第一篇：人口計生行政執法活動實施意見

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實黨的十八大精神，適應全面推進依法治國和建立法治政府的新要求，以推進人口計生依法行政工作為主線，以提高人口計生部門行政執法水平、促進執法人員能力建設為核心，以全力維護計劃生育群眾合法權益為宗旨，努力建設一支作風正、業務精、效率高、服務優的行政執法隊伍，建立完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制和機制，堅持嚴格執法，文明執法，行政執法隊伍執法能力切實增強，執法方式不斷改進,執法形象明顯提升,執法效能顯著提高，群眾滿意度不斷提高。建立有利于提升人口計生行政執法水平的長效機制，人口計生行政執法工作達到一個新水平。

二、活動步驟

“提升年”活動從2013年4月開始，到2014年2月結束。按以下三個階段進行。

（一）部署動員階段（4月下旬）

市人口計生委制定“提升年”活動實施意見，市人口計生委全面推進人口計生依法行政工作領導小組組織領導，領導小組辦公室具體實施，政策法規處負責日常工作。召開會議，動員部署，統一思想，引導全體人員特別是基層執法人員正確認識，積極參與，有效推進。

（二）能力提升階段（5月至12月上旬）

各地根據本意見要求，結合實際，制定開展“提升年”活動的具體方案，認真落實各項工作任務，保證“提升年”活動提出的目標和任務的實現。市人口計生委將結合全省“十二五”依法行政工作中期評估、行政執法案卷評查和優秀案卷評比、群眾滿意度調查等工作，對各地“提升年”活動情況進行檢查和督導。

（三）總結評估階段（2013年12月中旬至2014年2月）

各地對本地區“提升年”活動開展情況進行自我評估，各轄市、區對工作情況進行總結，并提出改進措施，于2013年12月20日之前將總結評估報告上報市人口計生委。市人口計生委對在“提升年”活動中表現突出、取得顯著成效的轄市（區）人口計生局、鎮（街道）和個人予以通報表彰。

三、主要任務

（一）規范執法行為，在具體執法實踐中提升行政執法水平

1、準確理解和適用人口計生法律法規和政策規定。國家和省人口計生法律法規規章及關于人口計生工作的重大政策規定是人口計生行政執法的重要依據，正確適用法律法規和政策規定是行政執法水平提升的基礎和關鍵。各地要加強學習，認真把握各項規定的精神實質，準確理解，保證具體執法中各實體性條款適用不出錯、不走樣。堅持具體執法中不能準確把握的法律法規和政策規定的請示報告答復制度。進一步完善各項制度，修訂和完善《市計劃生育行政執法制度》。

2、規范執行和使用人口計生行政執法程序和文書。以再生育審批、社會撫養費征收、獨生子女父母光榮證辦理、生育服務聯系單辦理等直接關系群眾切身利益的權力行使作為重點內容，嚴格按照省、市統一的人口計生行政執法程序規定的步驟、方法和期限開展執法。規范使用執法文書，規范管理執法卷宗。完善行政執法案卷定期評查制度，堅持每季度集中案卷評查，積極探索深入基層現場指導、現場評查，將書面評查與網絡檢查相結合、與走訪行政相對人相結合，提升行政執法案卷評查質量和水平。今年，市人口計生委、轄市（區）人口計生局對行政執法案卷評查抽查比例分別不低于當年執法案卷的10%、40%，人口計生行政執法法律法規適用和程序正確率應達到100%。開展人口計生行政執法優秀案卷評比工作，提升人口計生行政執法案件辦理水平。

3、推進合理行政和文明執法方式。認真落實市政府《全面推行行政指導工作的實施意見》和省人口計生委《關于在全省人口計生系統建立柔性執法工作制度的通知》，大力推進行政指導工作，對社會撫養費征收、生育審批（登記）事項、企業不履行獎勵政策等行為，通過行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大事項走（回）訪等方式，全面推行柔性執法、文明執法，杜絕行政侵權行為，對人口計生行政執法類的投訴舉報數量較去年下降20%以上。運用說理式執法、行政指導等方式，充分告知、保障群眾合法權益的行使，提升執法的正面導向和效果。嚴格社會撫養費征收中自由裁量權行使，準確適用自由裁量權適用規則和基準。重視行政執法工作中對群眾隱私權的保護，規范計劃生育村（居）務和政（事）務公開和公示制度。堅決查處執法中的違法行為，糾正自由裁量運用不當顯失公正行為。今年起，市人口計生將各地推行柔性執法、行政指導工作情況納入人口計生依法行政考核內容，50%以上的地區應使用說理式行政執法文書。

4、推進行政調解工作。貫徹落實《省人口和計劃生育行政調解制度》和市行政調解工作要求，規范和推行人口計生行政調解工作。特別針對涉及計劃生育技術服務機構服務管理以及其他人口計生工作中出現的新情況和新問題，加強人口計生行政調解工作的研究和指導，逐步實現人口計生行政調解工作的規范化和法治化。今年，各轄市、區應建立健全行政調解工作機制。

5、推進人口計生行政執法信息化建設。深入推進依法行政信息化建設，逐步建立再生育審批、公民證件一站式采集、人口和計劃生育公益金申報系統，實現與“三合一”平臺的對接；加強人口計生行政執法中信息化手段的運用，建立網上辦事大廳，逐步實現再生育審批、計劃生育相關證件的發放、計劃生育獎勵扶助政策兌現等數據的便民查詢和實時監督。加強行政執法力度，全力推進“市出生人口生育屬性動態監測系統”，大力實施未辦理生育服務聯系單對象核查工作，切實加強違法生育的查處。

（二）維護群眾權益，在深化便民維權中提升行政執法水平

6、簡化計劃生育證件辦理。提高行政服務效能，全面落實《省人口計生委關于進一步簡化和規范計劃生育證件辦理工作的通知》精神，加大人口計生政策法規的宣傳，為群眾辦證提供更加便利高效的服務。進一步完善一站式服務、一次性告知、一次性辦理、網上辦事等便民維權措施，重點解決流動人口辦證、“雙獨”家庭申請再生育審批、一孩生育服務登記等難點問題。群眾對計劃生育證件辦理的投訴舉報明顯下降。

7、創新和拓展計劃生育辦事形式。探索推行在計劃生育有關事項辦理中的近親屬委托辦理、村級代理辦理、主動上門辦理和告知預約辦理等形式，解決群眾的實際困難。推行網上辦理，依托行政權力網上公開透明運行、人口計生綜合信息平臺等，進一步擴大計劃生育事項網上咨詢、求助等服務事項范圍，方便群眾查詢。

8、強化群眾知情、參與和監督。完善“世代服務”體系中公共服務功能，提升全市人口計生依法行政公共服務平臺和群眾維權窗口的行政效率和服務質量。進一步規范“12356陽光計生服務熱線”管理，保證熱線專線專用、線路暢通，加大熱線接聽情況的監督和通報。及時完善熱線語音服務內容。深化誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，通過樹立先進典型，促進人口計生基層基礎工作的鞏固和加強，推動行政執法整體水平的提高。

9、全面落實各項獎勵扶助政策規定。加大計劃生育各項獎勵扶助政策的兌現力度，確保獨生子女父母獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育傷殘死亡家庭特別扶助、計劃生育手術并發癥人員特別扶助、獨生子女父母年老獎勵政策的落實。完善企業持證退休職工一次性獎勵長效發放機制，逐步兌現2008年1月1日以后退休靈活就業人員的一次性獎勵金，研究落實注銷、破產、困難等特殊企業持證退休人員一次性獎勵金兌現辦法，加強稅務代征工作力度，確保退休人員合法權益。落實城鎮非從業居民一次性獎勵政策，實現計劃生育家庭老年獎扶政策全人群的覆蓋；出臺計劃生育特困家庭養老幫扶政策，關心關愛計劃生育失獨家庭等特殊人群的切身利益。

（三）強化教育培訓，在加強隊伍建設中提升行政執法水平

10、提升法制宣傳實效。推進人口計生“六五”普法規劃的落實，以提高人口計生工作人員特別是各級領導干部、行政執法人員憲法意識和法制觀念為重點，完善和落實學法、培訓等各項制度，提高各級人口計生部門工作人員自覺運用法治思維和法治方式規范管理服務的能力。開展各類形式的人口計生法律法規知識答題和競賽活動，增強全社會對人口計生法律法規和重大政策的知曉度，增強群眾依法生育、依法維權的意識，形成全民守法的良好局面，創造有利于人口計生工作的法制環境。

11、提升隊伍培訓成效。加強對各級人口計生行政執法人員、技術服務人員、“窗口”服務工作人員的教育培訓，通過開展辦案評查、以案說法、能力競賽、崗位練兵等活動，全面提高行政執法人員依法行政意識和行政執法能力，提高技術服務人員依法服務意識和服務能力。特別加強對“窗口”服務人員的教育和培訓，提升服務人員的整體素質，提高群眾的滿意度。

12、嚴格持證上崗和資格管理制度。嚴格行政執法人員資格管理制度。定期對行政執法人員進行資格審查，禁止未取得行政執法證人員從事行政執法工作。對未取得行政執法證但仍在從事執法工作的，必須調離行政執法崗位。嚴格計劃生育技術服務執業機構和執業人員資格管理制度。計劃生育技術服務機構和人員應當符合法律法規規定的資質和條件，在法律法規規定的范圍內開展執業和服務。依法落實避孕節育措施知情選擇，尊重群眾知情選擇權，保障群眾依法獲得計劃生育技術服務，堅決杜絕違反群眾意愿強迫實施計劃生育手術和其他技術服務的行為。

四、具體要求

（一）統一思想，提高認識。開展“提升年”活動是人口計生部門適應新形勢、應對新挑戰、解決新問題、完成新任務、實現新發展，推進全市人口計生行政執法工作上新水平作出的重要部署，是克服當前人口計生行政執法工作中認識不到位、工作不平衡、能力跟不上、執行不堅決等問題的具體舉措。對于進一步轉變作風，樹立形象，提升效能，服務群眾，推動人口計生事業健康發展，促進社會和諧穩定有著重要意義，各級人口計生部門必須清醒認識和準確把握。

（二）加強領導，明確責任。各地要把“提升年”活動的各項工作任務擺上重要位置，層層抓好落實。建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務處室牽頭，全員參與的工作機制，落實責任，實施目標管理、職責分解和責任追究，確保時間、任務、效果的落實。對“提升年”活動工作不落實、成效不明顯、流于形式，甚至發生因執法不當引發重大或惡性案（事）件的，追究主要領導和具體人員的責任。

（三）抓住關鍵，突出重點。各地要結合實際，抓住再生育審批、計劃生育其他相關證件辦理、社會撫養費征收、計劃生育獎勵扶助政策落實、計劃生育技術服務、流動人口管理服務等行政執法工作重點和關鍵，查找本單位和人員在行政執法能力方面存在的不足，加強清理和整頓，有針對性地解決人口計生行政執法中的重點、難點問題。充分調動全體人員的積極性和創造性，提高行政執法人員綜合執法水平和隊伍整體能力。“提升年”活動要與人口計生各項日常工作緊密結合，做到統籌兼顧，互為補充，相互融合，整體推進。

（四）建立機制，著眼長遠。人口計生行政執法水平提升是一項長期任務，各地要著眼長遠，圍繞“提升年”活動的主要任務和具體要求，總結推廣活動中的先進經驗，樹立示范典型，積極探索，勇于創新，不斷研究制定和完善相關制度及規范，逐步建立具有我市人口計生工作特色，推進行政執法水平不斷提高的長效機制。

第二篇：人口計生系統行政執法資格考試模擬試卷

一、判斷題

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是計劃生育工作領域的一部基本法律。(√)

2、縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處代收代繳社會撫養費。(√)

3、已婚育齡流動人口因違反計劃生育規定在甲地受到處理的，在乙地可以再次受到處理。(×)

4、計劃生育罰款，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣以上計劃生育行政部門作出決定。(×)

5、對征收社會撫養費不服，提起計劃生育行政復議的，只能書面申請，不能用口頭申請。(√)

6、計戈生育行政訴訟可適用調解原則，以調解方式結案。(×)

7、現居住地可以為已采取節育措施的流動人口辦理臨時婚育證明：(√)

8、非法送養的孩子如屬于多生育的，對送養人沒收非法所得作為社會撫養費。(×)

9、再婚夫妻一方為喪偶的，再婚前雙方合計生育兩個孩子的，經批準可以再生育一個孩子。(√)

10、企業的計劃生育工作實行車間負責制。(×)

11、參加孕情、避孕節育情況檢查的婦女承擔費用比例為30％。(×)

12、有銷售藥品資格的藥品零售企業可以銷售終止妊娠藥品。(×)1

3、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合獎勵扶助基本條件的，不論其再婚育生育子女是否在現家庭，均屬獎勵扶助對象。(√)

14、人口與計劃生育獎勵專項經費主要用于對實行計劃生育公民的獎勵。(√)

15、《福建省獨生子女父母光榮證管理辦法》自2003年9月1日起執行。(×)

16、任可人都可以購買超聲診斷儀。(×)

17、禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為。(√)

18、女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后三個月內，男方不得提出離婚。(×)

二、單項選擇(每題1分，共50分)l、《人口與計劃生育法》規定，實行計劃生育是國家的2、拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3、非法為他人施行計劃生育手術的，沒有違法所得或者違 法所得不足一萬的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

4會、增進婦女健康、提高婦地位相結合。

5、1 2005年福建省人口計生系統行政執法資格考試試卷(專業類試卷A)

關的工作。

6內容。

7、下列四種情況，哪種不能申請計劃生育行政復議?劃生育而受到的行政處分

8、違反計劃生育規定多生育一個孩子的，按當事人違法行為被查出的上一年縣(市、區)城鎮居民人均可支配收入或者農民純收入的二倍至三倍征收。

9、對于符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，因患嚴重疾病繼續妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，可以根據診斷結果實施手術并應在四十八小時內向所在地縣級計

劃生育行政部門報告。

10、下列哪種法律、規范性文件效力最高?作管理辦法

11、《福建省人口與計劃生育條例》于12A、不可訴的具體行政行為

13、我省貫徹《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的實施意見規定，現居住地可在3個月的補辦期限內為流出人口辦理臨時《婚育證明》。

A、半個B 1個C、D、2個

14、陳某夫婦1995年5月生育第一個孩子(男)，1999年多生育的一胎(三胞胎)，陳某夫婦所在的鄉計生辦對他們作出征收社會撫養費決定時，以多生育一個孩子處理。

15、下列哪種表述錯誤?

16、對不按規定落實有效的節育措施或計劃外懷孕不采取補救措施的，應給予教育或警告，經教育或者警告后仍不落實的，由縣以上計劃生育行政部門給予罰款。

17、對社會撫養費征收對象，在法定期限內不申請復議、提起訴訟，又不履行的，由作出決定的單位申請法院執行。

1819、下列哪部法律是行政法規?20、劉某夫婦2000年5月多生育一孩，受委托的鄉(鎮)人民政府對劉某夫婦征收社會撫養費5萬元，劉某夫婦不服征收決定，可向縣人民政府提起行政復議。

21、鄉(鎮)、街道的計劃生育部門在接到要求生育第一孩申請人提交有關證明材料后，特殊原因不能當場發證，自收到材料之日起二十日內送證上門。

22、《福建省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》自2003年11月1日開始施行。

23、計劃生育技術服務機構開展終止妊娠業務，必須由級以上計劃生育行政部門批準。

24、醫療保健機構和計劃生育技術服務機構經批準開展終止妊娠手術業務后，應向藥品監督管理部門通報。

25、關于終止妊娠藥品的表述哪些是對的? 終止妊娠藥品時，必須建立終止妊娠藥品的購買和使用記錄

26、組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術，由計劃生育行政部門沒收違法所得。

27、《生育服務證》從

28、鄉級計劃生育技術服務機構可以開展下列哪項計劃生育技術服務項目? 放置宮內節育器

29、下列哪些不屬于以不正當手段取得計劃生育證明? 買計劃生育證明

30、“逐步實行國家、省(區、市)內流動人口計劃生育技術服務經費和藥具經費統一結算制度”是哪份文件提出的? 流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

31、我省獎勵扶助制度自

32、下列哪項是人口計劃生育行政許可事項?

33、下列哪對夫婦同時納人獎勵扶助對象? 口，生于1935年、l 942年，生育二個女孩

33、以下哪項是流動人口享受的權利? 項目的計劃生育技術服務

34、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》是

35、不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務的單位應承擔什么法律責任? 通報批評

36、C縣藥品監督管理部門在清查中發現B公司(終止妊娠藥品批發企業)將藥品銷售給D(個人)，以下哪項處罰是對的?沒收B公司的違法所得

37、下列哪種情況不計人《福建省人口與計劃生育條例》所稱的生育(養育)子女數：夭亡的子女

38、申請生育第一個孩子，需到哪級計劃生育主管部門領取生育服務證? 鄉(鎮、街道)

39工作。

三、多項選擇(每題2分，共20分)

1、國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，構成犯罪的，依法追究刑事責任：()

A、侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益B、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的C、索取、收取賄賂的D、截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的2、被征收社會撫養費的對象，遇到下列哪些情形，有權拒絕交款?()

A、征收人員未按規定出示《福建省行政執法檢查征》的B、征收人員未使用統一印制的《社會撫養費票據》的c、征收人員未出示工作證和身份證的3、領取第一孩生育服務證，必須提交下列哪些材料?()A、雙方戶口簿B、結婚證C、育齡婦女近期一寸正面免冠照片

4、下列哪種情形是無效婚姻?()A、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的B、有禁止結婚的親屬關系的C、未到法定婚齡的D、重婚的5、符合下列哪種條件申請再生育不受生育間隔期的限制?()A、女方年齡在三十周歲以上B、少數民族一對再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個孩子，現申請再生育一孩

6、下列四部法律具有相同效力的是哪些?()A、收養法B、行政處罰法C、婚姻法

7、未辦理《婚育證明》的流動人口，符合下列哪些條件，可以在現居住地辦理臨時《婚育證明》?()

A、經核實，育齡婦女的婚姻、生育、節育信息完整準確的 B、在現居住地依法辦理暫住登記或居民登記一年以上，并具有穩定職業和住所的C、在《婚育證明》有效期間，現居住地未發生婚育情況 變化的育齡婦女需要換發《婚育證明》的D、已采取絕育措施的8、獎勵扶助對象的確認有哪些程序?()A、個人提出申請B、村(居)民委員會審議、村(居)民代表大會討論并 在村張榜公布

C、鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)初審并在村級張榜 公布

D、縣級人口計劃生育行政部門審查確認并在村級張榜公布

9、下列哪些是人口計劃生育非行政許可事項?()A、獨生子女父母光榮證發放Ｂ、社會撫養費分批繳納Ｃ、從事避孕節育超聲檢查購買超聲診斷儀備案

10、農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，可享受哪些優惠規定?()

A、九年義務教育期間，給予減免雜費B、發給不低于五百元的獎勵費C、符合當地農村最低生活保障條件的，優先給予享受當 地農村最低生活保障

第三篇：關于建立和完善人口和計生工作新機制實施意見

關于建立和完善人口和計劃生育

工作新機制的實施意見

為了全面落實“以人為本”的科學發展觀，切實做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實現我旗“十一五”人口發展目標，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，根據國家人口計生委《關于發全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見的通知》（國人口發[2006]1號）文件，（內人口發[2006]24號）關于印發《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制指導意見》的通知，現就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機制提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機制的重要舉措，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，創新工作思路和工作方法，穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，為我旗經濟社會實現跨越式發展創造良好的人口環境。

（二）主要目標

按照國家人口計生委和自治區計生委確定的到2010年在全國大多數地區建立工作新機制的目標要求，力爭當年初見成效，四年取得重大進展，實現“低生育水平持續穩定、出生人口素質不斷提高、人口結構趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮、雙廟鎮、二道橋鎮、三道橋鎮、沙海鎮選樹典型試點推進綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制進一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結第一階段典型試點經驗，有針對性地繼續擴大試點，并于2007年內初步完善對典型試點的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。

二、主要任務

新機制的主要內容是依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，重點要在這五個方面加大工作力度，加快新機制建設步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎，以《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規、政府規章及規范性文件為補充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權利和基本利益得到維護，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執法責任制、行政執法過錯追究制和規范性文件備案審查等制度，嚴格執行人口和計劃生育行政執法規范，實行計劃生育行政執法人員持證上崗制度。

——依法向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務，兌現法律法規規定的獎勵優惠政策，維護群眾實行計劃生育的基本權利，切實提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構依法取得相應的執業許可證，計劃生育技術服務人員依法取得執業資格，并按照批準的業務范圍和服務項目執

業，嚴格遵守有關法律、行政法規和醫療技術常規。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協調相關部門運用法律、行政、經濟等手段開展專項治理。加大執法檢查力度，督促相關部門履行（杭計生字[2003]17號）《關于加強教育管理，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實施方案》，嚴厲打擊“兩非”案件。

——運用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點問題，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養費征收力度，增強非訴社會撫養費強制執行案件的實際效果，提高社會撫養費征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進和規范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構建“鄉負責、村為主”的計劃生育工作責任機制。

——健全村級計劃生育組織網絡，完善黨支部、村委會、計劃生育協會組織“三位一體”的管理服務體系，充分發揮各級計劃生育協會等群眾組織的作用。利用村服務室、人口學校等陣地開展多種形式的宣傳服務活動。

——公開選拔，擇優錄用，加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設，確保人員、待遇和責任“三落實”。村計劃生育專干實行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區人口和計劃生育工作要納入社區基層管理和服務體系之中，街道辦事處、社區居委會計劃生育管理要職責明確，住宅區人口和計劃生育管理與服務，要實行“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的計劃生育管理機制完善。

（三）優質服務

——加大避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導晚婚晚育、少生優生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現代化，增強宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學管理、綜合服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設社會主義新型生育文化。

——加強計劃生育公共服務體系建設，按照行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”服務體系建設的要求和技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的標準，推進計劃生育技術服務機構標準化建設。健全“以旗服務站為龍頭、以鎮服務站為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務網絡。按要求配置旗、鎮計劃生育技術服務機構、人員、設施。

——制定、完善計劃生育技術服務規范和標準。堅持避孕為主方針，旗、鎮、村避孕藥具免費發放網絡健全。依法開展基本的生殖保健服務，認真落實生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實避孕節育措施、咨詢、隨訪、環情孕情檢測等技術服務。推行避孕節育方法的知情選擇，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預防艾滋病。

——加強流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務工作，實行屬地管理。落實計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務項目。加強對流出人口的計劃生育管理和服務，免費發放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進一步加強現居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的人口計生系統信息網絡。建立以應用為導向，適應人口和計劃生育改革和發展需要的決策、管理和服務的信息支撐體系，爭取實現與國家人口計生委及市、旗、鎮三級網絡聯通，提高育齡婦女信息系統的應用水平。繼續完善政務信息系統、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創建計劃生育優質服務先進旗活動，基本達到領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六好”目標。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發展的經濟社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度，確保法定獎勵優惠政策的兌現。

——全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執行國家政策規定，建立健全獎勵扶助制度落實的管理、服務和監督機制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農村獨生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術并發癥導致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產、生活、就學、醫療。政府及扶貧開發、教育、民政、衛生等有關部門，出臺并落實可行政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續發展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計

劃生育工作納入重大事項督查范圍，建立政府部門政策協調制度，堅持并完善人口和計劃生育目標管理責任制。對黨政領導落實責任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標完成情況分別進行考核，及時兌現獎懲。實行政府部門和企業法定代表人計劃生育工作責任制，嚴格實行“一票否決”。

——各鎮政府和有關部門在出臺土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優惠政策和措施。人口與計劃生育工作領導小組各成員單位，要在各自職責范圍內主動履行職責。

——各有關部門人口和計劃生育工作職責任務明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各有關部門履行計劃生育工作職責。宣傳、教育、科技、文化、衛生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律知識。

——各鎮黨委、政府協調有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優惠政策，營造關愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛生、食品藥品監督、公安等部門要密切配合，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀檢監察機關對貫徹落實人口計劃生育法律、法規情況開展監督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或不正確履行職責，違反人口和計劃生育法律法規，濫用職權或玩忽職守的，嚴肅追究黨紀政紀責任。組織、人事等部門把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離

任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強對試點工作的組織領導

建立人口和計劃生育工作新機制是一項政府行為，各鎮黨委、政府要把這項工作納入重要的議事日程，確保認識到位、措施到位、投入到位。各鎮計生辦要主動承擔起參謀助手作用，協助黨委、政府做好這項工作。旗人口計生局要成立試點工作指導小組，負責指導鎮、村兩級的試點工作。

（二）科學制定試點工作的發展規劃

各鎮要加強調查研究，因地制宜制定適合本鎮、村發展的改革試點方案，在確保低生育水平穩定的前提下，改進目前制約工作發展的突出矛盾，明確實施步驟，制定目標任務。

（三）給予試點鎮、村必要的經濟支持

旗政府要加大對試點鎮、村的投資力度，經費上給予重點支持，尤其在考核上獎勵創新，2007年起對試點鎮、村進行目標管理考核驗收，每年評比表彰一定數量的新機制建設先進鎮、村。

第四篇：2005年福建省人口計生系統行政執法資格考試試卷

2005年福建省人口計生系統行政執法資格考試試卷

(專業類試卷A)

一、判斷題

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是計劃生育工作領域的一部基本法律。

(√)

2、縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處代收代繳社會撫養費。

(√)

3、已婚育齡流動人口因違反計劃生育規定在甲地受到處理的，在乙地可以再次受到處理。

(×)

4、計劃生育罰款，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣以上計劃生育行政部門作出決定。

(×)

5、對征收社會撫養費不服，提起計劃生育行政復議的，只能書面申請，不能用口頭申請。

(√)

6、計戈生育行政訴訟可適用調解原則，以調解方式結案。

(×)

7、現居住地可以為已采取節育措施的流動人口辦理臨時婚育證明：

(√)

8、非法送養的孩子如屬于多生育的，對送養人沒收非法所得作為社會撫養費。

(×)

9、再婚夫妻一方為喪偶的，再婚前雙方合計生育兩個孩子的，經批準可以再生育一個孩子。

(√)

10、企業的計劃生育工作實行車間負責制。

(×)

11、參加孕情、避孕節育情況檢查的婦女承擔費用比例為30％。(×)

12、有銷售藥品資格的藥品零售企業可以銷售終止妊娠藥品。(×)

3、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合獎勵扶助基本條件的，不論其再婚育生育子女是否在現家庭，均屬獎勵扶助對象。

(√)

14、人口與計劃生育獎勵專項經費主要用于對實行計劃生育公民的獎勵。

(√)

15、《福建省獨生子女父母光榮證管理辦法》自2003年9月1日起執行。

(×)

16、任可人都可以購買超聲診斷儀。

(×)

17、禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為。

(√)

18、女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后三個月內，男方不得提出離婚。

(×)

二、單項選擇(每題1分，共50分)l、《人口與計劃生育法》規定，實行計劃生育是國家的基本政策

2、拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3、非法為他人施行計劃生育手術的，沒有違法所得或者違 法所得不足一萬的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

4、開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦地位相結合。

5、國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有 關的工作。

6、計劃生育工作的情況，作為考核各級人民政府政績的重要內容。

7、下列四種情況，哪種不能申請計劃生育行政復議?因破壞計劃生育而受到的行政處分

8、違反計劃生育規定多生育一個孩子的，按當事人違法行為被查出的上一年縣(市、區)城鎮居民人均可支配收入或者農民純收入的二倍至三倍征收。

9、對于符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，因患嚴重疾病繼續妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，可以根據診斷結果實施手術并應在四十八小時內向所在地縣級計

劃生育行政部門報告。

10、下列哪種法律、規范性文件效力最高?流動人口計劃生育工作管理辦法

11、《福建省人口與計劃生育條例》于2002年9月1日施行。

12、征收社會撫養費是可訴的具體行政行為。

A、不可訴的具體行政行為

13、我省貫徹《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的實施意見規定，現居住地可在3個月的補辦期限內為流出人口辦理臨時《婚育證明》。

A、半個

B 1 個

C、D、2個

14、陳某夫婦1995年5月生育第一個孩子(男)，1999年多生育的一胎(三胞胎)，陳某夫婦所在的鄉計生辦對他們作出征收社會撫養費決定時，以多生育一個孩子處理。

15、下列哪種表述錯誤? 目前我省再生育審批一年組織四次以上

16、對不按規定落實有效的節育措施或計劃外懷孕不采取補救措施的，應給予教育或警告，經教育或者警告后仍不落實的，由縣以上計劃生育行政部門給予罰款。

17、對社會撫養費征收對象，在法定期限內不申請復議、提起訴訟，又不履行的，由作出決定的單位申請法院執行。

18、計劃生育行政訴訟中，被告負責舉證

19、下列哪部法律是行政法規? 計劃生育技術服務管理條例

20、劉某夫婦2000年5月多生育一孩，受委托的鄉(鎮)人民政府對劉某夫婦征收社會撫養費5萬元，劉某夫婦不服征收決定，可向縣人民政府提起行政復議。

21、鄉(鎮)、街道的計劃生育部門在接到要求生育第一孩申請人提交有關證明材料后，特殊原因不能當場發證，自收到材料之日起二十日內送證上門。

22、《福建省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》自2003年11月1日開始施行。

23、計劃生育技術服務機構開展終止妊娠業務，必須由設區的市級以上計劃生育行政部門批準。

24、醫療保健機構和計劃生育技術服務機構經批準開展終止妊娠手術業務后，應向藥品監督管理部門通報。

25、關于終止妊娠藥品的表述哪些是對的? 醫療保健機構在使用終止妊娠藥品時，必須建立終止妊娠藥品的購買和使用記錄

26、組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術，由計劃生育行政部門沒收違法所得。

27、《生育服務證》從2004年8月1日起正式取代《生育證》使用。

28、鄉級計劃生育技術服務機構可以開展下列哪項計劃生育技術服務項目? 放置宮內節育器

29、下列哪些不屬于以不正當手段取得計劃生育證明? 偽造、購買計劃生育證明

30、“逐步實行國家、省(區、市)內流動人口計劃生育技術服務經費和藥具經費統一結算制度”是哪份文件提出的? 流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

31、我省獎勵扶助制度自2005年1月開始全面推行。

32、下列哪項是人口計劃生育行政許可事項?再生育審批

33、下列哪對夫婦同時納人獎勵扶助對象? 李某夫婦均為農業戶口，生于1935年、l 942

年，生育二個女孩

33、以下哪項是流動人口享受的權利? 免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務

34、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》是部門規章

35、不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務的單位應承擔什么法律責任? 通報批評

36、C縣藥品監督管理部門在清查中發現B公司(終止妊娠藥品批發企業)將藥品銷售給D(個人)，以下哪項處罰是對的? 沒收B公司的違法所得

37、下列哪種情況不計人《福建省人口與計劃生育條例》所稱的生育(養育)子女數：夭亡的子女

38、申請生育第一個孩子，需到哪級計劃生育主管部門領取生育服務證? 鄉(鎮、街道)

39、地方各級人民政府領導本行政區域內流動人口計劃生育管理工作。

三、多項選擇(每題2分，共20分)

1、國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，構成犯罪的，依法追究刑事責任：()

A、侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益

B、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的 C、索取、收取賄賂的

D、截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的

2、被征收社會撫養費的對象，遇到下列哪些情形，有權拒絕交款?()A、征收人員未按規定出示《福建省行政執法檢查征》的 B、征收人員未使用統一印制的《社會撫養費票據》的 c、征收人員未出示工作證和身份證的

3、領取第一孩生育服務證，必須提交下列哪些材料?()

A、雙方戶口簿

B、結婚證

C、育齡婦女近期一寸正面免冠照片

4、下列哪種情形是無效婚姻?()

A、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的B、有禁止結婚的親屬關系的C、未到法定婚齡的D、重婚的

5、符合下列哪種條件申請再生育不受生育間隔期的限制?

（）

A、女方年齡在三十周歲以上

B、少數民族一對再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個孩子，現申請再生育一孩

6、下列四部法律具有相同效力的是哪些?()A、收養法

B、行政處罰法

C、婚姻法

7、未辦理《婚育證明》的流動人口，符合下列哪些條件，可以在現居住地辦理臨時《婚育證明》?()A、經核實，育齡婦女的婚姻、生育、節育信息完整準確的

B、在現居住地依法辦理暫住登記或居民登記一年以上，并具有穩定職業和住所的 C、在《婚育證明》有效期間，現居住地未發生婚育情況

變化的育齡婦女需要換發《婚育證明》的 D、已采取絕育措施的

8、獎勵扶助對象的確認有哪些程序?()

A、個人提出申請

B、村(居)民委員會審議、村(居)民代表大會討論并 在村張榜公布

C、鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)初審并在村級張榜 公布

D、縣級人口計劃生育行政部門審查確認并在村級張榜公布

9、下列哪些是人口計劃生育非行政許可事項?()

A、獨生子女父母光榮證發放

Ｂ、社會撫養費分批繳納

Ｃ、從事避孕節育超聲檢查購買超聲診斷儀備案

10、農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，可享受哪些優惠規定?（A、九年義務教育期間，給予減免雜費

B、發給不低于五百元的獎勵費

C、符合當地農村最低生活保障條件的，優先給予享受當 地農村最低生活保障)

第五篇：鄉人口和計劃生育行政執法

**鄉人口和計劃生育行政執法

自查方案

為了全面檢查2011年上半年全鄉人口與計劃生育工作進展情況，以便及時發現問題，采取措施，確保完成上級下達的2011人口和計劃生育工作各項指標，鄉人口領導小組研究決定3月底對全鄉人口和計劃生育上半年工作進行自查工作，現制定方案如下：

一、自查方法

自查指標主要通過入戶調查獲取，部分指標通過報表或其它途徑獲得。本次自查通過現場調查和查看，調查時限為2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要內容

1、依法行政

（1）違法生育立案率、處理率、社會撫養征收率完成情況；

（2）行政執法案卷是否按照一人一卷建檔；

（3）半年非訴訟計生案件申請法院執行件數；

（4）2010獨生子女保健費發放到位率和中心戶長報酬發放情況（分別走訪3-5人核實）；

（5）一孩服務手冊發放、二孩準生證審批情況；

（6）單看2010年國家、自治區獎勵扶助工作建檔情況，是否按照一人一卷建檔，是否歸類存放、兌現資金簽字表。

2、統計準確率

（1）出生統計上報準確率

（2）村臺帳、報告單與WIS系統數據準確情況

（3）節育措施上報準確情況

（4）死亡上報準確率

3、期內長效節育措施落實情況

（1）2010年7月1日出生、人流人員的環扎落實情況

（2）2010年7月以來長效避孕措施未落實情況

4、獎勵扶助摸底上報工作

（1）獎勵扶助政策摸底上報工作：

（2）村人口學校基本設施和工作開展情況；

（3）宣傳氛圍與活動開展情況。

5、孕情跟蹤及統計帳卡規范管理。

（1）村室日常管理及優質服務工作開展情況，尤其是孕期隨訪服務和孕檢等工作開展情況；

（2）2010年7月以來統計臺帳規范使用情況，主要自查村統計合賬、村孕環檢記表及孕情跟蹤情況。

6、流出人口管理與服務情況

（1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況；

（2）流出已婚育齡婦女辦證情況；

（3）流出已婚育齡婦女環孕情況信息反饋及返鄉孕檢開展情況；

（4）流出已婚育齡婦女長效節育措施落實情況。

三、人員安排

本次自查由鄉政府計生領導小組2名領導及計生分管主任共6人，組成自查組。進行全面檢查。

四、自查時間：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全體自查人員要服從組長安排，入戶要做到實事求是，認真細致，公正負責。如實上報調查情況，如出現由于工作不負責任，元來沒查出的問題和有群眾舉報經核實的，追究個人責任。

2、為確保自查質量，對弄虛作假的或凝問較大的村委進行不定期的返點。

3、本次自查納入考核。

**鄉人口和計劃生育領導小組

2011年3月5日