第一篇：光伏扶貧電站管理辦法

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧申站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34 號）和《關(guān)于實施光伏發(fā)申扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621 號），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧申站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏申站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧申站項目。

第四條 光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧申站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級申站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確有必要幵經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級申站。

第六條 光伏扶貧申站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧申站丌得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)丌得投資入股。

第七條 村級扶貧申站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均 5 千瓦左右配置，最大丌超過 7 千瓦，單個申站規(guī)模原則上丌超過 300 千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至 500 千瓦。村級聯(lián)建申站外送線路申壓等級丌超過 10 千伏，建設(shè)規(guī)模丌超過6000 千瓦。

第八條 光伏扶貧申站由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托與業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧申站的建設(shè)、運行和維護。申站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量不安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進技術(shù)。鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級申站建設(shè)。

第九條 縣級政府負(fù)責(zé)落實村級扶貧申站的建設(shè)場址和用地，場址土地丌得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，丌得占用基本農(nóng)田，幵符合《國土資源部 國務(wù)

院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)申產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8 號）規(guī)定。

申網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入申網(wǎng)工程，將光伏扶貧申站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入申網(wǎng)改造升級計劃，確保村級扶貧申站和接入申網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對各縣級光伏扶貧申站進行驗收和評估，幵將驗收和評估情況形成書面報告報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧申站驗收和評估情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 申網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目優(yōu)先調(diào)度不全額消納。

第十二條 光伏扶貧申站丌參不競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。

第十三條 光伏扶貧申站優(yōu)先納入可再生能源補助目彔，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年 1 季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧申站收益分配不使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧申站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61 號）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧申站實行目彔管理。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧申站統(tǒng)一編碼、建立目彔。納入目彔的，享受光伏扶貧申站政策。光伏扶貧申站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。

第十六條 光伏扶貧申站項目計劃下達后，對于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗收丌合格丏未按期整改的項目撤回計劃，幵給予通報。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實施方案，下達項目計劃，對各省光伏扶貧實施工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對象的識別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級政府甲報的扶貧實施方案和光伏扶貧補助目彔，編制本省光伏扶貧實施方案幵上報項目計劃，出臺本省光伏扶貧管理實施細(xì)則，組織本省光伏扶貧申站的驗收和評估，保障本省光伏扶貧申站財政補助資金及時撥付和收益合理分配。縣級政府負(fù)責(zé)落實光伏扶貧申站各項建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實施方案，甲報光伏扶貧補助目彔，組織實施光伏申站建設(shè)不運維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)仸，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃丏已建成的集中式申站，按本辦法執(zhí)行。省級政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：(解讀)光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志就《光伏扶貧電站管理辦法》答記者問

發(fā)布時間：2018-08-01 來源：國家能源局 大中小

近期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號，以下簡稱《辦法》）。為此，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，回答了記者問題。

問：《辦法》制定的背景是什么？光伏扶貧與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比有什么優(yōu)勢？光伏扶貧實施的情況和效果如何？

答：光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項目建設(shè)，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央決策部署和總書記的指示要求，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦在2014年10·17扶貧日期間，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號，以下簡稱《意見》），光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和419萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。此外，各地根據(jù)國家政策還自行組織建設(shè)了一批光伏扶貧電站。截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

通過三年多努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。

光伏扶貧工作政策性很強，需要不斷完善政策設(shè)計和制度體系。2017年6月23日，總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，強調(diào)“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設(shè)村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧”，為做好光伏扶貧工作提供了遵循，指明了方向。《辦法》的制定出臺，是貫徹落實總書記的指示要求，規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展的重要舉措。

問：《辦法》的基本原則是什么？在總結(jié)光伏扶貧實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上對相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善？

答：2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，指導(dǎo)各地推動開展光伏扶貧工作。作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一項創(chuàng)新舉措，光伏扶貧在推進過程中出現(xiàn)了補貼電費結(jié)算不及時、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護欠規(guī)范等問題，一些地方扶貧對象擴大化，個別地方存在“一光了之”“一哄而上”現(xiàn)象。中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，國務(wù)院組織召開了光伏扶貧專題協(xié)調(diào)會議，明確了完善扶貧機制、建設(shè)村級電站、下達建設(shè)規(guī)模、加大政策保障、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)意見。

按照會議精神，結(jié)合光伏扶貧工作實踐，《辦法》在《意見》基礎(chǔ)上對有關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整完善，在建設(shè)模式方面，明確以村級電站為主要建設(shè)模式；在建設(shè)資金方面，要求由各地政府出資建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款；在收益分配方面，要求按照國務(wù)院扶貧辦制定的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦發(fā)〔2017〕61號）執(zhí)行，村級光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。

《辦法》主要突出以下五個原則：一是目錄管理原則。國家對光伏扶貧電站實行目錄管理，按建檔立卡貧困村代碼對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。二是新老銜接原則。區(qū)分新老項目，分類施策，新項目按照《辦法》嚴(yán)格規(guī)范管理，老項目按照當(dāng)時文件管理。三是省負(fù)總責(zé)原則。省級政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對本省光伏扶貧的實施負(fù)總責(zé)。四是“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一原則。五是不得負(fù)債建設(shè)原則。新項目由政府籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

問：《辦法》的適用范圍是什么？如何做好光伏扶貧項目的新老政策銜接？

答：《辦法》發(fā)布后新建光伏扶貧項目應(yīng)按《辦法》要求嚴(yán)格管理?！掇k法》發(fā)布前實施的光伏扶貧項目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴(yán)相濟、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項目，有國家政策文件依據(jù)且符合當(dāng)時政策規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。新建項目，應(yīng)嚴(yán)格按《辦法》要求實施，符合規(guī)定的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。各類光伏扶貧項目界定和具體政策如下。

第一類：《辦法》發(fā)布前國家計劃內(nèi)項目，包括：

1.2015年3月下達的光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦內(nèi)的項目（國能新能〔2015〕73號）；

2.2016年10月下達的第一批516萬千瓦光伏扶貧項目（國能新能〔2016〕280號）；

3.2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下的村級光伏扶貧電站（國能新能〔2016〕383號）；

4.2017年下達的8個省共450萬千瓦光伏扶貧規(guī)模以及其他?。▍^(qū)、市）將新增規(guī)模優(yōu)先用于集中式光伏扶貧電站（國能發(fā)新能〔2017〕31號）；

5.國家能源局綜合司關(guān)于同意將2015年調(diào)增甘肅省8萬千瓦光伏電站指標(biāo)明確為光伏扶貧規(guī)模的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕245號）以及國家能源局綜合司關(guān)于同意將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目明確為光伏扶貧項目的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕284號）。

此類項目各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按對應(yīng)計劃提供項目明細(xì)清單，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二類：《辦法》發(fā)布前各地參照國家相關(guān)政策文件自行開展建設(shè)的村級光伏扶貧項目，包括按照①《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）和②《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃〔2017〕46號）已建和在建的村級電站。

此類項目應(yīng)有明確文件依據(jù)且扶貧對象、建設(shè)模式、資金籌措、收益分配等均應(yīng)符合對應(yīng)文件要求。按程序在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)申報并確認(rèn)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三類：國家“十三五”光伏扶貧電站項目。包括①2017年12月29日下達的“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃內(nèi)項目和②后續(xù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下達的“十三五”光伏扶貧計劃內(nèi)項目。

此類項目的扶貧對象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。

以上三類項目外項目（包括集中電站、村級電站、戶用光伏等），不論是否具有扶貧性質(zhì)，均由地方依法依規(guī)自行組織實施，不納入國家光伏扶貧目錄，不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

《辦法》發(fā)布后，地方、企業(yè)等有關(guān)方面通過不同渠道咨詢相關(guān)具體政策，現(xiàn)匯總整理了以下幾個有代表性的問題予以解答。

（一）已建成光伏扶貧電站能否負(fù)債建設(shè)？

第一、二類項目按照當(dāng)時政策文件關(guān)于建設(shè)資金的要求進行管理，允許負(fù)債建設(shè)和使用銀行貸款，對于有企業(yè)投資入股或政府負(fù)債建設(shè)的村級電站，鼓勵地方政府根據(jù)自身財力，制定回購或還款計劃。對于地方政府未履行資金籌措責(zé)任的光伏扶貧電站，包括未按當(dāng)時政策文件要求和申報項目時承諾的出資比例出資以及由企業(yè)墊資建設(shè)的項目，由國務(wù)院扶貧辦牽頭督促地方政府出資并依法依規(guī)參與光伏扶貧電站的經(jīng)營和收益分配。

第三類項目嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》關(guān)于資金籌措的要求，電站不得負(fù)債建設(shè)。其中屬于“十三五”第一批光伏扶貧計劃的項目，負(fù)債建設(shè)的，由國務(wù)院扶貧辦牽頭指導(dǎo)和督促地方政府制定還款計劃，在2020年前還清債務(wù)。

（二）已建和未建項目的政策適用問題。

對于第一、二類項目，應(yīng)在《辦法》發(fā)布時（2018年3月26日）已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)（2018年12月31日之前）建成并網(wǎng)，否則視為自動放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。對于第三類項目，按《辦法》要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）省里自行組織項目是否執(zhí)行《辦法》規(guī)定、能否享受優(yōu)惠政策？

除第二類項目外，省里自行組織實施的項目按普通電站管理，執(zhí)行普通電站政策。

（四）政府投資的光伏扶貧電站是否需要核準(zhǔn)？

根據(jù)現(xiàn)行國家管理政策，企業(yè)投資建設(shè)的光伏電站項目實行備案制。地方政府投資光伏扶貧電站，應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于政府投資項目有關(guān)管理要求履行相關(guān)手續(xù)。

（五）是否允許上報光伏扶貧電站計劃審核期間酌情開工建設(shè)？

需納入國家光伏扶貧目錄的項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得未批先建，對于擅自擴大規(guī)模和未批先建、先建先得的，不納入國家補貼范圍。

（六）對《辦法》第十八條中“市場化收益支持扶貧”如何理解？

是指鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)積極履行社會責(zé)任，從經(jīng)營收益中以多種方式支持扶貧。

（七）在申報國家“十三五”光伏扶貧計劃過程中，申報材料與本《辦法》要求不相符的是否允許重新修改申報？

“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃（國能發(fā)新能〔2017〕91號）和《辦法》發(fā)布后國家再行下達的光伏扶貧計劃項目應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。待國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后，允許此前填報不符合要求的項目信息重新填報，并同步將紙質(zhì)材料（加蓋扶貧、能源部門公章）報送國務(wù)院扶貧辦、國家能源局。

（八）何時啟動光伏扶貧存量項目和“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作？

2018年3月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合公布了光伏扶貧補助目錄，撥付國家計劃內(nèi)審核通過的光伏扶貧項目553.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，對第一、二類光伏扶貧項目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時啟動存量項目申報工作。申報項目經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧補助目錄。

2017年12月29日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個?。▍^(qū)）、236個光伏扶貧重點縣，總規(guī)模419萬千瓦。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時啟動“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作。計劃申報應(yīng)嚴(yán)格落實《辦法》相關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增規(guī)模。

從已開展的存量項目和“十三五”第一批光伏扶貧計劃的申報工作來看，申報材料質(zhì)量總體不高，部分納入國家補助目錄的項目信息存在不真不實問題，影響了光伏扶貧“十三五”計劃的下達和補貼資金的及時撥付。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報材料質(zhì)量，做實做細(xì)、摸清搞準(zhǔn)，對材料的真實性負(fù)責(zé)。存量項目應(yīng)有國家計劃或文件依據(jù)、符合當(dāng)時政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號和發(fā)電戶號唯一匹配；新增項目應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)村級電站、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實土地接網(wǎng)消納條件。

（九）“十三五”第二批光伏扶貧實施范圍是否可擴大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)？

光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標(biāo)組織實施。在下達471個光伏扶貧重點縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計劃后，國務(wù)院扶貧辦將會同國家能源局，視幫扶貧困戶的任務(wù)完成情況，對實施范圍外申報的光伏扶貧項目再行研究。

問：《辦法》在保障扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村級光伏扶貧電站存在質(zhì)量不佳、運維不暢的問題，其原因是有些村級電站的建設(shè)和運維是由村集體組織，往往缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗。因此，我們要求村級光伏扶貧電站由縣級及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，從以下五個方面保障扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量：一是通過招標(biāo)等市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運行和維護。二是電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進技術(shù)。四是鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級電站建設(shè)。此外，光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國家項目許可管理的相關(guān)規(guī)定。五是電網(wǎng)公司可對其經(jīng)營范圍內(nèi)的村級光伏扶貧電站按市場化方式提供代運維兜底保障。

問：《辦法》在責(zé)任分工方面有哪些要求？

答：《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責(zé)任節(jié)點，落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，壓實省級政府的實施主體和責(zé)任主體，扶貧主管部門牽頭落實幫扶對象、項目甄別、資金落實、目錄審核、收益分配等工作，能源主管部門牽頭落實計劃申報、建設(shè)驗收、并網(wǎng)消納等工作。職責(zé)分工重點強調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是強化省級責(zé)任。省級政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對項目的真實性負(fù)責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)機制。省級、縣級政府應(yīng)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，合力推動落實。三是做好政策落實。省級政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實施細(xì)則。

問：《辦法》關(guān)于問責(zé)機制的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》在問責(zé)機制上重點強調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格計劃管理。計劃下達后，在一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。二是保障建設(shè)運維質(zhì)量。對采用劣質(zhì)組件、逆變器建設(shè)扶貧電站以及疏于運維導(dǎo)致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位，給予通報批評。三是嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。對項目作假、信息失真、提前建設(shè)、申報內(nèi)容與事實不符等以及存在套取冒領(lǐng)國家補貼資金問題的地區(qū)和單位，視情況輕重予以通報批評、約談問責(zé)、調(diào)減商業(yè)電站計劃指標(biāo)、納入脫貧攻堅成效考核和失信目錄等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將線索移交有關(guān)部門。

問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？

答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項目，鼓勵企業(yè)采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級電站建設(shè)工作。同時，鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任，在普通光伏電站開發(fā)建設(shè)中以市場化收益支持扶貧事業(yè)，但此類項目不納入國家組織的光伏扶貧項目。

問：各?。▍^(qū)、市）落實《辦法》的具體要求？

答：各?。▍^(qū)、市）應(yīng)高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件，合理定位光伏扶貧實施目標(biāo)，杜絕“一光了之”。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，各部門形成工作合力。三是嚴(yán)格審核縣級政府申報方案和補助目錄，做好扶貧電站的驗收和評估工作。

第三篇：光伏扶貧電站管理方法解讀

關(guān)于光伏扶貧電站的官方解讀

日期：2018-04-27 3月26日，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。下面我就《辦法》相關(guān)情況向大家做一下介紹。

一、背景情況

十八大以來，國家能源局堅決貫徹黨中央決策部署，在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)特點，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。2014年，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省(區(qū))光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和418萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，截至2017年底，全國共有25個省(區(qū)、市)、940個縣開展了光伏扶貧項目建設(shè)，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶。光伏扶貧在帶動群眾脫貧致富、增強村集體經(jīng)濟實力和保障農(nóng)村能源供應(yīng)方面取得良好成效，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。

光伏扶貧是個新事物，實施過程中也出現(xiàn)了一些問題。個別地方盲目擴大光伏電站扶貧對象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項目、個別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象等;一些地方政府出資不到位或以項目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時加以解決都會影響光伏扶貧的實施效果，必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。

2017年下半年起，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》，并征求了國家發(fā)展改革委、財政部、各省發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等有關(guān)企業(yè)的意見。根據(jù)各方反饋意見，我們對《辦法》進行修改完善。今年3月26日，我局會同國務(wù)院扶貧辦正式印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》主要目的是規(guī)范光伏扶貧工作實施，明確光伏扶貧電站建設(shè)運行管理要求，保障光伏扶貧實施效果，共二十條，分別對光伏扶貧的定位、定義、適用范圍、對象、方式、投資、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、配套服務(wù)、驗收、運行消納、價格、補貼、收益分配、目錄管理、計劃管理、各方責(zé)任、企業(yè)扶貧等方面都做出了明確規(guī)定。在此著重強調(diào)以下幾點：

一是關(guān)于光伏扶貧定位。《辦法》明確光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。也就是說光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”。

二是關(guān)于扶貧對象?！掇k法》明確光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口，不能把扶貧對象擴大化。

三是關(guān)于建設(shè)方式?！掇k法》明確光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以采取聯(lián)建方式建設(shè)村級電站。今后光伏扶貧電站不再搞集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。

四是關(guān)于建設(shè)資金?！掇k法》明確光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。保證扶貧電站公益性質(zhì)，地方有錢就干，有多少錢干多少事。

五是關(guān)于電價政策。為支持光伏扶貧，《辦法》明確光伏扶貧電站不參與競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。

六是關(guān)于補貼發(fā)放?！掇k法》明確光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先安排，原則上補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。這是國家支持扶貧對光伏扶貧電站實行的優(yōu)惠政策。

七是目錄管理?！掇k法》明確光伏扶貧電站實行目錄管理，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄，納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。今后只有納入光伏扶貧電站目錄的才能享受光伏扶貧優(yōu)惠政策。

八是關(guān)于建設(shè)和運行維護。《辦法》明確光伏扶貧電站以縣為單位，由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運行和維護，確保建設(shè)運行質(zhì)量與運行安全，并鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進技術(shù)。這樣規(guī)定有利于提高光伏扶貧電站建設(shè)運維的專業(yè)化程度，保證光伏扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量。

九是厘清職責(zé)?！掇k法》明確“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，省級政府扶貧、能源主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，要對項目的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

《辦法》的出臺對于促進光伏扶貧工作規(guī)范化，切實保障光伏扶貧實施效果將發(fā)揮重要作用。針對地方、行業(yè)關(guān)心的一些問題，我們正在組織力量編寫解讀材料。感謝各位媒體朋友對光伏扶貧工作的關(guān)注和支持，希望大家進一步支持光伏扶貧工作，共同促進光伏扶貧事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝大家!

第四篇：光伏扶貧電站選址登記表填寫考核管理辦法

光伏扶貧電站選址登記表填寫考核管理辦法

光伏發(fā)電站建設(shè)之前，選址工作是關(guān)鍵而重要的一步。公司所承建光伏電站基本以村級電站為主（100KW-300KW）,各縣選址都面臨點多面廣選址周期較長。為有效縮短選址周期，各縣項目部選址專責(zé)明確自己職責(zé)，特制定本考核管理辦法。

1、各縣項目部選址專責(zé)每周五之前對本周所選地塊按照光伏扶貧電站選址登記表的要求認(rèn)真填寫報公司工程管理事業(yè)部。

2、選址登記表中，所選地塊土地性質(zhì)的確認(rèn)，若3天之內(nèi)縣國土資源局還未出具書面確認(rèn)函，項目部選址專責(zé)應(yīng)以項目部名義書面催告各縣光伏扶貧牽頭方，若土地性質(zhì)不能確認(rèn)我方后續(xù)勘測、設(shè)計工作將無法開展，并把書面函抄送公司工程管理事業(yè)部，若土地性質(zhì)縣里不給確認(rèn)，項目部選址專責(zé)以給縣光伏扶貧牽頭方書面告知，此項不扣分，否則扣1分。

3、選址面積，項目部選址專責(zé)根據(jù)備選地塊長和寬大致步量長度估算所選地塊面積，此項未填寫扣1分。

4、安裝容量按照選址估算面積大致估算安裝容量，此項未填寫扣1分。

5、擬建電站附近有無10KV 接入線路，大概描述附近10KV線路方位及離所選地塊大概距離。若附近無10KV接入線路需書面告知各縣光伏扶貧牽頭方協(xié)調(diào)供電局出具電站接入批復(fù)意見。此項未填寫扣1分。

6、進站道路情況，需詳細(xì)描述從公路到所選地塊的大致路況及距離，明確告知各縣光伏扶貧牽頭方或站址所在村委，我方施工所需進站道路寬4.5米需硬化或下雨不影響通行。進站道路施工及拓寬不在我公司承建范圍之內(nèi)，若各縣光伏扶貧牽頭方或站址所在村委無法對進站道路進行拓寬該備選地塊可以直接否決。此項未填寫扣1分。

7、站址征地、地上農(nóng)作物、障礙物清除情況：此項需認(rèn)真填寫，地上附作物有無經(jīng)濟作物、如大面積核桃林、墳?zāi)馆^多、涉及無法遷移的電桿及通信電桿等。此項填寫不準(zhǔn)確扣1分，未填寫加扣1分。

8、場地平整情況:若所選地塊可以通過適當(dāng)場平可以有效利用土地增加布置容量，如圓形臺階地等，臺階在1米范圍內(nèi)通過清除上部臺階有效擴大所選地塊面積，可以考慮（若需要大量回填虛土厚度超出2米且土方工程量太大，此地塊不建議選用）但需明確告知各縣光伏扶貧牽頭方和各村委負(fù)責(zé)人此項站址場平工程量不在我公司施工范圍內(nèi)。若場平范圍較大需設(shè)計院提供場平圖可在此項填寫，若地塊經(jīng)場平后與原有邊界和地貌場差異較大需通知工程事業(yè)部對此地塊重新勘測。此項填寫不準(zhǔn)確扣1分，未填寫加扣1分。

9、電站環(huán)境條件：分兩項填寫，第一項：周圍500米無揚塵源、濃煙排放、無腐蝕性氣體排放工程，此項1分。第二項：有無不可處理的南、東、西側(cè)的遮擋、樹木、電桿、通信桿、山體、構(gòu)筑等，此項需詳細(xì)記錄，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

10、場地坡度及朝向，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

11、地形地貌：對所選地塊整體進行簡述，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

12、梯田地描述：填寫梯田朝向，局部梯田最窄處寬度，南北向梯田寬度小于12米的直接否決，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

13、支架安裝形式：縣里有無特殊要求，分0.5m低支架、1.5m高支架（推薦）、農(nóng)光互補大棚支架、牧光互補、漁光互補5種，此項未填寫扣1分。

14、場地內(nèi)有無沖溝：此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

15、場地周邊有無邊坡、懸崖：此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

16、場地周邊有無河流（含季節(jié)性河流）：此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

17、場地平整是否可行：此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

18、項目地坐標(biāo)：可利用手機APP指南針等定位，填寫經(jīng)度、緯度，此項未填寫扣1分。

19、其余需要補充的情況說明:此項為備注欄。

20、站址平面圖：需畫出大概輪廓，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實際情況不符扣1分。

21、附場地照片：要求：場址周邊山體、墳?zāi)?、沖溝、溝坎、懸崖、電桿、通信桿、場址全景各一張。若場址內(nèi)涉及沖溝、溝坎、懸崖、電桿、通信桿、山體及構(gòu)筑遮擋，少一張扣一分。

22、結(jié)論：此項為以上各項的整體概述，明確該地塊是否可用。此項未填寫扣1分。

23、以上22項內(nèi)容，各縣項目部選址專責(zé)將最終確認(rèn)的地塊按照《村級光伏扶貧電站項目選址情況登記表》逐一填寫。

第五篇：光伏電站防暑降溫措施管理辦法

光伏電站防暑降溫措施管理辦法

一、防暑降溫知識

中暑是在高溫情況下引起的熱射病、日射病、熱衰竭、熱痙攣的總稱?？煞譃橄日字惺?、輕癥中暑、重癥中暑三種，在高溫和強勞動條件下，體弱、老年、產(chǎn)婦最易發(fā)生。

中暑有生活性和生產(chǎn)性的區(qū)別，通常所說的高溫職業(yè)性中暑，是指人在高氣溫、高氣濕、以及強烈熱輻射環(huán)境中從事生產(chǎn)勞動，又無有效的防暑降溫措施，使體內(nèi)產(chǎn)熱與散熱失去平衡，使熱量蓄積；或因大量出汗造成機體失水、缺鹽、血液濃縮、循環(huán)衰竭、等而出現(xiàn)的一系列中暑癥狀，嚴(yán)重者甚至昏迷或抽搐等。

高溫職業(yè)性中暑，多數(shù)因車間或露天場所氣象條件惡劣、勞動強度過大、連續(xù)操作疲勞過度、職工沒有睡好覺、食欲降低、空腹工作、禁忌癥患者未調(diào)離或身體不適，以及大量出汗未能及時補充含鹽飲料所致。

先兆中暑：是指在高溫環(huán)境中一段時間后，出現(xiàn)輕微的頭暈、頭痛、耳鳴、眼花、口渴、全身無力及行走不穩(wěn)。在高溫環(huán)境中勞動，有大量出汗、出現(xiàn)口渴、頭昏、耳鳴、全身疲乏等中暑先兆時，應(yīng)立即離開高溫環(huán)境。經(jīng)休息、補充含鹽飲料后，上述癥狀在短時間內(nèi)即能消失。如不及時處理，將進一步發(fā)展為輕癥中暑或重癥中暑。

輕癥中暑：除有中暑先兆的癥狀外，同時還有下列一些表現(xiàn)，這是中華醫(yī)學(xué)會討論制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)。（1）在38°C以上。（2）面色潮紅、胸悶、皮膚干熱等現(xiàn)象。（3）早期循環(huán)衰竭癥，狀如面色蒼白、惡心、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細(xì)快等。

重癥中暑：除有上述癥狀、并有昏迷或四肢抽搐者，皮膚干燥無汗、體溫40℃以上等癥狀。

二、發(fā)生中暑急救措施

1、將病人轉(zhuǎn)移至陰涼、通風(fēng)處休息，有利于散熱。發(fā)生中暑均應(yīng)立即離開高溫環(huán)境，迅速將中暑者移至涼快通風(fēng)處，脫去或解松衣服、使患者平臥休息。

2、補充水及電介質(zhì)。給患者補充含鹽清涼飲料或含1‰-3‰食鹽的涼開水。

3、用涼水或酒精擦身；用風(fēng)油精或清涼油涂于病人的頭部太陽穴；口服人丹；十滴水；藿香正氣丸等藥物。

4、重度中暑病人除以上3點處理外，應(yīng)立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。重癥中暑者應(yīng)立即送醫(yī)院急救。

三、中暑的預(yù)防

中暑是夏季常見的急診，加強預(yù)防可以大減少發(fā)病率，中暑的預(yù)防并非電風(fēng)扇加清涼飲料了事，中暑的預(yù)防必須采取綜合措施：

1、充足的睡眠。合理安排休息時間，保證足夠的睡眠以保持充沛的體能，并達到防暑目的。合理安排勞動時間，保證高溫職工吃好、睡好、休息好、炎熱期間調(diào)整作息制度、延長中午休息時間、增加工間休息次數(shù)以及設(shè)立工間休息室或搭涼棚等。

2、頂著烈日在戶外工作，體力消耗大等特殊崗位的工作人員，是中暑的高發(fā)人群。戶外工作者應(yīng)盡量避免在中午最熱的時候在烈日下暴曬，隨身可攜帶濕毛巾、冰袋等防暑，并注意勞逸結(jié)合，每工作一段時間找陰涼處休息一下，還應(yīng)多喝加鹽溫?zé)崴?，不可圖一時之快大量飲用冰鎮(zhèn)飲料，以防汗毛孔宣泄不暢，散熱困難誘發(fā)中暑。另外不要在室外露宿。因為當(dāng)人睡著以后，仍不斷向外分泌汗液，整個機體處于放松狀態(tài)，抵抗力下降。而夜間氣溫下降，氣溫與體溫之差逐漸增大，很容易導(dǎo)致頭痛、腹痛、關(guān)節(jié)不適，引起消化不良和腹瀉。

3、科學(xué)合理的飲食。吃大量的蔬菜、水果及適量的動物蛋白質(zhì)和脂肪，補充體能消耗。切忌節(jié)食。

4、做好防曬措施。消除、減少熱源或采取有效的隔熱措施，如搭涼棚、屋頂噴水等。室外活動要避免陽光直射頭部，避免皮膚直接吸收輻射熱，帶好帽子、衣著寬松。加強通風(fēng)、盡可能應(yīng)用有組織的自然通風(fēng)。如充分利用有擋風(fēng)板的氣樓等。在機械通風(fēng)中，排風(fēng)設(shè)備的安裝應(yīng)避免排風(fēng)短路，如風(fēng)機安置在門窗上方時，應(yīng)將臨近的門窗關(guān)閉，才能起到排出車間中熱風(fēng)的效果。

5、做好個人防護。特別在露天工作的裝卸、調(diào)車、養(yǎng)路、外線通訊、維修等工種，應(yīng)穿防護裝，戴草帽以及攜帶必要的防暑藥品：人丹、十滴水、霍香正氣水、風(fēng)油精、白花油等。

6、合理飲水。每日飲水3升至6升，以含氯化鈉0.3%－0.5%為宜。及時補充含鹽量1‰—3‰的清涼飲料。果汁、可樂、雪碧、汽水等飲料中,含有較多的糖精和電解質(zhì),喝多了會對胃腸產(chǎn)生不良刺激,影響消化和食欲,夏季應(yīng)多喝白開水或淡鹽（糖）開水。飯前飯后以及大運動量前后避免大量飲水。

7、做好就業(yè)前的體格檢查。凡有下列疾病要按醫(yī)生要求處理：持續(xù)性高血壓（II期及II期以上）；代謝性疾病如糖尿病、甲壯腺機能亢進以及嚴(yán)重全身性皮膚病等。

四、其他要求

1、上班必須按規(guī)定穿戴工作服、工作帽、安全帶等防護用品，嚴(yán)禁穿短褲、著背心上崗。這樣做一是不安全，二是容易被日光灼傷。根據(jù)有關(guān)資料介紹，過量的日光照射，輕則皮膚紅腫、脫皮，重則易造成皮膚病變，所以要做好個人的防護。

2、暑期中務(wù)必注意均衡飲食、根據(jù)氣候變化增減衣服、定期運動、充分休息。保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手；洗手后，用清潔的毛巾或紙巾擦干；不要共用毛巾。減輕壓力和避免吸煙，以增強身體的抵抗力。

3、經(jīng)常打開所有窗戶，使空氣流通。保持空調(diào)設(shè)備的良好性能，并經(jīng)常清洗隔塵網(wǎng)。避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場所。

4、地勢平坦之處，夏天雷雨天氣較多，現(xiàn)場作業(yè)人員要特別注意防止雷擊；在雷雨天氣里，不要站在高處或高大建筑物、樹木、燈橋等處避雨，以免發(fā)生意外事故；在電化區(qū)段作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。要按規(guī)定使用電器，不要亂接亂拉電線，自行修理電器，防止觸電事故的發(fā)生。

5、在工作中萬一被蛇咬傷，首先要保持鎮(zhèn)靜，迅速采取自救措施，在傷口的上方用繩扎好，然后用手將蛇毒擠出，可放在自來水下沖洗，敷好蛇藥，及時通知有關(guān)人員送醫(yī)院治療。

6、發(fā)現(xiàn)中暑病人應(yīng)互相關(guān)心，立即將病人抬到陰涼通風(fēng)處，解開衣服，扇子扇風(fēng)或用冷水毛巾擦額部或全身，供給清涼飲料，保持安靜休息，嚴(yán)重昏迷的病人，應(yīng)及時送醫(yī)院搶救。

五、防暑降溫衛(wèi)生知識宣傳標(biāo)語

1、避日曬，多飲水，保睡眠，防中暑。

2、夏季外出要防曬，防暑用品隨身帶。

3、高溫天氣，請注意防暑降溫。

4、合理安排生產(chǎn)，注意防暑降溫，保護勞動者健康。

5、加強防暑知識宣傳，提高自我防護能力。

6、早晚工作中午休，合理安排防中暑。

六、防暑降溫日常小常識

專家介紹，人的體溫通常維持在37℃左右，而皮膚在正常情況下為33℃。這4℃之差，使得體內(nèi)新陳代謝過程中所產(chǎn)生的熱量得以向皮膚傳送，然后再經(jīng)過皮膚的輻射、蒸發(fā)和空氣對流將熱量傳送到體外。因此，環(huán)境溫度要低于33℃，人體才會感到舒適。

如果氣溫超過33℃，人體便會產(chǎn)生炎熱的感覺，這時人體的汗腺開始“啟動”，通過微微出汗來散發(fā)體內(nèi)蓄積的熱量。當(dāng)氣溫達35℃時，皮膚的血管開始擴張，心跳開始加快，血液循環(huán)也隨之加速，導(dǎo)致皮膚的血流量增加好幾倍，以增加體表的散熱量。此時必須采取降溫措施。當(dāng)氣溫達35℃以上時，心臟泵血量會增加50％至70％。

專家建議在盛夏期間，白天關(guān)好門窗，拉上窗簾，拒熱浪于戶外；晚上可開窗通風(fēng)換氣。干熱天時，室內(nèi)可常灑些清水。多喝些茶水和淡鹽水。