第一篇:中央和省委有關干部選拔任用與監督工作政策法規及貫徹情況匯報提綱范文
中央和省委有關干部選拔任用與 監督工作政策法規及貫徹情況匯報提綱
一、中央、省委有關干部選拔任用與監督工作的政策法規及要求
(一)中央有關干部選拔任用工作的政策法規及要求近年來,中央不斷加大改革創新力度,研究探索有效措施,加快推進干部人事制度改革步伐,相繼出臺了一系列干部選拔任用工作政策法規,努力實現干部選拔任用工作的規范化、制度化。概括一下,主要有“一《綱要》”、“一《條例》”、“十一個配套性法規文件”以及改進和完善干部選拔任用工作的“四方面新要求”。
“一《綱要》”: 2000年中央辦公廳印發《深化干部人事制度改革綱要》,確定了2001—2010年干部人事制度改革總體規劃,是一部既有宏觀要求又有具體部署的指導性文件?!毒V要》確立了深化干部人事制度改革的基本目標和方針原則。對推進黨政干部制度改革,重點是深化黨政領導干部選拔任用制度改革,推進黨政領導干部能上能下,并提出“完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度”、“推行任前公示制”、“推行公開選拔制度”、“健全選舉制度”、“實行黨政領導職務任期制”、“實行任職試用期制度”、“實行辭職制度”、“完善調整不稱職、不勝任現職干部的制度和辦法”、“建立和完善培養選拔婦女干部、少數民族干部、非黨干部的相關制度”以及“逐步形成黨政領導干部管理的法規體系”等10項具體任務。
“一《條例》”: 2002年7月,中央在對1995年下發的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》修訂的基礎上,頒布實施了《干部任用條例》,是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章,共13章74條,以程序為主線,貫穿原則,體現方法,對干部選拔任用工作在原則、基本條件、任職資格、基本程序、加強監督等方面作出了實體性和程序性規定。
“十一個配套性法規文件”:
1.2004年出臺的“5+1”文件。包括中央集中出臺的公開選拔、競爭上崗、全委會對下一級黨委政府班子正職擬任和推薦人選表決辦法、領導干部辭職暫行規定以及辭職從事經營活動意見等五個法規性文件,加上中紀委、中組部下發的對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知,統稱為“5+1”文件。這批文件的出臺,是積極推進政治體制改革的實際步驟,標志著干部人事制度改革由局部改革、單項突破進入到綜合配套、整體推進階段。其中,公開選拔和競爭上崗暫行規定,對其適用范圍、選拔程序、考試考察的方法、紀律和監督等作出具體規定,確?!昂弥羞x優”?!饵h的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》,規定市縣黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上一級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決。領導干部辭職暫行規定和辭職從事經營活動意見,對干部“退出”機制進行了規范,明確領導干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職四種形式,對辭去公職后的領導干部重申了“三年兩不準”的要求,即辭去公職后三年內,不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職,不得從事或者代理與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動?!蛾P于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》,明確提出黨政領導干部不得在各類經濟實體中兼職的要求。
2.2006年印發的三個文件。包括黨政領導干部職務任期暫行規定、交流工作規定和任職回避暫行規定。這三個法規文件,是干部宏觀管理上的重大突破。其中,職務任期暫行規定,強調黨政領導干部在5年任期內應當保持穩定,在一個任期內因工作特殊需要確需調整的,一般不得超過一次;明確黨政領導干部在同一職位上連續任職達到兩個任期,不再推薦、提名或者任命擔任同一職務;擔任同一層次職務累計達到15年的,不再推薦、提名或者任命規定范圍內的同一層次領導職務。交流工作規定,提出縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位任職滿10年的,必須交流;在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的,應當交流;縣級以上地方紀檢、組織、檢法、公安部門正職領導成員,在同一職位任職滿10年的,必須交流,新提拔的一般應易地交流任職,副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的,應當交流。任職回避暫行規定,要求有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織(人事)、紀檢(監察)、審計、財務等工作;領導干部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委、政府以及紀檢、組織、檢法、公安部門正職領導成員。3.圍繞換屆工作出臺的兩個文件。一個是2006年中組部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,明確將干部的勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實以及心理素質等方面作為考察重點內容,引入民意調查和實績分析新方法,突出對干部的綜合評價,切實提高考察工作的有效性和準確性。另一個是2008年中央印發的《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》,對常委會配備改革后新的工作運行機制進行規范,強調要完善集體領導制度,落實常委分工負責制,對涉及干部人事任免事項,經書記、副書記、分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名。
改進和完善干部選拔任用工作的“四方面新要求”: 黨的十七大和全國組織工作會議提出,要深化干部人事制度改革,堅持民主、公開、競爭、擇優,形成干部選拔任用科學機制,提高選人用人公信度。具體有:一要擴大選人用人中的民主。保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。同時,不斷拓寬干部合理表達意愿和展示才華的渠道,提高民意的科學性和真實性。二要增強干部工作的透明度和公開性。探索建立干部選拔任用工作信息公開機制,防止民意失真和監督盲區,防止選人用人權被濫用、錯用。三要加大競爭性選拔干部力度。注重從基層和生產一線選拔干部,搭建公平競爭平臺,逐步形成民主擇優選拔干部的機制。四要準確客觀地評價干部。既看干部的“顯績”又注重干部的“潛績”,既看干部的日常表現又注重關鍵時期、重大事件中的行為。
(二)中央有關干部監督工作的新規定、新舉措、新要求近年來,中央對干部監督工作始終高度重視,不斷健全機制,完善制度,強化措施,監督功效初步顯現,為保障選賢任能和促進干部健康成長發揮了重要作用。經歸納梳理,主要是出臺“一部指導性文件”、制定“四方面監督制度措施”、提出“四項新的任務要求”。
“一部指導性文件”:
中組部于2005年印發《關于加強組織部門干部監督工作的意見》,明確了組織部門干部監督工作的指導思想、主要任務和總體要求,強調了進一步完善干部監督工作協調配合機制,為組織部門深入開展干部監督工作提供了依據。
“四方面監督制度措施”:
一是加強干部選拔任用工作監督檢查。2003年中央辦公廳印發《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,明確了監督檢查的對象、內容、方法步驟及紀律責任,為開展檢查工作提供了基本依據。二是積極拓寬干部監督渠道。中組部于2004年開通全國組織系統“12380”專用舉報電話,2005年專門下發規定對舉報電話受理工作進行規范,2009年又開通全國舉報受理網站。三是加大違規用人問題查處力度。2005年中組部制定《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》,提出嚴肅查處跑官要官、買官賣官和堅決防止干部“帶病提拔”現象的11條具體措施;2006年中組部對反映市、縣黨委及其組織部門負責人嚴重違規用人問題,建立立項督查制度;2008年5月中紀委、中組部印發《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》,進一步嚴明用人上的7條紀律措施,11月,又下發了《關 于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》,提出切實加強干部選拔任用工作政策法規的學習教育、實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、對違規用人問題舉報進行全面集中清理、建立整治用人上不正之風工作情況報告制度等四項具體任務。四是強化對“一把手”用人行為的監督。明確提出,要重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
加強監督的“四項新任務新要求”:
這些新任務、新要求,主要體現在黨的十七大,以及胡錦濤、習近平、李源潮等中央領導同志的重要講話中,具體有:一要加強干部選拔任用工作全過程監督。加強干部任前監督,強化經常性督促檢查,加大違規用人問題處理力度,切實把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿選人用人始終。二要深入整治用人上的不正之風。重點查處買官賣官、拉票賄選、突擊提拔調整干部等突出問題。三要全面建立選人用人群眾滿意度民意調查制度。將調查結果作為評價黨委及其組織部門工作的重要指標,對群眾反映強烈的問題及時糾正、嚴肅處理。2008年下半年,中組部委托國家統計局開展了首次全國組織工作滿意度民意調查,今后每年都要開展一次。四要積極推進干部監督工作制度創新。推行地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議制度,研究建立黨政領導干部選拔任用工作責任制,實行干部選拔任用工作有關事項報告制度,探索市、縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法等。
(三)我省有關干部選拔任用與監督工作文件規定 省委對干部選拔任用與監督工作一直高度重視,按照中央部署和要求,先后以省委文件下發了20多項制度規定,全面推進了干部選拔任用與監督管理工作的制度化、規范化。出臺的政策規定主要體現在以下四方面:
第一,在完善干部選拔任用機制方面,2008年省委出臺“兩個意見”。
一個是《關于加大競爭性選拔干部工作力度的意見》,重點對健全完善公開選拔、競爭上崗以及差額選任制度提出要求,規定全省各級地方黨委每年進行一次領導干部公開選拔,進一步擴大公開選拔范圍,機關和事業單位內設機構,凡領導職務出現空缺,原則上應實行競爭上崗,逐步擴大差額選任的范圍。另一個是《關于改進地方黨委討論任用干部決策辦法的意見》,明確黨委全委會投票表決范圍,由原來的對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決,擴大為討論任用本級黨委、政府工作部門領導班子正職和下一級黨委、政府領導班子正職。
第二,在加強干部選拔任用全過程監督方面,出臺“一個綜合性監督辦法”,完善“五項配套制度”。
“一個綜合性監督辦法”:
2003年以省委文件印發《吉林省黨政領導干部選拔任用工作監督辦法(試行)》,對監督內容、監督方法、監督責任制及問題處理和責任追究作出明確規定。
“五項配套制度”:
為全面貫徹中央和省委出臺的監督辦法,2006年以來,相繼制定出臺四項與之相配套的監督措施。一是制定出臺《吉林省市(州)、縣(市、區)黨委提拔干部討論任用前審核暫行辦法》,規定市(州)、縣(市、區)黨委提拔任用干部,在討論任用前報上一級黨委組織部門審核,報審前本級黨委組織部門進行內部審核,對資格條件、職數、程序和民意等情況進行把關。二是制定出臺《關于加強全省黨政領導干部和企業領導人員任期經濟責任審計的規定》,要求凡提拔任用掌管資金、物資、項目部門的主要領導成員,都進行任前經濟責任審計。三是改進和完善黨政領導干部任職前公示制度,對非領導職務轉任領導職務、平級轉任重要領導崗位以及提拔擔任省屬國有企業領導人員的,都納入公示范圍。四是制定下發《舉報信件處理實施辦法》,規定統一歸口受理舉報信件、統一提出辦理意見、統一組織力量查核、統一匯總分析舉報信息。五是制定下發《選拔任用省管領導干部全程記實辦法》,對擬提拔任用的省管領導干部人選信息和選任程序進行翔實記載,包括擬任人選基本情況、擬任單位領導班子職數以及擬任人選推薦、提名、確定考察對象、醞釀、任前經濟責任審計、征求紀檢部門意見、考察或公示期間舉報調查等情況,為強化用人主體責任意識,實施責任追究提供依據。
第三,在強化“一把手”用人行為規范與監督方面,制定出臺“一個規范”和“一個辦法”。
我省是2002年中組部確定的首批“科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為”試點單位,2008年7月,在總結試點經驗的基礎上,制定出臺了縣(市、區)黨委書記用人行為規范和全過程監督辦法。
《用人行為規范》,明確了縣(市)委書記在用人工作中具有 調整動議、提名推薦、組織醞釀、主持決策、監督管理等5項權力以及6方面責任。從動議、初始提名、民主推薦、考察、溝通醞釀、討論決定、任職等7個環節,對縣(市)委書記行使用人權力行為作出規范。
《全過程監督辦法》,明確縣(市)委書記具有自覺接受監督和認真履行監督的職責,圍繞縣(市)委書記行使用人權力的關鍵環節,研究制定9項監督措施,縣委書記未按規范履行職責或履職不到位的,各監督主體,應當及時提醒告誡,說明政策規定,提出糾正建議,切實保證用人權力的正確行使。
第四,在深入整治用人上不正之風方面,下發“十一個文件”,出臺“一個辦法”。
近年來中央和中組部對深入整治用人上不正之風高度重視,不斷提出新的要求,為貫徹中央部署和要求,省委和省委組織部多次下發文件,強化工作措施,認真抓好落實。
一是制定下發《關于對干部選拔任用工作中存在問題進行清理整頓的意見》,對干部選拔任用工作中存在的違反程序、超職數配備干部、違規提高職級待遇、擅自設立機構等問題,提出具體的整改和糾正意見,要求各地各部門全面開展自查,抓好清理整頓,堅決糾正存在的違規問題。
二是制定下發《關于防止和解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的具體措施》,制定19條具體措施,切實防止和解決“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病提拔”等突出問題。
三是制定下發《關于認真貫徹落實中紀委、中組部〈關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見〉的通 知》,從2008年開始,對今后3至5年開展整治工作作出專門部署,制定2008年和2009年年度整治工作計劃,從明晰責任、強化考核等方面分別提出20多項具體任務,推動整治工作扎實有效開展。
四是制定下發《吉林省地方黨委常委會向全委(擴大)會定期報告干部選拔任用工作并接受民主評議暫行辦法》,規定省市縣三級黨委常委會每年都要向全委會報告干部選拔任用工作情況,包括加強干部選拔任用和監督工作的創新性做法,存在的主要問題及下步工作打算,并采取集中審議和評議、書面評議兩種方式,對干部選拔任用工作總體情況、執行《干部任用條例》和相關政策法規情況、防治用人上不正之風情況、深化干部人事制度改革情況等四個方面內容進行民主評議。
五是下發文件通報違規用人問題。先后于2002年、2004年、2006年以省委文件對市州和有關省直部門貫徹執行《干部任用條例》檢查中發現的問題在全省通報,提出糾正和整改要求,較好地促進了各級黨委(黨組)嚴格按照有關政策規定選人用人。
二、臨江市認真貫徹干部選任政策法規情況
按照干部管理權限,我市嚴格遵循《干部任用條例》和《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》等干部選任政策法規,認真做好鄉(科)級干部的選任工作。
目前,白山編辦為我市核定領導職數246名,現實配278名,超32名。加上即將進行的政府機構大部制改革,可以說一段時間內,我市的干部選拔任用空間不是很大。在實際工作中,我市干部選拔任用工作基本上遵循以下程序:
首先,市委組織部根據基層單位推薦或調整干部的建議,結 合全市各部門干部超缺情況,及時向市委書記提出調整干部的建議,確定動議意向后,我們便向白山市委組織部請示調整干部事宜,白山市委組織部同意后,我們對基層推薦的干部初步人選,嚴格按照干部任用工作的相關規定,對干部的任職條件、任職資格及領導職數配備情況進行審查,看是否符合任職要求,不符合要求的,堅決不予考慮。
第二,召開部長辦公會,安排人員到基層進行民主推薦,召開民主推薦會,公布推薦職務、任職條件和推薦范圍。然后,采取背對背、分層次的形式填寫推薦票,投票推薦后進行個別談話推薦,并將推薦結果報告部長辦公會。
第三,根據推薦結果,召開部長辦公會研究確定考察對象,然后組成考察組,按照考察程序制定考察工作方案,在基層單位發布考察預告(一般在考察前三天發布),采取民意調查、實績分析和個別談話等方法深入了解考察對象的德、能、勤、績、廉等方面情況。考察結束后,考察組對考察對象進行綜合評價,撰寫考察材料,向部長辦公會匯報考察情況。
第四,市委組織部根據干部推薦考察情況,制定干部調整初步方案,向市委書記請示后,及時向白山市委組織部上報調整干部的請示,白山組織部派專人來臨江實地對擬任人選的任職條件(包括調任干部的身份等)、擬任職單位的編制、領導職數、配備情況進行逐一審核,通過后下發批復。
第五,通過白山組織部審核后,我市召開由市委書記、市長、副書記、組織部長、紀委書記五人參加的會議對干部調整初步方案進行醞釀。同時,對擬任人選要征求市紀委的意見,非中共黨員擬任人選要征求市委統戰部的意見;對由市委管理為主、上級 部門協助管理的干部,要征求白山市相關協管部門的意見。
第六,醞釀完畢后,召開市委常委會集體討論決定干部任免。常委會討論決定后,履行干部任職程序。首先對提拔的干部進行任前公示。明確公示對象、范圍、內容、方式及時間。對需要審計的干部進行經濟責任審計。同時,對調整的干部進行任前談話。公示結束后起草干部任免文件,制作干部任免審批表并存入本人檔案。對需要實行試用期的干部(試用期為一年)實行試用期,試用期滿后,經考核勝任現職的正式任職;不勝任現職的,免去試任職務。調整結束后,市委組織部對新提拔的干部建立干部考察文書檔案。主要包括談話記錄、民主推薦票(測評票)、考察中重要問題調查情況及結論、考察材料和其他能反映干部考察情況的材料。
以上就是我市鄉(科)級干部任免的基本程序。另外,我再說一下調任問題。公務員調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。公務員調任應具備幾個硬性條件:一是要求有相應的級別。二是有年齡要求(40周歲)。三是有身份限制(國家干部)??梢哉f近幾年來,每提拔一名干部難度都很大,一方面我們的干部職數超配嚴重;另一方面我們有些干部盡管德才兼備,但由于受調任條件限制,導致不能及時提拔任用。
三、進一步加強我市干部選拔任用與監督工作的打算 今后,市委組織部將按照上級部署和要求,繼續采取有效措施,抓好中央和省委關于干部選拔任用與監督工作政策法規的全面貫徹,不斷提高選人用人質量和公信度,為實現經濟社會大發 展快發展提供堅強的組織保障。重點做好以下三方面工作: 第一,緊緊圍繞促進科學發展選準用好干部。堅持德才兼備、以德為先,在完成重大任務、解決復雜矛盾中考察、識別和選拔干部,大膽啟用能夠擔當重任、推動事業發展的干部,切實選好配強各級領導班子特別是主要領導干部。建立領導班子和領導干部考核評價信息檔案,定期召開領導班子建設分析會。引導干部以正確政績觀落實科學發展觀,對那些不適應振興發展需要、相形見絀的干部,及時進行調整。
第二,創新干部選拔任用與監督管理機制。既要嚴格按規定辦事,又要結合實際,加大改革創新力度,建立和完善符合發展要求的干部選拔任用與監督管理機制。一是逐步實現干部選拔任用信息公開,逐步做到領導干部職數、職位要求、職位空缺以及擬任人選等情況公開,讓選人用人權在陽光下運行。二是努力完善干部選拔任用中的民主措施,探索建立干部初始提名情況以及推薦、測評結果在領導班子內部公開制度,完善民主推薦、民主測評方式,科學分析和運用民主推薦和民主測評結果,努力破解“拉票”問題。三是加大干部公開選拔和競爭上崗工作力度,爭取在此方面實現突破,積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式,形成民主、競爭、擇優的干部選拔任用機制。
第三,切實加強干部選拔任用的監督工作。一是強化干部選拔任用事前監督。繼續抓好干部選拔任用事前報告、組織部門內部審核、任前經濟責任審計等制度的落實,嚴把領導干部職數關、任職資格關、民意關和履行經濟責任關。二是定期對選任工作進 行倒查。建立“干部選任工作倒查機制”。即:在民主推薦、考察、醞釀、研究任命、公示等每個環節結束后,市委組織部干部監督室都要對執行情況進行倒查,對于違反《干部任用條例》規定的做法,及時進行糾改,最大限度避免干部任用過程中程序簡化、隨意變通的情況的發生。三是加大下一級黨委干部任免工作的監督力度。明確監督檢查的目的要求、方式方法及結果運用,要通過定期檢查黨委會記錄、查閱相關資料、進行滿意度測評等方式,對各單位選拔任用干部情況進行全面檢查,并把監督檢查結果作為領導班子考核的重要依據。
第二篇:干部選拔任用監督工作政策法規學習心得
干部選拔任用監督工作政策法規學習心得 根據新站區的按排,我認真學習了《干部選拔作用監督工作政策法規集中教育活動學習資料》,通過學習,有如下心得體會:
事業成敗,關鍵在人。按照科學發展觀要求,加快發展,千關鍵萬關鍵,干部最關鍵。為切實加強對干部選拔任用工作的監督,進一步提高選人用人公信度,這監督制度無疑是加強對選人用人權力監督的重要舉措、根治選人用人上不正之風的銳利武器、強化選人用人全過程監督的制度保障,在完善監督體系、明確責任主體、突出監督重點、強化監督效果等方面均實現了重大突破和創新。
要求我們必須以強化責任追究為重點,進一步拓展干部監督工作縱深。監督制度以監督檢查和案件查處為利器,在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做,對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定,有力改變了以往在選人用人問題上實施責任追究方面較為模糊、不知從何下手的局面?!坝袡啾赜胸?,失責受追究”。我相信,隨著這項工作的進一步開展,必將對提高干部選任公信度和群眾滿意度起到極大的促進作用。
要求我們必須以加強干部監督工作者隊伍建設為重點,著力拓寬干部監督工作渠道。干部選拔任用工作監督各項制
1度的出臺,進一步健全和完善了監督制度,將選人用人的全過程置于有效監督之下。而要督促各層次責任主體正確履行選人用人職責,提醒責任主體積極主動地接受監督,及時克服錯誤傾向和問題苗頭,就需要我們進一步著眼寬度,以加強監督員隊伍建設為突破點,著力拓寬干部監督工作渠道。組織廣大黨員干部開展以“四項監督制度”為重點內容的干部選拔任用工作政策法規學習活動,進一步提升干部監督工作者能力素質;同時,進一步密切與干部監督員之間的溝通交流,加強學習培訓力度,促進干部監督員更好地發揮作用。要求我們必須以增強監督工作合力為重點,進一步拓廣干部監督工作空間。各項監督制度相互銜接配套,初步構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系,使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍,整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。因此,我認為要貫徹落實好各項監督制度,還應該著眼于廣度,進一步拓廣干部監督工作空間。
以上,就是我的幾點學習體會。我將把此次學習的經驗積極運用到干部監督工作中去,繼續加強學習貫徹力度。
第三篇:干部選拔任用監督工作政策法規學習心得
干部選拔任用監督工作政策法規學習心得
縣委組織實施了干部選拔任用監督工作政策法規集中教育活動,我通過學習有關材料、聆聽領導教誨,參加有關后動,認真做了測試卷,很受教育,進一步端正了思想,理清了思路,現將心得總結如下。
一、認真學習,在思想上和行動上高度與組織保持一致。黨的十七大向全黨提出了提高用人選人公信度的戰略任務,黨的十七屆四中全會進一步提出:“匡正選人用人之風,堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題?!碧岣吒刹窟x拔任用工作滿意度、提高整治用人上不正之風的滿意度。讓干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作讓全黨滿意、讓人民群眾滿意。用有能力的人,用實干的人,用群眾信得過的人是黨的用人宗旨,黨的路線確定了之后,用人就成了第一要務,通過學習,我樹立了正確的用人導向,絕不拉票賄選、跑官要官、買官賣官,做好自己的工作,等待組織的選拔。
二、努力工作,在思想上和行動上統一到為人民服務中去。
胡錦濤總書記曾說:“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人?!比魏我患夵h組織、每個黨員都要牢記總書記的教誨,時刻把人民放在心中最高的位置,真正把基層干部
1選拔任用監督工作建設成群眾滿意工程。
通過學習,我深深的認識到,只有踏踏實實做工作,把黨的惠民政策和民生工程做實做好,全心全意為人民服務,接受人民群眾的挑選,才是我們應該做的。
三、創新思維,在思想上和行動上和時代走在一起。
實現科學發展,必須先把正確的用人導向樹起來,讓吃苦的干部不吃虧,讓實干的干部得實惠。干部選拔任用監督工作與時俱進,要求我們嚴格按照中組發【2010】21號文件“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律要求做好換屆選人用人工作。胡錦濤總書記指出:“廣大干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗,實踐證明,優秀、有培養前途的大批干部能夠不斷涌現出來,當人民事業就大有希望。” 樹立正確的用人導向,營造“讓老實人不吃虧”的良好氛圍。實際上“老實人”、“實干者”是一筆財富,只要我們善于發現,善于引導,善于光大這種精神,就可以營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。為此,我們要積極營造尊敬“老實人”、“實干者”、信賴“老實人”、“實干者”、重用“老實人”、“實干者”的良好氛圍,深度發掘和光大“老實人”、“實干者”的精神財富,旗幟鮮明的宣傳他們,重用他們,讓投機鉆營者無從得利,無利可圖,形成和樹立正確的價值導向,讓“老實人”、“實干者”
這面旗幟真正的樹起來,讓老實人成為人們學習和效仿的榜樣。最終在隊伍內部形成人人講奉獻、人人爭上游、人人做貢獻的良好局面。
通過學習,我要在思想上和行動上和時代走在一起,創新工作方式方法,嚴于律己,開拓進取,做老實的、實干的干部。
干部選拔任用監督工作政策法規的學習非常重要、非常及時,我定將倍加努力,嚴格按照相關規定工作,把相關精神宣傳好、落實好。
2012年6月28日
第四篇:干部選拔任用監督工作政策法規學習體會
干部選拔任用及監督管理政策法規學習體會
根據市委統一安排,我認真參加了干部選拔任用監督工作政策法規集中學習教育活動。按照活動要求,重點學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“四項監督制度”、《中共中央組織部關于組工干部“十嚴禁”紀律要求》等政策法規以及干部選拔任用監督工作情況介紹和典型案例等方面內容。干部工作是黨的工作重要組成部分,我們黨始終對如何做好干部管理工作進行不斷探求,不斷豐富,逐步形成了一整套干部工作政策法規。通過不斷加強整治力度,干部選拔任用監督工作取得了較大成績,但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。如何在實際工作中,抓好黨政領導干部選拔作用工作,值得每個黨政干部深入思考。現將本人參加此次集中教育活動心得體會總結如下。
一、強化民主選拔任用。加強對干部選拔任用工作的民主監督,是提高選人用人公信度的重要途徑。在四項監督制度中明確規定,地方常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。對民主評議滿意度明顯偏低的,要按規定追究有關責任人的責任,對新選拔任用干-1-
部進行相應的教育和處理。在干部選拔任用工作中,民主評議的方式方法和使用辦法,對發揮群眾作用,推進民主建設具有重要作用,有利于領導班子和領導干部更加重視群眾意見,更加重視新任用干部的群眾基礎;有利于上級黨組織加強對新選拔任用干部的教育管理,促進干部健康成長。
二、營造健康用人環境。要始終不渝地堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則。公開、平等、競爭、擇優原則,是社會主義市場經濟體制對干部工作提出的必然要求,是對干部選拔任用方式改革的重大成果,是有效解決干部能上能下問題的重要措施,是促進優秀人才脫穎而出的一種重要保證。因此,各級干部要帶頭遵守組織人事工作紀律,樹立良好的自身形象,帶動本單位風清氣正用人環境的形成。
三、堅持科學用人原則。堅持德才兼備原則,要注重干部的才能,更要注重干部的品德。要堅持群眾公認,在干部工作中充分相信和依靠群眾,擴大干部工作中的民主,落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權;要堅持注重實績,既要看經濟效益,又要看社會效益;既要看看近期效益,又要看長遠效益;既要看局部效益,又要著整體效益;既要看“顯績”,又要看“潛績”。因此,把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔上來是黨和人民對干部任用的一致要求。
四、深化監督管理制度。干部選拔任用工作建有嚴格的監督制度,治理拉票賄選、跑官要官、買官賣官、違規提拔和帶病提拔等問題都有政策規定,要毫不動搖的依法辦事。在干部選拔任用工作中,凡是涉及法律的事項,都必須嚴格按法律的規定來辦理,凡是已有的有關干部人事方面的法律法規,都必須依照其規定的原則、標準、程序、紀律辦理。要堅決按照規定辦事,嚴格把關,做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。對一切有法不依或違背法律規定任免干部的行為,都必須堅決糾正,對違法情節嚴重的應追究有關人員的責任。
五、加強日常教育管理。自覺遵守干部選拔任用工作各項規定,是保證黨的干部路線方針政策得到貫徹執行的最有效途徑。目前,在個別地方黨員干部選拔任用中,還存在一些不正?,F象,嚴重損害了干部選拔任用工作的公信力。因此,加強對黨員干部的教育是匡正選人用人不正之風的根本。加強教育,首先要加強對選人用人政策制度的學習,深刻理解干部選拔任用制度的主要內容、主要精神、主要措施,提高思想認識;其次結合典型案例,以案說法,警鐘長鳴,時刻提醒黨員干部自覺抵御不正之風;再次要開展形式多樣的教育活動,特別是要充分利用網絡,推進網上評議,拓寬教育渠道,增強教育效果。
六、落實責任追究制度。落實責任是貫徹干部選拔任用制度的關鍵,諸多案例表明,由于個別領導干部責任意識薄弱,用人
失察失誤,導致一些不合格人員甚至是違法違紀人員得到提拔重用,給黨的事業造成嚴重損害。造成這一現象的主要原因就在于責任追究制度不嚴,對責任主體查處不力。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》對出現用人失察失誤、違紀違法用人的,明確了責任追究辦法。這一辦法的制定,將各相關部門、有關領導干部的切身利益相聯系,做到了權責統一、分級負責、嚴格要求,有效提高了他們的責任心和責任意識,對規范干部選拔任用工作將發揮重要作用。
總之,干部選拔任用監督工作要做到事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究,使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍,都臵于嚴格的監督之下。加強干部選拔任用監督工作反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待,體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心,必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。
第五篇:干部選拔任用監督工作政策法規心得體會
干部選拔任用監督工作政策法規
學習心得體會
黨政領導干部選拔任用關系民心向背和事業成敗。加強干部選拔任用工作的監督,是提高干部任用質量的一個關鍵環節,必須毫不放松、常抓不懈。近期,按照省委組織部的統一部署和要求,我積極參與干部選拔任用監督政策法規集中教育活動,認真閱讀了省委組織部《開展集中教育活動致領導干部的函》和《干部選拔任用監督工作政策法規集中教育活動學習材料》,感受頗深,現淺談三點體會。
一、深刻理解強化學習的重大意義
10年前,國家頒布實施了《干部任用條例》,2年前,國家頒布出臺了干部選拔任用四項監督制度,這些條例和制度是我黨新時期下對干部言行規范和職業道德的新要求,是與時俱進的時代產物,對于進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度和干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化水平,具有重要指導意義。今年,是我省深化和拓展嚴肅換屆紀律工作之年,在這樣一個重要時刻,專題學習相關選人用人的制度法規,對于在廣大黨員干部中進一步營造風清氣正的選人用人環境,不斷提高選人用人公信度,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
第一,專題學習是政治任務。黨的十八大即將召開,這是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。為保障十八大代 1 表順利推選和換屆的順利進行,前不久,中紀委、中組部下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《換屆紀律須知》和《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》等學習材料,要求各地各部門認真學習、自覺遵守、嚴格執行。應該說,學習這些制度條例,既是這一時期我們各級地方黨委政府一項神圣的政治任務,也是我們一次保持黨的先進性、純潔性的具體實踐,更為我們提供了一次自上而下全面自學檢查的難得機會。在這前后,省委組織部適時啟動開展干部選拔任用監督工作政策法規集中學習活動,就是很好地抓住了這一機遇、契合了這一氛圍,必將把我省科學選拔任用干部的水平推上更高層次。
第二,專題學習是現實需要。安徽經過多年的發展和積累,已經進入一個厚積薄發、加速崛起的關鍵時期,這一時期,經濟的關聯度和信息的共享度很高,經濟的快速增長、社會的和諧發展需要方方面面、各行各業統籌協調推進,需要很多行業領軍人物帶領各自優秀團隊在各自領域建功立業,這要求任何一個節點和環節都不能滯后和延誤。而我認為,所有環節中最為關鍵的就是選人用人。這次,在全省范圍各個行業內開展專題學習活動,就是為了提高領軍人物嚴守組織人事紀律的意識,為深入整治用人上的不正之風、提高選人用人的公信度筑牢思想防線,努力把更多的優秀人才選拔到各個行業的重要位臵,共同為“三個強省”和美好安徽建設作出貢獻。
第三,專題學習是自我提升。按照省市黨代會的要求,當前和今后一個時期,我們將全力打造長三角地區繼滬寧杭之后的現代化新興中心城市,并朝著在全國有較大影響力的區域性特大城市方向邁進。實現這一目標,需要我們有一支高素質的 黨員干部隊伍作為領導保障,需要我們有若干支行業精英隊伍作為智力保障;實現這兩個保障,需要我們不斷強化干部人事工作,營造更加風清氣正的選人用人環境,特別是要強化干部工作監督,把“帶病”的干部清理干凈,最大限度保持干部隊伍的純凈度和健康率。對于合肥而言,此次的專題學習,不僅是我們各級領導干部進行自我修煉、自我完善的一門功課,更是我們探索科學選人用人之路上的一場“及時雨”,給我們很多啟發和感悟。從這個意義上說,這次學習會有助于我們把更多的優秀人才選拔到經濟建設的主戰場、服務群眾的最前沿,有助于我們匯聚更多智慧力量投入到建設區域性特大城市的偉大實踐中。
二、牢牢把握監督工作的關鍵環節
這次集中學習收獲很多,特別是對干部選拔任用監督工作的關鍵環節和關鍵節點有了更深刻的理解和更清晰的把握。下面,就如何更好推進監督工作,簡要談三點看法:
第一,把堅持原則作為第一要務。要始終不渝地堅持“任人唯賢、德才兼備”的原則。任人唯賢必須以德才兼備為標準,不管是誰,只要符合這個標準,就應當選拔使用,做到人盡其才,才盡其用?!暗虏偶鎮洹笔钦螛藴屎蜆I務標準相統一,即政治態度、思想作風、道德品質和專業知識、業務水平、工作能力的統一。德與才是相互依存,一個人有了德行,才能堅持黨的基本路線,在工作中盡心盡責,實事求是。如果只是有德而缺乏必要的文化知識和領導能力,也會難以完成黨和人民交給的任務。要始終不渝地堅持“依法辦事”的原則。一是有法可依,要根據干部人事工作的實踐需要,加強立法工作,不斷 完善干部人事方面的法律法規體系。二是有法必依,在干部任用中,凡是涉及法律的事項,都必須嚴格按規定辦理。三是執法必嚴。嚴格執法,做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。四是違法必究,對一切有法不依或違法違規任用干部的,堅決予以糾正直至追究法律責任。要始終不渝地堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則?!肮_”是前提,只有堅持公開,才能使廣大群眾參與進來,避免“暗箱操作”,強化社會對干部任用的監督;“平等”是基礎,只有堅持平等,才能真正體現以人為本,最大限度地取得社會認同;“競爭”是手段,只有堅持競爭,才能最大限度地使用人力資源;“擇優”是結果,只有堅持擇優,才能最大限度地選拔出黨和人民滿意的領導干部。
第二,把環境建設作為重中之重。風清氣正的選人用人環境,是深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度的重要保障。只有通過營造風清氣正、無污染的選人用人環境,才能形成適宜干部健康成長的良好生態,優秀人才才能脫穎而出、茁壯成長。近年來,合肥就是牢牢把握這一關鍵,圍繞貫徹落實四項監督制度,出臺了干部選拔任用“一報告兩評議”、干部選任工作全程記實、干部提任聽取紀檢監察機關意見、科學規范和有效監督縣區委書記用人行為等多個規范性文件,制定了從嚴管理干部的《實施意見》及7個配套文件,構建了事前預警、提前報告、任前公示、舉報查核、拉票查處的“三前兩查”干部監督鏈條,確保了選人用人的公信度。下一步,要重點抓好以下三點:一要把握一個原則。在干部選拔任用中,做到任前認真“體檢”、確保不帶病上崗,做到崗上認真“保健”,確保 崗上不生病。二要轉變一個觀念。變“伯樂相馬”為“賽場競馬”,變“獨角戲”為“集體舞”,發動群眾獻計獻策,將選拔干部的初始提名權交給群眾,逐步實現從封閉式的“少數人在少數人中選人”向開放式的“多數人在多數人中選人”的根本轉變。2010年,我市公推競職9個重要崗位縣處級干部,采取了非結構化面試、全部外聘評委、觀眾現場提問、大屏幕現場直播、全程差額、市委常委會差額票決任用等創新做法且備受好評,被譽為競爭性選拔的“合肥模式”。三要完善一個制度。健全完善信訪舉報制度,加大舉報受理和查核力度,認真查核干部個人的違規違紀問題,做到查實一起、處理一起、追究一起。
第三,把群眾監督作為重要關口。毛主席曾指出:“只有讓人民來監督,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。”鄧小平曾語重心長、情真意切的說:“要有群眾監督制度,如果黨和政府不受監督,就一定要脫離群眾,犯大錯誤。”這些精辟論述,無不深刻的反映一個道理,任何一級黨組織、每個黨員干部都要時刻把人民放在心中最高位臵,真正把干部選拔任用監督工作建設成群眾滿意工程。要堅持把群眾公認作為選拔任用干部的重要標準,作為檢驗干部選任工作的基本標尺,把群眾監督作為選拔任用干部的重要關口,大力選拔為民用權、為民辦事、為民謀利的干部,大力選拔對群眾有深厚感情、與群眾打成一片、做群眾工作拿手的干部。無論是競爭性選拔領導干部,還是日常干部調整配備,都要認真落實干部群眾對干部選任的知情權、參與權、選擇權、監督權,讓干部群眾廣泛參與進來,群眾不認可的,一律不予提拔使用,群眾認 可的,可以破格重用。今年2月,我市采取公推的方式對空缺的市政府辦公廳主任等11個正縣職領導崗位進行了提名,把選人用人視野擴大到全體符合條件的人選,最終確定的人選都是群眾公認、實績突出的干部,受到了社會各界的廣泛好評。
三、全力落實專題學習的精神實質
檢驗學習成果的唯一標準就是看落實的效果,特別是對于政府工作而言,關鍵就是抓落實,這其中就包括制度法規的落實。落實好這些監督制度,我認為要做到以下三點:
第一,嚴于抓落實。政府部門的領導干部,既是制度的執行者,也是被監督者。學習貫徹好這些干部任用監督工作的政策法規,我們要著力扮好這兩種角色。作為執行者,我們要有高度的責任感和大局意識,認真學習理解并嚴格執行政策法規,作好表率,樹立形象。作為被監督者,我們要牢牢記住相關政策法規的規定,應該做的絕不疏漏,不能做的絕不越雷池一步,需要改進的及時整改到位,努力做到干部選拔任用的每個環節都能擺得上桌面、經得起檢查、承得住輿論。
第二,敢于抓落實。干部任用工作監督政策法規明確提出了要以最堅決的態度同用人上不正之風進行戰斗?!皯鸲贰倍肿阋泽w現整治選人用人不正之風工作的復雜性、艱巨性和長期性。要樹立正氣。堅定不畏挑戰、攻堅克難的信心,同一切歪風邪氣作斗爭。否則,制度落實就會落空。要頂住壓力。制度執行中,肯定會遇到說情打招呼的。對此,我們要有充分準備,勇于堅持真理,敢于動真碰硬,自覺抵制來自各方面的干擾。要守住底線。對于領導干部來說,底線就是執行制度不走樣、不打折。第三,善于抓落實。要在學深、學透的基礎上,根據工作實際,主動找不足、找差距,及時制定整改措施,不斷改進和完善干部選拔任用監督工作,做到在檢查中加深理解,在整改中加強落實。要結合實際,主動創新。合肥的干部向來具有創新精神,合肥的干部在建設濱湖大城市的偉大實踐中也練就了一身善于創新的本領。從學習中,可以看出這些政策法規給我們留下很多的創新空間,我們要在堅持原則的前提下,針對合肥實際和工作實際,細化操作辦法,創造性抓好落實。要提升自身綜合素質。眾所周知,制度要靠人來執行。執行者素質的高低,直接關系到制度執行效果的好與壞。領導干部一定要不斷加強修養、提升能力,為高效落實制度提供有力的人才支撐,為組織科學決策提供有力的智力保障。
總之,我們將以這次集中專題學習為契機,在省委、省政府和市委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,大力深化干部人事制度改革,強化干部選拔任用監督工作,不斷提高干部人事工作科學化水平,努力為建設現代化新興中心城市、朝著區域性特大城市方向邁進提供堅強的組織保證,為“三個強省”和美好安徽建設作出新的更大的貢獻。