第一篇：樺甸市委書記在中組部和省委組織部干部監督工作

樺甸市委書記在中組部和省委組織部干部監督工作

調研會上的匯報

(2002年4月8日)

樺甸市地處吉林省東南部，幅原面積6250平方公里，人口448000人，縣級市，1988年建市。現在全市有16個鄉鎮、5個街道。到2001年末GDP是49.5億元，財政收入是14500萬元，農民人均收入是3025元，城鎮居民可支配收入是4500元，在吉林省的41個縣市當中，經濟發展水平上處于中等偏上水平，不拔尖。現在全市有基層黨委44個，其中農村黨委是17個，有基層黨支部是716個，農村黨支部是178個，有黨小組是1796個，農村黨小組是582個，有黨員13436人，其中農村黨員是6646人，簡要地說，宏觀情況大體就是這樣。

從我這幾年做縣委書記的工作履歷和自身體會看，正像中央說的，對領導干部選拔任用的監督，尤其是對縣委書記用人權的監督，是保證建設高素質干部隊伍的一個很關鍵環節。這個原因在什么地方，我體會除了剛才吳部長說到的那幾個特殊因素以外，從我們自身的崗位職責上來說，我覺得一個，就是在用人權的監督上，是我們現在這個崗位監督相對比較薄弱的一個環節，我們黨內紀律監督現在看體制比較健全，用人權監督還不是那么健全；第二個是對一把手用人權的監督，實際實施起來是最難的，最難的原因就是一把手有他的特殊性，中國人又有這種封建觀念；第三個就是在用人權的監督上，就目前來說在監督機制上不健全，所以在實施的過程當中，有一些目前還解決不了的工作漏洞，所以中組部能瞄準縣委書記用人權的監督這么個薄弱、關鍵的重要的環節來進行工作探討，這個課題非常有價值。如果中組部和省委組織部能信著樺甸，我們也有這個信心，爭取把這項工作做好。從我們自身的工作實踐上看，在黨內用人權的監督上，尤其體現在縣委書記身上，我覺得目前最突出的問題可以概括為三句話，那就是：組織的權力崗位化，崗位的權力個人化，個人的權力情感化，這是我覺得從這幾年工作上看，就在我們這個層次存在的比較突出的問題。所說的組織權力崗位化，它體現在一個是我們目前這種政治體制，這個權力相對向一把手集中，而且一把手的權力范圍在我們黨內沒有非常明確的界定，所以每個縣一把手的實際權力都是因人而宜的，除了那些基本的權力。另一個方面就是我們目前運行的這種體制，考核的辦法和組織上對縣市書記進行監督這個工作范圍也決定它是處在一種崗位化狀態。那就是如果說掌握縣市書記工作情況，上級組織對這個人作出工作評價，上級組織主要是聽上級一把手的，當對縣委書記工作情況進行測評、進行考評的時候，聽的是他下級一把手的情況，所以往往有的時候本來是一種組織行為，上級的一把手所代表的是一級組織，下級的一把手代表的也是一級組織，我本身代表的也是一級組織，它是崗位化，就是這個崗位。它在實際監督當中形成了一種什么情況呢，那就是上級對你什么印象，就是上級一把手對你什么印象，群眾對你評價就是你領導的下一層次那些一把手對你的評價，有的時候這個監督跳不開這個圈子，這就是我所說的組織權力崗位化。所說的崗位權力個人化，現在就是由于一把手的個人素質不同，這就決定了在這個班子集體當中，每個一把手起的作用也都各自不同。實際工作過程當中，一把手這個崗位權，在實際工作當中往往演化成個人權。按照我們現行的組織制度和組織體系，為了能正常開展工作是給這個崗位規定了一定權力，但是往往這個權力就轉化成了坐在這個崗位上的個人的權力，所以使崗位權力個人化。在實際用人的過程當中，個人的權力情感化，就是往往容易產生的問題就是心理和情感怎么看。在用人上是服從理還是服從感情，往往有的時候感情因素起作用的成份比較大，所以作為黨內監督在黨內是需要控制和限制的，就是解決用情不用理的問題。這是這幾年在縣委書記這個崗位上，我覺得在行使用人權上問題很多。如果突出的話，我覺得是這個問題。

形成這個問題的原因在什么地方，從根本上主要有這么幾個原因：第一個原因，中國人封建觀念、封建意識、封建思想的作用，這種特權觀念特權思想，我是一把手，什么事就得我說了算，所以這容易形成在一把手位置上這個人工作上有一種霸氣。第二個原因是個人素質，個人的心理素質、品德素質和能力素質，都決定了縣委書記的行為，都對他產生影響，素質越高的行為就越好，素質越高的越能注意發揚民主，因為他也不怕被架空，也不怕別人超過他，不怕別人發揮作用。素質越差的越怕副職超過他，越容易在這個班子當中，靠一種霸氣來維持自己在班子當中的核心地位。第三個原因就是組織上把縣（市）區委書記選到這個崗位上來的是這個層次當中優秀的，所以也比較放心，這個放心的過程本身，也存在一種相對的縱容因素，所以這些縣、區委書記一般的情況下在組織上這塊來說，有小毛病的時候舍不得說，毛病再大一點的時候抹不開說，等到需要說的時候，就已經有點不可救藥了，等要說的時候這個人就要換了，不到換的時候一般不說了。那就是說我們現在對一把手的權力監督，就全國來說都處在一個薄弱環節，不光縣委書記。第四個原因就是中國人傳統的這種忍讓精神，就造成一把手用人上容易個人說了算的一個很重要的原因。一個班子大家在一起工作，任何一個副職在工作的過程當中，都不希望自己和一把手的關系處理不好，因為一把手的地位特殊。這樣，往往有的時候在工作配合過程中，是副職容忍一把手的時候多，平時一把手容忍副職的時候少，這種容忍在這個組織當中，往往把這個組織的集體領導和民主作用削弱了，人為地把一把手的地位突出了，促成了一把手容易形成一種無端的作風，促成一把手容易個人說了算，習慣于個人說了算。當他一旦習慣于個人說了算之后，不說了算自己還不習慣了。所以我覺得在實際工作過程中確實應該建立干部的監督體系，科學規范和有效監督縣（市）委書記的用人權。

吳部長在組織部給了我們這些縣市委書記到美國學習的機會，到美國學習之后，這個感觸更深，因為中國和美國政治制度不一樣，它自然在政治取向上也不同，但是無論是哪種情況，對權力的監督尤其是對權力核心人物的監督，確實都是整個社會政治管理的一個很重要的內容。因為往往有的時候產生腐敗，都是在接受監督最薄弱那個環節容易出現問題。我們國家面臨的恰恰就是這個問題，所以這個事從縣市委書記抓起非常對，那么在實際工作當中怎么來科學規范和有效監督縣委書記的用人權，根據這幾年我自身工作體會和工作實踐，我覺得主要解決三個問題。

第一個就是樹立正確的用人理念，教育、規范縣委書記的用人行為。這方面得經常教育，常教育和不常教育、常警示和不常警示效果絕對不一樣，這些人處在這么一個特殊地位，對這些人就應該有一種特殊措施，如果對處在特殊地位的人，沒有一種特殊有效的監督和制約辦法，那么特殊地位就會轉化為特殊權力，特殊權力就會使這些人形成一個特殊階層。在教育過程中，組織上的教育很重要，但是縣委書記個人用人權理念也很重要，往往有的時候，在國家現在這種政治制度對一把手缺乏有效監督情況下，一把手自己的官德和用人理念決定著一把手用人行為和施政行為。工作實踐過程當中，我覺得作為縣委書記本人起碼應該解決好這么三個問題：第一個問題是這個人必須把心放正。是謀事業，是用干部，不是找朋友，公事論理，私事論情，你要找的是干事業的干部，你重的是這個人的品德和能力，不是你找朋友，你找朋友重的是能和我談得來，能和我說得來，能和我合得來。所以對一個縣委書記來說，這就決定了這個人在用權的過程當中，一定要以理用人，按事業需要用人，不要以情用人，不要憑自己對人的感受去用人，這是首先要解決好的一個問題。第二個是縣委書記本人在用人時要把自己位置擺正。個人在班子當中，是代表市委，但是不能代替市委這個班子，在這個班子當中你是一員，那么在班子當中，在用人上，我自己個人覺得你應該具備的權力、應該有的權力主要是四個權力，第一個權力是舉薦權，因為你在這個位置上，在平時看人察人過程中，往往是以用人為目的，你比別人能看得更深更透，所以作為市委書記應該有舉薦權。第二個權力是干部任用程序的執行權，誰也起不了這個作用，說按什么程序走，雖然上邊有規定，但這個程序的執行，得靠縣市委書記來執行。第三個權力是會議召集權，我們現在需要研究人了，你作為會議的召集人，有常委會議的召集權。第四個是任用的過程當中和在干部的使用過程當中有對干部淘汰的建議權，說這個人完不成工作任務，他表現不好，我可以提出建議，通過正常的組織程序，通過常委會把這個人免了，或者由這個崗位拿到其他崗位上去。其他的權力是這個常委會集體的，不是個人的。所以工作過程當中，就應該特別注意你讓常委班子去集體決策，大家在同時行使權力選將，這是作為縣市委書記應該解決好的第二個問題。在市委當中是點將不是選將，如果讓自己對干部的任用處于一種選將位置，那你就是把自己的位置沒擺正。應該發揮自己權力核心作用。第三個問題是把行為擺正。如果一個縣市委書記的行為是歪的，那你這個班子就會隨著歪，一歪就會形成一種錯誤的用人導向，在這個相對的用人區域之內，就形成一種歪風邪氣。所以你個人的作用，就是你領導的是多大范圍，你作用的就是多大范圍。如果你要是在用人上有私心和偏差，這種私心和偏差所帶來的社會消極作用不是你個人的作用，是社會的作用。縣市委書記在用人上常說自己是伯樂，我不贊成這種觀點，縣市委書記在選人用人上，你的責任不是作伯樂相馬，而是安排賽場賽馬，把賽馬的過程中最優秀的馬選出來，拿到他最合適的位置上。如果作伯樂相馬這個地位，我覺得他沒擺正。我覺得解決好干部監督這個問題，得教育好一把手樹立正確的用人理念。

第二個問題就是確立科學規范的選人用人機制，用機制約束用人權。建立這個機制的取向，就是公開化、制度化、民主化，以公開化、民主化和制度化為載體，來形成有效的制約機制和選人用人機制。通過這種機制的作用，來約束一把手的權力。不要讓一把手的權力人為地無限膨脹。首先就是公開化，公開化的目的實際上就是為了落實群眾對干部任用的參與權和知情權，凡是見不得人的事，都不敢公開，凡是公開的敢公開的事都比較公正，所以公開化是解決用人權失偏、失公、失正的一個很有效的辦法。那么就目前來說，公開化就應該體現為公開選人、公開考察、公開錄用，并且要公開錄用結果，進行全過程公開。比如我們春節前要選拔七個局級干部，選的是財政局、交通局、教育局、法院等，著重選擇這些有權的局，搞了一次公開選拔。公開選拔怎么搞的呢。組織上沒有任何意圖，咱們過去選的一般都是這個局權力不大、地位也不重要、社會上影響也不大這樣一個局，這次組織上規定的就是這個人在你內部出，要哪個崗位上的人，你得把這個崗位說清楚，要不然這個人是學橋梁的，你要他搞公路管理，所以這兩個說清楚之后，大家推薦。推薦之后，按照群眾推薦得票多少，選得票多的前三名，確定考核范圍，在這前三名當中通過組織考核把群眾意見大、意見突出這樣的剔除出去，然后按照1：2人選拿到常委會，常委會從這兩個人當中逐個研究誰行誰不行，沒有領導的主觀意愿，所以這次我們七個重要崗位用了六個，有一個是法院群眾上告信比較集中，后來法院這塊沒用，那6個全都用了，用完之后社會反響非常好。他不是領導定的，來自于群眾，民主決策，不帶有個人主觀意志。有了第一次經驗之后，我們覺得現在樺甸在干部結構上我們有個什么問題，就是1968年以后出生的鄉局級干部特別少，1968年出生的鄉局級干部現在占少數，一共都不超過7個人，這將來選人的范圍就太狹窄了，所以這次在機構改革之后，為了解決這個問題，有意地選拔一批1972年以后出生的年輕人做后備干部。這選拔過程怎么選拔？有兩個辦法，一個是組織上看誰行，另一個辦法是讓群眾看誰行，我們采取的是后一個辦法，就是在電視臺發布公開招考廣告，打破學歷、身份的界限，1972年以后出生的都可以報考，結果一報考報考了440人，當時常委會定重點要20人，440個考生考完后掐到第60個，這60個進入面試范圍，面試之后，留下40個，進入考核范圍，考核時，把這40個人一考核，前20人有兩個不合格的，把不合格的剔除去，后邊的依次往前遞補，取20名拿到常委會上大家把關，這些人做為咱們重點培養的年青后備干部，可以不可以，大家認為行，那就這20個人為重點考察的年青后備干部。下一步我們明天上午還準備對20個人進行演講能力和個人形象測評，市委常委全體成員，大家坐在一起，每個常委都是裁判，一個一個來，一個一個講。然后從這20個人中再重點選10個，這10個人相應交給工作崗位，對他們實際工作能力進行考核，經過2-3個月考核之后再進行研究他們上崗的崗位。用這種辦法是讓群眾感覺到公開，群眾認為你公開的東西，相對公平的程度就高，咱們自己也清楚，它相對公平程度高。就這些人一直選到現在，任何一個人沒有領導個人主觀作用，這當中有很多人給我打電話，那個行不行，我說那得憑個人的考試分數，按照他排的名次，而且把我們自己也解脫了，這就是要堅持公開化。第二個很關鍵的環節就是民主，咱們很多人出問題都是出在個人說了算、出在少數人說了算，如果是大家說了算，參與決策人越多，往往這個事就越公平、越公正。所以這個民主化實際上落實的是選擇權和監督權，民主監督大家共同選擇。我們在實際工作當中，就是堅持選拔這個過程就是民主參與，這個選拔過程就是由群眾參加來共同完成的。選拔上來之后對他如何進行工作評價，通過一種機制化的公論淘汰來實現的評價的過程當中，有的時候往往習慣于領導評價，但是領導評價偏差較大，不光偏差大，他還有一個問題就是矛盾也比較集中，你把他拿下去了，他就記恨你一輩子。所以就不如通過一種機制、一種有效的民主手段，來完成這個過程，公平程度也高了，領導這塊矛盾也緩解了。我們對這個問題大體是怎么解決呢，在實踐的過程當中，我們覺得干部隊伍激勵機制很重要，但有的時候對那部分年輕的、責任心強的、在政治上還有上進希望的，這部分人往往占干部總量的三分之一或二分之一左右。對更多的人來說，這個激勵機制不是太起作用。干部隊伍中危害最大的是哪部分人呢？現在看，干部隊伍中危害最大的有四種人，第一種人就是搞不團結整事，在哪個班子都不團結，這樣的人害處非常大；第二種人就是工作不負責任混事，他還沒毛病，沒缺點，什么工作都完不成；第三部分人就是自己沒有能力誤事，這些人在干部隊伍當中危害比較大；第四種人就是自己對自己要求不嚴，自身不廉壞事，敗壞黨和政府在群眾心目中的形象，最應該把這些人從干部隊伍中淘汰出去。現在我們現有的這些辦法、現有的制度，沒有辦法讓前三種人下去，所以就得通過一種機制的作用，讓群眾參與來達到讓這些人淘汰下去的目的。我們大體上采用四種辦法，一種辦法就是搞政績淘汰，政績淘汰就是年初責任制定清楚，按照責任制的考核辦法，綜合性的評比，在你這個組次當中，排位倒數第一，淘汰一把手，招商引資任務完成不了，淘汰黨委書記，財政收入完不成的，淘汰鄉鎮長，八項主要工作都應該是副職的，那你這八項工作完成不了，淘汰副職，就這么定的，到年末一評比你排倒數第一的就下去了，不是哪個領導對哪個個人的作用，是一種機制的作用。第二個淘汰辦法就是公論淘汰，主要是通過兩種辦法，第一個辦法就是對領導班子和干部進行年度考核，年度考核的過程當中，在你所領導的對象當中進行民主測評，測評范圍要大，測評后不滿意率超過20%亮黃牌，超過30%免職；第二個辦法就是由服務對象對咱們服務官員進行測評，現在你就得讓咱們這些官員怕那些服務對象，要不然你永遠解決不了這些問題。那怎么辦呢，讓企業的法人上來，讓市民上來，讓農民代表上來，對咱們的官員進行測評，測評后的不滿意率超過20%誡免，連續兩年超過20%的免職，超過30%的進行免職。今年我們還準備擴大范圍，擴大到哪些個范圍呢，擴大到那些重要崗位的中層干部，非常管用，下去了是大伙測評的結果，不是領導的個人意志。第三個辦法就是審計淘汰，一個就是我們主要領導干部在任期間，所負責的重點工程比較大的，工程結束后，看你有沒有問題。第二個就是你任職期間的經濟責任，審計報告起兩個作用，一個作用是你在這干的怎么樣，第二個就是下一任接個什么茬，等到下一任再走的時候，再拿出一個新的審計報告，和上一任一對比，你在這塊起到什么作用，有一部分人你看他是干事，但干事的同時，也給你造成一個很大的窟窿，一任的政績，幾任的包袱，要解決好這個問題。第四個辦法就是紀律淘汰，違紀的按照紀律處分規定，該往下拿就往下拿，形成一種機制。下一步我們準備新的市委班子換屆完，在干部任用上實行票決制，即對局級副職，由常委班子成員實行票決，現在是大伙坐在一起，有的心里邊有不同意見也不太好表達，要是實行票決制的話，那我就不劃他的票就行了，就能表達和充分的反映每個常委個人的不同意見。正職這塊準備實行全委會票決制，鄉局級正職的運用，由全體委員大家投票。這個實行一段之后呢，覺得可以了，摸索的差不多了，再走下一步，下一步怎么辦呢，實行差額票決，就是提人選的時候不提一個，而是提兩個人選，提這兩個人選的過程當中，我就和大家交代清楚，哪個是主要候選人，哪個是次要候選人，但大家進行投票的過程當中，你可以按照自己的意志，你投誰都行，這就給大家在投票過程當中有一個選擇余地，給大家更多的行使民主權利的空間，但是我估計，要是搞到差額票決，得到明年吧，這得逐步來，不能一下子走得太遠，這是我說的第二個，就是民主化。

第三個就是制度化。這個制度化就是有大制度和小制度，小的制度得服從大的制度，大的制度就是《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，再一個大的制度就是中組部曾慶紅部長講話，講話里邊講到黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法，現在還沒看到正式文件，這是將來我們在基層工作的過程當中，尤其是一把手在行使個人權力的過程當中，一個大的制度，大的原則。在這個前提下，那就是我們現行制度這塊，現在試行的有六個制度，本身也是對一把手權力的制約和監督，任前公示制，任后試用制，任用了也同意用這個人了，一年試用期，一年適用期結束了，對這些人進行特殊考核，合格了，繼續用，不合格的，回原單位，第三個制度就是在任待崗制，你雖然在任還不夠免職，但是你不大珍惜自己的權力，你暫時下崗，把你的崗位交給別人，你先體會體會沒有權力的滋味，尋思過味了再給你權力，你再好好干，給他一個機會，第四個制度就是離任審計制，第五個是引咎辭職，第六個是淘汰制，這是我們正在實行的機制。

最后在工作實踐的過程當中，作為一個地方的一把手，應該很開明地認識自己的權力和自己的位置，發揮好自己的作用，不是把自己的權力人為地向個人的手里提升，而是建立一種有效的機制，讓這個權力能夠公開化，能夠民主化，能夠通過制度化來實現規范化和科學化，這是我所說的第二個問題。

第三個問題就是要很好地對縣委書記的權力進行監督，就要強化組織的監督作用，靠組織監督用人制度。因為縣委書記權力使用，尤其是用人權的實行，彈性比較大，這就決定了組織上對縣市委書記權力的監督應該是剛性的，如果也是彈性的，彈性對彈性，這個作用就顯得不明顯了。這種剛性的監督在工作實踐的過程當中，我覺得要做好這么幾個事：第一個，組織上得用帥才和良將做一把手。一把手的地位是特殊的，一定選優中之優，實在沒有帥才有良將也行，那就是說你在選擇副職的時候，這人能力非常出色，但是這人品質不那么靠得住，或者說這個人的品質特別好，能力不是很強，那這樣人只能做副職，但是選用一把手的時候，一定選用德才兼備的，要不然一個人在一個地方的個人作用彈性太大。第二個就是要注意班子的用人情況，上級組織對下級黨委配班子的時候，就要人為地設計這個班子的整體結構，在這個班子當中，除了咱們能考慮到的結構因素，一般地應該配備能夠剛直不阿、敢講真話的人，有這么個人在班子里頭，往往有的時候在這個班子里顯得不合群，一種無形監督的作用確實很突出，有的時候班子當中缺少那么一個人，就容易出更多的事，所以不要單純地考慮班子的團結，在這個班子中考慮結構構成就得有這么一個人，剛直不阿，敢講真話，敢于發表自己的觀點，便于這個班子在行使民主權利上，能夠有一個制高點。第三個就是要增強班子成員的民主意識教育，教育大家善于運用民主權利。現在班子的副職、班子成員服從意識一般不用教，這些人恰恰需要教育的地方就是能夠善于和敢于行使自己的民主權利，如果這些人都能正確的行使自己的民主權利，對一把手是最有效的監督，第四個就是加強專門機構用人權。這個監督作用，咱們吉林市委最近研究了一個措施，就是對一把手實行談話制，這個做法非常好，一般地情況下你越是一把手，你越難聽到真話，你越是一把手，就越難聽到群眾意見，你下級怕你，誰跟你說真話，你周圍的人敬你，誰也不愿意惹你，你的上級有的時候寵著你，覺得指著你干事呢，就容易教壞一批人，所以要實行談話制度，根據群眾反響，根據組織掌握，每個時期，你自己個人有什么需要注意的問題，警示作用非常重要，我們下一步就準備實行這個制度。上級組織對下級組織的監督作用發揮的同時，專門機構作用的發揮非常突出，最近吉林市委研究把市委組織部的干部監督處升格了，升為吉林市副局級，要選強手，有這么一個強有力的機構，來執行這個監督權，這就好多了。現在干部違法有司法機關，違紀有紀委。現在最難管的那部分人，他還沒有構成違紀，但群眾反響挺大，官德不好，這部分人恰恰最需要監督，組織系統內干部監督應該發揮權力，提高機制。它的職能在履行自己職責的過程當中，我體會它應該主要有三個任務，第一個任務是研究和制定條規；第二個任務是針對現在存在的問題，拿出有效的辦法，把自己的工作規劃好，約束下邊的行為，檢查這些條規的執行和落實情況；第三個任務是查處違反條規行為，如果要沒有這樣一個專門機構來發揮作用，那么干部監督就處于很虛弱的一種狀態，所以我覺得應該加強組織監督的力度。五是自上而下，分環節建立用人失察失誤責任追究制度。在薦舉、選任、使用上都應有相應的責任追究措施。我認為以下幾種情況應當進行責任追究，一是有較嚴重的能力缺陷的人提拔了，二是有較嚴重的品德缺陷的提拔到領導崗位上了，三是有較嚴重的違紀違法問題的用了。因此，應該自上而下分環節建立用人失察失誤追究制，只要這么追究了，才能逼著管人用人的人選好人。我覺得分層次、分機制責任追究第一個環節是舉薦責任追究，舉薦這個環節一般情況下，有兩種情況，一種是個人推薦，一種是組織推薦。比如，他們是個人推薦的，那么寫出推薦書；如果是組織推薦的，推薦的同時應該由這個縣的一把手、主管書記、組織部長共同簽字，經過集體討論的也得簽字，然后拿這些主要責任人作為追究對象。咱們現在有的時候，往往出現干部有的時候組織上失察呢？一個很重要的因素就是，比如說一個班子當中，那個人最次，大伙都煩他，都煩他往往不是通過一種正常的淘汰辦法把他淘汰下去，而是往往一個班子當中大伙都把他抬走，所以干部就容易出現一種什么情況呢？不行的干部從這挪那，從那挪這，越換地方越好，越換職務越高，這就是因為咱們黨內沒有這種責任追究制度。第二個環節就是選人用人失察失誤的責任追究制度，應該追究的對象主要是兩個方面。一個方面就是選人的過程當中，考核考察人應該做個追究對象，選人的第一關就是考核考察，所以考核考察人就應該作為追究對象，說你考核的過程當中，你依據考核結果，結論和后來的實際出現差異，追究考核人，第二方面就是在考核考察的過程當中，知道有信訪舉報，信訪舉報有反映不做處理，應該予以追究，反映到誰了，在誰那壓下來，追究壓的那個人，說進行考察了，也進行調查了，調查的過程當中，人為的掩蓋事實，追究調查人員。第三個環節就是用人失察失誤責任追究，用人的過程當中，第一個就是常委會有重大分歧，研究人的任用，常委會研究的時候意見不一致，有重大分歧，甚至同意的人都不超半數，常委會硬定了，這種情況追究一把手，這是一把手的責任，第二種情況就是長期失察，有問題長時間得不到發現，如果是后備干部長期失察，那應該追究組織部長責任，這個人如果是副職，應該主要追究主管干部的副書記和組織部長，如果長期失察的人是一把手，應該追究一把手責任，因為都追究一把手也不合理，他不可能對每個人都做非常透徹的了解，以你的工作職責，你對下一級的一把手應該有非常透徹的了解，如果你失察了那就是你的責任，第三個就是知情故縱的，應該追查這個人的責任，知道這個人不好，但是長時間得不到解決，這樣的應予以責任追究，應該追究誰呢，應該追究一把手、主管干部副書記和組織部長當中知情人的責任，調查的過程當中，組織部長知道了，不跟主管干部的副書記說，主管干部的副書記知道了，不跟書記和組織部長說，書記知道了，給壓埋了，這應該追究，三個人都知情，就是一直沒解決，這個情況下應該追究一把手責任，因為這是你一把手失職，大伙都知情啊，組織部長該說的說了，管干部的副書記該說的說了，第三種情況就是政府組成人員，一把手如果有知情故縱的，也應該追究市長的責任，政府組成人員和市長接觸的比較多，實際工作的過程當中，市長對他了解的更深，但是你只能限定在政府組成人員的范圍內，你要超出范圍了，就不是市長的職權范圍了。以上是根據這幾年的工作過程當中體會到的、感受到的、看到的和我們自己做到的、想到的，就說這么多，因為處的層次比較低，認識問題也比較膚淺，說的不一定對，有說的不對的地方，請各位領導批評指出。

第二篇：中組部：干部選拔任用工作四項監督制自測題

干部選拔任用工作四項監督制度

主要內容自我測試題

一、填空題

1．對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、________，實事求是、客觀公正，權責一致、________，嚴格要求、________的原則。

2．在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的______________________的責任。

3．因追究干部選拔任用工作責任受到調離崗位處理的，________年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任__________________領導職務，__________ 年內不得提拔；受到降職處理的，________年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照________的規定執行。

4．《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》規定了______種應當事先報告的事項。其中，應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項有______ 種；作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項有______種。

5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告___________________，并在一定范圍內接受對___________________ 和___________________的民主評議。6．市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因_____________、_____________、到齡退休等原因即將離任時，由_________________對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

二、選擇題（請將所選項目對應的字母填在______上）

1．下列情形中，按照規定應當追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的是：_________________。

A．違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的 B．臨時動議決定干部任免的

C．個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調整干部的

E．違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的

F．違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規定應當追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任的是：______ ________。

A．不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的 B．不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的

C．不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的

D．對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的

E．對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的 3．下列情形中，按照規定應當追究干部考察組負責人和有關人員責任的是：____________。

A．更改、偽造民主推薦、民主測評結果的 B．對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的

C．不公示考察結果的

D．接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的 E．不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的 F．按照規定應當回避而不回避的

4．下列情形中，按照規定應當追究紀檢監察機關有關領導干部和人員責任的是：__________。

A．不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的 B．不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的

C．對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的

D．對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的

5．下列情形中，按照規定應當追究有關領導干部和人員責任的是：___________。A．在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的 E．在參加民主推薦時推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括___________等。

A．警告 B．記過 C．引咎辭職 D．責令辭職 E．降職 F．調離崗位 G．免職 7．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規定應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。

A．在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的 B．越級提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規定在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。

A．領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的 B．除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的

C．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的 D．超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的

E．本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的三、判斷題（請在題目后的括號內劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。()2．組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。()3．組織處理和紀律處分不能同時使用。()4．因干部選拔任用工作受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間，暫停責任追究決定的執行。()5．黨委（黨組）組織人事部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織人事部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。()6．市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。()7．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。()8．對須經上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。()

四、簡答題

1．《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定的責任追究對象有哪些？結合自己的工作職責，您本人需要重點注意哪些責任追究情形？

2．按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，發現干部“帶病提拔”，如何調查和追究選人用人責任？

3．按照規定開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，如何運用民主評議結果？ 4．如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

參考答案

一、填空題

1．對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究 的原則。

2．在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的 黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部 的責任。

3．因追究干部選拔任用工作責任受到調離崗位處理的，一 年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任 與其原任職務相當的 領導職務，兩 年內不得提拔；受到降職處理的，兩 年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照 影響期長 的規定執行。

4．《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》規定了 12 種應當事先報告的事項。其中，應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項有 5 種；作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項有 7 種。

5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告 干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對 本級黨委干部選拔任用工作 和 新選拔任用領導干部 的民主評議。

6．市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因 提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門 對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

二、選擇題（請將所選項目對應的字母填在 _____ 上）

1．下列情形中，按照規定應當追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的是： A、B、C、D、E、F。

A．違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的 B．臨時動議決定干部任免的

C．個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調整干部的

E．違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的

F．違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規定應當追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任的是：A、B、C、D、E。

A．不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的 B．不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的

C．不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的

D．對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的

E．對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的 3．下列情形中，按照規定應當追究干部考察組負責人和有關人員責任的是：A、B、D、E、F。

A．更改、偽造民主推薦、民主測評結果的

B．對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的

C．不公示考察結果的

D．接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的 E．不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的 F．按照規定應當回避而不回避的

4．下列情形中，按照規定應當追究紀檢監察機關有關領導干部和人員責任的是：A、B、C、D。

A．不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的 B．不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的

C．對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的

D．對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的

5．下列情形中，按照規定應當追究有關領導干部和人員責任的是：A、B、C、D。

A．在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的 E．在參加民主推薦時推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括 C、D、E、F、G 等。

A．警告 B．記過 C．引咎辭職 D．責令辭職 E．降職 F．調離崗位 G．免職

7．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、D 情形的，按照規定應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。

A．在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的 B．越級提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、C、D 情形的，按照規定在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。

A．領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的 B．除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的

C．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的

D．超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的

E．本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的

三、判斷題（請在題目后的括號內劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。(√)

2．組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。（√)

3．組織處理和紀律處分不能同時使用。(×)

4．因干部選拔任用工作受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間，暫停責任追究決定的執行。（×)

5．黨委（黨組）組織人事部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織人事部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。（√)

6．市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。（×)

7．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。（√)

8．對須經上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。

(√)

四、簡答題

1．《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定的責任追究對象有哪些？結合自己的工作職責，您本人需要重點注意哪些責任追究情形？

答：（1）《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類。

（2）（略）。

2．按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，發現干部“帶病提拔”，如何調查和追究選人用人責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。

3．按照規定開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，如何運用民主評議結果？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門要及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》有關規定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

4．如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：按照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》的規定，離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

第三篇：在省委組織部干部交流座談會上的發言

干 部 交 流 心 得 體 會

鎮安縣人民政府張盈安

（2009年11月24日）

2009年1月，組織將我從省發展和改革委員會重點項目建設管理處選派交流到鎮安任縣委委員、常委、縣委副書記、政府黨組書記，2009年3月，在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上當選為鎮安縣人民政府縣長。作為一名選派干部，我把到鎮安任職當做熟悉體驗基層工作的難得經歷；豐富閱歷、鍛煉提高的難得課堂；想事干事、實現自我的難得機遇。到任后我努力適應新角色，盡力履行新職責，全力干好新工作。工作中，我始終虛心學習、用心思考、真心交流、專心干事。通過近一年的工作實踐，我不僅學到了新知識、新技能，也極大開闊了視野，大大提升了自我。自己深深地體會到，作為一名從省直機關選派到基層任職的干部，要搞好本職工作，必須把握好以下幾點：

一是虛心認真學習，全面提高素質能力。選派前，我在省發改委從事重點項目建設管理工作，工作內容單純，工作范圍較窄，選派到鎮安縣后，隨著工作環境、工作對象、工作身份的變化，作為一名新兵，我把迅速進入新角色、適應新環境、研究新情況、開拓新局面作為工作起好步的第一步。始終以甘當小學生的精神，深入基層，深入群眾，調查研究，認真思考，努力提升駕馭全局、應對復雜局面的能力和水平，結合第二批深入學習實踐科學發展觀活動，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“實干創新增活力、關注民生促和諧、科學發展富鎮安”的活動主題，系統深入學習了黨員領導干部應該掌握的理論、經濟、金融、貿易、法律法規等方面的知識，提高自身思想、理論和政策水平，增強全面貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性。在學習過程中，特別注重向他人 1

學習、向老同志學習、向一線同志學習，學習他們在工作中積累的寶貴經驗，學習他們在實踐中總結的先進做法，學習作為一名基層領導干部必須具備的方法技巧，學習綜合協調處理各種矛盾的能力水平，盡力使自身素質在短時間內適應各項工作。

二是強化配合意識，始終擺正自身位置。組織部門選派干部到基層任職，這是加強干部隊伍建設的一項重要舉措，基層干群對我們期望非常高。處理好各種關系是對我們最起碼的要求，工作中既要處理好與縣委、與縣人大、與縣政協之間的關系，也要處理好與部門、與基層、與同事的關系。在這方面我始終堅持“公平處事，誠實待人”的原則，用真心、真情對待他們，贏得他們的理解支持。作為縣委班子成員，擺正位置，自覺接受書記的領導，積極交流、建言獻策，帶頭落實縣上重大決策部署，自覺維護縣委領導班子團結。作為縣政府主要負責人，能夠堅持民主決策，善于調動一班人的積極性，善于發揮集體的智慧和力量。能夠嚴格執行《政府工作規則》、《政府重大行政決策規則》等規則，堅持依法行政，做到科學民主決策，按制度辦事，用制度管人。能夠自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，注重加強與上級組織、縣直部門和各鄉鎮的溝通聯系，較好地處理了各個方面的關系。實際工作中，一方面堅持謙虛謹慎。無論是對待班子成員，對待老領導、老同志，對待一般干部、普通群眾，都始終擺正自己的位置，不急不躁，不擺架子，不指手畫腳，以平和謙虛的心態對待每一個人。尤其對班子成員，始終堅持互相支持，互相尊重，互相配合，坦誠相見，建立起互相信任、互相理解的工作關系、同志關系。另一方面保持協調溝通。為防止工作上出現疏漏，始終堅持向上級、向縣委主要領導勤匯報、多請示，與班子成員勤打招呼，多通氣，與基層勤溝通、多交流，妥善處理工作中內與外、上與下、大與小、急與緩的關系，有效避免工作中相互碰車、打亂仗的現

象。同時，當好基層的指揮和表率，確保政令暢通和大局工作的正常運轉。

三是腳踏實地干事，切實做好本職工作。選派干部都希望到基層后有所作為，能夠干出一番成績，留下一些業績，以實績回報組織的信任和群眾的厚望。因此必須全身心地投入到工作中來，堅持求真務實的工作作風，以咬定青山不放松的韌勁，善始善終地完成各項工作任務和既定目標。對各項工作，既心有所想，言有所指，行有所果，也要想一件就辦一件，辦一件就成一件，以實干贏得干部群眾的肯定和認可。實際工作中要敢于碰硬，要有不計個人得失，不計名利，不怕吃虧的胸懷和氣魄，責無旁貸地敢于接觸矛盾，敢于碰硬，敢于解決問題，尤其對一些棘手的矛盾和問題，在掌握具體情況后，由誰來解決，怎么解決，該拍板時就拍板，工作一定要干脆利索，不能拖泥帶水。同時，要想盡快熟悉基層的實際情況，有效開展工作，必須把抓好調研作為一項重要工作內容，只要時間允許，就要多深入基層，多到田間地頭工廠，廣詢民意，廣納賢言，廣求善策，熟悉情況，熟悉工作，盡可能把問題研究透一點，把工作做得細一點，為科學決策提供有層次、有深度的一手資料。

四是努力發揮優勢，開創工作新局面。基層工作千頭萬緒，加之人的精力有限，在短時間內想在各個方面有所作為難上加難，而是要在掌握全面工作的基礎上，有所為有所不為，要結合自己的優勢和熟悉的領域，切實選準突破口，集中精力和“火力”在局部進行突破，開創新局面。我長期在省發改委工作，熟悉宏觀經濟和國家產業政策，特別是對項目建設從立項、資金籌措渠道到組織建設管理的全過程比較熟悉，加之對省級有關項目管理部門人員熟悉，因此到縣上工作的初期將主要精力放在項目建設方面，取得了較好的效果，10月份在商洛市委、市政府組織的全市重大項目建設觀摩評比中鎮安取得第一

名的好成績。

五是時刻銘記責任，牢固樹立扎根思想。選派干部到新單位工作后，要把自己看作是新單位的主人之一，真正把工作單位當作自己的家，蹲得住、沉得下，把發展和振興當地經濟作為自己義不容辭的職責，牢固樹立主人翁思想，珍惜在基層單位工作的每一天，千方百計為基層辦實事、辦好事，兢兢業業履行職責，踏踏實實做好工作，尤其是在嚴峻復雜的經濟形勢下，一定要把經濟社會發展的各項工作研究透，通過扎實有效的工作，全力保增長、保穩定、保民生，努力開創工作新局面。要始終保持一種如履薄冰的心態，經常“三省吾身”，切實加強自律約束，堅持做到“慎言、慎行、慎友，自重、自醒、自警、自勵”，處處保持艱苦奮斗的作風，耐得住清貧、守得住寂寞、吃得下辛苦。同時，要牢固樹立為人民服務的宗旨意識，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，既當中心工作的戰斗員，也當幫民致富的服務員，在為人民服務中實現自己人生價值。

領導干部交流是培養鍛煉干部，提高干部素質，優化班子結構，加強黨風廉政建設的重要舉措，為此，提兩點建議：

一是進一步加大交流力度。應把干部交流作為培養、鍛煉優秀年輕干部的一項重要內容來抓，有計劃地選派處級年輕干部到基層任職、掛職，使他們通過不同性質、特點的角色轉換，增強適應能力，激活創新思維，豐富干部閱歷。同時，把干部交流同后備干部的培養緊密結合起來，根據培養目標和干部本人的不同情況，有計劃地安排交流和崗位輪換，使其更快、更全面地提高素質。

二是進一步擴大交流范圍。可采取雙向掛職、橫向交流、內部輪崗、上下互動等形式適當擴大交流范圍，讓交流輪崗成為干部成長鍛煉的重要載體。特別是基層學歷高、能力強、工作業績突出的年輕領導干部，應多層次、多領域選調他們到上級單位學習深造，使他們

有更廣闊的舞臺施展才華。

回顧近一年的工作，也有不盡人意的地方，特別是情況掌握不全時作出的決策就會失誤。例如由于對城市拆遷的難度估計不足，與有限的財力相比，今年決策實施的城市改造項目規模過大。工作中容易著急上火，有時對下屬過分嚴歷，有時也會顧此失彼等等，今后工作中將及時糾正。組織選派我到基層任職，既是對我的一種錘煉與培養，更是對我的一份希望和重托。這期間，我不僅品味到了基層工作的酸甜苦辣，更重要的是收獲了知識、才干和友情，這是我人生歷練的寶貴財富。令人心慰的是自己付出的辛勞做出的一點點成績都能得到鎮安人民贊揚，更加鞭策著我奮發向前。今后的工作中，我決心在上級黨委、政府的正確領導下，認真踐行科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，盡心盡力、盡職盡責地做好工作，以實際行動回報上級黨委政府對我的重托和期望！

第四篇：省委組織部2012年工作要點

省委組織部2012年工作要點

按照全省組織工作會議的部署，2012年全省組織工作的總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于保持黨的先進性和純潔性，以迎接十八大為主線，以服務建設富庶文明幸福新遼寧為主題，以做好地方領導班子換屆和十八大代表選舉、加強領導班子思想政治建設、培養選拔年輕干部、深化創先爭優、加強基層組織建設、深入實施人才優先發展戰略為重點，統籌做好各項工作，繼續改革創新，狠抓工作落實，著力提高全省組織工作科學化水平，以優異成績向黨的十八大獻禮。

一、高標準高質量地抓好市人大、政府、政協換屆準備和縣鄉人大、政府與縣政協換屆工作

1、扎實做好市縣鄉人大、政府和市縣政協換屆準備和組織實施工作。堅持早調研、早摸底、早準備，對各市人大、政府、政協班子情況進行深入調研、摸清底數、搞好分析預測，在此基礎上研究制定換屆政策，適時下發換屆文件，召開會議進行部署。及時組建換屆領導小組和工作機構，堅持一抓到底，掌握縣鄉領導班子換屆進展情況，做好換屆人選推薦、考察和大會選舉工作。做好思想政治工作，引導干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉。加強宣傳輿論引導，營造換屆良好環境。配合中組部做好2013年省人大、政府、政協換屆準備工作。

2、著力選優配強領導班子。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持民主公開競爭擇優，注意總結運用黨委換屆中推進改革的成熟措施，提高干部選拔任用的民主質量，考準考實干部的德，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領導崗位上來。尤其要選拔原則性強、對群眾感情深，一身正氣、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部擔任正職領導干部。大力選拔優秀年輕干部，同時注意合理使用其他年齡段的優秀干部，切實實現中央和省委關于年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部的配備目標要求。

3、毫不放松抓好嚴肅換屆紀律工作。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，繼續堅持“四個硬杠杠”。采取專項巡視、派駐督導組、簽署承諾書等措施，加強全程督導檢查。對違紀違法用人行為實行“零容忍”，發現一起查處一起，絕不姑息，營造風清氣正的換屆環境。

二、認真做好十八大代表推薦考察和十八大精神的學習貫徹工作

4、扎實做好十八大代表人選推薦考察。認真貫徹省委《關于做好遼寧省出席黨的十八大代表候選人初步人選推薦考察工作的通知》（遼委〔2011〕53號）精神，做好我省出席黨的十八大代表人選推薦考察工作，全面深入地考察代表人選的思想政治素質、品德作風、工作業績、履行職責能力等方面的情況，真正把那些政治立場堅定、品德作風優良、工作業績突出、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。注重推薦生產和工作一線先進模范黨員作為代表人選，確保實現代表結構比例要求。堅持把發揚黨內民主貫穿于代表選舉工作全過程，盡可能使所有基層黨組織和黨員都能參加代表人選推薦提名活動。籌備召開省黨代表會議，選舉產生黨的十八大代表，做好出席全國臺灣省籍黨員代表會議代表選舉和十八大臺灣省籍代表人選推薦工作。

5、圍繞迎接十八大加強組織工作宣傳。制定加強和改進黨建工作宣傳的意見，適時召開座談會，研究部署十八大前的組織工作宣傳。積極宣傳十七大以來組織工作的新 1

成績新經驗，宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，宣傳十八大代表先進事跡，認真做好網絡輿論引導應對工作，為黨的十八大勝利召開營造良好輿論氛圍。

6、認真抓好十八大精神的學習貫徹。十八大召開后，及時發出學習貫徹十八大精神的通知，舉辦全省組織部長學習貫徹十八大精神研討班，抓好組織系統的學習培訓和貫徹落實。指導各地各部門做好黨員、干部學習貫徹十八大精神輪訓工作。

三、加強換屆后領導班子思想政治建設

7、強化宏觀指導。研究制定全省加強領導班子思想政治建設的意見，適時召開座談會進行部署。注重發現、樹立和宣傳一批領導班子和領導干部先進典型，推動領導干部學習先進、爭當先進、趕超先進。

8、加強理論武裝和黨性建設。堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系教育，推動科學發展觀的深入學習和實踐，進一步推動思想解放。集中開展理想信念、宗旨觀念、群眾路線、優良作風和反腐倡廉等基本教育，著力解決干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的問題，在保持黨的純潔性上下功夫。建立務虛研究制度，定期開展對本地區本單位發展中的重大問題的戰略性、前瞻性研討。

9、加強民主集中制建設。強化領導干部特別是換屆后新進班子成員的民主集中制教育，引導領導班子成員顧大局、守規矩、講原則、聽招呼，與中央在思想上、政治上、行動上保持一致。結合實際建立健全具體的制度措施。健全集體領導和個人分工負責制，完善黨委內部議事規則和決策程序。加強對民主生活會的指導，自覺開展批評與自我批評，開展民主生活會測評工作，真正形成領導班子團結協作、高效運轉、能及時發現和解決自身問題與矛盾的工作機制。

10、加強作風建設。深化講黨性、重品行、作表率活動，教育引導干部弘揚求真務實之風、艱苦奮斗之風、密切聯系群眾之風。健全完善領導干部直接聯系和服務群眾制度，加強對干部密切聯系群眾情況的考核，重點考核干部群眾觀點、群眾立場以及做群眾工作的能力和成效，推動領導干部轉變思想作風和工作作風，增進對人民群眾的感情，進一步密切黨群干群關系。

11、加強干部工作宏觀指導。認真做好省管領導班子和領導干部考核工作，并依據考核結果，結合換屆需要統籌做好領導班子和干部隊伍的調整充實。堅持從嚴管理干部，加強對關鍵崗位干部的重點管理，研究制定對市級黨政正職、縣委書記、鄉鎮黨委書記重點管理的具體措施和辦法。加大治庸治懶治散治浮治奢力度，制定出臺具體整治辦法，加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作。繼續做好領導干部任前公示、誡勉談話、函詢、述職述廉、經濟責任審計，開展領導干部個人有關事項報告工作。真誠關心幫助干部解決學習、工作和生活中的實際困難。以紀念干部離退休制度建立30周年為契機，全面總結老干部工作的發展歷程和寶貴經驗，認真研究老干部工作面臨的新情況新問題，加強離退休干部思想政治建設，進一步落實離退休干部各項待遇，探索改進離退休干部服務管理工作，注意發揮離退休干部的積極作用。

四、繼續大規模培訓干部

12、抓好振興發展需要的各類專題培訓。圍繞省黨代會確定的各項重大決策部署，開展轉變經濟發展方式、促進區域協調發展、加強和創新社會管理、深化文化體制改革等系列專題培訓，提高領導科學發展、駕馭復雜局面、做好群眾工作、維護社會穩定的能力。全年計劃舉辦各類專題培訓班20期，培訓縣處級以上干部800人。

13、抓好分級分類培訓。突出抓好各級黨政正職的培訓，開展新進領導班子成員任職培訓。研究制定加強和改進基層干部教育培訓工作的實施意見，舉辦基層干部培訓示

范班，重點抓好對鄉鎮（街道）黨政負責人、村（社區）黨組織書記、縣域企業黨員負責人、非公經濟組織和社會組織黨組織負責人的教育培訓。深入開展送教下基層活動，采取在線學習、巡回宣講、流動課堂等形式，積極推進優質培訓資源向基層延伸傾斜。繼續選派干部到國（境）外培訓，以提高干部全球視野、戰略思維、創新能力為重點，抓好中短期培訓和專題培訓，不斷提高針對性和實效性。

14、扎實推進干部教育改革創新。研究制定進一步加強縣級黨校建設的實施意見，加強基層黨校建設。制定在全省干部中開展自主選學的實施意見，舉辦7期自主選學培訓班，培訓省直機關縣處級干部600人。繼續開展領導干部在線學習，推進省市干部在線學習網的連通和各市省干部教育培訓網絡學院教管分中心建設，爭取在年底前建成功能完備、資源共享、規范高效的干部網絡培訓體系。研究制定干部教育培訓機構質量評估辦法和指標體系，選擇部分有代表性的縣（市、區）、鄉鎮、街道、村、社區和企事業建立現場教學實踐基地，建成全省干部教育培訓師資庫。研究制定《領導干部學習培訓期間考核辦法》，建立市廳級后備干部培訓跟班考察管理制度。

五、組織實施“年輕干部培養選拔工程”

15、加強總體規劃。著眼于領導班子換屆和建設的戰略需要，嚴格遵循年輕干部成長規律，制定全省年輕干部隊伍建設中長期規劃，提出硬杠杠，分層、分類提出年輕干部隊伍建設的目標任務和措施。籌備召開會議，進行專門研究部署。

16、加大選拔力度。采取公開選拔等措施選拔一批優秀年輕干部充實到各級領導班子，特別要選拔一批70年代以后出生的市廳級領導干部、80年代以后出生的縣處級領導干部。

17、強化培訓鍛煉。按照統籌規劃、分步實施，量身定制、計劃到人的原則，多渠道地開展教育培訓和實踐鍛煉。集中抓好優秀年輕干部的強化培訓，辦好中青年干部培訓班，全年培訓240名市廳級后備干部和50名35歲左右的優秀縣處級領導干部。選送優秀中青年干部到高等院校和境外培訓機構學習培訓，選派80名市廳級后備干部參加在清華大學舉辦的領導能力提升專題培訓班，選派130名中青年干部參加在職學習，選派50名優秀中青年干部赴美國、加拿大等發達國家進行培訓。適時組織省內發達地區與欠發達地區之間、省直單位與市縣鄉之間、省屬企業和高校與黨政機關之間的年輕干部進行互派鍛煉，選派部分優秀年輕干部到信訪部門和重點工程項目、重大活動中進行掛職鍛煉。建立健全對年輕干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督等方面的制度，促進年輕干部健康成長。

六、積極穩妥地推進干部人事制度改革

18、建立健全干部選拔任用提名制度。探索多渠道推薦提名干部，把群眾推薦、組織推薦、領導干部個人推薦、干部自薦等多種提名方式結合起來。科學規范提名程序，完善提拔干部、平級調整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部等提名程序。建立健全干部選拔任用提名責任追究制度，進一步落實提名責任，加強對違反規定行為的責任追究。

19、推進競爭性選拔干部制度化、常態化。繼續加大公開選拔力度，抓好全省公開選拔的宏觀指導。認真抓好《關于積極推進省直機關中層干部競爭上崗工作的通知》的貫徹實施，開展競爭性選拔省直部門副廳級領導干部試點工作。普遍推行差額推薦、差額考察、差額醞釀,試行差額票決。完善地方黨委全委會、常委會決定任用重要干部票決制度,規范常委會票決干部的程序和方法。

20、探索破解簡單以票取人問題的有效措施。開展民主推薦中推薦權重比例分配改

革試點，區分領導責任、知情度、關聯度等方面的情況，在民主推薦時適當劃分權重。建立健全分類選拔機制，針對委任制、選任制、考任制、聘任制的不同選拔方式，科學運用民主測評、民主推薦結果。注意將干部選拔推薦得票情況與平時考核、定期考核等民主測評情況有機結合起來，全面把握干部的德才情況。

21、完善干部考察。全面運用“一個意見、三個辦法”，探索建立符合不同區域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系。完善考核評價機制，科學設置考核指標，推行實績公示。完善任前考察、改進考核、強化平時考核，開展量化考察試點。落實加強對干部德的考核意見，探索完善考核干部“德”的辦法，堅持正向和反向測評相結合，把個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析和考核、巡視監督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證、突出重點地評價干部的德，切實把干部的德考準考實。強化干部考核結果運用，建立健全考核結果反饋制度，探索建立考核結果數據庫。

22、加大從基層一線選拔干部工作力度。注重面向基層的選人用人導向，把具有基層工作經歷經驗作為選拔縣處級以上黨政領導干部的重要資格條件嚴格掌握。加大從具有基層領導工作經歷干部中選拔縣級以上黨政機關領導干部的力度，有計劃地開展省市機關面向下級機關公開遴選公務員工作，繼續從大學生“村官”和優秀村黨組織書記中定向考錄縣鄉機關公務員和選拔鄉鎮領導干部，開展從社區優秀基層干部中定向考錄公務員和選拔街道領導干部工作。

23、切實做好公務員管理工作。會同有關部門繼續組織開展省市縣鄉四級機關公務員考錄及政法干警專項考錄工作。加強對全省公務員隊伍建設的調查研究和宏觀指導，推進公務員隊伍分類管理，進一步健全公務員法規制度配套體系，切實做好公務員考錄、培訓、考核、獎勵、信息統計等方面工作，完善公務員選拔、任用、考核、培訓機制。

七、深入整治選人用人上不正之風

24、加大宣傳教育和監督檢查力度。組織新聞媒體強化對《干部任用條例》和選人用人政策法規的宣傳。將《干部任用條例》和選人用人政策法規作為各級黨委（黨組）理論中心組學習、黨校專題培訓的重要內容，分級舉辦領導干部特別是主要領導、紀檢組織人事干部、普通黨員干部專題培訓班。綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡查、自查等方式，加強對干部選拔任用工作法規制度執行情況的監督檢查。探索建立干部選拔任用工作紀實、市委常委會討論研究干部事后備案等制度。充分運用組織工作滿意度調查結果，指導各地深入查找問題，推動整改提高。

八、深入實施人才優先發展戰略

26、組織實施“科學人才觀宣傳行動計劃”。深入總結十七大以來我省人才工作，把好的經驗做法提升到規律層面，建立長效機制。大力宣傳普及和貫徹落實先進人才理念，在全社會開展科學人才觀大討論，加強對人才熱點問題的輿論引導。廣泛宣傳人才工作取得的新成績新經驗，注重樹立和宣傳一批人才工作和各類人才的先進典型。

27、健全完善和落實人才發展規劃體系。把人才規劃納入全省“十二五”規劃重要內容，建立人才數量、質量、結構與建設富庶文明幸福新遼寧相適應的動態調控機制。指導督促各地各部門逐級制定實施人才發展規劃，建立起覆蓋全省、上下聯動、左右協調的人才規劃體系。圍繞三大區域產業發展布局，推動區域人才合作開發。建立健全人才發展規劃落實機制，研究制定人才工作目標責任實施辦法，在全省組織開展人才發展規劃實施情況評估。選擇1個地級市和2個縣區開展人才強市、強縣試點。

28、抓緊實施重大人才工程。認真組織實施“115”高層次創新型人才培養，著力培養選拔10名兩院院士人選、100名杰出技術型專家、500名科技創新領軍人才。深入實施院士后備人選培養工程，建立具有較強自主創新能力和競爭實力的院士后備人選隊伍。實施高級經營管理人才培養工程，選拔500名企業家到國內外高校、職業經理學院學習，選派2000名企業科技管理人才到國家級省級高新區跟班學習。實施青年英才開發工程，著力培養自然科學、哲學社會科學和文化藝術等領域的青年拔尖人才。實施專業技術人才知識更新工程和高技能人才振興計劃，制定加強農村實用人才培養和社會工作專業技術人才工作的意見。全面實施縣域經濟發展人才支撐“151”工程，有針對性地培養鄉土人才。實施高校畢業生基層成長計劃，做好大學生村官選拔、培養和使用工作。

29、加大吸引和使用海外高層次人才力度。深入實施“千人計劃”和“十百千工程”，全年計劃引進省級“千人計劃”人選200人。深入實施海外研發團隊引進工程，會同有關部門積極做好引進200個海外研發團隊落實工作。繼續舉辦中國海創周，舉辦海外人才創新創業成果展和重點工程、重點項目海外人才招聘會，同步組織“海外學子沿海行”、“海外人才沈陽行”等系列招才引智活動。探索建立穩定的海外人才引進窗口和聯系點，搶占國際人才競爭主動權。

30、創新完善人才工作體制機制。全面推進我省10項重大人才政策的貫徹落實，抓緊出臺相關配套政策。制定加強全省人才特區建設的具體意見，建立5個人才特區，開展人才管理改革試驗。完善人才工作投入機制。根據人才發展規劃，研究提出重大人才項目資金匹配辦法。

九、以“創先爭優”為抓手全面加強基層黨組織建設

31、圍繞建設富庶文明幸福新遼寧創先爭優。廣泛開展“創先爭優當先鋒、向黨的十八大獻禮”主題活動，繼續深入開展“辦實事解民憂惠民生”和平安創建活動。開展創先爭優理論研討活動，建立健全創先爭優的長效機制。深入開展“三亮三比兩爭當”活動，推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。選樹和宣傳一批有群眾基礎、有生命力的先進典型。扎實開展“三學三送三促進”活動，采取廣泛走訪、駐點調研、結對共建等方式，組織機關黨員干部深入基層為群眾辦實事、解難事、做好事。“七一”前夕，對創先爭優活動進行總結表彰。

32、全面加強和改進基層黨組織建設。扎實開展“基層組織建設年”活動，深入實施基層黨建創新工程，推動黨的基層組織建設全面上水平。認真做好向全省1115個后進村選派第一書記工作，重點選派有農村基層工作經驗的優秀年輕干部和后備干部，落實“一定三有”政策和“四議一審兩公開”制度，學習推廣“文建明工作法”，做好農民專業合作組織黨建工作，繼續深入開展“三級聯創”、“設崗定責”、“為民服務全程代理”活動。以“三有一化”為重點加大城市社區黨建工作力度，召開全省街道社區黨建工作座談會，制定關于加強村轉社區黨建工作的實施意見，加強縣城社區黨建工作，探索實施社區工作者隊伍職級化管理模式，建立健全社區黨建工作經費保障制度，深入開展“黨群共建文明和諧社區”活動，創新黨組織設置方式，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。統籌推進國有企業、機關、非公有制企業、社會組織、學校等其他領域基層黨組織建設，分別籌建省非公有制經濟組織和省社會組織黨工委，研究制定加強和改進非公有制企業黨建工作的實施意見，深入開展創建國有企業“四好”領導班子和“四強四優”爭創活動，會同有關部門研究制定全省機關黨建工作考核評價的意見。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。

33、做好黨員發展、教育、管理和服務工作。加大在青年工人、青年農民中發展黨員力度，適度發展學生黨員，統籌做好其他領域發展黨員工作，注意解決好個別村民小

組中沒有黨員的問題。落實黨員教育培訓規劃，探索建立黨員教育培訓基地，完善遠程教育網絡體系，實施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃。發揮基層黨建工作手機信息系統和“12371”電話平臺作用，籌建省、市、縣三級黨員服務中心，健全城鄉一體黨員動態管理機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。

34、扎實推進黨內民主建設。健全黨員民主討論黨內重要事項制度、黨內情況通報制度、黨委新聞發言人制度，建立完善黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，健全黨員信訪舉報的受理、查核和定期反饋制度。扎實推進黨代表大會常任制和黨代表任期制，創新黨的代表大會閉會期間充分發揮代表作用的途徑和形式，開發黨代表信息管理系統，完善代表提案提議、代表管理、代表聯系黨員群眾等制度。

35、完善基層黨建工作長效機制。研究制定全省黨的基層組織建設規劃綱要的實施意見。認真落實縣（市、區）委書記抓基層黨建工作責任制，推行縣（市、區）委書記抓基層黨建工作專項述職制度。加強黨建研究工作。抓好基層黨建工作示范點評選，建立基層黨建工作創新項目推進機制。

十、切實加強組織部門自身建設

36、牢固樹立忠誠、公道、務實、創新、清廉的理念，大力加強思想建設。組織開展“迎接十八大，爭當‘三服務’優秀標兵、爭創‘兩滿意’模范部門”主題活動，組織開展“什么是組工干部的黨性”的學習討論。扎實推進“學先進、見行動”活動，深入開展向楊善洲、郭明義、李林森等先進典型學習活動。上半年評選表彰全省組織系統“講黨性、重品行、作表率”先進集體、優秀個人、優秀標兵。

37、堅持多學習、勤調研、善思考，大力加強能力建設。認真落實加強和改進新形勢下組工干部教育培訓的意見，深入開展崗位練兵活動，實施全員培訓。制定省、市、縣三級組織部門互派干部掛職鍛煉計劃，采取掛職鍛煉、扶貧等形式，多層次、多渠道培養鍛煉干部，提高抓落實的主動意識和能力水平。

38、推進組織工作規范化，大力加強基礎建設。完善干部崗位職責規范和選拔任用制度，加大內部交流輪崗力度，探索完善競爭上崗、差額遴選辦法。健全完善部機關辦公制度和運行機制，辦好《遼寧組工信息》和《遼寧黨建》，制定實施全省組織系統信息化工作規劃，抓好“大組工網”網絡建設，加強領導干部信息庫、黨組織和黨員信息庫、公務員信息庫、高層次人才信息庫建設。

39、堅持從嚴治部，大力加強作風建設。落實“三從嚴”、“十嚴禁”的紀律要求，深入開展“萬名組織部長下基層”活動，建立組工干部直接聯系服務黨員和人才制度，健全基層聯系點和蹲點調研制度。加強和諧機關建設，為組工干部工作、生活和事業創造良好環境。

第五篇：如何加強干部監督工作

如何加強干部監督工作

干部監督工作是干部工作的重要環節，是確保按照黨的路線方針政策選準用好干部、建設高素質干部隊伍的客觀要求。在新時期，要貫徹從嚴治黨的方針，以學習貫徹《黨內監督條例》、《紀律處分條例》為契機，結合執行《干部任用條例》等黨內法規，切實做好新形勢下干部監督工作，努力實現'五個轉變'，防止和克服干部工作中的不正之風和腐敗現象。

一、實現由事后監督向事前、事中、事后監督轉變

當前，干部監督工作存在的一個薄弱環節，就是事前監督和事中監督不夠有力，往往是出了問題后才進行檢查處理。主要表現為：對在一定條件下容易發生的違法亂紀行為和不正之風，事前很少提出有力的防范措施；對已經出現苗頭性問題，不能及時察覺和糾正；對黨員干部行使權力的情況，缺乏經常性的指導、檢查和督促，經常是等到問題嚴重了才查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督，使得許多本來可以及時察覺和糾正的問題發展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動監督轉變為積極監督呢？那就是要把事前、事中、事后監督有機結合起來，對干部的事前、事中、事后的全過程進行有效監督，做到事前要'堵住'、事中要'卡住'，事后要'查處'，保持整個監督過程首尾有機聯系，從整體上提高監督效果，保證權力始終在正確的軌道上運行。首先，要關口前移，加大干部任前監督力度，緊扣'唯德才授權'原則，把好領導干部的入口關，從源頭上杜絕用人上的不正之風，防止'帶病提拔'。其次，要跟蹤考察，加大任中監督的力度，對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業績要進行全面的了解和掌握，防止'帶病操作'。再次，對主要領導離任時，要認真落實離任審計制度，嚴格執行'先審計，后離任'，以防'帶病離崗'。

二、實現由'工作圈'監督向'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'監督轉變

工作時間以外的活動，往往更能反映領導干部'德'的情況，而且'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'緊密相連、相互作用，'生活圈'、'社交圈'內的不正常情況會影響干部權力的正常運用。事實

證明，'小節'管不住，'大節'必失守。既要了解領導干部在'工作圈'中的政治表現、道德修養，又要了解他們在'生活圈'、'社交圈'中的情況。通過對領導干部'生活圈'、'社交圈'的監督，可以掌握領導干部在'生活圈'、'社交圈'中存在的問題，獲取平時靠干部考察掌握不了的信息，從而全面、深入、準確地把握干部的素質、能力及現實表現情況，使領導干部難脫離和超越監督的特殊階段，為黨組織準確選拔、使用干部提供客觀的依據，實現監督工作的全面性和真實性，真正做到領導干部權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監督就實行到哪里，不留'空白地帶'。同時，由于對領導干部監督的領域和范圍擴大了，每一位領導干部的頭腦中都多了一根嚴格自律的'弦'，自我約束的意識就會明顯增強。

三、實現由注重查處懲治向經常教育、談話誡勉、批評糾正和嚴肅處理轉變

對領導干部的監督，并不是要查處懲治得越多就越好，查處懲治只是監督的其中一項手段，不應該成為干部監督工作的一項主要手段。只注重懲治查處只能'治標'，而不能'治本'。監督的過程，是嚴肅黨的紀律的過程，是教育干部的過程。建設高素質的干部隊伍，教育是基礎，教育工作做得好，隊伍的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。因此，干部監督工作必須由注重查處懲治向經常教育、談話誡勉、批評指正和嚴肅處理轉變，把愛護和關心干部作為監督的出發點和落腳點。加強思想政治教育，及時掌握干部隊伍的思想工作狀況，對一些'苗頭'性的問題、'小錯誤'及時給予'提醒'、'敲警鐘'，防止'小問題'不解決變成'大問題'、'小錯誤'不改鑄成'大錯誤'。但是，對于真正'倒下去'的領導干部，要排除干擾，嚴肅查處，該摘'烏紗帽'的就摘'烏紗帽'，該搬'交椅'的就搬'交椅'，決不能心慈手軟，讓腐敗分子有藏身之地。

四、實現由對領導干部個人監督向領導班子監督轉變

一個單位的好壞，風氣正不正，很大程度上取決于領導班子的作風正不正和是否起到表率作用，有的地方曾出現領導班子'集體違紀'、'群體犯罪'的現象，很重要的一個原因就是對班子的監督被削弱了。要強化領導班子監督。一要完善決策機制。不斷完善規范領導班子的議事、決策行為，健全領導班子的內部監督管理機制，強化領導班子內部的自我監督的效果。二要提高民主生活會質量。班子成員之間是最了解情況，最有發言權，也最有監督權，任何一項政策、決議的出臺，都離不開領導班子成員的集體監督、把關。要借鑒'三講'集中教育的成功經驗和中心組學習等，進一步提高領導班子民主生活會質量，切實運用好批評和自我批評的武器，解決好領導班子黨性、黨風方面存在的突出問題。三要抓好監督制度建設。干部監督工作，需要放在整個社會大背景下去考慮，需要方方面面的相關制度和實實在在的措施加以配套，才能真正落到實處，收到實效。要建立起與《干部選拔任用條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等相配套的一系列制度，抓好領導班子重大事項決議的監督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目建設安排和大額度資金的使用加強監督，只要不涉及保密事項，都要做到條件、標準、程序、政策、結果公開，接受群眾和輿論監督。四要加強對'一把手'的監督。'一把手'在領導班子中處于核心地位，對一個地方和部門的工作起著關鍵作用。因此，對領導干部的監督，重點是加強對領導班子'一把手'的監督，如果對'一把手'的權力運用過程缺乏必要的監督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業造成危害。成克杰、程維高、李真、慕綏新……這些曾經風光一時的黨政'一把手'，放松了學習、放松了個人世界觀的改造，置黨員干部和人民群眾的監督而不顧，最終被人民所拋棄。

五、實現由封閉式監督向開放式監督轉變

近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，重視運用現代科技的先進技術和成果，建立起干部監督信息網絡，形成立體式、全方位的監督網絡體系，做到干部工作開展到哪里，干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化。要健全和完善群眾監督、媒體輿論監督和社會公開評價機制，強化事前監督，加大群眾監督覆蓋面，增強輿論監督的公開性和真實性，發揮紀檢、監察和組織人事部門的監督職能作用，積極發揮人大、政協、執紀執法部門以及廣大人民群眾和新聞輿論監督的作用，通過組織監督、執法監督、民主監督、輿論監督，形成黨內外、上下貫通、縱橫交錯的監督網絡和合力。逐步實現干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其'先天性'的不足。