第一篇：科學發展全面轉型富民強市

科學發展 全面轉型 富民強市

為提前實現全面建設小康社會目標奠定堅實基礎

———郭啟俊同志在中國共產黨包頭市第十一次代表大會上的報告（摘要）

今后五年全市工作的總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略，以科學發展為主題，以全面轉型為主線，以富民強市為目標，深化改革開放，保障和改善民生，加快推進新型工業化、城鎮化、農牧業現代化，繼續保持地區經濟強勁發展態勢，協調推進政治、文化、社會和生態建設，努力促進社會和諧穩定，不斷提升黨的建設科學化水平，全面完成“十二五”的戰略目標和任務，為提前實現全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。

進一步開創經濟社會發展新局面

按照“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略要求，今后五年我市經濟社會發展的主要目標是努力實現“三個提升”：一是提升地區綜合經濟實力。在優化結構、節能減排、提高科技含量和經濟增長質量的前提下，地區生產總值、地方財政總收入和城鄉居民收入等主要指標，力爭在“十一五”末的基礎上再翻一番左右，城市綜合經濟實力和綜合競爭力在全國地級以上城市中的位次繼續較快前移。二是提升城市品位和素質。城市空間布局更加優化，城鄉基礎設施更加完善。城市整體形象明顯改觀，生態環境和人居環境明顯改善，綜合承載功能和輻射帶動作用明顯增強。三是提升城鄉居民物質文化生活水平。進一步擴大就業，完善社會保障和公共服務體 系，著力解決事關民生的突出問題，城鄉居民收入和生活水平得到大幅度提高；鞏固和發展全國文明城市建設成果，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩，思想道德素質、科學文化素質和健康素質有新的提高；民主法制建設繼續加強，比較完善的社會管理體系基本形成，社會和諧程度進一步提高。

堅持科學發展，轉變經濟發展方式，要緊密結合我市發展的實際，加快推進經濟、社會、生態全面轉型。要堅持把全面轉型貫穿于經濟社會發展的全過程和各個領域，重點推進“五個轉變”：即，產業定位由老工業基地向現代產業基地轉變，城市功能由相對單一的工業城市向區域性中心城市轉變，動力機制由主要依靠物質資源投入拉動向科技創新驅動轉變，發展取向由更多地追求經濟增長向更加關注和改善民生轉變，增長模式由粗放型增長向集約型增長轉變。

推動未來五年經濟社會發展，要突出重點，把握關鍵，帶動全局，全面實施好“六項工程”。

實施產業結構轉型升級工程

按照經濟結構戰略性調整的要求，加快產業結構調整優化步伐，推動中低端產業向中高端產業轉變。構筑現代產業體系；創新產業發展路徑；加強產業園區建設；加大投資和消費力度。

實施生態宜居城市建設工程

按照統籌規劃、突出重點、適度超前的要求，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力打造布局合理、特色鮮明、功能完善、生態宜居的現代化城市。完善城市規劃設計；集中力量打造精品城區；加強基礎設施建設和城市管理；構建區域性中心城市。

實施城鄉統籌一體化發展工程

按照規劃先行、政策引導、重點突破、梯度推進的要求，加快構建以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的城鄉新格局。完善規劃和政策體系；探索城鄉統籌發展的有效途徑；培育壯大縣域經濟；加強村莊建設和村容村貌整治。

實施科教興市和人才強市工程

提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人力資源優勢，為科學發展、全面建設小康社會提供科技保障和智力支持。增強科技創新能力；推進教育事業科學發展；實施人才強市戰略。

實施環境綜合整治和生態保護工程

堅持綠色發展，以創建國家環保模范城市為契機，實施“藍天、綠水、青山、大草原”計劃，有效改善生態環境和人居環境，提高生態文明建設水平，建設資源節約型、環境友好型社會。實施“藍天計劃”，加大空氣污染綜合整治力度；實施“綠水計劃”，加強水污染防治和水資源綜合利用；實施“青山計劃”，強化大青山區域生態保護；實施“大草原計劃”，鞏固北部草原生態恢復成果。

實施保障和改善民生工程

把保障和改善民生作為發展的根本出發點和落腳點，以促進就業、完善社會保障、改善公共服務體系和解決民生突出問題為重點，切實提升民生保障水平。全面促進城鄉居民增收；切實解決民生突出問題；不斷提高全民健康水平。

統籌推進政治建設

文化建設和社會建設

切實加強民主政治建設

發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；不斷提高 3 依法治市水平。堅持科學立法、民主立法，提高立法質量；鞏固和增進社會各方面的大團結。

深入推進文化大市建設

鞏固擴大全國文明城市創建成果。不斷豐富文明城市創建內涵，完善長效機制，提升整體建設水平，鞏固和發展創建成果。深化文化體制改革。按照中央和自治區的統一部署，穩步推進公益性文化事業單位改革，分布實施經營性文化單位轉企改制，鼓勵和支持非公有制資本以各種形式進入政策許可的文化產業領域。促進文化事業繁榮發展。堅持公益性、便利性、均等性原則，建設覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。推動文化產業快速發展。完善文化產業發展規劃。實施重大文化產業項目帶動戰略，推進文化與經濟、科技相結合，尤其要加強文化產業與旅游業的融合。

加強和創新社會管理

以維護當前社會穩定為著力點，切實抓好社會矛盾調處化解。進一步完善利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。以夯實基層基礎為著力點，切實加強組織和工作網絡體系建設。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。以解決新形勢下突出問題為著力點，切實推進社會管理重點領域創新。推進流動人口服務管理創新，堅持以人為本、服務為先的要求，加強人口基礎信息庫建設，幫助外來從業人員妥善解決實際問題，努力構建流動人口服務管理新模式。以建立健全制度為著力點，切實構建社會管理和創新的長效機制。健全社會穩定風險評估機制，落實社會穩定風險評估責任，做到防患于未然。

進一步深化改革

和擴大開放

全面推進各領域改革

破解發展中深層次問題，消除制約科學發展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創新的力度，深入推進各個領域的改革。深入推進所有制改革；加快推進農村牧區改革；深化資源性產品價格改革；落實財政金融改革政策。

進一步提高對外開放水平

進一步加大招商引資力度。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎建設、產業配套等綜合優勢，抓住國內外新一輪產業調整和生產要素重組的機遇，主動承接國外和沿海發達地區產業轉移，建設先進生產力轉移承接先導區。全方位擴大對外開放。轉變外貿發展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領域和空間，增加資源性產品和高端技術進口，擴大進出口規模。深化區域合作。發揮承東接西的區位優勢，主動參與中西部分工協作，積極對接京津冀、環渤海，探索建立區域合作機制，加強在優勢特色產業發展、生態環境保護等方面的戰略合作，共同培育發展具有區域特色的產業鏈和產業集群，實現互利共贏、共同發展。主動融入呼包鄂榆經濟區和呼包銀經濟帶，攜手打造自治區沿黃沿線產業帶和城市群，大力提升城市綜合服務功能，推進區域經濟一體化。

努力營造宜商宜業環境

進一步轉變政府職能。以建設服務型政府、責任型政府為目標，深化行政管理體制改革，進一步減少和規范行政審批，把政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。營造良好的市場環境。發揮市場配置資源的基礎性作用，建設統一、開放、競爭、有序的市場體系，健全資本、勞動力、技術、信息等要素市場。

全面提升黨的建設

科學化水平

堅持用科學理論武裝頭腦，增強黨員干部推動科學發展、全面轉型的自覺性。

以扎實推進學習型黨組織建設為目標，建立健全理論學習制度，豐富教育內容，創新培訓方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創造。

堅持靠科學機制選人用人，建設善謀發展、勇于實踐的干部隊伍。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，堅持正確的用人導向，健全科學用人機制，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，努力把各級領導班子建設成為模范貫徹民主集中制、善于領導科學發展的領導集體。

堅持以創先爭優夯實組織基礎，打造推動發展、促進和諧的戰斗堡壘。完善工作機制，創新工作載體，全面加強各領域基層組織建設和黨員隊伍建設。

堅持用過硬的措施整頓作風，營造聯系群眾、真抓實干的良好風尚。認真踐行以人為本、執政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。

堅持將正風肅紀貫穿于反腐倡廉建設始終，筑牢懲防并舉、標本兼治的反腐防線。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

2011-08-29

第二篇：富民強村 科學發展

富民強村 科學發展---來龍鎮張大莊村典型事跡材料

來龍鎮張大莊村位于來龍鎮東南，南與保安鄉接壤，興張路橫穿腹部。該村在上世紀80年代，由河濱、尖湖和大莊三個自然村莊合并而成，因張姓居多，取名張大莊。近年來，張大莊村黨支部一班人齊心協力，圍繞農民所想所盼和群眾反映的焦點難點問題，以公仆心凝聚民心，多辦實事取信于民，得到群眾擁護。村、支兩委在書記張先寧同志的帶領下，張大莊村的各項工作都能按照黨委、政府的要求出色完成。

強化領導班子 健全基層組織

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。張大莊村“兩委”班子把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結務實的村班子。

黨員干部加強學習，通過學習“三個代表”重要思想、黨的方針政策和法律法規、科學發展觀，提高了自身政治素質、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務的意識。加強民主集中制建設，團結一班人，心往一處想，勁兒往一處使，帶領群眾致富。“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩發展經濟，使張大莊村甩掉了“落后”帽子。在工作中，“兩委”班子成員，團結協作，在狠抓經濟建設的同時，更加注重為老百姓辦實事，受到全村干部群眾的一致擁護。2008年底，張大莊村各項工作圓滿完成。

在幾年來的班子建設實踐中，張大莊村逐步積累了一套行之有效的方法，使黨員隊伍的管理走上了制度化、規范化的軌道。組織建設上注重選拔培養后備干部人才，積極培養入黨積極分子。在學習制度上，積極利用“三會一課”、“黨員活動日”等多種形式，組織黨員學理論、學業務、學經濟、學管理，不斷增強廣大黨員駕馭市場經濟的能力。在組織制度上，充分尊重黨員的民主政治權利，實行民主議事和黨內監督制度。在重大決策上，堅持集體研究，科學決策，使全村經濟發展和社會進步一直立于不敗之地。在工作制度上，堅持村務公開制度和村干部考核制度，積極組織黨員參與經濟建設，參與村務管理，村民委員會堅持村民自治方針，村民代表例會制度。注重群眾意見和建議，積極開展依法治村的活動。黨總支讓廣大黨員同志在參與經濟建設中經受鍛煉，增長才干，從而較好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用，以黨風帶民風，以民風促村風，形成一個良好的社會風氣。

強調理論學習理清發展思路

理論是指導工作科學開展的前提，沒有扎實的理論基礎，就不可能有清晰的發展思路。只有高中文化的張先寧書記多年來沒有放棄對黨的政策理論學習。他時常告誡支部一班人：黨的一系列“三農”政策，主要靠我們這一級貫徹落實，缺乏理論知識，思路不清晰，就會走彎路，帶來損失。為此，他把理論學習作為理清工作思路的前提。村、支兩委經常利用上級配備的遠程教育設施，組織村民學習科學技術。村、支兩委還自發學習共產主義理論，學習科學發展觀，學習市場經濟理論等相關知識，并理論聯系實際，開創性做好工作。結合本村實際，張書記提出了“借助優勢，主攻三產，形成支柱，強村富民”的工作思路。張大莊村、支兩委堅持貫徹黨的民主集中制原則，做到集思廣益，博采眾長，作風民主，依法行政，同時，他又心系百姓，辦事公道，用科學的思路引領全村經濟和社會事業科學發展。

近年來，張大莊村的工農業發展始終走在全鎮前列，這主要得益于村干部明確的發展思路，了解本地區實際情況，因地制宜。張大莊村處于來龍鎮和保安鄉接壤處，交通便利，水資源和土地資源豐富，是發展工農業的理想場所。張大莊村干部始終把帶領農民創業致富放在首要地位。村、支兩委指導村民跑市場，搞創業，奔小康；堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極引導村民正確處理國家、集體和個人三者的關系，處理好眼前利益與長遠利益的關系，激勵村民愛家鄉、愛集體，為發展集體經濟，改變村貌做貢獻。通過有針對性的教育，從而實現了先進性與廣泛性的有機結合，提高了村民群眾的整體素質，為推進村級文明建設奠定了堅定的思想基礎。

保持環境優美 爭創平安村居

長期以來，黨總支十分重視衛生工作，村委會專人負責，制度落實，資金到位，一支專業的保潔隊伍每天做到垃圾日產日清。河道配備專人長效管理做到無漂浮物，無白色污染物。村內主干道路安裝夜間路燈，村里的企業無“三廢”。村舍布局統一規劃，整齊美觀。同時抓安全生產不放松，專職安全員每天巡視在各個企業中，全年無事故。治保委、調解委、聯防隊組織健全，無刑事案件、治安案件，民事調解率100%，社會治安秩序良好，無非法宗教和法輪功等邪教活動。

全面推進富民強村，促進科學發展

張大莊村的農業項目主要有養牛廠和即將開工的養豬廠，這兩個項目都是規模化養殖，帶動本村其他小規模養殖戶致富。工業項目主要是來料加工項目。一是地毯廠，建于上世紀90年代，目前，承包給私人經營，正常用工20人左右。二是針織針織服裝廠，總投資上百萬，主要吸納本村及周邊村民就業，用工人數達50人，工人平均工資達1000元/月。三是村部的紐扣廠是一個很有特色的加工項目，雖然規模小，但經濟效益很高，為本村發展提供了一個新思路，那就是創新發展項目。四是板廠，這個項目是最近剛投資興建的，廠址設在原村校，該廠設施齊全，規模較大，帶來的經濟效益也很顯著。村里根據上級要求定期組織村民進行創業培訓，讓有意向創業的村民能夠得到指導幫助。除了形成規模的企業，張大莊村還有許多以家庭為單位的所進行的經營活動。

莊村干部積極引導農民農業產業結構，加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，不斷推進農村經濟轉型升級。積極探索發展壯大村級集體經濟的新途徑、新機制，通過科學開發自然資源、盤活存量集體資產、依法經營土地資產、積極開展土地整理、大力發展物業經濟等形式，著力增強村級集體經濟自身的“造血”功能，提升村級集體經濟自我發展能力。積極落實上級黨委、政府支農惠農強農政策，千方百計促進農民收入持續增長。

第三篇：科學發展 富民強市—辛仲文

科學發展 富民強市

——中共新余市委2011年工作紀實

辛仲文

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年。一年里，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和我市艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委的正確領導下，中共新余市委堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省、市黨代會精神，運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰略謀劃，作出一系列促進科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要決策，團結帶領全市廣大干部群眾，開拓創新，真抓實干，實現了“十二五”時期的良好開局，為全面建設小康社會和率先在全省實現城鄉一體化奠定了堅實的基礎。

堅持黨委總攬全局，在科學發展路上鑄就新的輝煌

2011年，新余站在一個新的起點，多項經濟社會發展指標增幅位居全省前列，人均GDP突破了1萬美元。

這是全面建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

而此時，全球經濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續蔓延。國內經濟面臨增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。就新余來講，經濟平穩運行面臨復雜嚴峻的宏觀形勢，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。

面對這種復雜的環境，要實現科學發展、進位趕超、綠色崛起，極大考驗著市委決策者的智慧。

找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。

在市委2011年第一次常委會會議上，市委書記李安澤指出，要進一步解放思想、完善思路、狠抓落實，以更大的力度、更扎實的措施，在新的起點上謀求更大的發展，為“十二五”時期發展開好局、起好步。

與人民同心，才能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同行，方能凝聚起無堅不摧的力量。

從企業、村莊到社區、學校，從村組到鄉鎮到縣區……一年里，李安澤等市委領導同志經常深入基層考察調研，就貫徹落實“十二五”規劃、保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強和創新社會管理、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識——一系列立足當前、謀劃新余長遠的決策部署陸續推出，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的成就。

這是積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城的一年。——經濟總量邁上新臺階，項目爭取工作取得歷史性突破，結構調整邁出可喜步伐，科技創新取得重大進展，城鄉統籌形成新格局，改革開放縱深推進。全年實現生產總值779.21億元，增長13.3%，人均GDP達到10552美元；財政總收入達到111.27億元，增長38.9%；固定資產投資626.38億元，增長28.2%，評為全省固定資產投資增長先進市；社會消費品零售總額132.8億元，增長18.2%。

這是以實現人均期望壽命80歲為主線，堅定不移保障和改善民生的一年——各級財政民生事業支出達38億元，增長26.7%。全面或超額完成了省政府下達的93項民生指標、市政府確定的100項民生工程和10件實事。城鎮居民人均可支配收入19719元，增長13.6％；農民人均純收入8812元，增長17.9％。

這是建設全國節能減排財政政策綜合示范城市，生態文明建設向縱深推進的一年——萬元GDP能耗下降3%，全面完成了省政府下達的節能減排任務，減排工作受到省政府通報表揚。啟動了全國生態文明城市創建活動，城市綠化覆蓋率提高到52.67%，人均公園綠地面積提高到17.39平方米，城區空氣質量繼續保持在國家二級標準，仙女湖、孔目江兩個主要飲用水源地保護區內水質穩定在國家地表水Ⅱ類標準。被評為全省首批“生態園林城市”。

這是社會建設邁出重大步伐的一年——社會管理工作得到加強和創新。建立了領導干部掛點聯系制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯系群眾制度，組織2.3萬名黨員干部聯系了26萬戶群眾，選派了72名干部到各鄉鎮（街道）擔任群眾工作特派員，實現了黨員干部聯系群眾全覆蓋和矛盾糾紛排查化解常態化管理。社會治安進一步加強，刑事案件立案率同比下降19.59%，公眾安全感測評滿意率連續四年上升，社會保持了和諧穩定。

這是黨的建設科學化水平不斷提高的一年——宣傳思想工作、精神文明建設和未成年人思想道德建設深入推進，隆重熱烈開展了慶祝中國共產黨成立90周年系列活動，蔣國珍榮獲“全國優秀共產黨員”和全國道德模范提名獎。民主法制建設扎實推進，人大、政協職能作用得到充分發揮。市、縣、鄉、村四級換屆工作圓滿完成，干部人事制度改革深入推進，從優秀村（社區）黨組織書記中直接選拔鄉鎮黨政副職和向非公企業派駐優秀黨員干部擔任黨組織負責人制度，得到了中組部李源潮部長的充分肯定。基層組織建設進一步加強，“先鋒創績”經驗在全省推廣，盛德社區榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。

科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。

一年過去，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委領導全市人民團結拼搏，開拓創新，真抓實干，各項事業全面推進。被評為全國節能減排財政政策綜合示范城市、國家“城市礦產”示范基地，第五次榮獲“全國雙擁模范城”等榮譽。

咬定發展不放松，用發展解決前進中的問題

發展是硬道理，發展是永恒的主題。盡管近年來我市經濟社會發展取得巨大成就，但經濟總量偏小、核心競爭力不強仍然是制約我市發展的重要因素。如何帶領我市實現加快發展、科學發展，是市委的中心工作。

2011年新年伊始，市委書記李安澤就率我市黨政代表團奔赴天津學習考察。天津市超前的理念、超常的速度、宏偉的氣魄、務實的作風，讓我市黨政代表

團深感震撼、深受啟發。

“此次赴天津學習考察給我們最大的啟示是，發展是永恒的主題，發展的水平決定一個地區的地位，決定一個地區百姓的生活狀況。給我們最深刻的警示是，在發展問題上不進則退，慢進也是退，任何時候都不能有絲毫自滿和松懈。要快進，就必須在解放思想上不停步，在工作效率上大提速”。

思發展、謀發展、促發展。發展成為全市上下的共同期盼，發展成為全市人民的共同追求。

2011年上半年，全市經濟一路高歌猛進，繼續保持平穩快速增長勢頭，多項主要經濟指標增速位居全省前列。

然而，市場風云變幻，發展的道路并非一帆風順。進入下半年以來，受歐債危機影響，我市主要工業產品價格不斷下跌，在一定程度上影響了我市工業經濟的健康快速發展。

為幫助企業解決發展中遇到的暫時性困難，李安澤等市領導多次深入新鋼、賽維、瑞晶、吉陽、升陽、江鋰等企業進行調研，召開現場辦公會，為企業排憂解難，要求各級各部門要牢固樹立主動服務企業意識，想企業所想，急企業所急，千方百計幫助企業解決實際困難，不斷優化企業發展環境。

根據這一理念，我市及時制定出臺了《關于促進全市工業經濟發展的意見》，從強化信貸支持、創新融資手段、解決擔保困難、拓寬采購渠道、收儲光伏產品、引導積極參展、加大稅費支持、緩繳相關費用、專項財政補貼、降低融資成本等十個方面給予企業大力支持。

沒有科技的領先，產業就沒有生命力；沒有人才的支撐，產業難以實現長遠發展。一年來，市委帶領全市人民大力實施科技創新“543211”工程和人才引進培養“十百千萬”，科技進步對經濟增長的貢獻率達52%，通過以人才引領產業，以產業聚集人才，聘請市政府院士顧問13人，8人被評為“贛鄱英才555工程“，賽維LDK成為全省首個國家引進國外智力示范單位。

抓住項目不放手，為科學發展夯基礎增后勁

項目是經濟工作的生命線。2011年，是我市項目建設取得重大進展、實現歷史性突破的一年。

2011年1月1日，新年的第一天。凜冽的寒風擋不住新余人民加快發展的火一般熱情。這一天，2011年新余市首批六個重大項目集體開工儀式隆重舉行，市委書記李安澤宣布新余國際商城、新余市文化中心、新余市環城南路、萬商紅國際商貿物流中心等六大項目集體開工，再一次表明了市委、市政府堅定以大項目促大發展的信心和決心。

“大項目大發展，小項目小發展，沒有項目就沒有發展”。在許多大會小會上，這句話一直掛在李安澤嘴邊。

“要著力提高產業項目在所有項目中的比重，著力提高高新技術項目在產業項目中的比重”，項目建設的質量也是李安澤強調的重要內容。

2011年，我市繼續堅持把抓項目、擴投資擺在經濟發展的核心位置，實施重大項目帶動戰略，不斷增強經濟發展后勁，取得了豐碩戰果。

——通過不懈努力，我市被列為全國節能減排財政政策綜合示范城市、國家“城市礦產”示范基地、資源枯竭型城市，國家財政性資金的大力支持，將極大地促進項目、產業和要素集聚，為推進產業轉型升級、促進跨越發展創造了新的機遇；途經我市的岳吉鐵路將開建設，將進一步奠定我市贛西地區交通樞紐地位。

——全年新開工項目492個，其中億元以上項目94個，累計完成投資200.2億元；工業項目66個，累計完成投資150.5億元，占新開工億元以上項目的70.6%。100個重點項目97個在建，累計完成投資225億元。

——市委常委會每季度專題聽取市領導掛點重點項目情況匯報，實行了市政府每季、市重點工程領導小組每月、領導小組辦公室每旬一調度的督促機制，及時跟蹤企業項目建設進度，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，有力推動了重點項目的順利實施。

2011年12月23日，我市舉行“加快發展看變化”流動現場會，李安澤率市四套班子成員及各縣區黨政主要負責同志、市直相關單位主要負責人對部分當年新開工項目的建設進展情況進行了現場考察。通過參觀考察，大家一致認為，近年來，市委、市政府堅持以工業化為主戰略，以項目建設為主抓手，推動全市經濟社會加快發展的思路十分正確，所取得的各項成就令人矚目，只要全市上下團結一心，開拓進取，扎實工作，建設和諧富裕文明新余目標就一定能夠實現。

改善民生不松勁，不斷提高人民群眾幸福指數

“人的壽命不斷延長就是最大的民生”。這是市委書記李安澤關于民生工作的重要觀點。

時光回溯。2010年11月16日，市委常委會召開會議，討論通過了《關于努力實現人均期望壽命80歲的決定》，這是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、以民為先，為提升人民群眾生活品質、增強城市綜合競爭力而作出的戰略決策，對我市率先實現全面建設小康社會目標，率先形成城鄉一體化發展新格局，建成資源節約型、環境友好型生態文明城市，具有十分重要的意義。

2011年1月召開的市七屆人大八次會議通過了新余市“十二五”規劃綱要，“為實現人均期望壽命80歲打下堅實基礎”被明確寫入了規劃，并以此為主線，統領全市各項民生工作。

一年來，圍繞市委對民生工作的決策部署，我市始終堅持以人為本，以實現人均期望壽命80歲為目標，不斷提高人民群眾的幸福感。

百年大計，教育為本，教育公平是社會公平的基礎。2011年，我市出臺了《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，扎實推進“幼兒進園、小學進鎮、中學進城”工程，為13.02萬名義務教育階段學生免除了學雜費、免費提供教科書，為6948名義務教育階段家庭經濟困難學生補助了寄宿生活費。

就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經濟社會發展的優先目標。2011年，我市出臺了《加強職業培訓促進就業實施意見》，深入推進“招工、培訓、就業”三位一體工作機制，健全公共就業服務體系，千方百計增加就業崗位。全年新增城鎮就業2.48萬人，城鎮就業率達96.5%，新增轉移農村勞動力1.48萬人，安置“4050”人員就業0.24萬人，零家庭就業率達100%。

建立健全養老保障制度、改善困難群眾生活是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。2011年，我市在全省率先實現養老保險、城鄉基本醫療保險和居民最低生活保障全覆蓋；城鄉低保標準、農村五保戶對象集中和分散供養標準、城鎮“三無”人員供養標準都一定幅度提高；連續7年調整企業退休人員基本養老金，城鎮職工月人均基本養老金標準高出全省平均水平80元；啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，為4.85萬城鄉低收入群眾發放了454.5萬元物價補貼；基本完成2020套廉租住房建設，開工建設經濟適用住房265套。

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。2011年，我市國家基本藥物制度100%覆蓋了鄉鎮衛生院和政府創辦的社區衛生服務機構，新農合參保人數達到72.35萬人，參保率98.05%，同比提高1.63%，籌資標準由2010年的200元提高到240元；全市主要食品品種檢測指標合格率達97.56%，沒有發生一例重大食品安全事故；為全市1.62萬80周歲以上老人發放高齡補貼3000萬元。

優美的人居環境是人民群眾享受幸福美好生活的基本條件。2011年，我市圍繞建設生態文明城，深入開展造林綠化“一大四小”和百萬樹木進城入院工程，新增造林面積13.8萬畝，城市綠化覆蓋率提高到52.67%，人均公園綠地面積提高到17.39平方米；城區空氣質量繼續保持在國家二級標準，仙女湖、孔目江兩個主要飲用水源地保護區內水質穩定在國家地表水Ⅱ類標準，被評為全省首批“生態園林城市”。

創新管理促和諧，破解社會發展過程中的新問題

保障民生是社會和諧之本，管理創新是社會和諧之要。

隨著市場經濟的發展和社會轉型的加快，一系列新的社會矛盾和社會問題逐步顯現，加強和創新社會管理的任務日趨繁重。

一年來，市委始終把維護穩定作為第一責任，牢牢把握“最大限度地激發社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”總體要求，著力解決影響社會穩定的突出問題，不斷提高社會管理科學化水平。

——2月，全市領導干部會議提出要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

——3月，李安澤在聽取加強社會管理和創新工作調研情況匯報后強調，要樹立社會管理創新意識，提高社會管理科學化水平，進一步促進社會的和諧穩定。

——6月，全市社會管理創新工作會議召開，會議提出要切實把加強和創新社會管理作為全面貫徹落實科學發展觀、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進經濟社會全面協調可持續發展的一項重要任務抓緊抓好。同月，市委常委會會議就建立群眾工作機制，推動社會管理大創新工作進行了專題研究。

——7月，李安澤走訪掛點聯系農戶，強調要認真落實黨員干部聯系群眾工作制度，努力做好群眾工作，將各種矛盾問題化解在萌芽狀態，切實維護好人民群眾的根本利益。

——10月，李安澤接待群眾來訪，要求各級黨委和政府要按照中央和省委的要求，堅持一切從實際出發，以實事求是的態度，細致嚴謹的作風，依據法律法規和有關政策，客觀公正地處理各種信訪事項。

——12月，李安澤調研醫療糾紛調解工作，強調要積極探索有效解決各種社會矛盾的新路子、新辦法，為我市經濟社會發展營造一個和諧穩定的環境。

為充分發揮黨委、政府的主導作用和廣大黨員干部的主力軍作用，我市以創新新時期群眾工作載體為抓手，建立了領導干部掛點聯系制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯系群眾制度、突出信訪問題聯動調處制度，市領導聯系鄉鎮、街道，群眾工作特派員活躍在田間地頭、鄉村社區，黨員干部進村包戶，實現了黨員干部聯系群眾全覆蓋和矛盾糾紛排查化解常態化管理，推動社會管理創新各項任務落到實處。

一年里，在市委的領導下，全市各地各部門切實加強矛盾糾紛排查化解、加強社會治安管理、加強社會管理創新，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制，廣泛開展“五送五幫”活動，確保了人民安居樂業、社會和諧穩定。

加強黨建夯基礎，不斷提高黨的建設科學化水平

2011年是中國共產黨成立90周年，也是市、縣、鄉三級換屆之年。這一年，市委常委會注重強化市委領導核心作用，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著力提高黨的建設科學化水平，為推進全市改革發展穩定提供堅強的政治保證。

當前，我市加快建設國家新能源科技城已進入了關鍵時刻，加強學習，解放思想，增強領導干部科學發展的能力，不僅十分必要，而且至關重要。

“解放思想、提速趕超”。這是2011年2月舉辦的全市第二期領導干部讀書班的學習主題。每年春節后一上班，我市就舉辦領導干部學習班，邀請各方面專家學者作學術報告，以此開闊全市領導干部視野，提高各級領導干部綜合素質和思想修養。

2011年，按照市委制定下發的《關于進一步深入推進學習型黨組織建設方案》，我市普及了中心組學習“五會”制度，開辦了鄉村理論學習大講堂，學習型黨組織建設在全省理論工作會上作了經驗交流。

換屆選舉是政治大事。2011年，是我市的換屆之年，認真做好換屆選舉工作，真正提拔重用優秀的、群眾公認的好干部，是促進經濟社會長期平穩發展的關鍵。這一年，我市按照“年齡調輕、學歷調高、班子調優、整體調強”的思路，以落實“發揚民主、推進改革、嚴肅紀律”三項關鍵措施為抓手，圓滿完成了市縣鄉三級換屆工作。通過換屆，全市各級領導班子結構得以進一步優化，戰斗力進一步增強，實現了以換屆促進工作，以換屆推動發展。

深化干部人事制度改革，是建設高素質的干部隊伍，培養造就大批優秀人才的治本之策。2011年，我市堅持德才兼備、以德為先的用人標準，公開選拔了50名正縣級后備干部和100名副縣級后備干部，選拔了10名優秀村（社區）黨組織書記和2名優秀大學生村官，選派了6名優秀黨員干部到民營企業擔任黨組織書記。從基層干部選拔鄉鎮領導干部的工作得到了中組部的充分肯定。

加強基層黨組織建設，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，是黨的十七大提出的一項重要任務。2011年，我市深入推進創先爭優活動，開展了“富民強市我先行”先鋒承諾活動和“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”定點幫扶貧困村活動，加大了在非公經濟組織、社會組織中建立黨組織和發展黨員的力度，分宜縣“先鋒創績”經驗在全省推廣，盛德社區榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。2011年，我市強化中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，認真抓好《廉政準則》的貫徹落實，開展防范資金風險專項檢查、公務用車專項治理、風險崗位廉能管理和縣委權力公開透明運行工作，推進了懲防體系建設“1010”工程，黨風廉政建設得到進一步加強。

快馬加鞭奮蹄急，科學發展勇爭先。

2011年9月，新余市第七次黨代會提出建設“和諧富裕文明新余”的目標，“和諧新余”是指到2015年，人均期望壽命達78歲，為2020年實現人均期望壽命80歲目標打下基礎，爭創全國生態文明城市，爭取獲得中國人居環境獎，和諧社會建設走在全省前列；“富裕新余”是指到2015年，實現“五個翻番”，即生產總值、財政總收入、城鄉居民收入、固定資產投資和規模以上工業增加值分別在2010年基礎上實現翻番，在全省率先實現全面小康社會和城鄉一體化；“文明新余”是指到2015年，社會文明程度和市民文明素質躋身全國前列，爭創全國文明城市。這一目標順應了時代發展的必然要求，體現了人民群眾的共同期盼。圍繞這一目標，市委將重點圍繞“四條主線”，做到“四個堅定不移”：經濟工作以“積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城”為主線，堅定不移走科學發展道路；生態文明以建設全國節能減排財政政策綜合示范城市為主線，堅定不移推進生態文明建設；民生工作以實現人均期望壽命80歲為主線，堅定不移保障和改善民生；黨的建設以提高執政能力和先進性建設為主線，堅定不移加強和改進黨的建設，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：富民強市心得

我對開展“富民強市作表率”活動的一點心得

近期，市委、市政府在全市機開展“富民強市作表率”活動，確立了“推進富民強市，建設幸福泰安”的戰略目標，泰山景區黨工委圍繞活動及時做了部署。中心積極響應活動號召，迅速召開動員大會，制定科學可行的活動方案，采取各種行之有效的方式，圍繞中心工作重點，在中心機關及各索道站掀起踐行“富民強市作表率”的熱潮。作為中心辦公室普通一員，我深切感受到了活動開展以來令人耳目一新的變化，從每個人的行動到精神面貌，處處呈現振奮激昂、創先爭優的新形象。

一、踐行“富民強市作表率”活動，是解決工作作風“慵、懶、散”問題的有效方法。長期以來，我們在舒適的辦公環境下工作，每天的工作幾乎是程式化的，似乎不必費太多的心思。久而久之，會不可避免的會產生“慵、懶、散”的問題。有些工作可以等會再做，不急的事情可以拖一拖，工作沒有了主動性積極性。其實小對個人、大對部門甚至對單位，這種思想危害是極大的。試想，有這種思想問題的人多了，這樣辦事的人多了，各部門的工作效率必然會降低，長此以往，會直接導致中心整體的工作水平的降低，影響中心工作的發展大局。所以，開展“富民強市作表率”活動，對于整頓工作作風，提起工作干勁，始終保持積極向的工作狀態是及時的、必要的，無論對個人還是對中心來說都是大有裨益的。

二、踐行“富民強市作表率”活動，就要全面提高工作質量和提升服務水平。泰山索道是我市旅游行業的排頭兵，是泰安面向全省、全國乃至全世界的窗口。這面窗口靚不靚，美不美，很大一部分責任就在每位職工，我們如果做得好，就是為展示泰安美好形象的做出了貢獻。我們的工作很普通，售票、檢票、站臺服務等等，但是普通的工作如果用心去做就會變得不普通。用微笑的臉龐、周到體貼的行動、優美文明的語言去做，會使來自四面八方的游客備感舒心，在游覽泰山勝景的同時，泰山索道也成了他們心中的一道風景。優質服務不難，難的是始終如一；提高工作質量不難，貴在持之以恒。外事無小事，我相信：泰山索道人美了，泰山也會更美！

三、踐行“富民強市作表率”活動，要求我們繼續鞏固業務水平，全面提高個人素質。作為機關工作人員，雖然每天面對的工作都是熟悉的，工作態度也是認真踏實的，但是很多時候，面對一些突發問題，一些新情況，還是不能很好把握處理。在當前社會政治經濟等多元化信息不斷變幻的時代，如果不能常學常新，就不能常做常新。老經驗老做法已經跟不上現在的發展步伐。時代是發展的，社會是進步的，中心各項工作也步入一個新臺階。我迫切感到創新工作思路，創新工作方法，開拓知識面，吸收學習新知識是多么的必要。只有個人工作能力提高了，素質提升了，才能提高工作效率；只有提高服務質量，創造性的開展工作，才能更好的做好本職工作，為中心的發展盡上一份力量。

四、踐行“富民強市作表率”活動，要改變思想觀念，自我嚴格要求，從自身做起，從小事做起。

開展“富民強市作表率”活動，與我們每個人都息息相關，它不僅僅是一個口號，更需要我們用實際的行動去踐行。中心實行周六周日下基層制度，就是對“富民強市作表率”活動踐行的體現。機關人員到索道站勞動，既是體驗一線職工的辛苦，增加與一線職工的感情，同時也能與游客近距離接觸，感受一線的工作氛圍。更重要的是，自己的思想境界得到了升華，有利于更加認真扎實的做好本職工作。他們沒有把清掃衛生看作小事，大家的臉雖然曬黑了，但是卻毫無怨言；大家雖然感到了累，但是心里獲得的卻是滿足。作為辦公室一員，我們的工作瑣碎、繁雜、千頭萬緒，有些看似事小影響卻未必不重大。所以更要不斷增強壓力感、緊迫感和責任感，圍繞中心，服務大局，更加努力工作，用心的做事，發揮好作用，盡應盡的職責，以認真踏實嶄新的工作姿態，確保在這次“富民強市作表率”活動中取得實實在在的效果。

第五篇：堅持科學發展 推進富民強區

堅持科學發展 推進富民強區

努力把內蒙古建設得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產黨內蒙古自治區第九次代表大會上的報告摘登

綜合經濟實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國內外環境的復雜變化，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標任務。

——綜合經濟實力大幅提升。堅持以經濟建設為中心，深入推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，著力轉變經濟發展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經濟平穩較快發展。全區生產總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經濟結構調整邁出重要步伐，農牧業基礎地位日益鞏固，工業主導地位顯著增強，服務業發展水平不斷提高，三次產業結構由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮化進程加快，五年新增城鎮人口238.6萬人，城鎮化率提高8.3個百分點。新農村新牧區建設穩步推進，統籌城鄉發展取得積極成效。基礎設施建設力度加大，發展保障能力增強。生態保護和建設不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區明顯改善。節能減排任務如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區各族人民普遍受益。努力擴大就業、增加收入，累計新增城鎮就業114.2萬人，每年平均轉移農牧民就業224萬人次；城鎮居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區城鄉居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉生活困難群眾保障標準達到或超過全國平均水平。加大社會事業投入，教育、科技、衛生等各項社會事業全面進步，基本公共服務水平穩步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進農村牧區、國有企業、事業單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經濟社會發展活力增強。以加強與周邊地區的聯系和協作為重點，全方位擴大對內開放，累計引進國內資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經貿往來和文化交流，鞏固傳統市場、開拓新興市場，口岸經濟較快發展，對外貿易穩步增長，累計引進國外資金125億美元。

內蒙古的跨越式發展，是從進入新世紀開始的。經過十年的努力，全區經濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預算收入由百億元跨過千億元，一產比重由22.8%下降到9.4%，二產比重由37.9%提高到54.5%，城鎮化率由42.7%提高到55.5%，實現了由農牧業主導型經濟向工業主導型經濟的歷史性轉變。在經濟快速發展的同時，各項社會事業全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內蒙古發展進程中綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設扎實推進

社會大局保持和諧穩定

本報11月10日訊

五年來，全區民主法制和精神文明建設扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協工作，各級人大、政協職能作用充分發揮。鞏固壯大愛國統一戰線，與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作進一步加強。深入推進民族團結進步事業，社會主義新型民族關系鞏固發展。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績。基層民主政治建設有序推進。依法治區進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態領域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉精神文明創建活動，公民文明素質和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩定。以建設祖國北疆安全穩定屏障為目標，建立健全領導體制和工作機制，進一步強化維穩第一責任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩步提高。扎實推進平安內蒙古建設，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預防、妥善處置突發事件，始終保持了社會大局穩定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現代化建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發展。

黨的建設進一步加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學習型黨組織建設，改進各級黨委中心組學習，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進創先爭優活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監督管理機制進一步健全，人才隊伍建設呈現新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

堅持科學發展

推進富民強區戰略

率先在西部地區全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進科學發展，在繼續做大總量的同時，切實解決發展水平不高的問題。要通過全區各族人民的團結奮斗，加快改變欠發達面貌，率先在西部地區全面建成小康社會。

今后五年全區工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持發展第一要務不動搖，堅持富民與強區并重、富民優先，加快構建多元發展的現代產業體系、多極支撐的城鎮體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內對外開放，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾全面實現“十二五”奮斗目標，是新一屆黨委的第一要務。主要目標是：地區生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經濟發展綜合水平、經濟增長質量效益明顯提高；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平；基礎設施瓶頸制約明顯緩解，生態惡化趨勢有效遏制，節能節水減排實現預期目標，發展保障能力和可持續發展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學發展、富民強區這個中心任務，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經濟平穩較快發展。必須把推動經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，繼續保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經濟平穩較快發展勢頭長期保持下去。

——堅持調整優化經濟結構。必須把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，增強科技創新能力，促進產業結構優化升級，縮小區域、城鄉發展差距，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持富民與強區并重、富民優先，著力實現好維護好發展好各族人民的根本利益，使改革發展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態文明發展之路。增強發展的可持續性，必須牢固樹立生態文明理念，堅持在保護中開發、在開發中保護，著力提高資源開發和環境保護水平，促進生產發展、生活富裕和生態良好有機統一，努力實現美麗與發展雙贏。

——堅持促進社會和諧穩定。要把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩定作為基本前提，統籌抓好發展與穩定兩件大事，鞏固發展社會主義新型民族關系，加強和創新社會管理，以繁榮發展促進團結穩定，以團結穩定保障繁榮發展。

——堅持加強和改進黨的建設。要堅持科學發展、推進富民強區，必須把抓好黨的建設作為根本保證，以執政能力建設和先進性建設為主線，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

推動內蒙古經濟社會又好又快發展，實現科學發展、富民強區，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀以來內蒙古持續積累的物質基礎和不斷改善的發展環境，全區上下干事創業、奮力趕超的發展氛圍，為我們實現新的更大發展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。把握好科學發展的新要求，抓住經濟結構戰略性調整帶來的新機遇，加快轉變經濟發展方式，高水平地推進我區經濟社會建設，我們完全可以在新時期實現內蒙古發展的新跨越。全區廣大黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創內蒙古科學發展的新局面。

全面提高經濟綜合發展水平

增強科技創新能力和發展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調整優化經濟結構，統籌城鄉、區域協調發展，加快構建多元發展的現代產業體系，切實增強科技創新能力和發展保障能力，全方位擴大對內對外開放，推動全區經濟向更高水平發展。

鞏固提高第一產業。堅持現代農牧業發展方向，加快轉變農牧業發展方式，增強農牧業綜合生產能力、抵御風險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農牧業基礎地位。調整優化農牧業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全現代農牧業，合理規劃、重點建設一批優勢農畜產品基地和產業帶，穩定發展糧食、肉類、乳類等主要農畜產品生產。加強農牧業基礎建設，大力發展設施農牧業，發展林沙草產業。進一步推進農牧業產業化經營，做大做強農畜產品加工和流通企業，打造更多農畜產品優質品牌，提升農牧業規模化、集約化、品牌化發展水平。穩定和完善農村牧區基本經營制度，依法推進土地和草牧場經

營權有序流轉，積極發展多種形式的適度規模經營。加強農牧業社會化服務體系建設，扶持引導農牧民專業合作組織發展。制定完善新農村新牧區建設規劃，加大政策扶持和示范引導、組織實施力度，努力促進城鄉協調發展。

優化提升第二產業。以構建多元發展現代產業體系為目標，大力提升資源型產業層次、提高非資源型產業比重，推進信息化與工業化深度融合，進一步增強我區工業經濟實力。加快推動資源型產業延伸升級，采用新技術、新設備、新工藝延長產業鏈條，大力發展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產品結構調整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發展，把我區建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農畜產品生產加工基地。推動工業經濟集群化發展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產業帶和重點工業園區建設，合理引導企業兼并重組，推動優勢企業向重點園區、優質資源向重點企業集中，進一步提高產業集中度和企業競爭力。

發展壯大第三產業。把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，大力推進生產性服務業和生活性服務業發展，培育新的支柱產業，推動服務業發展提速、比重提高、競爭力提升和結構優化。加強市場流通體系和物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農畜產品等資源產品優勢和口岸優勢，建設一批區域性物流節點城市和物流中心，加快構建現代物流體系。積極發展旅游業，提升草原、森林、沙漠、地質奇觀等重點旅游景區水平，推出一批國內外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區，促進歷史文化、民俗風情與旅游業融合發展，建設草原文化旅游大區。制定完善鼓勵服務業發展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入服務業領域，扶持服務業中小企業發展，為服務業發展創造良好環境。

進一步加強基礎設施建設。按照統籌規劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區通道建設，提高區內公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內外、覆蓋城鄉的現代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創新能力。更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用，推動我區經濟社會發展步入創新驅動、內生增長軌道。緊扣經濟社會發展急需和制約長遠發展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領域實現技術突破。加大科技事業發展投入，進一步加強科技人才培養、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經濟社會發展提供有力保障。

全方位擴大對內對外開放。充分發揮內蒙古的區位優勢，全面加強與國內外的合作交流，更加主動地融入全國發展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發展為重點，全方位擴大對內開放。推進跨地區重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產業基地，建設能源產業集聚區和重點經濟區，形成區域合作發展新格局。

切實保障和改善民生

實現“兩個同步”“兩個

達到”

確保各項民生工作目標任務落到實處

本報11月10日訊

民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現“兩個同步”、“兩個達到”，是自治區“十二五”規劃確定的重要目標，也是我們對全區各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。

千方百計擴大就業。就業是民生之本，要始終放在經濟社會發展優先位置來抓。加快調整經濟結構，大力發展服務業、勞動密集型產業、非公有制經濟，充分發揮中小企業吸納就業的重要作用，促進經濟增長和就業增長相協調。實施更加積極的就業政策，建立健全促進就業和支持創業的長效機制，加強公共就業創業服務體系建設，完善城鄉人力資源市場，努力開發公益性崗位，統籌解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、新生勞動力和農村牧區富余勞動力就業問題。要大規模推進勞動者職業技能培訓，調整優化高等教育、職業教育布局和學科專業設置，努力培養更多適應經濟社會發展需要的合格建設者。

加大收入分配調節力度。要大力提高城鄉居民收入水平，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農牧業增收潛力，引導農村牧區富余勞動力向二、三產業轉移，認真落實各項惠農惠牧政策，促進農牧民穩定增收。大力推行企業工資集體協商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，逐步縮小我區與國內發達地區以及區內地區間工資和津補貼差距。完善資源開發、征地拆遷補償辦法，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。大力實施整村推進、集中連片開發和產業化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養老、基本醫療等社會保險制度，推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工參加醫療保險、國有企業和集體企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。積極發展社會福利、慈善事業。加大保障性安居工程建設和農村牧區危舊房改造力度，進一步規范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展步伐，努力促進民族文化大區向民族文化強區跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。培育壯大出版發行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產業，推動文化產業成為支柱性產業。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發展民族優秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質和社會文明程度。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質教育，提高教育質量，促進教育公平。加大統籌城鄉基礎教育發展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優先重點發展民族教育，實施民族教育發展工程，保持民族教育國內先進水平。大力發展職業教育，逐步擴大城鄉勞動者接受職業教育的覆蓋面。重視高等教育發展，全面提高人才培養質量和科技創新能力。要加快發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，重點加強農村牧區三級醫療衛生服務網絡和以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。加快發展蒙醫藥、中醫藥事業。推進體育事業發展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極發展婦女、兒童和老齡事業，關心和支持殘疾人事業。

努力實現生態保護與發展雙贏

走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路

本報11月10日訊

內蒙古是我國北方重要生態安全屏障，保護好生態環境，既是維護國家生態安全的需要，也是實現我區經濟社會可持續發展的要求。今后一個時期，我們必須把生態建設和環境保護作為一項十分重要的任務，在堅定不移地推進工業化、城鎮化和農牧業現代化的同時，堅持不懈地加強生態建設和環境保護，努力走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路。

協調推進工業發展和環境保護。我區工業以資源型產業為主，尤其要重視解決好工業化和資源環境約束之間的矛盾。加強資源開發的科學規劃和依法保護，有效控制資源開采的節奏、進度、規模，堅決摒棄無節制、粗放型開發方式，切實解決產業布局分散、資源開發布點過多等問題。積極構建循環工業體系，下大力抓好節能節水減排，努力實現低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環產業鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區建設為載體，堅持工業項目向園區集中，積極推行有利于節約資源、保護環境的生產方式，建設一批國家和自治區級循環經濟園區，實現集約發展。進一步加大環保投入，強化技術創新，大力推廣節能環保新技術，加強相關設施建設，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發展高耗水產業。

切實減輕傳統農牧業對生態的影響。廣種薄收、超載過牧是內蒙古生態退化的重要原因。要加快推進傳統農牧業向現代農牧業轉變，切實減輕我區的生態環境壓力。推行農牧業規模集約經營，調整農牧業種養結構，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養的土地退耕退牧、還林還草。穩步推進生產力布局調整，積極推動農村牧區人口向城鎮集中，推動種植業向水資源條件較好地區集中。加快轉變畜牧業發展方式，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，加快發展規模化標準化養殖業，促進草原休養生息。加大草原森林保護執法檢查力度，嚴禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構建有利于生態保護的多極支撐城鎮體系。必須堅持從實際出發，充分考慮生態環境承載能力，以發展盟市所在地中心城區為重點，著力打造一批規模適度、宜居宜業的區域中心城市，加快構建多極支撐的生態型城鎮體系。要結合地區特色，強化城鎮的生態特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設施，加快生態城鎮建設。要按照城市標準抓好縣城建設，增強縣城對周邊地區的輻射帶動能力，吸納更多農牧民就地轉移，充分發揮縣城統籌城鄉、保護生態的重要作用。

進一步加大生態環境保護力度。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風沙源治理、生態移民等工程建設，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設，實施重點林業生態工程，認真落實大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃和國家重點公益林補償政策，建設好我國北方最大的森林生態功能區。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區生態保護與環境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。加強生態管理，健全和落實生態補償機制，建設我國重要的碳匯基地。生態建設和環境保護人人有責。要在全社會牢固樹立生態文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護我們的草原，保護我們的森林，保護我們的環境，讓青山綠水常在、美麗與發展共贏。

扎實推進和諧內蒙古建設

更好地肩負起維護團結和諧穩定的重大政治責任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

不斷加強和改進黨的建設 切實提高管黨治黨

能力 為科學發展富民強區提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。