第一篇：建立區人口信息交換平臺的實施意見

建立區人口信息交換平臺的實施意

見

建立區人口信息交換平臺的實施意見

建立區人口信息交換平臺的實施意見

近年來，按照國家和省人口計生委的要求，我區不斷加大投入，順利完成了人口計生“三網一庫”建設，信息技術在全區人口和計劃生育工作中發揮了重要作用。為進一步建立健全人口信息資源共享制度，實現相關部門間人口信息資源共享，保證人口信息準確、及時、有效互通，促進全區人口計生工作健康開展，特制定本實施意見。

一、充分認識建立人口信息交換平臺的重要意義

建立和應用人口信息交換平臺，是推動計劃生育優質服務的必要措施，有利于進一步拓展計劃生育優質服務項目，向廣大育齡群眾有針對性地提供更及時、更優質的服務；有利于進一步建立健全優質服務工作統計評估體系，全面監控和分析優質服務工作、生育水平等指標體系；有利于更好地為社會提供有針對性的信息服務，擴大社會輿論宣傳覆蓋面，豐富計劃生育宣傳教育內容，增強宣傳教育效果。

建立和應用人口信息交換平臺，是推動人口計生工作改革創新的重要途徑，對于進一步推動人口和計劃生育綜合治理工作開展，促進人口計生系統職能轉變，增強宏觀調控能力，促進決策科學化、民主化，提高工作效率；對于進一步改進和完善人口與計劃生育管理機制，規范各種管理和服務，增強服務功能，提高服務質量，促進人口信息資源綜合開發和利用，具有十分重要的意義。

建立和應用人口信息交換平臺，是推動社會事業協調發展的有效措施。人口信息交換平臺能夠利用大量的人口信息，建立人口、經濟、資源、環境等關系模型，對社會各項事業的協調發展和可持續發展進行全面分析；人口信息交換平臺建設是社會信息化建設的一個重要組成部分，對于社會信息化發展將起到重要的促進作用。

二、職責分工

建立部門垂直負責和領導責任制，堅持一把手親自抓，負總責，明確相關科室，指定專、兼職人員，具體負責人口資源的登記、傳輸和所需信息下載工作，并及時更新、調整所承擔的人口信息數據；堅持實事求是的原則，及時提供真實可靠的人口信息；加強對人口信息互通工作的監督和審查，定期核查有關資料數據，嚴禁出現虛、假、錯、漏現象，確保共享資源的完整、真實和統一。各級各有關部門要明確各自職責，切實形成工作合力，促進工作開展。

區公安分局以鎮街派出所為客戶端，對新生兒入戶信息進行核實，及時進行登記和落戶，定期將新生兒入戶，人口遷入、遷出、死亡，流動人口暫住證辦理等信息傳輸到區信息交換平臺數據庫，查詢、下載本部門所需人口信息。

區衛生局以區內有接生條件的醫院為客戶端，根據管理系統的基礎信息，查詢育齡婦女的預產期，提前進行接生預約服務，及時將持證中止妊娠、流引產、嬰兒出生、新生兒接種防疫信息變更并輸入到區信息交換平臺數據庫，查詢、下載本部門所需人口信息。

區民政局以婚姻登記處為客戶端，將每天登記、協議離婚、再婚夫婦的個案信息及收抱養子女的夫婦個案信息通過管理系統傳輸到區信息交換平臺數據庫，查詢、下載本部門所需人口信息。

區勞動和社會保障局以勞動就業辦和社會勞動保險事業分處為客戶端，將獨生子女戶兩全保險、雙女絕育

戶養老保險辦理情況、進入失業中心的育齡婦女的婚育資料、就業人員的婚育情況和勞務輸入輸出、勞動力轉移育齡人群的基礎信息及時向區信息交換平臺數據庫傳輸，查詢、下載本部門所需人口信息。

區工商分局定期將轄區內流動人口辦理營業執照信息及企業注冊、注銷信息及時傳輸到區信息交換平臺數據庫，查詢、下載本部門所需人口信息。

區政府信息中心負責協調區直各部門網絡建設工作，指導人口計生外部網站的建設運行。

區計生婦幼綜合服務站每月將新出生嬰兒的出生證明發放、育齡婦女節育手術落實、流引產人員信息、術后隨訪信息、進行優生優育檢測的人員信息及時傳輸到區信息交換平臺數據庫，查詢、下載本部門所需人口信息。

各鎮街以人口計生辦及村居為客戶端，對本轄區內的已婚育齡婦女基礎信息及婚、孕、育、節育等正常變動

信息及時變更并輸入到區信息交換平臺數據庫，定期查詢、下載、核對和上報本轄區內所有育齡婦女的變動信息，以便及時全面掌握本轄區人口信息資源，推動工作開展。

區人口計生局負責組建集信息采集、網上傳輸、信息查詢、綜合分析和信息發布為一體的人口信息資源管理系統，并以此為平臺，將各級各有關部門聯結起來，定期向區直相關部門、各鎮街人口計生辦反饋、通報、互核相關人口變動信息；并以準生證辦理、手冊發放為前臺客戶端，負責審核、辦理一胎手冊及二胎生育證，并及時在網上發布相關信息和各項人口計生法規政策。

三、組織領導與要求

人口信息交換平臺建設是一項系統工程，各相關部門要高度重視，切實加強領導，全面動員部署，盡快構建快捷、準確、安全的信息交換平臺。

成立區人口信息交換平臺工作領導小組，由分管副區長任組長，區人

口計生、公安、民政、衛生等部門主要負責人任成員，同時建立定期會議制度及各成員單位聯絡員制度。各相關部門要在領導小組的領導下，按照分工，明確責任，密切配合，齊抓共管，促進工作開展。

加強指導，規范工作程序。各相關部門要把每月發生的人口信息及時傳輸到區人口信息交換平臺數據庫；各鎮街要登錄區人口信息交換平臺數據庫，及時下載、核對并及時上報婚姻、生育、節育及其他相關人口信息，確保信息全面、準確。

不斷加大人口計生信息化建設的經費投入，確保信息共享工作順利開展。區財政撥付專項啟動資金10萬元，用于人口信息交換平臺的初期啟動工作。相關部門要撥付一定資金，用于項目的實施和信息交換平臺的日常維護，確保信息交換平臺正常運轉，切實推動全區人口計生工作順利開展。

第二篇：建立全區人口信息資源共享平臺

臨政辦發〔2011〕129號

臨淄區人民政府辦公室 關于建立全區人口信息資源共享平臺 實施意見的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府各部門，各企事業單位：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22 號）和今年省市人口計生工作精神，加快推進全區人口信息資源共享平臺建設，實現全區人口信息資源整合，為經濟社會事業發展提供高質量的人口基礎信息數據，現就有關事項通知如下：

一、充分認識建立人口信息資源共享制度的重要性和必要性

人口問題是制約經濟社會全面協調可持續發展的重大問題。詳實準確的人口數據是準確判斷人口形勢，實施科學決策的重要依據。隨著經濟轉軌、社會轉型、城鎮化速度的加快，人口流動性越來越大，人口數量、人口結構、分布等基礎信息越來越難以掌握，對各級準確把握人口形勢，實施綜合決策帶來挑戰。而人口計生、公安、民政、衛生、人力資源和社會保障、教育等部門都掌握大量人口信息資源，但部門間信息網絡相對獨立，信息資源缺乏整合，信息利用率較低。建立互聯互通、互惠互利的信息交換平臺和信息共享制度，對于整合部門人口信息資源，提高人口信息資源利用率，推進社會事務管理工作，尤其是對統籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作具有重要意義。各級各有關部門要充分認識建立人口信息資源共享制度的重要性和必要性，高度重視，密切配合，拓寬人口信息采集渠道，搭建人口信息資源共享平臺，確保共享資源的真實性和完整性，不斷提高共享資源的使用效益。

二、明確建立人口信息資源共享制度的指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，充分發揮各部門優勢，整合部門信息資源，建立覆蓋全區、互聯互通、運轉高效、協調有

力的人口信息資源共享網絡，提高社會事務管理服務水平和綜合決策能力，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

（二）基本原則。堅持政府牽頭、部門共建、資源共享、互惠互利的原則。由區政府領導我區的人口信息資源共享平臺建設工作。在法律法規允許范圍內，相互提供共享信息，各取所需，互惠互利。要嚴格保護共享資源中涉及個人隱私的內容，不得將交換的信息隨意公開，并做好網絡安全工作，避免信息泄露。人口基礎信息共享平臺的數據采集主要在區直相關部門間進行，數據的采集和傳輸要充分體現其開放性、兼容性和時效性，由專人負責通過網絡傳輸，保證信息交換及時、準確、有效。在區級人口信息資源平臺共享的基礎上，形成以相關部門橫向交流，以省、市、區、鎮縱向貫通應用的信息共享、使用和管理平臺。

三、認真履行部門職責，及時準確提供相關人口信息 建立人口信息資源共享制度涉及多個部門單位，必須圍繞全區人口計生工作大局，認真履行職責，按照分工要求，及時準確提供人口信息。

（一）人口計生部門。通過省、市、區、鎮四級專線網絡以及村級計生人員，縱向收集人口和計劃生育信息，及時變更相關數據。負責人口信息資源共享平臺的網絡維護、服務器和客戶端軟件的安裝、維護以及相關操作人員的培訓，及時更新

共享軟件。

（二）民政部門。每月5 日前向人口信息資源共享平臺提供上月結婚登記、協議離婚和嬰兒收養等個案信息。

（三）衛生部門。每月5 日前向人口信息資源共享平臺提供上月醫院接生、嬰兒出生醫學證明辦理、節育手術、免疫接種信息等個案信息及出生缺陷基本信息。

（四）公安部門。每月5 日前向人口信息資共享平臺提供育齡婦女遷入和遷出、流動人口、新生兒落戶、死亡注銷等個案信息和明細到鎮辦的每月總人口數。

（五）人力資源和社會保障部門。每月5 日前向人口信息資源共享平臺提供就業失業登記人員、個人人事代理、城鄉居民社會養老保險人員等個案信息。

（六）教育部門。每年10 月底前向人口信息資源共享平臺提供接受義務教育城鄉適齡兒童的個案信息。

（七）財政部門。保障人口信息資源共享平臺建設和日常運行經費，并根據工作需要做好設備采購和軟件招標工作。

四、明確方法步驟，加快建立人口信息資源共享制度 建立人口信息資源共享制度工作從7 月上旬開始，到7 月下旬全部完成，共分四個階段進行。

第一階段：制定文件、成立機構階段（2011 年7 月1 日－7月10 日）。成立人口信息資源共享平臺建設領導小組（附件1），召開協調會議，明確相關部門職責（附件2），制定人口

信息資源共享平臺建設實施方案，落實責任，分解任務，各單位明確主管科室和聯系人，啟動人口信息資源共享平臺建設工作。

第二階段：調試軟件、配置設備階段（2011 年7月11 日－7月15 日）。安裝、調試信息共享平臺運行軟件，完善相關部門模塊功能；配置服務器和相關網絡設備，相關部門配備專用微機和相關設備；連接、調通政務網絡，做好軟件、硬件、網絡方面的基礎性工作。

第三階段：數據錄入、運行階段（2011 年7 月16 日－7月31日）。對相關部門有關人員進行操作培訓，組織有關科室對人口信息資源共享平臺所需數據進行審核，按照統一表格要求將數據錄入或導入人口信息資源共享平臺。人口計生局做好硬件管理和日常維護，組織好人口信息資源共享平臺試運轉。建立完善工作規范和工作制度，確保部門共享信息及時、準確采集和傳輸，區人口信息資源共享領導小組按照部門職責分工，對人口信息資源共享平臺建設情況及數據質量進行檢查驗收，總結經驗，確保平臺正常運轉。

五、加強組織領導，確保人口信息資源共享制度建設順利推進

人口信息資源共享是一項系統工程，區直各相關部門要切實加強組織領導，主動搞好配合協調，將其作為統籌解決人口問題和加快信息化建設，提高政府效能的重要舉措和重點工

程，采取得力措施，確保人口信息資源共享平臺建設穩步推進，落到實處。

（一）加強領導，落實責任。成立區人口信息資源共享平臺建設工作領導小組，主要負責協調和管理工作，解決存在的突出問題，確保人口信息資源共享平臺建設目標如期實現。領導小組下設辦公室，具體負責全區人口計生信息平臺的信息提供、技術支持和其它具體工作。區直有關部門要成立相應的人口信息資源共享平臺建設領導小組和工作機構，負責本部門平臺建設的相關工作。

（二）部門配合，建立制度。相關部門要建立人口信息資源共享工作聯席會議制度，各部門要明確一名領導班子成員為負責人和具體的主管科室，確定一名聯絡員，具體負責人口信息的登記錄入、傳輸和所需信息的下載工作，保證信息交換及時、準確、有效；加強對人口信息資源共享工作的監督和審查，嚴禁出現虛、假、錯、漏現象。

（三）加大投入，提供保障。財政部門要加大對人口信息化建設的投入，確保人口信息資源共享平臺建設和資源共享工作的正常運轉，促進全區人口與經濟社會的協調發展。

（四）強化監督，確保落實。人口信息資源共享平臺建設和運行情況已納入2011 人口目標責任書和部門履行職責考核。對領導不力、行動遲緩，或不及時提供相關信息導致平臺運行達不到預期目標的，將在年終考核時作扣分處理，并追究相關人員的責任。

附件：1.臨淄區人口信息資源共享平臺建設領導小組名單 2.相關部門人口信息資源共享平臺建設工作職責

二○一一年七月十四日

附件1

臨淄區人口信息資源共享平臺建設領導小組名單

組 長：宋振波 區委副書記、區政府區長

副組長：鞏曰鋒 區委副書記、齊魯化工區黨工委副書記

許 剛 區委常委、區政府副區長

王克林 區政府副區長

成 員：翟慎民 區政府區長助理、臨淄公安分局局長

趙清棟 區政府區長助理、區民政局局長 趙啟敏 區政府辦公室副主任、區應急辦主任、區行政審批中心主任

孫林濤 區教育局局長

李文遠 區財政局局長

王衛東 區人力資源和社會保障局局長

崔文軍 區衛生局局長

劉素梅 區人口和計劃生育局局長

葛繼德 區房產管理局局長

原金亭 臨淄工商分局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區人口計生局，劉素梅同志兼任辦公室主任。

附件2

相關部門人口信息資源共享平臺建設工作職責

一、區直相關單位工作職責

（一）人口計生局

向人口信息資源共享平臺提供總人口、死亡人口、已婚育齡婦女婚姻變動、人口計劃、懷孕、生育、避孕節育以及流動人口等8 方面內容。具體提供項目如下：

1.全員人口信息。2.育齡婦女信息。3.出生信息。4.生育計劃。5.懷孕信息。6.生育信息。7.孕產婦及新生兒死亡信息。8.流動人口信息。

（二）民政局

向人口信息資源共享平臺提供結婚信息、離婚信息、收養子女信息、死亡信息等4 方面內容。具體提供項目如下：

1.結婚信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：雙方姓名、年齡、出生日期、身份證號碼、民族、婚姻狀況、文化程度、職業、現居住地、現居住地代碼、工作單位、戶籍地、聯系電話，登記時間、登記字號。

2.離婚信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：雙方姓名、年齡、出生日期、身份證號碼、民族、文化程度、職業、現居住地、現居住地代碼、工作單位、戶籍地、聯系電

話，結婚登記時間、登記字號。

3.收養子女信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：所在村居、夫婦雙方姓名、出生年月、工作單位，男方身份證號碼、原有男孩、原有女孩、辦證時間、收養孩次、收養子女性別、收養子女出生日期、收養類型、聯系電話。

4.死亡信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：姓名、性別、出生日期、戶籍地、戶籍地代碼、家庭地址、家庭地址代碼、工作單位、死亡日期、配偶姓名、配偶性別、配偶身份證號碼、配偶出生日期、備注、上報日期、上報單位。

（三）衛生局

向人口信息資源共享平臺提供醫院出生醫學證明信息、醫院新生兒接生信息、醫院手術信息、免疫接種信息、新生兒篩查信息、新農合信息等6 方面內容，按照屬地管理的原則，接收區屬醫院提報的相關信息。具體提供項目如下：

1.醫院出生醫學證明信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：夫婦雙方姓名、身份證號碼、戶籍地、戶籍地代碼，嬰兒姓名、嬰兒性別、出生日期、家庭地址、家庭地址代碼、接生醫院、胎次。

2.醫院新生兒接生信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：夫婦雙方姓名、出生日期、身份證號碼、戶籍地、戶籍地代碼、工作單位，聯系電話、分娩時間、分娩方式、孩次、嬰兒性別、接生醫院、是否持證。

3.醫院手術信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：夫婦姓名，婦女出生日期、身份證號碼、戶籍地、聯系電話、實施手術日期、手術種類、流引產月份、是否有計生部門證明、實施手術醫院、上報日期、婦女所在鎮（單位）、丈夫戶籍地、丈夫現居地、施術醫生。

4.免疫接種信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：子女姓名、子女性別、子女出生日期、子女身份證號碼、現居地、戶籍地，父母雙方姓名、身份證號碼、工作單位，聯系電話、接種單位、上報日期、首次接種日期。

5.新生兒篩查信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：母親身份證號碼、兒童姓名、兒童性別、出生日期、建檔時間，父母雙方姓名、年齡、工作單位，監護人姓名、監護人年齡、監護人工作單位、住址、郵政編碼、固定電話、手機、建檔單位、建檔單位電話。

6.新農合信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：身份證號碼、姓名、性別、民族、出生日期、個人身份、婚姻狀況、健康狀況、聯系電話、郵政編碼、戶籍性質、戶籍所在地。

（四）臨淄公安分局

向人口信息資源共享平臺提供育齡婦女遷入信息、育齡婦女遷出信息、流動人口信息、新生兒落戶信息、死亡注銷信息和明細到鎮辦每月總人口數6 方面內容。具體提供項目如下：

1.育齡婦女遷入信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：姓名、性別、出生日期、縣市區、鎮街、派出所、遷入日期、遷入地、街路名稱、門牌號、身份證號碼、變動原因、遷出縣市區、遷出鎮街、遷出派出所、遷出地、遷出街路巷名稱、遷出門牌號、聯系電話、備注。

2.育齡婦女遷出信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：姓名、性別、出生日期、縣市區、鎮街、派出所、遷出日期、遷出地、街路名稱、門牌號、身份證號碼、變動原因、遷入縣市區、遷入鎮街、遷入派出所、遷入地、遷入街路巷名稱、遷入門牌號、婚姻狀況、聯系電話。

3.流動人口信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：姓名、出生日期、戶籍地、縣市區、鎮街、派出所、現居地詳細地址、街道巷、門牌號、流入日期、聯系電話、備注。

4.新生兒落戶信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：姓名、性別、出生日期、居住地、監護人

1、監護人1 身份證號碼、監護人

2、監護人2 身份證號碼、縣市區、鎮街、派出所、門牌號、子女身份證號碼、備注、聯系電話。

5.死亡注銷信息：每月提供1 次，個案提供，提供項目包括：信息編碼、變動類別、變動日期、身份證號碼、姓名、性別、民族、出生日期、戶別、地址。

6.明細到鎮辦的每月總人口數。

（五）人力資源和社會保障局

向人口信息資源共享平臺提供勞動人才交流中心人事代理信息、勞動就業人員信息、勞動失業人員信息、勞動新農保信息、辦理城鄉居民社會養老保險的人員的基本情況，接收市局提報的相關信息。具體提供項目如下：

1.勞動人才交流中心人事代理信息：每月提供1 次，個案提供，具體提供項目如下：信息編碼、姓名、性別、出生日期、婚姻狀況、生育情況、身份證號碼、戶籍地、現居地、工作單位、聯系電話。

2.勞動就業人員信息：每月提供1 次，個案提供，具體提供項目如下：信息編碼、姓名、性別、身份證號碼、就業登記日期、通訊地址、聯系電話。

3.勞動失業人員信息：每月提供1 次，個案提供，具體提供項目如下：信息編碼、姓名、性別、身份證號碼、失業登記日期、通訊地址、聯系電話。

4.辦理城鄉居民社會養老保險人員信息：每月提供1 次，個案提供，具體提供項目如下：姓名、性別、民族、出生日期、個人身份、婚姻狀況、健康狀況、聯系電話、郵政編碼、戶籍性質、戶口所在地。

（六）教育局

向人口信息資源共享平臺提供幼兒園、中、小學學生入學登記及在校生等個案信息。每年新生開學后提供，1 年1 次，具體提供項目如下：姓名、出生日期、性別、身份證號碼、所

在學校名稱、入學時間，父母的姓名、出生日期、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位。

（七）財政局

保障人口信息資源共享平臺建設和日常運行經費，并根據工作需要做好設備采購和軟件招標工作。

二、信息上傳要求

（一）信息上傳時間。凡要求每月提供的信息，必須于每月5日前將上月信息上傳到人口信息資源共享平臺；要求每年提供一次的信息，要于年報結束后及時將有關信息上傳到人口信息資源共享平臺。

（二）信息上傳方式。各部門向人口信息資源共享平臺提供的數據，要本著兼容、高效、便捷的原則進行。單位有相關管理軟件的可以導出電子表格，通過計生局VPN登陸共享平臺后導入，無管理軟件或不能導出的通過錄入界面手工錄入。

（三）信息上傳格式。本次人口信息采集，先按各單位現有信息內容進行。信息項目達不到要求的，待各單位軟件更新或下制作電子表格時再統一表式。

主題詞：人口計生 信息 意見 通知

抄送：區委各部門，區人大、區政協、區紀委、區人武部辦

公室，區法院，區檢察院。

臨淄區人民政府辦公室 2011年7月14日印發

第三篇：關于建立和完善人口和計生工作新機制實施意見

關于建立和完善人口和計劃生育

工作新機制的實施意見

為了全面落實“以人為本”的科學發展觀，切實做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實現我旗“十一五”人口發展目標，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，根據國家人口計生委《關于發全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見的通知》（國人口發[2006]1號）文件，（內人口發[2006]24號）關于印發《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制指導意見》的通知，現就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機制提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機制的重要舉措，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，創新工作思路和工作方法，穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，為我旗經濟社會實現跨越式發展創造良好的人口環境。

（二）主要目標

按照國家人口計生委和自治區計生委確定的到2010年在全國大多數地區建立工作新機制的目標要求，力爭當年初見成效，四年取得重大進展，實現“低生育水平持續穩定、出生人口素質不斷提高、人口結構趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮、雙廟鎮、二道橋鎮、三道橋鎮、沙海鎮選樹典型試點推進綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制進一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結第一階段典型試點經驗，有針對性地繼續擴大試點，并于2007年內初步完善對典型試點的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。

二、主要任務

新機制的主要內容是依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，重點要在這五個方面加大工作力度，加快新機制建設步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎，以《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規、政府規章及規范性文件為補充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權利和基本利益得到維護，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執法責任制、行政執法過錯追究制和規范性文件備案審查等制度，嚴格執行人口和計劃生育行政執法規范，實行計劃生育行政執法人員持證上崗制度。

——依法向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務，兌現法律法規規定的獎勵優惠政策，維護群眾實行計劃生育的基本權利，切實提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構依法取得相應的執業許可證，計劃生育技術服務人員依法取得執業資格，并按照批準的業務范圍和服務項目執

業，嚴格遵守有關法律、行政法規和醫療技術常規。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協調相關部門運用法律、行政、經濟等手段開展專項治理。加大執法檢查力度，督促相關部門履行（杭計生字[2003]17號）《關于加強教育管理，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實施方案》，嚴厲打擊“兩非”案件。

——運用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點問題，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養費征收力度，增強非訴社會撫養費強制執行案件的實際效果，提高社會撫養費征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進和規范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構建“鄉負責、村為主”的計劃生育工作責任機制。

——健全村級計劃生育組織網絡，完善黨支部、村委會、計劃生育協會組織“三位一體”的管理服務體系，充分發揮各級計劃生育協會等群眾組織的作用。利用村服務室、人口學校等陣地開展多種形式的宣傳服務活動。

——公開選拔，擇優錄用，加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設，確保人員、待遇和責任“三落實”。村計劃生育專干實行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區人口和計劃生育工作要納入社區基層管理和服務體系之中，街道辦事處、社區居委會計劃生育管理要職責明確，住宅區人口和計劃生育管理與服務，要實行“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的計劃生育管理機制完善。

（三）優質服務

——加大避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導晚婚晚育、少生優生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現代化，增強宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學管理、綜合服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設社會主義新型生育文化。

——加強計劃生育公共服務體系建設，按照行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”服務體系建設的要求和技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的標準，推進計劃生育技術服務機構標準化建設。健全“以旗服務站為龍頭、以鎮服務站為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務網絡。按要求配置旗、鎮計劃生育技術服務機構、人員、設施。

——制定、完善計劃生育技術服務規范和標準。堅持避孕為主方針，旗、鎮、村避孕藥具免費發放網絡健全。依法開展基本的生殖保健服務，認真落實生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實避孕節育措施、咨詢、隨訪、環情孕情檢測等技術服務。推行避孕節育方法的知情選擇，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預防艾滋病。

——加強流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務工作，實行屬地管理。落實計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務項目。加強對流出人口的計劃生育管理和服務，免費發放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進一步加強現居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的人口計生系統信息網絡。建立以應用為導向，適應人口和計劃生育改革和發展需要的決策、管理和服務的信息支撐體系，爭取實現與國家人口計生委及市、旗、鎮三級網絡聯通，提高育齡婦女信息系統的應用水平。繼續完善政務信息系統、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創建計劃生育優質服務先進旗活動，基本達到領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六好”目標。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發展的經濟社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度，確保法定獎勵優惠政策的兌現。

——全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執行國家政策規定，建立健全獎勵扶助制度落實的管理、服務和監督機制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農村獨生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術并發癥導致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產、生活、就學、醫療。政府及扶貧開發、教育、民政、衛生等有關部門，出臺并落實可行政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續發展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計

劃生育工作納入重大事項督查范圍，建立政府部門政策協調制度，堅持并完善人口和計劃生育目標管理責任制。對黨政領導落實責任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標完成情況分別進行考核，及時兌現獎懲。實行政府部門和企業法定代表人計劃生育工作責任制，嚴格實行“一票否決”。

——各鎮政府和有關部門在出臺土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優惠政策和措施。人口與計劃生育工作領導小組各成員單位，要在各自職責范圍內主動履行職責。

——各有關部門人口和計劃生育工作職責任務明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各有關部門履行計劃生育工作職責。宣傳、教育、科技、文化、衛生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律知識。

——各鎮黨委、政府協調有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優惠政策，營造關愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛生、食品藥品監督、公安等部門要密切配合，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀檢監察機關對貫徹落實人口計劃生育法律、法規情況開展監督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或不正確履行職責，違反人口和計劃生育法律法規，濫用職權或玩忽職守的，嚴肅追究黨紀政紀責任。組織、人事等部門把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離

任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強對試點工作的組織領導

建立人口和計劃生育工作新機制是一項政府行為，各鎮黨委、政府要把這項工作納入重要的議事日程，確保認識到位、措施到位、投入到位。各鎮計生辦要主動承擔起參謀助手作用，協助黨委、政府做好這項工作。旗人口計生局要成立試點工作指導小組，負責指導鎮、村兩級的試點工作。

（二）科學制定試點工作的發展規劃

各鎮要加強調查研究，因地制宜制定適合本鎮、村發展的改革試點方案，在確保低生育水平穩定的前提下，改進目前制約工作發展的突出矛盾，明確實施步驟，制定目標任務。

（三）給予試點鎮、村必要的經濟支持

旗政府要加大對試點鎮、村的投資力度，經費上給予重點支持，尤其在考核上獎勵創新，2007年起對試點鎮、村進行目標管理考核驗收，每年評比表彰一定數量的新機制建設先進鎮、村。

第四篇：關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見

為了貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈河南省人口和計劃生育工作新機制工作標準〉的通知》（豫辦[～]1號）精神，在4年內全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、統一思想認識，增強建立新機制的緊迫感建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的人口和計劃生育工作運行機制，是穩定低生育水平，保障人口和計劃生育事業持續健康發展的治本之策。為此，黨中央、xx提出全國要在2010年基本建立人口和計劃生育工作的新機制。河南省委、省政府高度重視，批準印發了豫辦〔～〕1號文件，明確了河南省人口和計劃生育工作基本建立新機制的36條工作標準。市委、市政府對建立新機制高度重視，作為計劃生育綜合改革試點市，在～年下發的《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》中，就已經提出了“通過3至5年努力，基本建立起人口和計劃生育新的工作機制”的奮斗目標。近年來，我市把推進綜合改革、探索建立新機制擺上重要位置，人口和計劃生育工作持續健康發展，呈現出領導高度重視，改革逐步深化，工作逐項突破，機制不斷創新的良好發展勢頭，工作思路和方法發生重大轉變，初步形成了具有鶴壁特色的人口和計劃生育工作領導決策機制、依法管理機制、宣傳教育機制、優質服務機制、利益導向機制、經費投入機制、隊伍建設機制、考核評估監督機制、政府和社會群團齊抓共管機制，取得了明顯成效，為加快建立新的工作運行機制奠定了良好基礎。但是，這與全面建立新機制的要求還有一定差距。各級黨委、政府，各級人口計生部門要認清形勢，提高認識，把加快建立新的工作運行機制作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標任務，嚴格工作標準我市基本建立新機制的目標任務是：在4年內基本建立新機制，全市人口和計劃生育工作思路和方法實現“兩個轉變”，各縣區基本達到《河南省人口和計劃生育工作新機制工作標準》要求，形成適應新形勢要求的“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作運行機制。總體規劃是：～年，全面啟動建立新機制工作，繼續深化各項改革，在整體推進的同時，每個縣區抓2至3個鄉鎮（辦事處）重點指導，培育典型，交流經驗，穩步推進。～年底，國家級優質服務先進縣要率先建立起新機制；～年底，省級優質服務縣要達到新機制工作標準要求；～年底，一類縣區要達到新機制工作標準要求；～年底以前，全市要基本建立起新機制。按照建立新機制的總體目標和階段性要求，各縣、區要認真調查研究，結合實際，理清思路，對建立新機制工作做出全面部署。要嚴格對照新機制工作標準，認真分析本地區在工作上、觀念上的差距和不足，抓緊制定建立新機制工作意見，制訂規劃，細化措施，完善政策，分類指導，逐步實施。各縣、區在加快推進新機制建設中，要嚴格標準，牢牢把握四點：第一，建立新機制的首要任務是穩定低生育水平，不能讓人口出生出現反彈，要通過建立新機制使低生育水平進一步穩定。第二，建立新機制的根本目的是讓人民群眾滿意。要以實現好、維護好、發展好人民群眾的利益為出發點和落腳點，突出依法維權，優質服務，群眾知情，群眾參與，利益導向，為群眾解決實際困難。第三，建立新機制要堅持協調推進。建立新機制是一項系統工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基礎，優質服務是手段，政策推動是關鍵，綜合治理是核心，要堅持這五個方面協調推進，按照36條工作標準逐項落實，形成有機整體，發揮綜合效益。第四，建立新機制要有可持續性。各縣、區要在“機制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新時期人口和計劃生育工作的宏觀性要求具體化、制度化，解決根本性、長期性、穩定性和全局性問題，真正實現不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，不讓人口計生工作出現反復和曲折。

三、加強組織領導，實施綜合治理建立完善人口計生工作新機制，事關人口計生工作全局，涉及到社會的各個方面。各級黨委、政府必須高度重視，統一領導，主動協調各方面的力量，形成黨政領導，部門聯動、共同參與的運行機制。各級人口計生部門要認真履行職責，積極主動地為黨委、政府當好參謀，做好規劃部署，抓好協調督查。各級黨委、政府要把建立人口計生工作機制納入重要議事日程，認真研究解決工作中的困難和問題，從領導決策、部門協調、政策導向，經費投入、網絡建設、干部配備、制度建設、資源整合等方面，為建立新機制提供有力保障。

四、堅持改革創新，不斷總結提高建立新機制的根本動力是綜合改革，要堅持繼承創新，邊改革、邊總結、邊提高、邊推廣。認真對照36條工作標準，逐項查找不足，制訂措施，抓好落實。要立足實際，著眼發展，對已成熟的經驗作法進行整合，使之規范化、制度化。要認真學習借鑒外地的好思路、好經驗、好做法，對不適應新形勢要求的工作思路、方法進行改革創新；要培育自己的先進典型，每一個縣區都要在2到3個方面實現單項突破，從而帶動整體工作水平的不斷提高。要把重點工作和經常性工作結合好，不斷加強基層管理和服務能力建設。

五、選好抓好載體建設，不斷鞏固新機制效果各級要正確處理機制與載體的關系，創新工作機制是核心，創建優質服務先進縣區活動、農村計劃生育家庭小康工程、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、村民自治示范活動等，都是創新工作機制的重要載體。要把載體建設與機制建設緊密結合起來，把創新工作機制提出的各項任務、目標和要求，通過各種載體在基層加以貫徹落實。用制度和機制固定下來。要善于總結基層創造的好經驗、好做法，進而形成機制。不但要用好現有的載體，還要不斷創新載體，在實際工作中加以實踐、檢查、完善和提升，保證機制建設取得實效。

六、加強指導督查，確保如

期實現要把建立新機制內容納入工作目標責任制進行考核評估。市委、市政府每年要對各縣區、鄉鎮建立新機制的工作進展情況列入“三到位”目標進行綜合評估，對率先建立新機制的縣區、鄉鎮辦事處給予表彰，對工作滯后的實行重點管理，批評懲處。市人口計生委要加強協調，分類指導，及時總結經驗，推進建立新機制健康發展。

第五篇：信息宣傳工作實施意見

土右旗青少年活動中心信息宣傳工作實施方案

為貫徹落實上級主管部門關于信息報送的有關要求，轉變廣大教師的教育教學觀念，展示活動中心的辦學成果和亮點，讓更多的青少年兒童能接受最優質的校外教育服務，按照《土右旗教育局信息報送實施辦法（試行）》（土右教發［2011］7號）文件精神，特制定青少年活動中心信息宣傳工作實施方案。

一、組織機構

為確保中心信息宣傳工作的順利運行，成立信息宣傳工作領導小組。組長：苗大兵（青少年活動中心主任）

副組長：高貴（活動中心副主任）

李瑞珍（活動中心副主任）

童瑞琴（活動中心少兒藝校校長）

成員：中心信息員中心網絡管理員各部門信息員

信息宣傳工作由副主任高貴分管，綜合部具體負責，中心信息員和各部門信息員負責組織實施信息的收集、整理、宣傳等各項工作。其工作流程為：

各部門組織活動通知中心信息員跟蹤采集相關信息或各部門信息員根據部門工作采集的信息或教職工個人認為需要上報的信息→交由部門領導審閱→中心信息員復審→上報信息分管領導審核簽發（特別重要信息或發往重要地需報活動中心主任審批）。

二、信息宣傳工作目的、任務

1、轉變教師教育教學觀念，促進教師教育教學能力、水平的不斷提高。

2、提高教師對信息宣傳工作重要性的認識，促使教師積極參與到中心信息 宣傳工作中來，打造一支優秀的校外教育信息宣傳工作隊伍。

3、讓活動中心能更好地服務于廣大青少年；服務于土右旗教育；服務于全 旗經濟建設，為建設呼包鄂新型中等城市樹立良好的校外教育形象。

4、加強對校外教育工作的宣傳，努力實現青少年活動中心信息宣傳工作的 最優化。

三、信息宣傳工作堅持的原則

1、堅持及時性原則。

2、堅持準確性原則。

3、堅持實效性原則。

4、堅持層層審批性原則。

四、信息宣傳工作的主要渠道

活動中心的信息宣傳工作主要通過電視、廣播、網絡、信息專刊、工作月歷、板報、標語、報刊雜志等渠道進行宣傳報道。

五、信息宣傳工作的主要內容

1、青少年活動中心幾年來的辦學成果和落實上級政策文件過程中取得的好 經驗、好做法。

2、各部門及教師個體在落實崗位工作職責完成崗位工作任務的過程中積累 的好經驗、好做法、典型人物及事件。

3、各部門工作總結及階段性工作思路或工作安排。

4、全國校外教育工作動態以及中心組織或參加的各項重大活動取得的主要成效。

5、中心內部存在突出問題或具有苗頭性、普遍性的問題。

6、教職工、學生、家長，上級主管部門及社會各界對活動中心各項工作的意見和建議。

6、各部門或教師個體認為需要報送的信息。

六、信息宣傳工作的具體措施

（一）常規工作宣傳

1、利用家長開放日、家長會及重大節日、紀念日等時機，充分發揮教室內學習園地、板報、宣傳欄、公告蘭等宣傳陣地作用，通過板報展覽及發放材料、口頭介紹等形式向廣大學生、家長和社會各界人士宣傳活動中心辦學的基本情況和常規工作開展情況。

2、將信息宣傳工作納入對教師的績效考核和獎勵中，通過信息宣傳工作轉變教師教育教學觀念，促使教師能充分利用工作中空余時間或休息日深入研究校外教育教學工作，從而提高教師的認識水平和工作能力。

（二）重點工作宣傳

1、加強與旗、市、自治區電視臺、電臺、報刊雜志的溝通與聯系，定期或 階段性地把有關信息進行宣傳報道。

2、加強與中國校外教育網、中國青少年宮協會、中國青少年活動網、土右旗教育局網站、土右新華網的聯絡。利用網絡瀏覽全國各地校外教育的工作動態，并收集下載與中心有關或值得傳閱的政策、文件及各類信息；同時通過網站把中心的重要信息發布，加強與各地少年宮的信息交流。

3、創建主辦“土右旗校外教育” 專刊，專刊每季度出版一期；主要開設 熱門話題、教改前沿、政策傳遞、信息薈萃、名師風采、才藝展示等欄目；專刊出版后及時上報旗委政府各部門、教育局領導各股室，并在中心內部師生間傳閱；與全旗各中小學、全國各地少年宮建立合作關系，通過他們讓更多的人能及時有效地了解活動中心的相關信息。

七、做好信息宣傳工作的具體要求

1、活動中心的每位教職工都要在日常工作中加強對校外教育教學工作的實踐、研究、總結、反思。每位教職工必須保證每周有1小時時間登入“中國校外教育網、中國青少年宮協會、中國青少年活動網、土右旗教育局網、中心內部網”，收集了解對自己教育教學工作有益的信息，并在計算機上建立自己的文件夾，定期對自己收集的信息進行整理歸類，以便在教育教學工作中進行實踐、論證。

2、各部室及全體教師要充分認識信息宣傳工作的重要性，以積極的態度、飽滿的熱情投入到信息宣傳的每一項工作中。各部門組織的活動如需中心信息員采集信息，須提前半天通知中心信息員，并將活動開展的方案和有關資料交中心信息員，以便于中心信息員采集信息時所需。部門信息員根據部門工作安排自己采集的信息或教職工個人認為需要上報的信息，只需按信息報發送流程上報即可。

3、各部室間、教師之間要以主人翁的姿態，關注了解活動中心的信息宣傳工作，并能及時將自己的所見所聞及建議意見反饋給部門或中心信息員，從而提高中心信息宣傳工作的影響力。

4、中心負責信息宣傳工作的每一位成員，要嚴格按照信息宣傳工作流程，團結合作、傾其所能辦好信息宣傳工作。部門信息員每月至少要主動上報2條信息，中心信息員每月至少要主動到教室或活動區采集2條信息。專業教師每月至少要主動上報1條信息。

5、凡不按信息宣傳工作流程辦事，將無價值乃至對中心有不良影響的信息 發送或傳閱于他人或其它渠道，中心將依據有關規定嚴肅處理。

青少年活動中心 2011年4月9日