第一篇：解決農業產業化深層次問題的有益探索

解決農業產業化深層次問題的有益

探索

解決農業產業化深層次問題的有益探索

如何建立穩定的農產品基地，建好龍頭企業的“第一車間”，形成龍頭企業與農戶之間的良性互動機制？這是推進農業產業化必須解決的深層次問題。龍頭企業在農業產業化經營中居于主導地位，依托龍頭企業建立專業合作經濟組織，并著眼于解決其中的一些關鍵問題，是一條有效途徑。

著眼于保證龍頭企業和農民雙方的利益。，四川省遂寧市一家公司投巨資在外地建設菌種場，但應收蘑菇大部分被其他公司搶購，該公司損失慘重。造成這

種狀況的原因，主要是訂單缺乏約束，公司與農戶聯系松散。因此，與農戶形成緊密的利益關系，保障原料供應，是龍頭企業的當務之急，而這又需要從幫助農戶解決實際困難、保證農戶的利益入手。有的養殖業龍頭企業組織養豬大戶成立養豬合作社，堅持“統一提供良種、統一供應飼料、統一防治規程、統一豬只檔案、統一收購生豬”的“五統一”，出資扶持社員修建圈舍，免費進行技術培訓和防疫治病；社員出欄的優質肥豬，公司按適當高于市場的價格收購。這就減輕了農戶養豬的風險，也使企業與農民形成緊密的利益關系，保證“第一車間”按照質量標準、產品規格、時間要求為“第二車間”提供充足的農產品。近年來，遂寧市通過龍頭企業帶動，大力實施萬戶無公害生豬、優質肉牛產業化、肉雞產業化和肉鵝產業化等工程，建成一批優質農產品基地，基本滿足了龍頭企業的原料需求，促進了企業發展和農民增收。

著眼于解決農產品“賣難”問題。農產品豐收后的“賣難”問題，長期困擾著農業發展，其深層次原因是千家萬戶的小生產難以與現代大市場對接。實踐表明，通過龍頭企業的帶動，建立新型合作機制，解決種養、加工、營銷的利益連接問題，形成利益共享、風險共擔的穩固產業鏈，發揮龍頭企業外連市場、內連農戶的鏈條作用，就能確保農產品進入市場的渠道穩定、通暢。在這種合作關系下，農民種什么、養什么，不由政府下計劃，也不靠農民自己“拍腦袋”，而是由加工企業根據科學的市場調查分析來決定，然后與農戶簽訂協議，這就使市場定位更加準確。遂寧市一些龍頭企業就是通過“訂單”引路，實現了人無我有、人有我優，有效地規避了農產品“賣難”的風險。

著眼于保障農民持續增收。保障農民持續增收，從縱向看，應拉長農產品加工轉化產業鏈。農產品從粗加工到深加工、精加工，產業鏈條每一次延伸都可

以實現一次增值。發達國家的經驗表明，農產品增值最大的環節在于加工轉化。因此，建立新型合作關系，使龍頭企業和農民緊密相連，形成“從田頭到餐桌”的完整產業鏈，實現農產品在生產、加工、流通等環節的多次增值，并使農民分享到產業鏈條各個環節的利潤，可以大幅度增加農民收入。從橫向看，農民持續增收須走規模化生產之路，而這需要一定的資金投入。對一般農戶而言，解決資金困難的主要方式是申請小額貸款，但由于缺乏必要的貸款擔保，農戶很難得到貸款。遂寧市有的龍頭企業為參加合作組織的農戶提供小額信貸擔保，解決了農民的資金難題。

著眼于用抓工業的思路抓農業。依托龍頭企業建立專業合作經濟組織，市場配置資源的基礎性作用得到了充分體現。龍頭企業以“訂單”指導農業，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就生產什么，從而把基地做大、產品做優、品牌做強。這使規模化、程式化、標準化 的工廠化生產變成了現實，不僅能保證“第一車間”生產的原料符合“第二車間”的標準和要求，“第二車間”的產品適應市場需要，而且推動了科技創新和實用技術成果推廣，使農產品的科技含量和品質進一步提高，生產成本進一步降低。可見，建立新型合作關系，能把產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務等工作落到實處，實現用抓工業的思路抓農業。

第二篇：解決農業技術推廣最后一公里問題的有益探索

解決農業技術推廣最后一公里問題的有益探索

——陜西省西安果友協會調研報告

沈貴銀 鄭有貴 程存剛

陜西省西安果友協會成立于2004年11月。總部設在西安市灞橋區洪慶工業園區。協會目前擁有會員3萬多人，基本形成了以陜西為主，涉及甘肅、山西、河南、河北等五省蘋果產區的服務體系，有加盟果友協會20家、基層工作站300多個、果業專業合作社217個，管理層與技術人員隊伍中有研究員1名、副教授1名、碩士1名、本科生2名、大專生6名。協會成立以來，先后成功舉辦了40多期果樹綜合管理技術培訓班，培訓果農3000余人次，合作社發起培訓175人，理事長培訓64人，其中有416人獲得農民職稱證書。通過國家主管部門考核，167人獲經紀人證書。開通了中國果業協會網，開展免費咨詢服務，出版《陜西果業》。協會選拔培養農民身份的技術指導老師32名，常年在基層工作站為果農服務，建立高標準果樹示范園347個，在當地均產生了良好的經濟社會效應。果友協會還和陜、甘、晉、冀、豫五省20家農資經銷商建立了農資推廣聯盟。

一、果友協會的運作機制

協會作為一個平臺，其運作機制可簡要歸納為以下幾方面：產前供應、產中服務、產后銷售、產空培訓。組織農家、聯系商家、結盟廠家、聘請專家。通過協會自辦報紙及網站進行生產、技術、銷售、市場等信息傳播與技術服務。其技術推廣體系基本構架是：以協會為平臺，依靠承擔國家及地方科技項目提供技術支撐，獲取最新技術來源，以基層建立工作站為依托，通過培養當地農民老師，服務果友協會會員，輻射果農所在地區，并輔之以《陜西果業》與果業協會信息網的全程實時技術信息服務，形成服務果農會員、直達田間地頭的農業技術推廣服務體系。整個技術推廣與轉移的鏈條為：西安果友協會—各地果友協會—基層工作站—果農合作社／會員，從而有效解決了農業技術推廣服務的最后一公里問題。

1.依托科技項目與科研單位，提供果業生產的科技支撐

近年來，西安果友協會承擔了現代果業產業技術體系項目(依托協會設立現代果業產業技術體系試驗站，項目經費每年30萬元)，2008年還得到省農業廳和財政廳10萬元項目支持。此外，2007年果友協會甸邑分會得到省農業廳和財政廳10萬元項目支持，2008年渭南長壽塬分會得到省農業廳扶持項目支持10萬元，并獲得臨渭區20萬果庫項目扶持。通過組織實施上述項目，不僅完成了果業技術中試、技術推廣與成果轉化工作，更重要的是在項目實施過程中，以農業部公益性行業(蘋果)科研專項經費項目組、西北農林科技大學園藝學院、陜西省果樹研究所、陜西省果業局、陜西省果業協會山西果樹所等單位作為技術依托，聘請國內著名果樹專家擔任協會技術顧問，進行技術指導，培訓協會技術骨干和農民老師，為協會與高校和科研單位果業專家建立協作關系奠定了基礎，為協會開展技術培訓服務與推廣工作提供了持續的技術支撐。2.依托工作站，建立技術培訓與推廣服務體系關鍵節點

專家不可能長期固定在一個村子給果農傳授技術，而果農素質的提高不是一兩天的培訓就能解決的問題，怎么辦呢?如何解決從鄉政府到果農的最后一公里問題呢?關鍵是建好工作站。在當地協會會員達到50人時，成立工作站(合作社)。協會從站內會員中選聘能人，聘請專家給予技術培訓與指導，培養本土農民老師，作為工作站的技術人員，每月由協會安排向站域內的果農會員提供技術指導與培訓服務工作，把技術帶到田間地頭，手把手地教會果農管理技術。同時，協會每季度召開一次農民老師會議，邀請項目組的專家與其進行交流，探討生產技術問題，更新并提高知識、技術水平。為調動農民老師的積極性，協會還每月向農民老師發1000元工資，年底根據會員的評議結果，再發獎金3000～10000元。3.創新技術培訓與推廣服務方式 協會成立以來，不斷探索開展技術培訓與推廣服務的新方式、新途徑，并總結提出外出參觀、示范園建設、實地指導、集中培訓等四大法寶。

一是組織外出參觀。解決技術問題首先是要解決思想問題，組織外出參觀優秀果園是解決思想問題的鑰匙。通過參觀學習，開闊了眼界，解放了思想，找到了差距，技術推廣工作中許多難題迎刃而解。近年來，西安果友協會和各地果友協會的基層工作站、合作社廣泛發動群眾，多方籌集資金，先后組織近10萬人次外出參觀學習，使得果園樹形科學改造技術及栽培新模式深入人心，遍地開花。

二是加強果園實地指導，推進示范園建設。協會聘請30多位農民老師常年在果區巡回指導，一般每個縣配備一名老師，保證每個工作站每月服務一次。同時，協會配合行業科技項目，建立示范園347個，指導果園近1000個，通過建好示范園，帶動一大片。

三是開展集中技術培訓。技術培訓主要包括西安培訓和基層培訓兩個層面。一是由各地果友協會組織選派優秀果農、示范園主、會員到西安協會總部參加為期4天的理論技術培訓和實習。聘請大專院校、果樹科研單位、政府主管部門的教授、專家授課，通過考核，凡達到國家農民技術職稱等級標準者，由主管部門頒發證書。目前已先后舉辦技術培訓班40多期，共培訓優秀果農3000余名。這些學員都成了當地的技術骨干和致富帶頭人，帶動廣大會員和果農共同致富。二是強化基層培訓。協會聘請各類果樹專家、植保專家，配備電教器材和車輛20多套，長期深入基層進行培訓，在果樹生產管理的關鍵時期，將技術及時送到田間地頭。幾年來年，協會共舉辦各種培訓上15000多場次，培訓農民達百萬人次，其中上千人的大型培訓十多次。

四是免費發放技術專刊《陜西果業》和通過中國果業協會網進行實時指導。協會辦有技術專刊《陜西果業》免費向會員發放，三年來，累計發放達300多萬份。中國果業協會網是西安果友協會創辦的一個對外宣傳、交流、溝通的窗口，集博覽性、實用性信息交流為一體。內容豐富，圖文并茂，技術信息準確可靠。從中可以了解到果樹栽培新技術、病蟲害綜合防治及配套服務的相關內容，還可了解市場行業動態、協會情況及農資、果品等市場信息，已經成為果農不可或缺的了解動態、獲取技術、相互交流的重要窗口。4.服務范圍覆蓋產業各環節

協會在做好產中技術服務與產空培訓工作的同時，在產前與產后服務方面也進行了有益探索。在產前服務方面：建立了聯系商家、結盟廠家、服務農家的新模式。一是協會通過招標方式確定一批資質好的農資企業，其農資產品由果友協會總經銷；二是經銷商加盟，每個經銷商向果友協會交納加盟費，可成為加盟成員通過果友協會向會員銷售農資產品。既確保了農資質量，保護農民利益，也為協會獲得經費方面支持。在產后銷售服務方面，一是通過協會自辦報紙提供市場信息與銷售等方面服務；二是協會注冊果品品牌“健康家族”，開展有機果品認證工作；三是協會發起成立陜西農高果業專業合作社，并與兩家省外果品合作社（廣西柳州香蕉及成都柑橘專業合作社）建立銷售合作關系，相互開展果品異地銷售活動。另外協會還探索與加盟的農資企業合作，由農資企業出面在當地開設果品銷售網點，銷售協會會員產品。

5.拓寬經費來源渠道，確保協會正常運轉

協會有穩定的經費來源是其長期運轉的基礎。協會經費來源主要有以下渠道：一是政府各類項目經費。如現代果業產業技術體系試驗站項目每年有30萬經費支持，主要用于開展中試、技術推廣與轉化等，再就是省里財政、農業等方面的項目經費支持，主要用于倉儲、冷庫、種苗基地等基礎設施建設。二是每個會員每年交30元會費。三是協會負責介紹推廣果園需要的農藥和肥料，廠家每年向協會提交銷售額的3％費用，經銷商加盟，每個經銷商向果友協會交納1.5萬元加盟費等作為協會的收入。

二、成功經驗與面臨的困難 西安果友協會從解決果業主產區果園技術差距大、管理水平低、果園平均單產不高、果農組織化程度低、銷售困難等問題出發，把單一農戶的分散經營與產前、產中、產后的統一服務結合起來，提高了農業的社會化服務水平；把傳統農業生產經營方式與現代的科學技術結合起來，加速了農業的科技進步技術推廣應用，探索出基層農業技術推廣的新模式，有效地解決了農業技術推廣最后一公里問題，其成功經驗主要有以下幾方面：

一是通過實施項目與科研單位專家建立長期穩定關系，為開展技術培訓與推廣服務獲取了持續的新技術來源，既解決了農民對新技術的需求問題，又解決了科研單位科研與生產相結合的問題，有力促進了科技、推廣與生產的有機結合。

二是通過政府各類項目的扶持，既促進了協會倉儲、冷庫等基礎設施建設，同時在實施項目中試、科技成果轉化與推廣過程中，強化了協會與會員的合作，推進了示范果園建設，擴大了技術推廣的輻射面，增強了輻射效果。

三是探索建立的西安果友協會—各地果友協會—基層工作站—果農合作社／會員技術推廣鏈，有效解決了農業技術推廣服務的最后一公里問題，培養了一支留得住、用得上、不離鄉、不離土的農民專家隊伍，為長期開展基層農民技術培訓與推廣服務打下了基礎。

四是協會建立的“聯系商家、結盟廠家、服務農家”模式，既使協會有了收入來源，確保協會正常運轉，又能夠無償為會員提供科技培訓與推廣等各方面服務，同時通過招標方式確定優秀農資企業，邀經銷商加盟等方式也保證了農資的質量，保護了農民的權益。

五是果樹產業的特點為協會的生存發展創造了條件。果樹產業是勞動密集型產業，栽培管理要求高。相同品種、相鄰果園由于不同的栽培管理水平，導致產量、品質差異巨大，因此果農對新技術需求更加迫切，這為協會的發展創造了良好的外部環境。

果友協會在發展過程中還面臨一些問題和困難需要加以解決。一是幫助會員銷售產品較難。協會以提供技術培訓與推廣服務為主業務，所提供各類服務主要集中在產前和產中。協會在發展初期，解決了農民對技術服務的需求問題而得到農民的歡迎。隨著成員生產的發展，成員要求提供產后銷售服務的緊迫性日益突出。然而，協會在這方面的工作進展不大，困難不少。

二是資金不足。蘋果產區區域非常大，而協會的人員、設備、資金等很有限，難以更大范圍、更深層次地推廣項目組的先進技術，資金缺口很大。目前的收入來源僅能維持協會正常運行，要發展壯大，還需要政府在政策、項目等方面給予支持。

三是難以得到基層農業技術推廣組織的支持和合作。協會的成立與發展，從某種意義上講，在會員所在地區果樹產業發展中，已經發揮了基層農業推廣組織難以發揮的功能。從調研情況看，協會目前基本沒有與當地基層農業推廣組織建立合作關系，相反在農資經銷等領域還形成了競爭關系。

三、思考與建議

“專業技術協會＋農戶”是農業技術推廣服務新模式，適應了農民對新技術、新品種的需求，把單一農戶的分散經營與產前、產中、產后的統一服務結合起來，可以提高農業的組織化程度，提高農業的社會化服務水平；把傳統農業生產經營方式與現代的科學技術結合起來，可以加速農業的科技進步；把專業化生產和產業化經營結合起來，可以推動農業向商品化、專業化、現代化發展。有鑒于此，應當采取積極的政策措施，支持其發展。

1.促進專業技術協會和合作社的合作和共同發展。專業技術協會和合作社都是為農民成員服務的組織，都是農業社會化服務體系的組成部分，兩者開展合作，可以實現功能互補。

2.把專業技術協會納入農業技術推廣體系的重要組成部分。西安果友協會的實踐表明，“專業技術協會＋農戶”模式是構建一主多元農業推廣服務體系的有效途徑，在沒有占用政府基層農業推廣資源的情況下，承擔了相當一部分基層公益性農業推廣服務職能，為加快科技成果轉化與推廣，實施新型農民培訓教育，解決農業科技推廣最后一公里問題，增加農民收入做出了貢獻。為推動專業技術協會的健康發展，根據政府公共支出有關途徑，政府可通過購買服務方式對其所從事的公益性農業推廣服務提供補償。

3.對專業技術協會實施項目支持。適應農民對服務多樣化需求的要求，不少專業技術協會在開展技術推廣服務的同時，逐步拓展服務內容。為此，政府應實施項目支持，幫助專業技術協會、合作社建設倉儲、包裝設施和冷鏈設施，開展種苗基地建設、無公害生產基地建設等，以便更好地為成員服務。

(作者單位：沈貴銀、鄭有貴：農業部農村經濟研究中心 ；程存剛 ：中國農業科學院果樹研究所)

文章來源：《中國鄉村發現》第11期 湖南人民出版

第三篇：關于家鄉農業產業化問題

關于家鄉農業產業化問題

——寒假社會實踐調查報告

摘要：近年來，“三農”問題一直是眾人關注的焦點。在家鄉永寧縣,通過調查,深入地了解了當地農村現狀及農業產業化的發展狀況。本文就農業產業化中的主要問題提出了一些新的觀點。

關鍵字：農業產業化；農村土地緊缺；專業合作組織；農民增收

隨著新年鐘聲的敲響，2012年溫暖的春風已經悄然吹過我們的臉龐，過去的10年，黨和國家繼續推行了一系列政策，切實減輕了農民負擔，推進了農村經濟、教育、醫療等各項事業的發展，促進了農業結構的優化調整，全社會對于“三農”問題、“關于文化建設”問題的關注也達到了前所未有的高度。乘此東風，寒假期間我針對家鄉農村農民的生產生活狀況做了一次深入細致的調查，通過走訪農戶、鄉鎮政府，了解了農村農民的收入、支出結構以及農村的醫療衛生和教育等的狀況。通過調查走訪，取得了一些寶貴的實踐經驗，并就發現的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當地有關部門的政府工作人員，最后結合自己的思考得出了本報告。

一、總況

家鄉永寧縣位于寧夏回族自治區中北部，是位于有著“塞上江南”之稱的銀川平原之上。得天獨厚的自然環境，造就了永寧縣10年來經濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環境。但由于地處祖國內陸，在經濟發展和文化建設上與沿海縣、發達地區縣仍有著很大的差距。以前一直依傍著區位條件，也就是依靠黃河的灌溉進行生產生活，對環境的依賴度相當大，并且伴隨著經濟的發展，現有的所謂優越條件也已不能滿足當前發展需求。所以，應黨和國家大發展要求，縣領導班子積極領悟，并且對地方經濟產業進行質的調整，逐漸從資源環境依托型經濟轉變到科學可持續發展的新型經濟發展模式，既滿足了當前發展的需要，而且也為長遠的發展打下堅實的基礎。

對于我縣農村，基本上可以劃分為三個樣本：平原村——產業結構調整中的；鄉鎮附近村——城鎮化進程中的；山區村——貧困中的。

根據政府部門的統計報告以及實際調查了解，通過產業結構調整，葡萄、食用菌、水果和蔬菜已經成為全縣農業主導產業。近幾年來葡萄及葡萄酒生產的發展尤為迅速。并且隨著設施農業大力實行，以及冬小麥在全縣的試點進行，充分的利用土地資源和優越的氣候條件，農民在增產增收方面得到了明顯的提高。

而在中心城鎮附近，傳統的農產品簡單出售所得早已不是農民家庭收入的主要部分，許多農民轉為從事個體，、工商等產業，有的甚至開始回過頭來投資農業，致力于搞農業產業化，如創辦農產品加工企業等。他們的收入主要是源于經營性收入、創業性收入以及較少的財產性

收入。

此外，縣內也有一些山區鄉鎮，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經濟作物，本身工業又不發達，無法滿足大量的農村勞動力，于是外出務工就成為當地農民的主要收入來源。如閩寧鎮就是這樣的典型。全鄉大面積的鹽堿地，而由于政策原因，相對其他城鎮的人口比例也比較高，所以出現了大量勞動力剩余現象。

二、現狀及問題

在實地調查走訪的一些農戶中，有幾位的情況較為典型。通過對調查結果的分析思考，發現了一些共同性的問題：

1．農民對于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風險性過大。

菜農、果農們由于土地有限，無法擴大規模，增收渠道較窄，而且由于產業規模較小，過度依賴市場，而市場價格的漲跌將對其有致命影響。

而從事二、三產業以及外出務工的農民也由于資金、市場、政策環境等對于增收前景抱謹慎態度。

2．教育投資成為一般農民家庭的最大支出。

我縣通過農村稅費改革，已于2006年開始全部免除了農業稅、農業特產稅等以及其他大部分的農村行政事業性收費；我縣將從2007年起逐步推行九年義務教育免收學雜費制度。過去，按一般的農民家庭來算，大部分家庭有兩個或兩個以上孩子，倘若是上小學或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農村地區，一個高中生每年的學費和日常花費需要6000元（調查所得數據）左右。一般農民家庭的經濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用，并且倍感拮據；倘若孩子上了大學，便有很多家庭能經不起（在城市人看來并不算什么的）重負，在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學.我依然清楚地記得鄉親們樸實的話語，搞調查時，當問及孩子們的學習情況時，他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了.其實我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路.還記得有個老漢對我們說:俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上.由此，我們轉過頭來想一想，一個地區是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的。對于農村來說，判斷人們重視教育程度的標準應是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農村地區經濟落后，但也正因為落后，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望個個都能考上大學！當你看到周家村的鄉親省吃儉用供孩子們上學的時候；當你聽到老漢說砸鍋賣鐵也得上的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數有幾個失學兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區扣上不重視教育、教育意識薄之類的帽子是不是過于武斷、是否含有某些歧視成份呢？不是因為我是一個農村的學生我才說這樣的話，而這是我們調查的真實情況，而且在這一方面我以過親身的體驗。

3．因病返貧的情況較為普遍，農村醫療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。

農村醫療保險制度在我縣已經實施一年，一般要求在縣鄉級以上醫院就醫方可憑有效證件報銷一定數額以上部分金額的一定比例。對于多數農民來說，一般小病就是買些常用藥，舍不得上醫院。醫療保險對他們來說形同虛設。而真正去醫院的農民，一般花費一兩千的，按照規定只能得到一兩百的保險金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農村低保應保未保率高達50%，值得政府有關部門引起重視。

4．農村信用社金融信貸事業發展滯后.調查中，70%（調查所得數據）以上的農民認為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實上，在全國大部分農村地區，普通商業銀行考慮到向農民貸款數額小、難以集中、償還困難等因素為避免風險根本不向農民個人發放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統的農村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對農民的貸款機制，對農民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農村金融體制改革，采取了很多新的措施，實行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農民資金短缺的時候，大部分農民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農民由于“借錢難”，家庭產業化經營發展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農村農民家庭經濟發展的一個重要瓶頸。

農民增收、農村發展、農業現代化是一個系統工程，農村稅費改革、鄉鎮財政體制改革、鄉鎮機構改革、農村金融體制改革、農村醫療及教育體系改革、農村民主政治建設、農業產業結構調整、新型農民合作經濟組織建設以及我省以改善農民生活環境為目標各項工程??這一切構成了一個有機整體，牽一發而動全身！

三對策建議

政府除了使用有限的財政力量加大對農村發展農民生活的支持外，更重要的是為做好規劃引導，為農業發展提供體制創新上的指導與規范，提高農業產業合作經營的組織化程度，為農戶提供有效的信息，一方面鼓勵農戶轉向二三產業以解決土地分散經營的不足，另一方面又要引導二三產業的從業人員投資本縣第一產業或提供服務，以實現產業之間的聯動，形成完整的產業鏈結構。將農村產業結構調整和加快勞動力轉移以減少農村人口以解決土地不足問題這兩大解決農民增收致富的法寶結合起來。

比如可以組織專業培訓，鼓勵農戶外出開辦農產品專賣店，并通過網絡、電視等媒體，借助葡萄酒文化、葡萄酒博會、農展會等開拓品牌，增強本縣農產品的營銷力量。政府還可以與企業攜手，建立權威的農產品信息網絡，及時、準確地向農民提供生產、價格以及氣象氣候信息，提供中長期市場預測分析，幫助農民按市場要求安排經營生產。

在政府的有效引導下，農戶應盡量加入行業合作組織，通過借鑒周圍地區如玉泉營等地的產業模式，并結合自身實際總結完善，以推進農業基地的標準化無公害生產和農業的合作化經營，以擴大產業的規模，延長產業鏈。只有通過轉化和加工才能使農產品增值，創造品牌，提高農產品的競爭力。而通過加工業以及后續的宣傳銷售等行業也能吸收一部分轉移的勞動力，而這些行業的壯大又能增強我們的品牌實力，真正做大做強名牌產品，實現整個產業的高效益。

農業產業化還要走可持續發展道路，與“科技興農”、“生態農業”緊密結合，不斷提高農產品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農業科技工作者的力量，在全縣葡萄產量總量擴大的同時進行葡萄產品的深度開發，利用生物科技提取葡萄中的特有成分，制成保健品、飲品及其他相關產品。還應適時調整葡萄種植規劃，實行標準化葡萄基地建設，推廣機械化采摘作業，提高工效節約成本。

四、總結

調查的意義在于過程！調查之前，大家就明白。的確，農村的問題非常復雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調查的結果對于農村問題本身是毫無意義的，但調查的過程對于我，卻是一種社會的歷練，人生的展拓！

中國目前有13.67億人口，其中9億農民，在我國社會主義改革開放的現代化進程中，出現這樣那樣的問題是必然的，“三農”問題的根本解決也需要全社會長期的共同的努力。我堅信，在中國共產黨的堅強領導下，在全中華民族萬眾一心促農業發展的環境中，雖然中國農業發展的道路是曲折的，但中國農村、中國農民的未來是無限光明的！

小組成員:2011級農業科學一班:劉辰、陳龍、劉梗、石彥龍、楊斌林、劉德磊二0一二年二月十日

第四篇：有益的探索

有益的探索

——對循環大課堂的一點思考

葉嘉風

接觸高效課堂模式一說，非自去北門中學觀摩現場課始，而是在全國（荊州）新課改經驗交流暨高效課堂現場觀摩會上。在這次會議上，聽取了山東昌樂二中校長趙豐平的報告《高效課堂——素質教育的新突破》；兗州一中校長杜金山的報告《循環大課堂模式介紹》；杜郎口中學副校長張代英的報告《杜郎口中學的學校管理與評價機制及“三三六自主學習”高效課堂模式的具體操作》。觀摩了一節“271模式”現場英語課，一節“循環大課堂模式”語文現場課。說實話，當我看到會議目標赫然寫著：“高效課堂——知識的超市、生命的狂歡”時，我是有疑慮的。再者，我對時下流行的模式說，一直不以為然，因為世界多元多變，復雜的精神活動豈可以所謂“模式”范之？終究實踐是檢驗真理的唯一標準嘛！不過，兩天下來，我有了耳目一新之感，有了躍躍一試的沖動。北門中學敢為荊州先，有如“五四”新文化運動中棄毛筆用鋼筆一樣，從改變傳統的課堂教學形式入手，實行“循環大課堂模式”，課改力度之大令人刮目。我兩次去北門中學觀摩學習，看到的是生動活潑的課堂，相比傳統的做法，那真是另一番“風景”。表面上看，教師的作用似乎淡化了，實則不然：如何依據認知規律編制學案，如何有效地組織課堂，如何激發學生的創造力，都離不開老師的引領，從而對老師的素質提出了更高的要求。

課堂教學的改革，是教育教學改革的一個重點，也是一個難點。這是因為：再好的理念，再好的教材，都要通過課堂這個形式去體現其價值。一直以來，我們習慣于教師教，學生學，也特別關注老師的“教”，我們推舉或組織觀摩了那么多的優質課，不都是在研究怎么“教”嗎？至于學生怎么學，當然也有研究，還不乏很有價值的研究，然而，終是以“教”為出發點來研究“學”的，課改陷于了兩難的境地。新課改的先驅者們，依據心理學、教育學和管理學的基本原理，放眼于宏觀，著手于微觀，重新審視課堂，以“學”為出發點去研究“教”，我認為，這是一個根本性的變革！由此，就有了各種各樣的模式。雖然提法各異，其主旨卻是一致的，這就是真正把學生當作學習的主體，真正步入了自主、合作、探究的學習方式，這才是以人為本呀！

我們不妨看看昌樂二中“271”模式的構成：學習內容上：20%自己學會；70%合作學會；10%老師教會；學生組成上：20%特優生；70%優秀生；10%待優生；學習時間上：預習、展示、反饋（依次“271”）。試想，有了這樣的課堂，“解放了”的學生的參與性、投入性、精彩性、深刻性，就可以預期了，說它是高效課堂就不是一句空話了。

這樣的課堂改革，既是勇者的探索，也是有益的探索，成功與否，需要決策者的勇氣，需要廣大教師的努力，更需要在實踐中完善。

第五篇：正視農業產業化后勁不足問題

農業產業化是新時期農村改革發展的根本取向。近年來農業產業化發展取得了新成就、新經驗，但農業產業化在新的歷史階段也出現了許多新情況、新問題和新矛盾，發展的后勁不足已成為一個巨大的瓶頸，主要是：

（一）龍頭企業的輻射和帶動作用不夠。各地有了一些農產品加工企業，但企業整體素質不高、發展規模不大、精深加工層次較低、加工水平和技術裝備與國外先進水平相比有較大的差距，企業技術創新能力弱，管理水平較低，產業集中度不高、關聯度低，農村二次產業發展緩慢，難以參與國內國際競爭。

（二）農產品的質量和安全水平不高。加入世貿組織后，國外的技術壁壘、綠色壁壘越來越多，標準也越來越高。而我們的農業標準化建設明顯滯后于市場發展的要求，質量監測體系還不夠健全，生產環境很難在短期內得到有效改善，加之缺少名牌農產品，優質安全農產品比重偏低，影響了農產品的市場競爭力和經濟效益。

（三）農業產業化發展資金不足。發展產業化，引進優良品種、發展名優特新產品和農產品加工業等，都需要大量資金投入。目前，地方財政無力支持，信貸投放能力有限，民間資金啟動困難，資金短缺的問題比較突出。特別是一些種養大戶，貸款非常困難，（四）組織農民進入市場的能力不強。目前各地從事農業經營的群體很大，但龍頭企業、專業合作經濟組織、中介組織數量少，規模小，實力弱，不能有效地組織農民進入市場，農村社會化服務體系不健全，服務手段和內容單一，難以滿足農民進入市場的需要。

（五）產加銷聯結機制不完善。多數企業和農戶之間是買斷關系，訂單農業履約率低，農民受益有限。原料生產的品種和品質結構不適應加工要求，分散生產與集中加工的矛盾突出，區域優勢發揮不充分，發展水平低與結構趨同并存。

（六）扶持龍頭企業的一些優惠政策還不到位。一些行業、部門在遇到具體問題時，對企業往往只搬部門條條框框，不講國家優惠政策，加之加入世貿組織后一些優惠政策受到國外因素的制約，以致在財稅、金融、出口、技改等方面的優惠政策難以兌現。

為此，我們要進一步解放思想，更新觀念，把農業產業化發展納入重要議事日程，作為一項重大發展戰略在農村經濟全局中突出出來，筆者具體建議如下：

第一，加快步伐，增強龍頭企業的輻射帶動能力。要建立多元投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入龍頭企業的發展提供便捷的途徑。要把發展民營經濟與發展龍頭企業緊密結合起來，把招商引資與發展龍頭企業緊密結合起來，支持那些機制好、競爭能力強的龍頭企業，使這些企業在短期內規模有較大擴張，產品質量有較大提高，發展成為龍頭企業集團，提高企業抵御市場風險的能力和競爭力，使之真正發揮“龍頭”的帶動作用。

第二，加大力度，提高農產品的市場競爭力。要在四個方面狠下功夫：一是加強農產品基地建設。要按照市場經濟規律，建設一批無公害、綠色和有機食品的專業化、規模化、優質化、標準化農產品生產基地。二是發展農產品精深加工業。要大力支持工商企業發展農產品加工流通業，增加農產品附加值和企業競爭力。三是大力開拓市場。企業要加快建立自己的銷售網絡，不僅要推銷產品，而且要通過這個網絡收集處理各方面信息，了解市場、分析市場、適應市場。同時將農戶有效地組織起來，建立各種形式的合作經濟組織，壯大經紀人隊伍，使農民真正進入市場，切實解決農產品銷路問題。四是推進科技創新。龍頭企業要通過引進人才與科研機構和大專院校合作、自辦技術研發中心等途徑，不斷提高自身的科技創新能力，提高產品的科技含量。

第三，加重責任，建立和完善企業與農戶之間的利益聯結機制。要將農產品加工業當作道德工業來發展，加快農產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設，積極推行農產品市場準入制度，提高農產品的質量安全水平。要創新利益聯結機制。農業產業化經營在很大程度上取決于利益分配機制是否合理。要大力發展訂單農業，通過建立穩定的購銷合作關系，實現共同利益最大化。

第四，加強指導，提高農業產業化的整體水平。農業產業化是復雜的系統工程，需要政府的協調和統籌。各級政府和有關部門一要轉變工作作風，增強服務意識，簡化審批手續，推廣“一站式”服務，搞好產前、產中、產后的系列服務，著力整頓和規范市場秩序，為推進農業產業化創造良好環境。二要根據市場需求導向，按照“因地制宜，發揮優勢，突出重點，形成特色”的原則，做好項目的規劃工作，引導農民和龍頭企業走上健康發展的道路。三要認真落實支持農業產業化的政策措施，進一步協調農業、計劃、財政、稅收、金融、科技等部門按照職責分工，搞活農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和具體服務工作。