亂檢查）等問題，更要對企業融資做好服務，縮短開工周期等，減少隱性成本。上海一年1300億投資，晚一年開工投產，企業直接成本就是80億元，加上錯失的市場機會收益，達到200億元左右。政府部門要有機會成本、機會收益和社會成本的概念。

4、經濟運行工作要有具體工作抓手。

（1）借助經濟運行監測網平臺，做好月度監測分析，季度匯報亮點，半年研討思路。

（2）定期開展調研，一手抓大（龍頭企業），一手抓?。▽＞匦碌葷摿ζ髽I）。

（3）堅持服務企業辦公室、減輕企業負擔辦公室等服務企業聯席會議制度，以及煤炭四方會議等機制。

（4）發揮研究機構的智囊作用。如依托上海質量協會開展的轉型指標體系研究，對各區縣轉型情況進行評價。

（5）加強新聞宣傳，多發聲音，掌握話語權、發揮影響力。如做好稅收百強信息與分析發布；借助“上海經信委發布”微信平臺，做好對“四新”企業的宣傳。

11（6）加強服務企業工作。如針對企業上市，做好海關違規記錄查詢；通過網上直通車平臺和服務企業辦公室機制，將企業訴求單發各委辦協調推進。同時，結合企業生命周期，對于企業的初創期、成長期、成熟期開展針對性服務，尤其要關注初創期和成長期企業的需求，做好服務。

第四篇：當前經濟運行面臨的主要問題和挑戰

當前經濟運行面臨的主要問題和挑戰

發布時間：2011-8-30 作者： 來源：國家發改委網站 編輯：江蘇省中小企業網 http://

當前，我國經濟社會發展形勢總體是好的。但也要清醒地看到，發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出，國際環境和國內經濟運行中又出現了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和調控的艱巨性。

從國際看，世界經濟繼續保持復蘇，但復蘇的進程很脆弱、很不平衡，全球經濟增長出現放緩跡象。美國經濟一、二季度環比折年率分別增長0.4%和1%，均明顯低于去年四季度3.1%的增幅；歐元區經濟增長乏力，日本經濟頹勢仍將持續；新興經濟體和發展中國家經濟增速有所回落。與此同時，刺激經濟復蘇政策的負面影響進一步凸顯，通脹壓力持續加大，主權債務問題日趨嚴重。不僅新興市場經濟體價格漲幅持續處在高位，發達經濟體通脹水平也整體走高；不僅歐元區部分國家主權債務問題仍在惡化蔓延，美國、日本債務問題也日漸嚴重。一些國家在刺激經濟復蘇與治理通脹、防范財政風險等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續動蕩，原油等大宗商品價格高位震蕩，特別是近期標準普爾公司下調美國主權信用評級事件引發全球金融市場劇烈波動。這些問題相互交織、相互影響、相互作用，使得全球經濟復蘇充滿變數，不確定性、不穩定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國經濟發展。

從國內看，一些體制性、結構性矛盾還沒有得到根本解決，發展方式依然粗放，投資與消費、工業與服務業比例關系仍不合理，資源環境約束進一步強化，科技創新能力亟待提高，這些都嚴重制約著經濟社會又好又快發展，需要進一步采取措施加以解決。同時，影響當前經濟穩定運行的不利因素也不少：一是價格總水平仍可能高位運行。從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內生產成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，增加了完成全年預期目標的難度。二是實現農業穩定增產的不確定性仍然較強。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產的大頭。目前正值產量形成的關鍵期，部分地區旱情較重，后期還存在發生自然災害的可能性，穩定秋糧生產仍面臨較大不確定性。近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。三是節能減排形勢十分嚴峻。目前，高耗能行業依然保持旺盛增長勢頭，前7個月增幅達到12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產品產量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。同時，由于高耗能行業增長較快、機動車保有量增加較多，以及脫硝脫氮工程尚未大規模開展等，使得減少氮氧化物、氨氮等污染物排放的進展情況不盡理想。一些企業違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環境事故呈多發高發態勢。四是部分企業生產經營面臨不少困難。上半年，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高 13.8個百分點。中小企業特別是小企業反映融資難、融資成本高的問題比較突出。

與此同時，一些城市房價仍然較高，保障性安居工程建設壓力很大；有的企業受利益驅動，在食品生產中違法違規使用添加物的問題比較突出；近一段時間，一些地方接連發生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對此社會反映強烈。

第五篇：當前我國經濟運行情況及未來預測

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當前我國經濟運行情況及未來預測

當前我國經濟運行情況及未來預測 新華社經濟分析師 孫琦峰

10月末，國家統計局相繼公布了前三季度我國宏觀經濟數據，從已經公布的數據來看，前三季度我國經濟總體向好，短期內我國經濟將繼續保持高位平穩運行態勢，預計2007年GDP增速在11%左右。未來4-5年受國際因素影響GDP增速可能會逐年回落，但中長期我國經濟會繼續快速增長。

一、我國經濟存在由偏快轉向過熱風險

（一）GDP高位平穩增長，人均GDP已完成目標四成

進入新世紀，我國GDP累計增長率開始重新加速，并從2002年一季度開始加速增長，到2003年一季度達到10.65%的高峰。此后再次進入相對平穩增長狀態，2003年一季度到2006年一季度基本保持在10.3%左右，2006年上半年開始再次進入加速增長狀態，2006年上半年到2007年三季度增長率分別為10.9%、11.1%、11.1%、11.9%、11.5%。第三季度的增速回落，我們認為這是宏觀經濟調控政策在起作用，但經濟由偏快轉向過熱風險猶存。

據國家統計局最新數據，2006年我國GDP總量按現行匯率計算達到26847億美元，在世界主要經濟體中排在美國、日本和德國之后列第四位，今年有可能超過德國進入三甲。根據世界銀行購買力平價方法

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計算，我國GDP總量更是超過10萬億美元，僅居美國之后。我國已名列世界經濟大國之列。

但我國人均國民財富排名卻十分靠后，在100位之外，按現行匯率折算人均財富，2006年我國排名在129位，按購買力平價排名，也只位列第102名。人均指標的落后，說明我國經濟發達水平和國民富裕程度依然較低。

我國人均GDP自1980年至2000年年均提高8.5%，累計提高4.1倍。2006年我國人均GDP超過16000元（當年價），按可比價格計算，已比2000年提高69%，年均提高9.1%，已經完成了20年人均GDP翻兩番任務的42.3%。

圖1：我國人均GDP增長速度趨勢預測

資料來源：國家統計局、新華社多媒體數據庫

（二）投資增速趨于平穩

我國固定資產投資增長率在1993年上半年達到72%的高峰后，一路下滑，到2000年一季度跌落到1.5%的谷底。此后投資增速恢復上升趨勢，在2004年一季度達到47.8%的新高峰。當時為了防止經濟出現類似1993年的嚴重“過熱”現象，政府在2003年10月份以后出臺了一系列力度很大的緊縮性政策措施，包括提高以后準備金率、暫停建設性用地審批、控制向鋼材、房地產等過熱行業的投資等。在這一系列緊縮性措施的影響下，投資增速大幅度回落，從2004年一季度的47.8%回落到2005年一季度的25.3%，此后一直維持在25%左右，精心收集

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2007年前三季度增速為25.7%,比上半年略有下降（上半年25.9%），但從2007年3－9月份城鎮固定資產投資增速基本維持在26%左右的情況看，四季度投資增速將保持平穩增長態勢，與三季度基本相當。圖2：1992年一季度到2007年三季度固定資產投資增長率波動情況

資料來源：國家統計局、新華社多媒體數據庫(三)外貿順差又創新高，外匯儲備超過1.43萬億美元

海關統計顯示，今年前三季度中國外貿進出口總值15708.3億美元，比去年同期（下同）增長23.5%，增速比前8個月放慢0.5個百分點。其中，出口8782.4億美元，增長27.1%；進口6925.9億美元，增長19.1%。目前中國的出口增速已經連續4個季度保持下降，如果未來人民幣指數的升值加快，加之主要出口對象美國的經濟減速，出口增速很可能會繼續下滑。

圖3：近三年中國進出口、貿易順差變化情況 單位：%，億美元

數據來源：新華社多媒體數據庫

前三季度累計貿易順差為1856.5億美元，比前8個月的貿易順差增幅減緩2.1個百分點。受美國次貸危機影響和國家宏觀調控兩方面因素影響中國的貿易順差增速減慢，但前三季度1856.5億美元的順差已經超過2006年全年1775億美元，看來今年貿易順差將再創新高，估計全年貿易順差將在2500億美元左右。

2007年9月末，國家外匯儲備余額為14336億美元，同比增長45.11%。

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今年前三季度國家外匯儲備增加3673億美元，同比多增1983億美元。9月份外匯儲備增加250億美元，同比多增91億美元。我們認為，外匯儲備的屢創新高，是造成基礎貨幣增長加速的主要因素，而究其根本原因還是人民幣升值幅度過小。這一方面導致貿易順差的居高不下，還引發了人民幣升值預期的長期持續，以及相應外匯熱錢的長驅直入。

（四）CPI拐點已現，但通脹壓力依然巨大

根據統計數據，食品價格大漲造成通貨膨脹上揚，但通脹拐點已現，四季度將放緩。2007年第三季度CPI同比增幅達到6.1%，高于二季度的3.6%和一季度的2.7%，帶動1-9月份CPI達到4.1%。我們認為，本輪通脹主要是受食品價格推動，1-9月CPI的4.1%漲幅中，食品價格貢獻了3.5%（占比85%），其中起主導作用的是肉禽、蔬菜、油脂等食品；作為對比，非食品通脹則一直保持在1%以下的低位，根本原因在于人口紅利尚未衰竭前，中國單位商品勞動力成本依然呈下降趨勢，有效抑制了價格上漲壓力。我們通過對于影響食品價格的農產品供給、天氣因素等的分析，認為通脹將很快見頂回落，CPI季度還會放緩，逐步回落到5%以下，預計今年全年CPI在4.5%左右。

圖4：CPI拐點已現

資料來源：新華社多媒體數據庫

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（五）消費需求增速不斷提高

我國國內消費增速在經過1995-1998年持續下降、1998-2000年低速增長（平均增速約為6%）和2000-20043年的穩定增長（平均增速約為10%）之后，從2004年開始不斷提高，2006年3月份以后進入加速增長階段，增速由2006年4月的13.6%提高到2007年9月份的17.0%。其中2007年1-9月，我國社會消費品零售總額累計達到63827億元，同比增長15.9%,是1997年以后最高的名義增長率。圖5：2005年以來全社會消費品零售總額增長率變化情況

資料來源：新華社多媒體數據庫

（六）M1、M2增速加快，信貸過多問題沒有得到控制

2007年9月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為39.31萬億元,同比增長18.45%；狹義貨幣供應量(M1)余額為14.26萬億元,同比增長22.07%；市場貨幣流通量(M0)余額為2.90萬億元,同比增長13.01%。今年1－9月累計凈投放現金1958億元,同比多投放302億元。圖6：M2和貸款變化圖

單位：億元，%

資料來源：新華社多媒體數據庫

前三季度外匯各項存款減少22億美元，同比多減105億美元（去年同期增加83億美元）。9月份外匯各項存款減少34億美元，同比多減36億美元（去年同期增加2億美元）?？梢姽墒匈嶅X效應令銀行存款持續流向股市的趨勢并沒有改變。

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9月末，金融機構人民幣各項貸款余額25.90萬億元，同比增長17.13%，增幅比上季度末高0.65個百分點，比上月末高0.11個百分點。以往每年的短期貸款都逐季遞減，反映了商業銀行對管理層行政調控的配合，主動采取了早放貸早收益的模式。然而今年第三季度的短期貸款不減反增，說明行政調控的影響在日漸式微。我們注意，中長期貸款穩定在6500億以上的規模，表明央行的利率政策至今為止作用仍十分有限。盡管屢次上調存款準備金率想達到調控信貸的目的，但是央行在發行央票、賣出特別國債等數量型工具的運用力度不足以匹配外匯涌入的加速，因此基礎貨幣投放較快，使得近期貨幣供應仍在高位。

二、未來我國經濟情況及相應對策分析

（一）經濟增速將略有放緩，結構失衡得到改善

在經濟全球化的背景下，我國經濟與世界主要經濟體密切相關。我們預計2007年GDP增長會超過11%，2008年有所放緩但依然保持在10%左右，減慢的主要原因是受世界經濟總體放緩的影響外部需求放緩。2008 年，美國受房市拖累，消費和經濟將放緩，而全球經濟增速也會有所下降，這將對中國出口增速產生抑制。我們認為，以人民幣計算，中國出口增速在2008年將下降5%左右；2007年CPI漲幅將控制在4.5%左右，2008年全年CPI漲幅在3.5%左右，比2007年有所回落。如果我國保持現有利率不動，實際利率明年也會有所上升，對經濟活動產生一定影響，但我們預計四季度可能還會有1次加息。在結構上，經濟失衡現象將略有改善：出口增速下降一定程度上改善了

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貿易失衡問題；而居民收入和消費需求保持高增長，企業利潤增速受出口增速放緩和實際利率提高影響將有所下降，因此國內消費與投資增速的差距也將縮小。

（二）人均GDP翻兩番目標將會提前實現

黨的十六大報告提出，全面建設小康社會的主要目標是，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。2002以來，我國國民經濟快速發展，累計增長61.8%，年均增長超過10%，經濟實力大幅攀升。考慮到今年國民經濟繼續高速增長，之后幾年我國的GDP增速將有所放緩，預計2007年人均GDP將超過17500元，今后十幾年的人均GDP增長速度會較大地低于改革開放以來近三十年的平均速度，更低于過去幾年的平均速度。但今后13年只要人均GDP年均增長6%左右就能完成翻兩番目標。

圖7：我國人均GDP提高軌跡（當年價和可比價）

資料來源：新華社多媒體數據庫

（三）貨幣政策繼續緊縮，人民幣加速升值

由于貨幣信貸增速依然偏快，同時通脹盡管有所放緩，但短期內仍將處于高位，因此貨幣政策將仍以緊縮為主，央行將加強使用發行央票、賣出特別國債等數量型工具對沖外匯涌入，同時法定存款準備金率、利率工具也會繼續使用，由于美聯儲剛剛降息0.25個百分點至4.5%，我們判斷我國央行加息空間已經非常有限，如果CPI年內沒有回頭跡象則還會加息一次，上調27—54個基點，如果CPI10月出現拐點則

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央行可能暫不加息而采用其他方法對沖流動性。我們認為央行應更加注重匯率政策的使用?；仡欉^去3年的貨幣政策，2005以來央行以數量型工具對沖為主，2007年則以法定存款準備金率和加息為主，但效果均不佳，原因在于，在匯率缺乏靈活性、外匯涌入不斷加速的局面下，央行貨幣政策的有效性捉襟見肘。有消息認為，IMF可能在今年11－12月份判定人民幣匯率水平嚴重脫離基本面，客觀上也將給美國貿易保護主義者對中國施壓提供借口。人民幣升值可以增強貨幣政策有效性，同時降低輸入型通脹，我們預計人民幣升值幅度將加快，2007年整體升值將突破6%，2008年升值在7%左右。隨著經濟增速放緩和企業利潤增速的下降，明年存款搬家現象有所緩解；而特別國債的發行提供了成本相對較低的貨幣對沖工具，且實際利率和實際有效匯率也將明顯上升。因此總體而言，明年貨幣條件將偏緊，對資產價格有抑制作用。

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