第一篇：隨州市光伏扶貧實施方案

附件:

隨州市光伏扶貧實施方案

依據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家能源局 國家開發(fā)銀行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）、《湖北省能源局 湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（鄂能源新能〔2016〕42號）等文件精神，結(jié)合我市光伏扶貧工作情況，擬定了以市為單位、縣（市、區(qū)）為單元的實施方案。

一、基本情況與工作目標(biāo)

（一）基本情況

1、隨州市市情

隨州是享有盛譽的炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)，擁有中國專用汽車之都、中國風(fēng)機名城、國家歷史文化名城、國家森林城市、國家園林城市等諸多城市名片。全市版圖面積9636平方公里，轄一縣一市三區(qū)，總?cè)丝?58萬。近年來，—1—

我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“三維綱要”，深入推進(jìn)“圣地車都”戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)鄂北區(qū)域性中心城市，全市專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年，在宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力下，我市經(jīng)濟逆勢而進(jìn)、平穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值785億元，同比增長8.9%；規(guī)模工業(yè)增加值362億元，增長9.3%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資907.7億元，增長18.1%；地方公共財政預(yù)算收入43.3億元，增長18.2%；社會消費品零售總額399.6億元，增長12.8%。

2、貧困地區(qū)概況

經(jīng)統(tǒng)計，我市共有建檔立卡貧困村126個，建檔立卡貧困戶71780戶、184671人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶15732戶、39329人；建檔立卡貧困村外貧困戶56048戶、145342人）。

3、光伏精準(zhǔn)扶貧對象的確定

經(jīng)統(tǒng)計，本市擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶共涉及貧困村846個，建檔立卡貧困戶65000戶、145600人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶9336戶、23340人；建檔立卡貧困村外貧困戶55664戶、122260人）。

4、電力發(fā)展現(xiàn)狀

隨州市2015年最大負(fù)荷59.54萬千瓦，最小負(fù)荷15.36萬千瓦。

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目前我市境內(nèi)有220kV變電站4座，即220kV隨州變、永陽變、曾都變、烈山變，主變7臺，總?cè)萘?17萬千伏安。110kV變電站27座，主變45臺，總?cè)萘?74.15萬千伏安。35kV變電站37座，主變65臺，總?cè)萘?0.87萬千伏安。

2015年農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資5.73億元，已全部完工，建設(shè)主要內(nèi)容：新建110kV線路57公里；新建110kV變電容量5萬千伏安。新建35kV線路31.4公里；新建35kV變電容量2萬千伏安；新建、改造10kV線路1161.95公里；新建、改造配變800臺，容量10.48萬千伏安；新建、改造低壓線路1571.88公里；開關(guān)柜34臺；柱上開關(guān)207臺。

2016年續(xù)建及新開工項目總投資7.51億元，擬開工建設(shè)規(guī)模為：新建500kV變電站1座，主變1臺，容量100萬千伏安，500kV線路105.5公里，220千伏配套線路88.8公里；新建220kV變電站1座，主變1臺，容量18萬千伏安，220kV線路43.3公里；新續(xù)建110kV項目11個，主變?nèi)萘?5萬千伏安，110kV線路188.42公里；新續(xù)建35kV項目8個，主變?nèi)萘?萬千伏安，35kV線路73.95公里；新續(xù)建中低壓項目7個批次，配變?nèi)萘?.185萬千伏安，中低壓線路1892.52公里。

（二）工作目標(biāo)

隨州市地屬大別山革命老區(qū)，市委、市政府高度重視扶貧工作，并確定將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手來謀劃

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和推進(jìn)。經(jīng)統(tǒng)計，我市適宜通過光伏扶貧脫貧總?cè)丝?45600人、65000戶，分布在846個村。

本批通過光伏扶貧實現(xiàn)脫貧人口145600人、65000戶，其中，共126個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶9336戶、23340人；涉及非國貧縣5個縣市區(qū)、非建檔立卡貧困村720個、貧困戶55664戶、122260人。擬建設(shè)村級光伏扶貧項目

239個，容量23MWp；集中式扶貧電站22個，容量302MWp。擬建設(shè)總規(guī)模325MWp的光伏扶貧項目。

二、項目信息及建設(shè)條件

統(tǒng)籌考慮光伏扶貧前期準(zhǔn)備情況，我市擬采取村級光伏扶貧項目和集中式扶貧電站兩種模式推進(jìn)光伏扶貧工作。

（一）村級光伏扶貧項目

1、項目基本信息

經(jīng)匯總，我市共擬建設(shè)村級光伏電站239個、總規(guī)模23MWp，涉及219個村，解決貧困戶4600戶、11500人。

2、項目建設(shè)條件

隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑時間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時數(shù)約為1852.6小時。太陽能資源屬我國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價值。

目前，我市扶貧辦結(jié)合精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；

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供電部門已出具支持項目電力接入的支持函。各項項目建設(shè)條件的準(zhǔn)備工作已就緒。

3、投資主體及資本金來源

為實施項目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。

4、運行維護(hù)主體

由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運行維護(hù)的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費用在光伏項目的經(jīng)營成本中支出。

5、商業(yè)模式及扶貧效益（1）資金構(gòu)成

隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項目實施人。隨州市城市投資集團有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項目提供總投資額的20%作為項目資本金。

項目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收益分配。

（2）投資水平

經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標(biāo)方式確定相應(yīng)價格。

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（3）扶貧效益分配方式

依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號）相關(guān)規(guī)定，我市通過實施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運營支出及財務(wù)費用后的凈收益。

收益分配堅持連續(xù)分配、動態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項目建成產(chǎn)生收益開始，直至項目投資期回報期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對象進(jìn)行收益分配。動態(tài)調(diào)整是指因扶貧對象變動而調(diào)整收益分配對象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實使扶貧對象成為項目的受益者。

（4）貧困戶扶貧效果

我市實施本輪光伏扶貧，對應(yīng)5kw/戶。項目收益優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧。項目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運維支出后，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧，保障每位扶貧對象每年不低于3000元的收入，精準(zhǔn)扶貧后的剩余收益再支付財務(wù)費用，不足部分由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，項目收入扣除運維成本等必要支出和財務(wù)費用等后，全部用于扶貧，項目凈收益不足以支付財務(wù)費用時，由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。

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（二）集中式光伏扶貧電站

1、項目基本信息

經(jīng)匯總，我市擬建設(shè)集中式光伏扶貧電站22個、總規(guī)模302MWp，涉及627個村，解決貧困戶60400戶、134100人。

2、項目建設(shè)條件

隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑時間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時數(shù)約為1852.6小時。太陽能資源屬我國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價值。

目前，我市扶貧辦結(jié)合精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；供電部門已出具支持項目電力接入的支持函。各項項目建設(shè)條件的準(zhǔn)備工作已就緒。

3、投資主體及資本金來源

為實施項目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。

4、運行維護(hù)主體

由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運行維護(hù)的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費用在光伏項目的經(jīng)營成本中支出。

5、商業(yè)模式及扶貧效益

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（1）資金構(gòu)成

隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項目實施人。隨州市城市投資集團有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項目提供總投資額的20%作為項目資本金。

項目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收益分配。

（2）投資水平

經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標(biāo)方式確定相應(yīng)價格。

（3）扶貧效益分配方式

依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號）相關(guān)規(guī)定，我市通過實施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運營支出及財務(wù)費用后的凈收益。

收益分配堅持連續(xù)分配、動態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項目建成產(chǎn)生收益開始，直至項目投資期回報期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對象進(jìn)行收益分配。

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動態(tài)調(diào)整是指因扶貧對象變動而調(diào)整收益分配對象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實使扶貧對象成為項目的受益者。

（4）貧困戶扶貧效果

我市實施本輪光伏扶貧，對應(yīng)5kw/戶。項目收益優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧。項目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運維支出后，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧，保障每位扶貧對象每年不低于3000元的收入，精準(zhǔn)扶貧后的剩余收益再支付財務(wù)費用，不足部分由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，項目收入扣除運維成本等必要支出和財務(wù)費用等后，全部用于扶貧，項目凈收益不足以支付財務(wù)費用時，由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。

三、組織實施和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組 為加強對光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位作為成員單位的隨州市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌光伏扶貧工作中的各項事宜。

（二）落實要素保障，形成協(xié)同工作機制

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作實施主體，要做實項目前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范項目建設(shè)程序，加快實施。發(fā)改部門要做好項目規(guī)模指標(biāo)的爭取和落實工作。國土、林業(yè)部門應(yīng)依據(jù)國

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家政策支持項目落實用地，供電部門應(yīng)積極爭取上級支持，加快電網(wǎng)升級改造步伐，確保光伏扶貧項目無障礙接入，并及時結(jié)算上網(wǎng)電費和補貼資金。結(jié)合本實施方案，各有關(guān)單位應(yīng)在市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合的工作機制。

（三）規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機制

認(rèn)真落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號）文件有關(guān)要求，規(guī)范項目資金監(jiān)管和撥付程序，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司在項目貸款行設(shè)立資金歸集賬戶，項目發(fā)電收入（含電費補貼）及碳排放交易收入直接轉(zhuǎn)入該賬戶。項目貸款行或指定銀行作為項目資金收支代發(fā)行。扶貧對象在代發(fā)行設(shè)立個人賬戶，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司定期向代發(fā)行提供扶貧對象及金額清單，由代發(fā)行直接劃入扶貧對象個人賬戶。加強財務(wù)審計和監(jiān)督，市審計局對光伏扶貧項目投資建設(shè)全過程資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計；市級財政部門每年對隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司運營情況和分配方案進(jìn)行財務(wù)審計；市扶貧辦、市審計部門每年對村集體項目收益分配資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目收益情況，每年初確定年度動態(tài)分配方案。

四、附表及支持性文件

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第二篇：全市光伏扶貧實施方案

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全市光伏扶貧實施方案

全市光伏扶貧實施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實施光伏扶貧，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

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2015年實施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建設(shè)60千瓦村級光伏電站50個（其中xx縣20個、xx縣15個、xx縣15個）；二是在懷遠(yuǎn)縣建設(shè)3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭實施項目貧困村集體年均增收6萬元左右，實施項目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實施光伏扶貧1.8萬千瓦。建設(shè)村級光伏電站100個左右，集體經(jīng)濟薄弱貧困村實現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)戶用光伏電站4000戶左右。

三、基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實施光伏扶貧項目。

二是政府主導(dǎo)、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。堅持用市場的辦法，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承建單位，負(fù)責(zé)項目實施。

三是市級指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負(fù)責(zé)計劃的申報和制定具體實施方案并組織實施。

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四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。各級政府在財政獎補、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)包村幫扶單位、企業(yè)、社會各界和中標(biāo)實施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是規(guī)范實施、保障質(zhì)量。堅持公開公平公正，實施項目的貧困村、貧困戶要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護(hù)服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

四、實施范圍和對象

光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣三縣實施。實施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

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五、建設(shè)模式

貧困村村級光伏電站每個60千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級電站一起建設(shè)，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和項目設(shè)計，并開展招投標(biāo)工作，年底前完成項目建設(shè)。以后每年的計劃在元月底前上報市扶貧辦。

（一）項目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省有關(guān)部門。

（二）啟動建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

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（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運營管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級光伏電站建設(shè)資金。采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、中標(biāo)實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金。懷遠(yuǎn)縣（省扶貧開發(fā)重點縣）采取省級補助、市縣安排（市、縣兩級出資按1:1比例落實）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財政專項扶貧資金安排、市級補助（4000元/戶）、包戶干部和社會各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶自籌資金可通過自有資金、中標(biāo)實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

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（二）運營管理。

光伏扶貧項目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織實施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務(wù)平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護(hù)服務(wù)機制。中標(biāo)實施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后服務(wù)網(wǎng)點，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所有。縣供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計并張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為6

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成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

（二）職責(zé)分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定計劃、牽頭組織項目實施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實，編制光伏扶貧實施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，光伏扶貧統(tǒng)一招標(biāo)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法；市財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)落實扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險規(guī)避機制；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金等；各縣政府負(fù)責(zé)項目實施的貧困村、貧困戶選址、公示，項目審核、審批，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗收，補貼資金審核上報、公示等工作。

第三篇：光伏扶貧實施方案

2020 光伏扶貧實施方案

光伏扶貧是光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合,體現(xiàn)了 綠色發(fā)展 新理念,是提出的 生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力 在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中的生動實踐。下面是 OK 范文網(wǎng)小編為大家整理的 20xx 光伏扶貧實施方案，供大家分享。

20xx 光伏扶貧實施方案一

中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

一、項目前期考察(土地盡調(diào)工作)

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

二、項目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)

項目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進(jìn)入項目的備案申請階段。

第一階段：可研階段

1、在項目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編

制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。

2、委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進(jìn)行可行性研究

分析評審。

第二階段：獲得項目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：

1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復(fù);

2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);

3)國土部門就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);

4)國土部門就項目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);

5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復(fù);

6)住建部門就項目用地選址意見及批復(fù);

7)國土部門就項目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);

8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復(fù);

9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);

10)畜牧部門的意見及批復(fù);

11)武裝部門的意見及批復(fù);

12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。

3、最終獲得發(fā)改委備案

最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。

三、項目施工圖設(shè)計

1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計要求;

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍(lán)圖;

4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);

5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));

6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;

7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審;

8、送出線路初設(shè)代可研評審上會出電網(wǎng)意見;

四、項目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程

(1)項目設(shè)計施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定

太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計方是整個項目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC 全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。

(2)監(jiān)理方的選定

選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。

(3)會同各方預(yù)驗收和進(jìn)行試驗以及并網(wǎng)、電價批復(fù)和最終驗收

在最終竣工驗收前，投資方應(yīng)當(dāng)會同各方對太陽能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗收，并對光伏電站進(jìn)行各項指標(biāo)的試驗;積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗收。

光伏電站建設(shè)是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。

一、對建筑物承重的影響

1.太陽能光伏電站的建設(shè)不影響建筑物的原有結(jié)構(gòu)，建筑原有的使用功能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)特性、建筑體形和立面的不改變。

2.光伏電站安裝在混凝土結(jié)構(gòu)的屋頂上，建筑的設(shè)計承載能力為 200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為 30Kg/㎡ 2 左右，使用太陽能應(yīng)用安全、可靠又不影響建筑物美觀。

3.光伏電站是利用基礎(chǔ)的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。

二、對環(huán)境影響

1.太陽能光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;

2.在運行的過程中沒有任何轉(zhuǎn)動部件，不會產(chǎn)生噪聲污染;

3.光伏發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)，太陽電池組件在光照的條件下產(chǎn)生直流電，經(jīng)過一定的串并聯(lián)匯總后接入到并網(wǎng)逆變器，轉(zhuǎn)換成 50HzAC230V/400V 電源，在整個電源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產(chǎn)生危害。

4.太陽能電站的電纜敷設(shè)采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設(shè)線路，即使涉及線路的敷設(shè)，也是采用隱蔽的結(jié)構(gòu)，不破壞原有的建筑和環(huán)境。

5.太陽能電站是免維護(hù)或者少維護(hù)的，電站的運行是無人值守的。

三、太陽能電站對電網(wǎng)的影響

1、太陽能并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) GB/T19939-20xx 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求。

2、光伏并網(wǎng)電站的安全性。

3、光伏并網(wǎng)電站的電能質(zhì)量光伏并網(wǎng)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)對并網(wǎng)電站輸出的電能質(zhì)量有明確的規(guī)定。光伏電站建設(shè)對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。

第四篇：西充光伏扶貧實施方案

西充光伏扶貧項目

實

施

方 案

深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司

二零一七年五月

五、項目建設(shè)背景及條件

1、項目建設(shè)國家政策

光伏扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程，2016年3月，國家發(fā)改委、能源局等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，在2020年之前，在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國光伏精準(zhǔn)扶貧試點建設(shè)規(guī)模達(dá)1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶“失能”貧困戶。

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

2、光伏扶貧的工作目標(biāo)

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實施。

3、光伏扶貧的補貼政策

110MW裝機容量，年平均發(fā)電量13860萬kwh,25年發(fā)電累計342000萬KWh,上網(wǎng)電價三類地區(qū)0.85元/KWh標(biāo)準(zhǔn)計算：年均發(fā)電收益11781萬元人民幣，25發(fā)電年累計收益294525萬元人民幣。

2、扶貧資金

裝機容量110MW的光伏電站可以對應(yīng)解決5500戶貧困戶脫貧，以每戶20KW/戶為標(biāo)準(zhǔn)計算容量，每戶貧困戶3000元人民幣，每年合計扶貧資金1650萬元人民幣，扶貧到脫貧政策為止。

3、地方財政收入

裝機容量110MW的光伏電站每年為地方財政創(chuàng)收2945萬元人民幣，25年累計創(chuàng)收73625萬元人民幣。4企業(yè)利潤

裝機容量110MW的光伏電站運行25年凈利潤30490萬元。

八、投資主體及資本金來源

屋頂光伏扶貧項目每戶安裝光伏電站20kW。貧困戶互助資金或小額貸款+產(chǎn)業(yè)資金

由政府協(xié)助企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保，農(nóng)戶向銀行申請5萬扶貧貸款投入和政府產(chǎn)業(yè)資金投入，不足部分由企業(yè)投入，每年收益除了償還借款后又給村委會分配給本村貧困戶。

九、運行維護(hù)主體

西充光伏扶貧項目建成后，由深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)光伏電站的運維技術(shù)管理，運維費用從電站售電費用中支出。

十、項目前期工作

政府主導(dǎo)，貧困戶（行政村）自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項目實施對象縣政府組織人員在全縣建檔立卡貧困戶中，根據(jù)貧困程度、個人意愿、建站條件等相關(guān)因素篩選5500戶，

第五篇：光伏扶貧實施方案(試行)

88個100千瓦村級電站 河南宜陽發(fā)布光伏扶貧實施

方案（試行）

發(fā)表于：2016-12-06 18:22:38 來源：宜陽縣政府

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟收入，建立持續(xù)增收的長效機制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機制。通過光伏扶貧的帶動作用，重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措 以每個貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個100千瓦的村級光伏電站為基準(zhǔn)，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準(zhǔn))，建成后裝機規(guī)模可達(dá)8800千瓦。

項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進(jìn)行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟。

五、選址、建設(shè)安裝及運營維護(hù)

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負(fù)責(zé)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù)，協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標(biāo)的申報工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機構(gòu)及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運行維護(hù)。工程質(zhì)量要確保達(dá)到國家質(zhì)量驗收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。