第一篇：園區調研

優中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產業基地

近年來，南陽新能源產業集聚區在區委、區政府的正確領導下，按照“四集一轉”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產業基地”這一國字號招牌的要求，根據“1+2+N”的主導產業發展定位，在主導產業培育上遵循“優中出新、無中生有”的思路，集聚區的龍頭企業帶動能力顯著增強、產業鏈條日趨完善。預計2013年，集聚區“三上”企業主營業務收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產投資90億元，同比增長12.5%。

一、新能源產業集聚區發展現狀分析

面對國際、國內經濟下滑的不利局面，區委、政府和集聚區逐個企業上門幫扶，現場辦公，幫助企業解決在融資、供電、用工、經營等方面的實際困難，確保了集聚區工業企業無虧損、無停產、無倒閉，經濟運行平穩增長。其中，以天冠集團為主的生物質新能源產業在國家財政補貼遞減的情況下，預計全年實現營業收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產業預計實現營業收入30億元，同比增長15%；以防爆特機、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產業實現營業收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業為主的食品產業實現營業收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產業實現營業收入31億元，同比增長10%。

（一）項目建設扎實推進

2013年項目建設繼續呈現成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現3個特點：一是項目建設在“優中出新、無中生有”上實現新突破。注重在優勢骨干企業中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產業化等成長性好、核心競爭力強的項目，拉伸了產業鏈條，實現了“優中出新”：同時圍繞打響新能源主導產業品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產業園等一批龍頭配套項目，拓寬了新能源產業發展領域，實現了“無中生有”。二是在招大引強和產業轉移上實現新突破。聘請省社科院工業經濟研究所所長龔紹東為宛城名譽顧問，委托省社科院工業經濟研究所編制了集聚區主導產業發展戰略規劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導產業體系，高起點繪制了集聚區的發展藍圖。為培育主導產業，區委政府主要領導帶隊上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點項目進行招商考察，洽談對接了新能源電動車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設備制造等關聯度高、成長性好、帶動力強的配套項目，在招大引強和產業轉移上有了新突破。特別是強力招引的嘉鵬新能源鋰電池項目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產線建成投產，創造了項目建設的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計劃”實施“45391”發展計劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計劃”要求，集聚區實施“45391”發展計劃：到“十二五”末力爭實現營業收入400億元以上，圍繞做大做強產業集群，集中精力打造好生物質新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農副產品精深加工和現代物流等5個主導產業鏈；建成生物質新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個

營業收入超百億元的產業集群；發揮優勢，重點扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業；同時篩選出有潛力、成長性強的防爆特機、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機等10家中小型企業納入“小巨人”培育計劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產業發展方向，具有一定規模總量，擁有自主品牌和核心技術，年營業收入超5億元的“小巨人”企業集群。

（二）基礎設施配套逐步完善

今年，集聚區突出產城互動引領，在提升外部環境形象上再上新臺階。按照“六網配套”（供水網、雨污水管網、路網、供電網、供氣網和綠道網）和“三化”（企業園林化、集聚區低碳生態化、產城一體化）達標的要求，集聚區緯七路、創業路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網配套建設一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實驗室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設計已基本完成，正在進行工程前期各項準備工作；高標準、高起點規劃建設了集聚區規劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區未來的發展規劃；集聚區聚光光伏電站項目已建成完工并網發電，在全省8家金太陽示范工程中進度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點基建配套項目正在加緊建設，同時實施了綠化、亮化、美化等環境提升工程。

（三）綜合服務協調水平明顯提升

在繼續堅持實行四大家領導分包責任制、聯席辦公制、項目建設推進工作臺賬制等基礎上，以“一改雙優”活動為

契機，專門成立集聚區服務企業“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業和群眾反映的各類問題、線索168個，為企業和群眾協調解決難點問題近200個，已向全區“四大家”領導、各責任單位負責人、企業主要負責人和項目經理發送手機短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉變干部作風、提高辦事效率，服務集聚區項目建設上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進行調研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經驗。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機制進行追蹤報道。

（四）各項規劃有序展開

在省批準的新能源產業集聚區四規一評基礎上，今年開展了“二規一申”工作，一是積極編制集聚區主導產業發展規劃。聘請河南省社科院工業經濟研究所，對產業集聚區的發展方向和戰略定位重新進行科學謀劃，按照“強化龍頭企業，打造龍形產業”的總體戰略構想，高起點研究確定 “一主兩輔”主導產業體系發展規劃，已初步制定《新能源產業集聚區產業發展戰略規劃》,并詳細繪制產業鏈發展圖譜，為集聚區的發展指明方向。二是協助做好南陽防爆裝備產業園發展規劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區域界線，在白河南新區、高新區、宛城區交界區域規劃建設防爆裝備產業園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規劃的312國道，西至天羽壓延東側華山路、泰山路，東至城南大道、經十路。規劃面積3.8平方公里，其中涉及宛城區（新能源產業集聚區）1.74平方公里。按照市政府統一安排，集聚區協助市發改部門編制《南陽防爆裝備產業園發展規劃》。

三是省級經濟開發區申報工作。編制了《南陽新能源產業集聚區省級經濟開發區申報書》等各類材料，與省發改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關申報資料已收集完畢省商務廳待報省政府審批，有望年底前獲批。

二、存在的問題

今年以來，集聚區各項工作雖然取得了一定的成效，呈現出持續、快速、健康發展的良好態勢，為下一步繼續加速發展奠定了基礎。但也存在一些困難和問題：一是大項目數量不多。投資10億元、30億元以上項目少。二是部分重點建設項目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3.6億元的普金鋼鐵、投資3億元的煙草物流項目盡管前期土地已批復，但地款兌付工作不能開展。三是基礎設施配套相對滯后。雖然今年基礎設施建設取得新進展，但與先進集聚區相比，基礎設施配套仍相對落后，如路網上，缺乏與中心城區貫通的中心樞紐線。

三、對策及建議

下一步的工作，集聚區繼續以深入學習貫徹黨的十大大和十八屆三中全會的指導，繼續以“打響國家級新能源產業基地，建設中原新能谷”為目標，搶抓機遇，打響品牌，轉型升級、跨越發展，努力進入全省產業集聚區綜合實力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產業集聚區。

根據上述目標要求，集聚區將緊緊圍繞“四個強化”和“四個提升”開展工作。

（一）強化產業培育和轉型升級，實現“優中出新” 集聚區重點培育三個產業集群，以天冠集團為主的生物質新能源產業集群，計劃年產值超70億元；以防爆集團、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產

業集群，計劃年產值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產業集群，計劃年產值超30億元。

（二）強化產業鏈條延伸，實現“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統招商模式，繼續加強與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區主導產業，開展產業鏈招商，拉長產業鏈條，招引一批產業鏈上下游大項目好項目；加強與世界500強和國內500強企業對接招商。進一步加大項目引進和建設力度，迅速掀起項目建設熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點工業項目建設。要重點抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個在建項目建設，集中幫扶，明確時間節點，狠抓關鍵環節，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目建設的順利實施，力爭早建成、早投產，盡快形成新的經濟增長點。四是抓好新開工項目建設。計劃新開工項目33個，主要是樂凱華光環保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動車等項目，要全力以赴抓好項目開工的各項準備工作。五是抓好儲備項目建設。在項目的選擇上，緊緊圍繞集聚區規劃定位，嚴把項目入園關，對不符合集聚區三大主導產業政策，投資強度不高，達不到節能減排標準及環保指標的項目堅決不予審批入園。

（三）強化基礎設施建設，實現環境優化

計劃按照高標準規劃、高標準配套建設的思路，采取政府投資、市場運作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵民營參與等四種投資模式。實施四大環境提升工程。一是高標準完善路網工程提升工程，啟動長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路

西延、緯八路西延建設。二是快速推進基礎設施配套工程。加快樂凱華光工程技術研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫專二附院、緯十路以西區域污水管網建設進度，爭取早日建成使用。三是強力推進職工安居工程和遷村并點工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業職工公寓主體工程建設，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個新型社區建設。四是綠化亮化美化工程。繼續提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準備。

（四）強化服務機制，打造一流平臺

為保障項目的快速落地實施，繼續實行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會、半月一巡查、一月一小結、一季度一總結、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項目建設日報告、項目督查臺賬式管理、分戰區設指揮部抓落實等機制，發揚頂酷暑、冒嚴寒一線服務項目的工作作風，全年全員一線分包項目，按臺賬設立節點狠抓落實，強力推進重點項目建設。集聚區“馬上辦”將進一步完善工作機制，科學規范運行，叫響“企業有困難，就找馬上辦”、“工作不落實、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區建設的重點工作進行常態化督導，加快問題解決，加速項目建設推進步伐，為集聚區發展建設提供強有力保障。

第二篇：園區調研

課題：關于加快我縣園區發展的調研。主要調研內容：就如何加快縣城新區發展，促進園區產業聚集，增強園區吸引力，提高園區承載能力進行調查研究。

關于我縣園區發展調研

一、工業園區發展的基本情況

我縣縣城園區始建于XX年X月，總體規劃為“一區三園”，即西部工業園區、東部工業園區和XXX工園。西部工業園區以生物化工和輕化工為主，東部工業園區以裝備制造業和輕工業為主，XX工園發展XXX產業，依托XX鐵路、XX高速的建設發展物流業。

二、我縣發展園區的主要做法

縣委、縣政府在工作指導上突出“工業強縣”，以主要精力抓

好工業發展；相關部門和領導圍繞各自職責，結合實際，積極主動地服務和支持工業園區建設。

一是分類推進園區建設。繼續抓好水東民營工業園區建設，重點抓好西區工業園建設，有條件的鄉鎮因地制宜建設地方特色工業小區，積極發展區域特色經濟。

二是加快產業結構調整，實行產業聚集。充分利用比較優勢，加大產業結構調整力度，重點培育眼鏡盒、汽車配件等產業。通過資源整合，拉長產業鏈，實行龍頭企業帶動等方式調整結構，加快產業聚集。

三是努力增強園區融資功能。各工業園區強化“園區經營”的創新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯動”的投資格局。

四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業園區優惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區實行“一區一策”，建立園區“一條龍”的便捷服務體系，吸引更多的項目落戶園區，壯大園區產業規模，發揮規模效應，使之成為功能齊全，環境優美、體制先進、管理高效的新型工業園區。

三、制約園區發展的因素

1、工業園區企業總量不大，結構層次和水平偏低。

2、工業園區基礎設施建設需進一步完善；園區管理應進一步規范化；規劃應進一步科學化、合理化；優惠政策需進一步加強落實。

3、企業資源利用水平不高，可持續發展能力不強。

4、工業園區內企業規模偏小，帶動能力不強。

5、企業融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業園區的快速發展。

四、工業園區今后發展趨勢

1.抓實基礎

1.抓實基礎設施建設。2.抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現園區發展的根本，是項目設施建設的先導。

2.做強支柱

沒有強大的產業作支柱，園區就失去了發展的動力和后勁。

3.突出特色

特色是園區賴以生存的根本

增強吸引力

提升園區配套服務功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產業升級，道路交通完善，設施配套健全，六、如何提高園區承載能力

提高園區承載能力

一是完善園區堤路工程。二是加大實施供水工程。三是進一步完善供電網絡結構。

一是完成博樂邊境經濟合作區總體規劃修編和用地布局調整，二是科學規劃

四是充分利自身資源

五是要認真探索建立園區管理機制，推進相關產業和項目加速聚集，促進園區良性循環、可持續發展。科學設定園區管理服務機構，健全園區服務體系，發展園區生活服務、物流配送、信息咨詢等社會化服務，為企業發展創造良好的建設投資環境。

七、下一步的打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業園區發展氛圍

（二）抓好園區內項目建設。我們緊緊圍繞項目建設這個中心，狠抓項目的落實工作。

（三）進一步加強服務意識，加大對企業的服務力度

（四）加快結構調整速度，實行產業逐步聚集

（五）加強企業家隊伍建設，打造企業管理創新

（六）在科學規劃，合理布局，高效管理基礎上，為企業入園提供良好的投資和生產環境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務等部門對入園企業積極配合，大力扶持，落實各項優惠政策。

五、發展工業園區的意見和建議

一是要推進工業園區建設。二是必須努力增強園區融資功能。三是必須加強政策扶持。四是要發展循環經濟，組織企業清潔生產。

第三篇：園區調研報告

資陽區園區經濟發展調研情況匯報

益陽市資陽區人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產業園區發展現狀

湖南益陽長春經濟開發區原名益陽市長春工業園，成立于2002年，2006年升格為省級開發區，2011年獲批省級“兩化融合”試驗區，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業化產業示范基地，2012年4月更名為湖南益陽長春經濟開發區。

長春經開區地處益陽中心城區資江北岸，西至馬良路，東至長常高速公路，北至白馬山環線，南至幸福路、長春路、資江。園區行政總面積達8.63平方公里，規劃總面積達7.09平方公里，已開發面積3.7平方公里，其中工業用地面積141公頃。園區共有企業121家，商業企業29家，工業企業92家，其中規模以上工業企業55家；初步形成了電子產業園和新材料產業園兩大特色園區。今年1-6月份，園區共實現規模工業增加值16億元，增長9%；完成工業稅收1.63億元，增長15.4%；啟動23.6萬平方米標準化廠房建設，建成10萬平方米；前四年累計建成的標準化廠房利用率達96.4%；完成基礎設施投入10.2億元，其中本級政府投入1.61億元；新開工工業項目12個。

二、園區經濟發展特點

（一）主導產業蓬勃發展。目前，園區初步形成了電子信息、裝備制造、農產品加工、新材料四大主導產業。電子產業園以目前全市唯一一處三類工業用地為依托，以電子PCB科研開發、加工生產、內外貿易為主導，規劃用地3000畝打造知名特色產業園區。該園區現已基本建成1200畝，引進奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業15家。新材料產業園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團合作開發。產業園一期規劃用地2200畝，全部為獨立工礦用地，全力打造成為全國知名稀土材料及關聯產業集群的特色園區。目前新材料產業擁有規模以上工業企業7家，2015年實現規模工業總產值15億元，占園區規模工業總產值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進行園區干道及污水處理廠建設，鴻源稀土、佳納能源、博強新材料等企業正積極進行開工前期準備工作。農產品加工產業以檳榔產業為主，輔以木業、熟食、紡織等，現有8 家企業，2015年實現規模工業總產值22.74億元，占園區規模工業總產值的14.6%。目前，我區正在以皇家湖工業園為基礎打造食品加工園，一期規劃設計已通過評審，污水處理廠即將啟動建設，93畝食品類標準化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產業以宇晶機器、瀚鑫機械為龍頭，聚集了18家企業，2015年實現規模工業總產值40億元，占園區規模工業總產值的25.7%。

（二）企業質效顯著提升。目前，長春經開區共有企業120

余家，其中規模以上工業企業60家，就業人口近2萬人。2015年產值過億元的企業有43家，過5億元的企業有7家，稅收過千萬元的企業有6家。其中以奧士康、鴻源稀土、宇晶機器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業尤為突出。2015年，奧士康完成產值13.4億元，納稅5413萬元。鴻源稀土完成產值5.12億元，納稅2675萬元。宇晶機器完成產值1.12億元，納稅1411萬元。口味王檳榔完成產值9.5億元，納稅4789萬元。皇爺食品完成產值10.63億元，納稅4118萬元。瑞亞高科完成產值5.8億元，納稅1224萬元。園區現有吉林森工、綠地集團兩家上市企業，另有奧士康、宇晶機器正在積極籌備上市。

（三）發展速度不斷加快。近三年來，長春經開區各項經濟指標不斷增長。2013年，園區共有企業80個，其中規模工業企業49個，完成規模工業總產值110.9億元，實現規模工業增加值31.05億元，上繳工業稅收 1.92億元；2014年，園區共有企業 98個，其中規模工業企業 55個，完成規模工業總產值141.71億元，實現規模工業增加值 36.40億元，上繳工業稅收2.14億元；2015年，園區共有企業108個，其中規模工業企業62個，完成規模工業總產值163.31億元，實現規模工業增加值40.52億元，上繳工業稅收2.62億元。

三、當前面臨的發展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來源與建設需求的矛盾是目前阻礙園區發展的重大瓶頸。目前，長春經開區正處于快速發展時期，基礎設施建設、征地拆遷等各項任務重，且土地成本日益增加，園區融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區資金來源單一，僅靠創鑫公司進行融資。商業銀行對政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴格，且包裝項目和抵押物的手續辦理程序時間長、費用大，導致資產歸集越發困難，創鑫公司融資運營壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區建設不斷加快、規模日益擴張，現有用地指標遠遠不能滿足發展需要，用地矛盾日益凸顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產出率達不到要求，土地閑臵的現象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區發展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對征拆的個案報道片面吸收，且園區失地農民保障未到位，被征地農民普遍認為補償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區不斷擴張，個別項目落戶已涉及到其他鄉鎮范圍，雖然區委、區政府不斷加大協調力度，但由于村級集體征地補償費分配方式是以大多數群眾的意見為主，致使兩個區域的村民支持程度不一，影響拆遷進度。

（四）體制瓶頸。長春經開區作為區政府的派出機構，沒有比較充分、相對獨立的管理權限，導致入園企業因規劃、報建審批環節過多、時限過長、辦事效率低下，特別是當園區職權與職能部門相沖突時，園區管委會很難協調，經常出現“項目等地，排隊入園”的現象。

四、產業園區發展思路

（一）指導思想

工業園區建設要堅持以深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞我區“項目立區、工業強區、城鎮興區、商貿活區”發展戰略，積極與《益陽市土地利用總體規劃（2006-2020）》、《資陽區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》、《益陽市資陽北片、南片控制性詳細規劃》、《長春鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區綜合承載能力為出發點與落腳點，突出基礎設施建設和產業建設，提高節約化水平，優化發展環境，提升核心競爭力，力求在轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量、擴大發展成果上實現新突破。

（二）發展定位

著力發展電子信息、新材料、先進裝備制造、農產品加工、農機產業、生物醫藥等比較具有優勢的產業集群，使之成為中西部地區國家加工貿易產業梯度轉移的重要承接點和支撐資陽經濟社會發展的強力引擎。堅持科學規劃，高起點、高標準

制定工業地產發展規劃，明確重點發展區域，突出重點產業和特色產業，強化區域產業協作，推動優勢產業、優勢企業向工業地產集中，引導工業地產集聚式發展。到2020年，形成5個以上在全國、全省有名的特色產業集群。

（三）發展主要目標

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經濟建設主戰場，壯大集體經濟、拓展發展空間、扶持改善民生、維護社會和諧，加強組織建設，依托資源優勢和現有產業基礎，以工業園區為平臺，以快速高效發展為目標，以項目建設為中心，以招商引資為突破口，大力發展經濟，明確園區產業定位，不斷突出園區產業發展的規模和特色，使之逐步成為帶動我區經濟快速發展的新的增長點，成為“益陽招商引資的承載區、經濟發展的先導區、項目建設的集聚區、新的城市居住區”。

——經濟總量目標。至2020年，園區工業總產值達到300億元以上，年遞增16.5%；規模工業總產值達285億元以上，年遞增17%；規模工業增加值達到100億元以上，年遞增20%；工業稅收6億元以上，年遞增19%。

——產業發展目標。至2020年，電子產業園、新材料產業園兩個創業園區基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產業集群。其中電子產業園實現年產值約100億元以上，年創稅2億元以上；新材料產業園實現年產值60億元以上，稅收過1億元。

——項目建設目標。至2020年，新引進創新企業80家，其中規模以上工業企業35家，投資過億元的企業12家，過10億元的企業3家，其中建成投產企業50家以上。

——園區建設目標。至2020年，新建成標準化廠房200萬平方米，累計建成標準化廠房利用率達90%以上；累計完成固定資產投資200億元，新增園區建成面積3.5平方公里；大力推進土地集約節約利用，入園企業凈用地平均投資強度每平方公里20億元以上，稅收貢獻率平均每平方公里達到5500萬元以上。

五、產業園區發展任務

（一）加快建成電子產業園、新材料產業園兩大特色園中園

——電子產業園位于長春路以南、白馬山環線以東、長常高速公路以西，規劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業用地，打造集科研開發、加工生產、內外貿易一條龍的電子信息生產基地。省商務廳已授予產業園為“湖南省承接產業轉移特色園區”稱號，省環保廳通過了電子產業園可發展PCB產業的環評批復，使之成為我省目前唯一可發展PCB產業的特色園區，并于12月16日經民進省委掛牌為“同心園區創建基地”。力爭到2020年，引進大型電子類企業5家以上，中小型電子類企業及關聯企業30家以上，實現年產值約100億元以上，年創稅2億元以上；將PCB產業

打造成為益陽乃至湖南的支柱產業，將電子產業園打造成為中南地區最大、全國知名的千億級特色產業園區。

——新材料產業園位于長常高速公路以東、資江以北，規劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技園由資陽區人民政府與中核投資有限公司合作開發，由北京恩菲公司負責規劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設施齊全、功能完善的產業園區，引進國內一批稀土行業深加工企業，力爭打造產值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關聯產業集群特色園區。

（二）側重打造教育品牌特色園區

湖南國基職業教育基地規劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區的職業教育、益陽市教育產業的重要載體，生態旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規劃建筑設計院設計，編制了園區實訓基地控制性詳細規劃。一期規劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓，與全日制職業教育互補，長短結合，提升園區人氣，輸送合格技工，致力為地方經濟建設服務。

——摸清基地學校閑臵實訓場所，與沿海轉移項目企業合作，引進與學校專業相同或相近的環保型企業租賃辦廠、資源共享，人力資源和實訓場地實現優勢互補、廠校雙贏。

——對于園區范圍內學校進行摸底造冊，根據各學校校園

現狀進行項目包裝、轉型處臵，對接具體企業項目，或租賃或拍賣，盤活存量資產。

——啟動精瑞英才經典學校的擴建，精瑞英才經典學校是全國第一所農村經典文化學校，辦學幾年來成績斐然，省、市、區領導相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學用地嚴重不足，該項目計劃投資100-200萬元，擴征土地20畝。

（三）加快標準化廠房、道路及相關基礎配套設施建設 ——標準化廠房建設。以兩大特色園區為重點，力爭建設標準化廠房60萬平方米以上，其中電子產業園35萬平方米、新材料產業園25萬平方米，加快工業地產的形成。

——道路建設。針對當前園區基礎設施建設存在的薄弱環節，在水、電、路等基礎設施建設上下大力氣，努力解決一批困擾企業發展和影響群眾生產生活的基礎設施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點建設。完成合新、龍塘、白馬山、楊樹、南豐、電子產業園、新材料產業園等安臵點建設，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進。

——其他配套建設。盡快啟動污水處理廠的建設，完成污水處理廠擴容，解決園區污水處理難的老問題，加快特色園中園內的排污、供水、電、氣、通訊等配套設施建設，提高工業地產硬件服務水平。

（四）加快項目建設

加大土地報批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項目早開工；加大環境整治力度，營造寬松的建設環境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠鈷業等項目動工建設；積極促成博強新材料、優德通力科技、湖南菲美特等重大在談項目盡快簽約，確保15個籌建項目年內開工建設、13個項目年內建成投產。

六、產業園區發展措施

（一）提升招商品位，增強集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉變。進一步培育已落戶企業，通過龍頭企業吸引上下游配套項目，打造較為完善的產業鏈條，形成多點開花的局面；進一步提升服務水平，加大土地報批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實現熟地招商；進一步加強平臺建設，以便利的交通、完善的配套等硬件設施吸引企業入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉變。積極落實項目準入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機械制造、農產品加工等主導產業開展產業鏈招商，選擇一批投資大、產值高、稅賦高的創新企業落戶園區，使集群效應隨產業鏈的延伸而增強。

（二）提高執行效率，推進項目建設。一是積極探索新常態下的征地拆遷辦法，從解決失地農民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實際，突出重點項目、重點戶子，以點帶面促進征地拆遷開展，切實提高供地效率。二是加強合同約束力，進一步提高企業業主合同履約率，積極聯系、督促企業加快建設進度，減少建設周期。三是聯合科技部門開展技術培訓，進一步提高企業研發能力，加大企業科技創新鼓勵力度，促進企業轉型發展。

（三）創新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經營、市場運作等方式，積極引進外資、民資、信貸和社會資本參與園區開發與建設，實現由政府管理園區向經營園區轉變，由以財政投入為主向以社會資金投入為主的多元化投入轉變。二是加強財務資金控管。針對園區籌融資工作的實際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業的催繳工作力度，以新引進的企業提前預付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財務資金控管力度，開源節流，提高園區建設發展的資金利用率。三是搭建企業融資平臺。通過著力包裝項目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機構或財團合作，建立企業信用擔保公司，為企業滾動發展進行融資，解決好企業流動資金和滾動發展資金短缺的問題。

（四）優化園區環境，增強品牌效應。一是抓好環境整治。堅持把優化環境作為加快園區發展的“一號工程”，規范涉企行為，加大專項整治行動力度，加強社會治安綜合治理，健全“環境整治快速反應”機制，嚴厲打擊阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等阻礙企業發展的行為，為企業創造寬松的發展環境。二是抓好安全生產工作。進一步完善園區消防設施配套；

聯合區安監局和消防大隊對園區重點企業開展消防安全排查；組織企業進行安全事故應對培訓，切實提高企業處理安全事故的能力。三是抓好各項創建工作。建立健全市容衛生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區居民區雨水井、檢查井、路燈等市政基礎設施進行排查；建立長效清掃保潔機制，整頓無序經營現象，規范建設高標準庭院，建設生態文明園區。四是抓好社會管理。大力推進社會服務管理創新網格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強社會管理、優化社會服務、完善社區治理,積極探索以“精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網格化社會服務管理模式”。

第四篇：園區調研素材

今后發展

圍繞一個中心

管委會始終抓住實現園區跨越式、超常規發展這個牛鼻子，緊緊圍繞建設省級一流工業園區，為爭創國家級工業園區奠定發展基礎這個中心，狠抓園區招商引資、基礎設施、土地收儲、企業服務、融資等工作，為實現園區跨越式、超常規發展提供智力支持和精神動力。突出一個特色

特色是園區賴以生存的根本，管委會緊緊抓住園區發展“九大優勢”，突出“園中園”建設特色，圍繞大園區、大項目、大企業、大產業、大集群，多渠道，寬領域，全方位招商。吸引國內外具有資金、有先進技術、有管理優勢，符合產業政策、科技含量高、能源消耗低、環境污染小、帶動能力強、產業鏈長的開發項目入園發展。努力形成一大批具有發展潛力的高新技術企業，進一步推進產業結構優化。依托園區“新材料產業基地”、“現代裝備制造園”、“包裝印刷產業基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發建設，按照分類入園、分產業進園的要求，分門別類優先發展優勢產業進一步提升產業發展品質。

與此同時，嵩明楊林工業園區的九大優勢即：深厚的人文底蘊優勢、便捷的交通區位優勢、豐富的土地資源優勢、優越的經濟發展優勢、充裕的人力人才優勢、優質的基礎教育優勢、完善的基礎設施優勢、優惠的投資政策優勢、高效的團隊服務優勢已成了園區的亮點。抓實兩大基礎

抓實基礎設施建設。基礎設施是園區發展的基本要素，也是關健要素，只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。2009年，園區將投資 9082萬元完成南環路、投資1083萬元完成東環路、投資5598萬元完成景觀大道改擴建一期工程、投資950萬元完成北干道一期毛路工程建設。并協調省、市、縣電力部門，推進麥地塘110KV變電站主控室建設及影響、制約園區項目建設和基礎設施建設的楊林Ⅰ、Ⅱ回線、嵩楊牽線、嵩楊線的遷改。并全面完成園區污水處理廠一期工程主體建設。同時，年內將啟動園區中心商務區東西向中心路、東環路二期及其它項目建設，為實現園區土地分割，便于開發利用奠定發展基礎。

抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現園區發展的根本，是項目設施建設的先導。只有確保土地供給，園區發展才能實現突破。2009年，園區應實現土地收儲2570畝，基礎設施建設“五通一平”面積1000畝的目標任務，熟地面積應超過建成區面積的30%以上。截止6月，園區預收儲土地3597畝，占市下達任務2570畝的139.96%，其中，上報土地部門批準的254.79畝。“五通一平”完成1298.19畝，占考核目標1000畝的129.81%。園區熟地面積達1.092平方公里，占建成區面積4.75平方公里的22.99%。為提高園區土地開發效益，穩步推進園區發展建設奠定了堅實的基礎。

做強四大支柱

沒有強大的產業作支柱，園區就失去了發展的動力和后勁。結合楊林工業園區實際，園區管委會依托園區“新材料產業基地”、“現代裝備制造園”、“包裝印刷產業基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發建設。

按照分類入園、分產業進園的要求，分門別類優先發展優勢產業的產業發展思路，重點突出新型材料、現代裝備制造、包裝印刷和生物制藥產業。積極開展以商招商、以園招商、以商建園等招商模式，充分發揮推介招商、媒體招商、會議招商等形式的招商引資作用，吸引國內外具有資金、技術、管理優勢，符合產業政策、科技含量高、能源消耗低、環境污染

小、帶動能力強的大企業落戶園區、努力引進一批如沈機集團昆明機床有限公司12萬噸／年鑄件及重型機械加工、裝備一體化和年產3000噸多晶硅項目，做大做強園區支柱產業，為實現園區經濟又好又快發展奠定堅實基礎。

發展工業園區經濟是一項長期的綜合的系統工程。應以縣域或有條件的建制鎮為依托，圍繞經濟結構調整，以適應市場競爭和產業升級為需要，以培育新增財源支柱，提供更多就業機會，提高工業化水平為目標。尊重經濟規律，借鑒成功經驗，樹立新的發展理念，體現區域比較優勢，采用以市場運作為主的新辦法來推進工業園區建設。引導和促進各種要素向工業園區與城鎮聚集，以工業化推動城鎮化。

樹立規劃先行的新理念。工業園區是工業布局調整的載體。園區規劃必須服從城鎮總體規劃、土地利用規劃和交通環保等規劃。立足于先規劃，后建設。注重長期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合，做到長規劃、短安排。作為城鎮發展的新區，工業園區用地要納入城鎮總體規劃。園區規模要適度，與城鎮規劃相協調；園區的選址要符合城鎮總體規劃功能分區要求。縣域原則只建一個工業園區，根據需要可以一區多園。要切實避免遍地開花、浪費資源和無序競爭。要實行規劃設計招標、規劃公示和專家咨詢制度，提高公眾參與程度，增強決策的民主性和科學性。要充分考慮資源和環境的承載能力，切實保護天然水面、自然山體，注重城市綠化和美化。對歷史文化名城、名鎮、名村和文物保護單位要劃定保護范圍和控制地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求。控制在園區內建設分散的住宅、辦公樓、公共基礎設施等非生產性建筑，防止土地和投資浪費。強化園區規劃用地管理和環境影響評價，對進園區企業要嚴格把好項目審查關，禁止嚴重破壞生態環境、嚴重危及職工生命安全和健康等不符合國家產業政策的項目以及“黃、賭、毒”項目進入園區。

采用市場運作為主的企業化開發建設新辦法。要改變政府主導模式，引入公司制開發模式。政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動，建立政府推動與市場化運作結合的運行機制，既可筑巢引鳳，亦可引鳳筑巢，引進外來投資者對園區進行總開發，組織招商引資，吸引外來企業進園興辦實體。在園區開發中，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進投資主體多元化。最好是將工業園區建設由政府行為轉化

為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

把可持續發展戰略落到實處。要明確工業園區產業結構、發展規模和方向、可接納的工業門類，規定各種污染物的排放總量指標、綠化指標和污染控制要求，完善配套的基礎設施和環保措施，形成“資源--產品--再生資源”的產業鏈。盡可能地充分利用資源，使經濟發展的成本最低、質量最好、效益最高、污染物排放最少，構造一種人與自然和諧協調的人居環境，對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等，都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。對已征用而尚未開發的土地，要督促抓緊開發建設；對沒有能力開發或不準備開發的土地要將其收回，以盤活土地資源；對征用后不開發，用作抵押的要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問題的出現。

創新管理體制，切實提高工業園區的管理水平。要切實打造園區的軟硬環境，探索各種行之有效的園區管理模式。把工業園區建設成為適宜于企業創業發展，能把企業引進來、留得住的園區。要堅持體制創新，實現園區項目法人制。要牢固樹立為企業服務的思想，提高工作效率，為企業提供“一站式”審批和“一條龍”服務。對政府管理園區相關的事務性工作，要通過扶持和發展教育投資、創業投資、物業流通、旅游投資、置地建屋等多種經濟組織去承擔。要高起點規劃，高標準建設，以信息化帶動園區現代化，以適應現代大工業的要求。要進一步搞好相關配套服務，加強管理指導和協調服務，充分利用社區各種資源，做好單個企業想做而做不了的事情。要根據園區的產業結構特點和分布情況，舉辦一些專業論壇、專業會展等，促進產業集合型園區向產業結合服務型園區轉變，逐步構筑為園區企業發展的綜合服務體系。

重點加強工業園區聚集整合和產業化建設。以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，形成一個符合工業發展實際、體現集聚效應和協調一致、布局合理的工業格局，與優化產業結構和產業布局相結合，創造有利的發展空間和環境，承接支柱產業和相關企業，以及有潛力產業進入園區發展。產業現代化是新型工業化的一個組成部分。園區產業化規劃和建設要抓好產業定位。產業發展決定全局的發展，產業定位決定園區的主題。園區建設要有意識地根據產業關聯度培植企業群，乃至發展園區產業集群，形成主導產業區。其特點是：有一個具有鮮明特點的主導產品；圍繞主導產品發展一系列生產和服務；企業之

間關系緊密，既有競爭又有協作。從上述特點出發，必須克服急功近利的思想，堅持抓好產業規劃的實施。要以特色產業為主，形成產業的群體規模優勢，加強相同產業的空間整合，使量大面廣、規模普遍較小的同類型企業聚集，適應社會化分工和專業化協作要求，更好地發揮產業群體的規模效益。

增強吸引力

進一步完善圩鎮的道路、水溝、學校、醫院、旅業、餐飲、娛樂等功能建設，搞好美化、亮化工作，與園區實現無縫對接。要進一步完善園區基礎設施建設，抓緊推進園區中心大道兩旁商住區、商業服務小區、市職校園區分校和園區垃圾填埋場等重點項目、重要平臺建設，提升園區配套服務功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產業升級，道路交通完善，設施配套健全，提高園區承載能力

一是完善園區堤路工程。清水川集中區堤路要建成投用；皇甫川集中區建成河堤和路基工程，啟動建設綜合服務樓；廟溝門集中區入園配套道路要建成通車。二是加大實施供水工程。郭家灣集中區建成南段堤路工程和北段路基，蓄水庫要完成70%的工程量。要進一步加快水源井和供水管網建設，開工建設清水川、皇甫川集中區和段寨電廠供水工程，確保園區項目用水需求。三是進一步完善供電網絡結構。年內在建的3個110千伏變電站要全部建成投用，協調供電部門新上1個330千伏變電站和4個110千伏變電站。

一是完成博樂邊境經濟合作區總體規劃修編和用地布局調整，二是科學規劃

四是充分利自身資源

五是要認真探索建立園區管理機制，推進相關產業和項目加速聚集，促進園區良性循環、可持續發展。科學設定園區管理服務機構，健全園區服務體系，發展園區生活服務、物流配送、信息咨詢等社會化服務，為企業發展創造良好的建設投資環境。

第五篇：2014園區情況(人大調研用)

大溪溝設計創意產業園區推進情況匯報

大溪溝街道辦事處

創意產業園區辦公室

（2014年11月14日）

尊敬的曾主任、各位代表：

首先我代表大溪溝街道辦事處和園區辦向各位委員的到來表示熱烈的歡迎!衷心感謝您們在百忙之中蒞臨我街，檢查指導工作，關心支持園區發展。我簡要匯報園區的工作推進情況。

一、前三季度園區經濟發展情況

2014年前三季度新注冊入駐企業211家，注冊資本金：6.66億元，其中創意類企業86家，較去年三季度新注冊124家（其中創意類57家）相比，同比增長70.2 %。地區總產值（或營業收入）126.46億元，較去年同期109.23億元同比增長15.8 %。稅收總額6.49億元，較去年同期6.14億元同比增長5.7 %。實際利用內資3.87億元，較去年同期2.16億元同比增長79.2%。截止目前為止，園區通過策劃包裝，積極溝通，共爭取到市級財政資金返還6871萬元。

二、園區重大項目推進情況

1、豐隆黃花園。總投資13.6億元，目前該項目正進行相關行政許可手續報件審批，土石方項目開挖，已累計完成投資5.2億元。

2、遠見中心。總投資2.5億元，于今年3月底竣工，現已進入全面發售階段。

3、鋼院綜合大樓。總投資2.4億元已完成投資，主體建設與內外裝修竣工，現正進行設備采買購置。

4、龍家灣項目：總投資2.8億元，2013年10月開始動工，現已 進行到主體2層施工建設。

5、濱江創意走廊。總投資2650萬元，今年計劃實施濱江人行道改造、濱江線景觀打造、建設路至創意走廊步道建設、濱江水源保護等項目，現已完成方案初設等前期工作，根據園區領導小組指示暫緩推進。

6、創意大廈27樓整修招商項目。工作順利推進，按照園區領導小組的要求，進行簡單裝修，并加裝電梯等設施。目前，已經有《重慶美食》、《環球人文地理》、《城市地理》、《重慶客網》等媒體等待入駐。

7、綜合平臺建設。園區綜合信息服務平臺項目經園區領導小組研究決定對設計方案進一步優化，項目選址需待管委會機構調整后確定。生活保障平臺與招商引資服務平臺建設方案正在深入策劃，相關工作在順利推進中。

8、龍泉花園項目。位于創意濱江走廊，現改樓宇有近2萬平米辦公面積，但業態均屬低端，大部分用作了商貿公司的庫房。為優化產業結構，引進互聯網相關企業，園區和區科委多次到該樓宇進行接洽后，該樓宇業主表示配合開展產業結構調整。目前，在該樓宇業主的配合下，正在就現有單位的搬遷和引進符合創意園區門類企業等事宜進行研究。

9、泰古廣場淘寶街。與重慶江州物業管理公司共同研究策劃，以打造后街經濟委抓手，以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體，在泰古廣場打造文化夜市，發展文化交易、書畫字畫、、藝品設計、旅游紀念品設等行業，發展后街經濟，通過延長市場營業時間和規劃 建設書畫交易攤點等方式帶動該市場人氣，促進文化創意融合發展。

10、打造大溪溝“誼園”特色街區。對電廠7棟職工宿舍共8977.7平米特色建筑樓宇進行調整升級，打造特色創意產業集聚區。目前，園區正和區服發辦一道對該地區進行總體策劃。

11、原一號橋中醫院地塊項目。占地15畝，目前，地產集團還未拆遷完成，重慶展隆投資有限公司擬在改地塊建設APP第三方應用程序創意設計基地。

三、重大前期項目策劃情況

1、創意濱江走廊建設項目。對聚金大廈至名流公館之間道路重新鋪裝；對創意走廊沿線人行道護欄拆除項目；實施非廣告性霓虹燈燈飾工程；設置創意休閑小品；實施路牌指示項目；安裝智能WIFI，實施黃花園橋下至名流公館濱江沿線水景打造等。

2、山城步道建設項目。建設從張家花園至棗子嵐埡、馬鞍山、建設路到濱江走廊的人行步道，構建園區各功能區通達與市民出行慢性系統。

3、電廠老區活化項目。原電廠“誼園”區域職工宿舍采取置換方式納入園區建設打造，構建時尚個人空間、精品酒店及有關商務功能配套項目。

4、馬鞍山抗戰歷史文化發展項目。保護馬鞍山現有的歷史文化遺跡，采取拆遷、改造、利用挖掘、開發等方式打造抗戰文化與歷史文化旅游勝地。

5、大禮堂地下空間開發項目。對大禮堂地下空間進行開發利用，修建停車庫及部分配套商業功能區。

6、龍家灣63、64號開發項目。對“遠見中心”后面老舊居民樓 宇進行拆遷開發，用于跨境電子商務配套功能區項目建設。

7、《川江號子.大禹情歌》大型山水實景演出。大型實景巴渝風情原創音樂劇，總投資5000萬元在大溪溝嘉濱路河段岸線碼頭打造“大型山水實景演出——《川江號子〃大禹情歌》”演出基地。

8、大型巴渝風情原創音樂劇駐場演出——《川江號子.大禹情歌》選址人民大禮堂，總投資3000萬元。

三、主要工作舉措

1、實施項目跟蹤。一是為加強重點項目工作的統籌、協調，成立了大溪溝街道重大項目領導小組，結合實際積極開展項目前期策劃論證工作，對在建的投資項目采取專人跟蹤落實服務，全力推進重點建設項目的實施；二是除日常的跟蹤服務外，街道主要領導每月帶隊深入項目實地進行上門服務，了解項目進展情況和需要協調解決的問題；三是強化區域統籌意識，主動了解轄區內其他項目和地塊情況，掌握相關地塊的預期建設情況，為下一步建設與招商工作奠定基礎。

2、深化服務企業。園區進一步健全了《服務企業聯系制度》。選定本園區重點納稅企業、創意類企業、新注冊企業457家作為優先服務對象上門開展政策宣傳、信息傳遞、對標幫扶、溝通交流等內容形式活動，建立政企相依相融和諧關系，進一步鞏固“穩商、安商、富商”的發展氛圍。

3、整合發展資源。一是引導商會企業和園區社會單位參與園區建設，利用社會資源渠道，開展園區項目推薦和招商引資工作；二是邀請地區人大、政協委員調研園區，為園區建設出智出力，為園區項目建設與全面發展提出意見建議。

4、拓展發展空間。一是結合區委、區政府對區域功能的新定位，園區根據產業布局、發展方向、資源特色，對園區原有功能分區進行了優化，進一步科學劃分園區功能分區，確定以“一區一業”為目標建設四大專業功能區，增加了以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體的文化產業融合區，通過特色布局和空間整合，提升關聯企業的競爭與合作，促進創意產業集群的進一步發展；二是以三峽歷史博物館、三峽古玩市場、三峽非物質文化交易中心為依托，在泰古廣場周邊打造以民間淘寶為特點的文化淘寶市場，提升區域影響力和文化氛圍；三是積極籌劃“川江號子.大禹情歌”大型冊水實景演出項目及大禮堂駐場演出項目，深化推進商、旅、文結合的產業項目，打造城市名片。

五、文創產業存在的主要問題

通過大溪溝設計創意園區這幾年的發展，我們發現文化創意產業的發展還存在著一些障礙和制約。因此，我們認為，要進一步提升我區文化創意產業的發展，實現核心功能區目標，還需著力解決一下主要問題：

1、缺乏文化創意產業中長期發展規劃。作為歷史文化集中區域，文化底蘊挖掘不夠，定位不準，特色不鮮明，還缺乏對如何融合現代文創產業缺乏總體認識。同時，區內創意產業由于基礎條件差異或政府產業導向等原因，存在著分布不均現象。在挖掘歷史文化內涵，整合創意資源，引導創意產業健康發展方面缺乏總體定位和長遠規劃，通過制定創意產業發展中長期規劃，統一思想、提高認識、明確責任，形成合力，抓住關鍵環節，關注行業重點，優化空間布局，推進產業融合、集聚發展和企業創新，有利于把文化創意產業真正打造成城市 經濟發展的新亮點，為實現“創新驅動、轉型發展”做出積極貢獻。

2、缺乏支持文化創意產業發展的政策扶持。目前，園區主要是按28號文件執行政策，其涉及的創意產業方面的政策較為單一，在稅收、融資、招商推介、環境營造等方面的考慮較少。沒有單獨制定全區文化創意產業發展政策，沒有設立文化創意產業專項資金。我們認為，通過立足于解決文化創意產業發展中的關鍵問題，立足于產業發展自身特有的規律，完善出臺配套政策、文化扶持政策和文化貿易政策，為文化創意產業的發展營造寬松的環境，吸引全社會資源向文化創意產業集聚。同時，通過設立“文化創意產業發展專項資金”和“文化創意產業集聚區基礎設施專項資金”，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持，能進一步充分發揮政策集成優勢，促進文化創意產業又好又快發展。

3、缺乏重大文化創意項目支撐。目前，還沒有重大文化創意項目支撐拓展特色產業鏈，駐企業形式相對單一，產業鏈較短，園區產業發展中“低、散”的問題仍較突出。在出臺發展規劃和政策扶持的基礎上，以市場化、產業化、國際化為基本運作思路，貫徹實施重大項目帶動戰略，以創新創業為動力，建立起以市場為龍頭，積極推動一批文化創意產業重點領域中具有代表性、引領性的基地類、平臺類、活動類、功能提升類重點項目建設發展，有利于發揮帶動和引領作用，有利于文化創意產業鏈的形成

以上是我們在創意產業發展中梳理的主要問題，真誠希望各位代表暢所欲言，從全區創意產業進一步長遠發展上給我們提出更好的建議和意見，同時，也希望各位代表積極呼吁，將文化創意方面的規 劃等納入全區乃至全市十三五規劃中。