第一篇：建立完善公平可持續(xù)的社會醫(yī)療保障體系

建立完善公平可持續(xù)的社會醫(yī)療保障體系

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度作為一項基本的社會政策，對提高廣大居民健康素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，是維護社會公平正義，改善民生的重要舉措。國務(wù)院深化醫(yī)療體制改革提出，要著力解決看病難、看病貴問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有基本醫(yī)療保障。

一、發(fā)展現(xiàn)狀或現(xiàn)實基礎(chǔ)

參保范圍。我區(qū)應(yīng)參保的城鄉(xiāng)居民69萬人，自10年實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險以來參保人員逐年增加，由當(dāng)初參保的62.4萬人，占應(yīng)參保的90%，到14年參保66.18萬人，占應(yīng)參保的96%。若加上參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的居民應(yīng)該說實現(xiàn)了全額參保，參保率達(dá)到了100%，實現(xiàn)了政策的全覆蓋和參保的全覆蓋，使全區(qū)居民人人都有了基本醫(yī)療保障。

保障能力。享受基本醫(yī)療保障待遇的人次和報銷的醫(yī)療費，自10年以來逐年增加，10年享受基本醫(yī)療保險待遇人次133814人次，報銷醫(yī)療費1.01億元，13年享受基本醫(yī)療保險612300人次，報銷醫(yī)療費2.31億元。享受待遇人次增加了3.5倍，報銷醫(yī)療費增加了57%。保障的范圍從基本醫(yī)療保險到生育保險、意外傷害保險和大病保險。只要參加了基本醫(yī)療保險就能享受到四項保險的待遇。

服務(wù)水平。社險分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心，學(xué)生醫(yī)保服務(wù)中心，城鄉(xiāng)醫(yī)保中心和商業(yè)保險公司，五個部分各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦。應(yīng)參保人員從參保到發(fā)生醫(yī)療費用支付都能找到相對應(yīng)的服務(wù)對象。持卡結(jié)算，參保人員可以在全市范圍內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店看病就醫(yī)，并及時進行結(jié)算。

總體看，市政府制定的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策適合我區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展的需要，符合我區(qū)的客觀實際。

目前存在的主要問題。

1、參保人員的報銷比例有待于提高，目前平均醫(yī)療報銷水平達(dá)到了60%，相對收入比較低的居民個人負(fù)擔(dān)仍然較重。

2、服務(wù)水平有待于全面增強。根據(jù)中國老年社會發(fā)展的進程，送藥上門，送醫(yī)入戶，護理醫(yī)療等，參保人員的需要更迫切更實際。

3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理有待于加強。建立專門機構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費過快增加，使醫(yī)保基金發(fā)揮最大效能。

二、未來五年形式預(yù)測，戰(zhàn)略思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、參保范圍實行全員參保，由政府號召參保組織參保轉(zhuǎn)向居民主動自愿參保。

2、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的增強，保障能力進一步提高，就醫(yī)醫(yī)療費報銷比例達(dá)到80%以上，進一步減輕參保人員個人負(fù)擔(dān)。

3、醫(yī)療保險服務(wù)水平進一步提升。送醫(yī)到戶，送藥到家，經(jīng)過試驗將普遍推行。聯(lián)網(wǎng)報銷實時結(jié)算更加順暢。異地就醫(yī)，異地醫(yī)保結(jié)算全面實施。

三、工作措施

1、加大宣傳力度，強力推動參保。使應(yīng)參保群眾積極主動自愿參保，保持全覆蓋，保持百分之百參保。

2、加強基本醫(yī)療保險管理。促進醫(yī)療單位加強內(nèi)部管理，改進工作措施，提高服務(wù)水平，發(fā)揮醫(yī)保基金的最大效能。

3、改變醫(yī)療保險付費方式，代表參保人員作為第三方，引入談判機制，抑制醫(yī)療費過快增長，確實減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

4、加強參保人員疾病預(yù)防，增強參保人員健康指數(shù)。

醫(yī)保中心 2014-9-23

第二篇：中國加快社會保障體系建設(shè) 推動社保公平可持續(xù)（精選）

中國加快社會保障體系建設(shè) 推動社保公平可持續(xù)近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(行情 專區(qū))制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系建設(shè)的重要部分。2013年十八屆三中全會《決定》指出，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，“堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則

社會保障體系建設(shè)是實現(xiàn)社會財富二次分配，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會安定和諧的重要社會制度。這其中，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會保障制度。社會保障體系的公平可持續(xù)，對于進行中的深化改革意義重大

基于我國人口老齡化及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會風(fēng)險趨于顯性化的背景，需要我們加快社會保障體系建設(shè)。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，60歲以上老年人口比重已達(dá)13.26%(人數(shù)為1.78億)。預(yù)計在未來5年，老年人口比重將超過15%，2025年將上升到20%，2050年老年人口比重將超過30%。人口老齡化問題，對社會保障體系提出了考驗。與此同時，不斷推進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大量人口涌入城市，也凸顯出建立健全社會保障體系的重要性。這些問題的解決，都有賴于加快社會保障體系建設(shè)

在社會保障體系建設(shè)上，目前我們已經(jīng)有了很大進步。比如在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；2013年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡單的數(shù)字背后，意味著有更多的人享受到改革紅利，實現(xiàn)了安居樂業(yè)

在取得成績的同時，我們?nèi)圆荒芊潘尚傅　Ｈ丝诙唷⒌鬃颖。瑳Q定了我們要付出更大的努力，才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到，在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面，還有很多群眾不滿意的問題；廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，還有大量人口亟待脫貧。與此同時，已經(jīng)建立起來的社會保障體系，還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級。可以說，加快社會保障體系建設(shè)，仍舊任重道遠(yuǎn)。

正如李克強總理所言，“民惟邦本，本固邦寧”，社會保障體系的建設(shè)完善，是為了給百姓構(gòu)筑堅實后盾，提振消費信心。從國際而言，我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈；從國內(nèi)看，我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快社會保障體系建設(shè)，不僅能為發(fā)展解除后顧之憂，更會發(fā)揮強大助力。

第三篇：2014申論熱點：建立更加公平可持續(xù)社會保障制度

2014申論熱點：建立更加公平可持續(xù)社會保障制度

【導(dǎo)語】社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。公平的社會保障制度，亟待建立!

【背景鏈接】

十八大報告提出，要以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須堅持維護社會公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進福利共識，并由立法機關(guān)來決定。

我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

公平的社保制度應(yīng)具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。措施：

一方面，要建立以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會保障體系要做到： 一是強調(diào)社會成員參與機會的平等，即任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會保障范圍，保證為所有社會成員提供機會公平的保障。二是社會保障要通過對全體社會成員的基本生活保障，使得社會成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會競爭，保障社會發(fā)展的起點公平。在市場經(jīng)濟條件下，要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少強勢成員利用公共權(quán)力來謀取個人或集團利益的行為，創(chuàng)造一個規(guī)則公平、競爭有序的社會經(jīng)濟環(huán)境。

三是社會保障應(yīng)為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險和職業(yè)培訓(xùn)，為社會成員的疾病和工傷提供保險和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

另一方面，為促進社會保障的公平，具體來說：

一是須牢固確立公平、正義、共享的理念，遵循老人老辦法、新人新辦法、中人可選過渡辦法的改革原則。

二是繼續(xù)加大公共投入，盡快彌補相關(guān)福利制度缺失，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

三是積極推進同類制度的整合，通過統(tǒng)一制度來實現(xiàn)公平。如醫(yī)保制度從“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆蓋”，社會救助、老年服務(wù)走向城鄉(xiāng)一體化，等等。

總之，社保制度走向公平是一個漸進的過程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。

第四篇：《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度

《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度

2013年11月15日 20:12:20 來源： 新華網(wǎng)

關(guān)鍵詞：延遲退休

新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。

健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度。加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

第五篇：完善社會保障體系

完善社會保障體系，促進和諧社會發(fā)展

——在提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型座談會的發(fā)言

市人力資源和社會保障局

全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來，我局迅速行動、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型，著力從以下六個方面提升工作標(biāo)桿，完善社會保障體系，促進和諧社會發(fā)展：

一、抬高創(chuàng)建標(biāo)桿，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，對照更高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過兩年左右的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，研究出臺更加寬松和便利的小額擔(dān)保貸款政策、更有針對性的引導(dǎo)扶持政策。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，豐富宣傳形式，引導(dǎo)各類人群更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；針對在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)扶持干部的不同特點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；征集發(fā)布好創(chuàng)業(yè)項目，扎實開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作。繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，推進城市轉(zhuǎn)型吸納就業(yè)資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，全面完成省批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進一步規(guī)范、培育現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，深入推進“千人創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等組織。加大創(chuàng) 建工作考核力度，將創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實行“雙百分”考核，突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重，把更多的考核權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者，以保證考核的真實性。

二、提高服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、綠色就業(yè)理念，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高就業(yè)質(zhì)量、大力倡導(dǎo)綠色就業(yè)，通過健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務(wù)體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關(guān)系更加和諧的充分就業(yè)城市目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進市、縣（區(qū)）和基層就業(yè)和社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強基地建設(shè)，新建一批就業(yè)園、街建設(shè)。全面落實各項就業(yè)扶持政策，擴大扶持范圍，實行城鄉(xiāng)就業(yè)同待遇。著力做好重點群體就業(yè)，健全和完善面向困難群體的就業(yè)援助長效機制，重點抓好大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、“4050”就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。以提升勞動者技能素質(zhì)為目的，打造大培訓(xùn)格局。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè)，建成1所技師學(xué)院和若干公共實訓(xùn)基地，高技能人才占職工的比例達(dá)到并超過全省平均水平。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，組織開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性，提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變 化的能力。完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓(xùn)的積極性。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度，形成信息引導(dǎo)為龍頭，職業(yè)培訓(xùn)為依托，地區(qū)之間、校企之間協(xié)作為紐帶的勞務(wù)輸出新機制，在技能型人才的評價考核機制上進行探索。

三、健全完善制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保障體系，積極實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法，全面解決歷史遺留問題。擴大社會保障覆蓋面，將社會保險的擴面征繳與促進靈活就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，依法將符合參保條件的私營企業(yè)勞動者、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍。落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌目標(biāo)考核辦法和養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支辦法，規(guī)范運行模式。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，探索建立獨立運行、單獨核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金制度。持續(xù)推進新農(nóng)保工作，強化被征地農(nóng)民社會保障工作，切實做到“未征先保”、“即征即保”。提高醫(yī)療保障待遇水平，實施醫(yī)療保險政策調(diào)整措施和特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，兌現(xiàn)新增門診規(guī)定病種報銷待遇，探索建立異地安置人員醫(yī)療費用結(jié)算服務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、促進就業(yè)兩方面作用，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人員失業(yè)保障措施，農(nóng)民工可比照城 鎮(zhèn)職工參保繳費、領(lǐng)取失業(yè)保險金及享受其他待遇。拓展工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)的促進作用；建立隨經(jīng)濟發(fā)展和社會進步調(diào)整工傷待遇水平的機制。探索建立城鄉(xiāng)居民生育保險辦法，將參加居民醫(yī)療保險的育齡婦女納入保障范圍。探索社會護理保險，強化醫(yī)療保險對醫(yī)療資源分布的調(diào)節(jié)作用。

四、解決重點問題，力爭實現(xiàn)“同城同待遇”。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一市域內(nèi)基本醫(yī)療保險管理體系，實現(xiàn)保障制度、保障方式、運行機制和管理辦法四統(tǒng)一；穩(wěn)妥推進有色公司醫(yī)保納入地方醫(yī)保體系。完善工傷保險市級統(tǒng)籌，完成老工傷人員納入基金統(tǒng)籌管理，重點解決國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬問題，同時妥善解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題。通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳或補繳部分費用、政府補助等多種渠道，籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理所需資金。探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度并軌，實行統(tǒng)一管理經(jīng)辦、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金調(diào)劑，從而達(dá)到城鄉(xiāng)居民享受同等的醫(yī)療保障。

五、實行精細(xì)管理，優(yōu)化社會保障質(zhì)量。

推進社會保險稽核工作規(guī)范化、高效化，充實稽核力量，創(chuàng)新稽核方法，明確稽核重點，加強部門聯(lián)動，確保社會保險費應(yīng)收盡收，促進參保人數(shù)外延式擴大和基金內(nèi)涵式增長。加強社會保險基金預(yù)算，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。強化社會保障基金運行分析監(jiān)管，建立社會保障行政部門為主導(dǎo)的基金協(xié)同監(jiān)管機制，強化監(jiān)管手段，重點加強醫(yī)保基金監(jiān)管，結(jié)合金保工程建設(shè)，利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，深入推進醫(yī)保“實時結(jié)算”，督促醫(yī)院提高數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量，力爭監(jiān)控到醫(yī)生具體醫(yī)療行為。不斷加大對定點醫(yī)院檢稽核力度，重點檢查定點醫(yī)院有無分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，防控醫(yī)療違規(guī)行為。引入社會監(jiān)督，設(shè)立由部門代表、醫(yī)療機構(gòu)、專家代表組成醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織；依據(jù)《醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對違規(guī)行為進行投訴舉報，積極引導(dǎo)市民參與監(jiān)督管理。細(xì)化和完善定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理，推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店信用等級制度。規(guī)范社保業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實行覆蓋省市縣各類企業(yè)、不同統(tǒng)籌、不同地區(qū)、不同險種的養(yǎng)老資格認(rèn)證，防范重復(fù)享受或冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)完善工傷鑒定、勞動能力鑒定程序，建立異地鑒定機制，提高鑒定的準(zhǔn)確度、公信度。

六、加大改革力度，促進居民收入增長。

針對我市人均GPD較高而居民收入相對較低的現(xiàn)實，以居民收入達(dá)到或超過全國水平為目標(biāo)，深化收入分配制度改 革，促進居民收入增長。組織開展收入分配情況調(diào)研，制定促進收入分配公平的指導(dǎo)性意見。大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商，在總結(jié)首批試點企業(yè)開展工資集體協(xié)商經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點面，爭取試點范圍超過20家企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機制和員工工資與企業(yè)效益掛鉤的正常增長機制。進一步完善公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員津、補貼工作，逐步提高國有企業(yè)下崗人員等困難群體的收入水平。在完成事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補貼工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位績效工資工作。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強特殊工時管理；做好對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善農(nóng)民工工資保障金制度，把收取保障金與企業(yè)誠信評價等級掛鉤，推行農(nóng)民工工資實名制發(fā)放，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

.二〇一一年四月二十七日