第一篇:開展對行政執法工作檢查評議的實施意見
開展對行政執法工作檢查評議的實施意見
開展對行政執法工作檢查評議的實施意見
為全面貫徹縣委工作會議精神,深入開展“企業周邊發展環境整治”活動,加快我縣公路事業的快速發展,按照縣委行政執法會議和縣交通局的要求,結合我局實際,特制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和江澤民
同志“三個代表”重要思想為指導,以營造良好的發展環境,提高效益,加快發展為目標,以“兩條例一決定”(即國務院《禁止向企業
攤派暫行條例》、《河南省企業負擔監督管理條例》和中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》)為依據,在局黨總支領導下,認真開展檢查評議,督促、支持有關股室整改執法過程中存在的問題,嚴格依法查處向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等違法案件,加強廉政建設,糾正行業不正之風,維護企業合法權益,促進公路事業的健康發展。
二、建立領導組織和辦事機構
為了認真做好對執法單位的檢查評議工作,特成立行政執法檢查評議工作領導組:
組長:
副組長:
成員:
下設辦公室:辦公室主任由xxx擔任。
三、目標任務
1、嚴格執行國務院、省政府“關于治理公路三亂”的指示精神,切實做好治理公路“三亂”工作,鞏固治理成果,防止反彈,明確責任,誰出問題誰負責,實行責任追究和一票否決制度,有關股室要認真自查近年來治理“三亂”工作情況,從思想重視程度,工作力
度,查處違紀行為等方面嚴肅、實事求是地做出自我評價。對批準合法上路的執收執罰人員還要從遵守法規政策、工作紀律等方面進行自查。嚴格執法,規范服務,文明辦事,堅決制止公路“三亂”行為。
2、對群眾反映強烈的熱點問題,做到查擺清楚,敢于揭短,勇于亮丑,認真整改。特別要檢查“收支兩條線”,“兩條例一決定”,減輕企業負擔等規定貫徹落實的情況,不準自定收費項目,自立收費標準。發現問題及時解決,自覺規范行為,增強內部制約及外部監督機制。
3、執收執罰人員執行公務時,必須做到廉潔執法,文明禮貌,嚴禁吃、拿、卡、要、收禮、受賄,一旦發現嚴肅查處,決不姑息遷就。要認真檢查是否存在“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的問題。對那些有令不行,有禁不止,影響公路形象的執法案件,發現一起,查處一起,決不寬容。
4、以交通規費征收、規費稽查、路政管理等“服務窗口”為重點,公開承諾服務內容,在全系統開展優質服務活動,真正樹立“為人民服務,樹行業新風”、“愛崗敬業、忠于職守”的思想觀念。
5、面向企業、面向運輸業戶辦實事、辦好事。幫
助解決熱點、難點問題,取消一切不符合規定的收費項目,努力減輕企業、農民負擔。
6、加強制度建設,強化監督機制。進一步學習有關法律、法規和規章制度,完善內部辦事程序、工作紀律和行為規范,形成有章必依、違章必糾、互相監督的機制。要充分發揮社會監督作用,強化對執收執罰、規費稽查、路政執法等重點部位的監督力度。
7、加強職工思想政治、職業道德、遵紀守法、業務素質教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,結合“三個代表”學習教育活動,遵照“人民公路為人民”的行業宗旨,培育職工廉潔從政,誠實守信,辦事公道,服務群眾,奉獻社會的優良品德。
8、把行政執法工作納入股室的工作目標,同行政工作一同部署、檢查和考核,明確分工、責任到人,加強檢查、監督。
四、評議方法和步驟
這次檢查評議采取自查自糾與檢查評議相結合,通過“一聽、二看、三談”的形式,深入到有關單位和企業進行廣泛的調查、檢查,召開評議大會督促整改的方法進行。
檢查評議工作大體分為四個階段進行:
(一)動員和學習宣傳階段(4月26日至5月20日)
1、成立組織機構,制定檢查評議實施方案,擬定評議標準。
2、學習有關法律、文件和領導講話。
3、召開全局行政執法檢查評議動員大會,宣傳發動。
4、將辦事程序、收費標準、服務承諾等需要公開的事項通過各種渠道向社會公布。
(二)自查自糾階段(5月21日至6月20日)
1、開展自查自糾。有關行政執法股室要根據我局實施意見的要求,就以往的執法情況,認真開展自查自糾,及時糾正存在的問題,做到邊查邊改,未評先改。自查階段結束,各股室應將自查自糾情況形成書面材料,報送局工作領導組。
2、組織有關人員和企業對我局貫徹執行“兩條例一決定”情況進行一次測評,并通報測評結果。
(三)檢查評議階段(6月21日至7月20)
1、領導組將深入到有關股室和企業,對“兩條例一決定”的貫徹執行情況進行認真、細致的調查、檢查。通過聽取部門負責人匯報、查看有關資料、座談訪問有關職工群眾等形式了解情況。
2、收集整理檢查情
況,寫出調查報告,認真準備發言材料。
3、召開評議大會。評議大會首先聽取局領導關于貫徹執行“兩條例一決定”情況和自查自糾情況匯報;領導組評議;上級領導作重要講話。評議大會大體擬于7月中旬進行,也可根據實際工作情況進行適當調整。
(四)整改階段(7月21日至8月中旬)
1、針對提出的問題和建議,制定整改措施,認真組
織落實。對代表提出的問題要逐一核實,對照政策有錯必糾,構成違法違紀案件的要嚴肅查處,并向代表反饋。在此基礎上,完善規章制度,加強監督制約機制。
2、對違法違紀問題嚴肅處理。
3、對檢查評議階段工作進行認真回顧,總結經驗,寫出總結報告,并報送縣交通局。
五、幾項要求
(一)高度重視檢查評議和自查自糾工作。行政執法檢查評議是對我們行政執法工作的檢驗和考核,也是對我們工作的督促和鞭策,是加強我局執法隊伍建設,提高我局干部職工素質的極好時機,必將有力地推動我局的兩個文明建設。行政執法單位工作的好壞直接關系著公路部門的社會形象,也關系著我縣對外的形象,事
關重大,我局干部職工要高度重視,提高認識,端正態度,把檢查評議和自查自糾工作擺上重要議事日程,腳踏實地做好工作。
(二)要認真組織,專題研究,各班股室主要負責人切實擔負起責任,認真實施,推動評議工作順利開展。
(三)迅速開展自查自糾工作,各班股室要立即按照糾風部門、省廳、市局、縣局及我局有關規定,開展以下幾項工作:
1、有關股室要立即開展以“十查”為內容的自查活動。即:(1)查思想上對行政執法工作的重視程度;(2)查治理公路“三亂”的規定是否落實;(3)查執行各項規章制度的情況;(4)查是否嚴格執行了收支兩條線的規定;(5)查對社會承諾是否落實;(6)查有無亂收費現象和違紀行為;(7)查稽查等規章制度和監督機制是否健全、是否落實;(8)查是否存在執法不文明行為;(9)查為人民服務、為經濟建設服務的思想是否牢固;(10)查是否正確處理行政執法違紀問題。自查要認真、嚴肅、實事求是,防止應付了事的現象。
2、要采取多種方式廣泛征求意見,向有關單位寫出征求意見信,通過新聞媒體向全社會征求意見和建議,召開不同對象的座談會等等。
3、對反饋的意見和建議立即組織整理、調查,對存在問題立即糾正和改進,并將整改結果登門反饋,不滿意的繼續整改;發現違紀問題經查屬實的從嚴處理。
4、要誠懇、虛心、熱情地接受社會的批評和建議,傾聽群眾的意見,當好人民公仆。
(四)有關班股室要根據實際情況開展教育活動,深入進行思想教育,提高執法隊伍的整體素質。要組織學習上級有關行政執法工作的文件、交通法規、規章制度、辦事程序等,進一步提高干部、職工的思想覺悟,增強自覺性;大力開展“假如我是司機的活動”,用換位思想的方式教育執法人員,理解企業、司機的困難,樹立為人民服務的自覺性;繼續開展登門服務活動,深入企業、運輸業戶辦理各項手續,方便群眾,提高效率;大力開展學習雷鋒做好事活動,使文明之風發揚光大。我們要以檢查評議為動力,學習先進,改進工作,不斷提高行政執法工作水平。
(五)加強宣傳和信息工作。要把辦事程序公布于眾,接受社會監督。要狠抓正反兩方面的典型,通過簡報、報紙等宣傳媒體表彰先進,批評落后,推動檢查評議工作的開展。
二OO五年五月六日
第二篇:對**縣質量技術監督局行政執法工作的評議意見
位代表,各位領導:
根據縣人大常委會的統一安排,自8月下旬以來,我們xxxxx三鎮縣人大代表小組分別組織所屬縣人大代表對縣質量技術監督局行政執法工作進行評議,通過走訪、座談等形式廣泛征求企業經營者對其工作的建議、意見,并分別進行了評議。9月5日,三鎮人大負責人又進行了集中匯報、交流。現在我代表中片各代表小組把對縣質量技術監督局行政執法工作的評議情況匯報如下:
一、基本評價
在評議中,代表們普遍認為,縣質量技術監督局作為負責全縣質量技術監督的行政執法部門,能緊緊圍繞縣委縣府和上級技監部門的工作主題,積極發揮自身職能,在打假治劣、質量監管、計量和標準化管理、特種設備的安全監察等方面做了一系列卓有成效的工作,特別是在三級名牌產品和免檢產品的創建上更是功不可沒,為打擊不法分子、提升我縣產品質量和對外知名度、保障人民群眾生命財產安全等方面做出了較大的貢獻。大家認為縣質量技術監督局近年來通過抓自身隊伍建設和機關效能建設,在依法行政、文明執法、工作作風和工作效率等方面較之以往有所改進,對外形象比以往大有改觀。
二、不足之處
在肯定成績的同時,代表們對縣質量技術監督局行政執法工作也提出了不少問題和不足,綜合起來,集中體現為以下四點:
1.存在一定的以罰代法現象。對違法違規單位依法進行罰款是法律賦予質量技術監督局的權利,同時也是維護社會正常生產生活秩序的必要舉措。但有代表提出,在具體執法過程中,個別存在著明顯的以罰代法現象。如03年,該局認為某單位的一只鍋爐需要停產檢修,當時企業沒有執行通知,仍舊繼續予以生產,于是執法人員對該單位的鍋爐進行查封。事情到此,應該說質監局是嚴格依法辦事,但事后發生的情況使企業經營者感到愕然。在企業繳了一定數額的罰款后,該局有關人員在沒有做任何檢測的情況下,就授意企業自行把封條給揭了。本來明明是企業有錯在先,進行處罰,合法合理,企業也認罰,但其后如此一來,不但對企業今后的生產經營起不到應有的警示作用,反而誤導企業以后碰到類同事件,只要交錢認罰就可以了。
2.執法手段有待探索。經過機構調整以后,縣質量技術監督局的執法權限、執法的門類較之以往有了很大的擴大,這無疑對統一進行質量技術監督管理是有好處的。但在實際執法中,由于企業內一些設備、儀器涉及到質量技術管理范疇,小到色素樣本、磅秤,大到鍋爐、起重機械等特種設備,縣技監局都有權進行監督管理,而這些監督管理權又分別屬于不同科室,有企業反映今天是這一撥人來檢測,明天又是另一撥人來搞標準計量,一班出,一班進,搞得企業主疲于應付,對企業的正常生產經營活動帶來了較大影響。
3.服務收費不盡合理。在評議中,對技監局的收費問題代表們反映較多。對于這一問題的意見,焦點集中在兩方面;一是認為收費標準定價過高。凡是經技監局之手的收費項目,動輒幾百上千,甚至上萬。如對磅秤的校磅收費,不管新舊,無論標準與否,一校磅就要收費300元,檢測費甚至超過了新買磅稱的價格;對于名牌產品創牌的收費則更高,創省名牌要收費3萬元,國家級名牌要收費5萬元,不管有否創出,先與企業簽定合同,確保收費到位,同樣各級名牌復評也要收取數額不等的服務費,對企業特別是中小企業造成了不少的壓力。同時,技監局還在很多企業收取數量不菲的所謂“技術指導咨詢費”,企業繳了錢,但很少得到相應的服務。二是認為收費標準彈性過大。有的企業經營者認為,既然是按國家標準收費就要有一定的嚴肅性。但在實際收費中,縣技監局往往是起初開價很高,卻又留有相當大的討價還價余地,收費隨意度很大,出現生人、熟人不一樣,大企業與小企業不一樣,收費標準缺乏公正性、公開性和透明度,這樣一來,在一定程度上影響了執法部門的權威和公正形象,同時給企業也帶來了不同反響。
4.服務措施尚欠跟上。管理與服務是行政機關的兩大必備職能。作為質量技術監督的行政管理部門,做好質量技術相關的監督管理工作是其首要職責,但服務企業、服務群眾同樣也是其應盡的義務。在調查評議中,代表們對縣質監局的服務問題也提出了質疑。一是認為執法人員業務素質有待提高。質量技術標準的檢測和認定是一項技術含量相當高的工作,在實際執法中,個別行政執法人員由于對一些產品質量、國際行業標準不夠了解,對該產品如何把關、界定心中無底,導致個別產品明明已經符合國際或歐盟標準,但執法人員就是認為不合格。二是與企業溝通較少。代表們普遍反映質監局是執法多,收費多,服務少、主動服務更少,缺乏人性化執法,很少有主動與企業進行溝通、聯系的時候,即使有服務,很多時候也只是蜻蜓點水,與企業的現實需求不相適應。其實,在安全生產意識日益提高的今天,很多企業對鍋爐等特種設備的安全檢測是相當重視的,希望技監權威部門對其設備進行檢測,以確保職工生命安全。
三、幾點建議
1.要加大宣傳和培訓的力度。近年來,技監部門的職能和權威不斷擴大,法律法規眾多,為此,要加大宣傳力度,使廣大的企業經營者和職工群眾能了解國家對技監部門賦予的職責和權利,以及與之相適應的法律法規,以便更好地自覺遵守法律法規,配合技監部門進行執法。在加強宣傳的同時,要加大兩方面培訓力度。一是加強對技監部門自身工作人員的培訓,提高自身素質,以便能更好地文明執法,優質服務,避免個別執法人員的不文明執法而導致對整個技監局的影響;二是實實在在地開展特種崗位的業務培訓,盡可能避免交費就是培訓的錯誤理念。
2.要嚴肅執法。隨著人民生活水平的逐步提高,老百姓的產品質量意識是越來越高,作為主管質量技術監督的國家行政機關,希望技監局在今后的執法中,嚴格執法,依法行政,該管的應該切實管起來,該強硬的地方還是要強硬,要嚴厲打擊制假造劣的不法分子和不法企業,特別是要加強對縣內食品生產加工環節的質量管理和特種設備的安全監察工作。當然,在執法過程中,對于違規企業不能光罰不教,要做到教罰結合,多一點人性化執法,為建設和諧社會,促進我縣經濟社會更快更好發展做出應有的貢獻。
3.執法形式要統籌安排。建議縣質監局在今后的執法管理中,能否統籌安排,對一些可以聯合檢查的項目盡可能的統一進行執法,一方面可以下降本身的執法成本,體現執法的嚴肅和權威性,另一方面也可以為企業主少增添麻煩,使其能把更多的精力投入到企業的生產經營上去,避免由于多頭執法導致企業對質監局的誤解和反感情緒。
4.收費行為要合理規范。建議縣質監局能否對本局范圍內的所有收費項目進行一次梳理,采取價格聽政會或問卷調查的形式主動把一些企業普遍認為收費過高的項目予以調價,并把收費項目和收費數額向企業進行通告,使接受服務的企業和群眾能明明白白消費。對于該收的項目費用,堅決照收,對于一些不符合《行政許可法》規定的收費項目要堅決予以取消。如創牌收費上,建議縣政府根據創牌的等級與數量直接給予質監局一定的獎勵,避免向企業收費而造成誤解。
5.服務措施要主動及時。建議技監局能多與企業溝通、解釋,執法需要嚴肅的一面,同樣也需要人性化的一面。如鍋爐檢測的時間問題,能否安排在企業停工期間予以檢測或者事前予以告知,這樣既達到了管理監督的效果,同時也滿足了企業的需求,避免收了“咨詢服務費”而沒有實實在在的服務。
以上是我們中片對縣質量技術監督局行政執法工作的評議意見,如有不當,請各位代表,領導和同志們予以指正。
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第三篇:開展行政執法評議考核工作情況匯報
江西省公路路政管理總隊景德鎮高速公路路政管理 支隊二大隊開展行政執法評議考核工作情況匯報
尊敬的各位領導:
金秋十月時,瓷都景色秀。首先,我代表江西省公路路政管理總隊景德鎮高速公路路政管理支隊二大隊全體干部職工對各位領導蒞臨我大隊督導行政執法評議考核工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!同時,懇請各位領導對我大隊的工作給予更多的指導幫助。現在,就我大隊開展行政執法考核評議工作相關情況向各位領導匯報如下:
一、大隊基本情況
景德鎮高速路政支隊二大隊,由原江西省高速公路路政管理一支隊浮梁路政大隊和部分原稽征劃轉人員合編而成,內設路產、路權、路面、排障四個外勤中隊和一個內勤中隊,現有干部職工13人(其中黨員5人),平均年齡35歲,全部具有大專以上學歷,均取得了交通行政執法資格。
大隊主要擔負國家高速公路“7918”網“七縱九橫”中第四縱——濟廣高速公路940KM—990KM路段共50公里的路政管理工作,管轄路段穿過區域多為山嶺重丘地形,有各類橋梁39座,其中大中型高架橋33座;有隧道11座,總長達11公里,加上山區低溫、濃霧氣候時間長,大隊管理任務較重。為方便工作,保障快速出警,大隊還在高速公路經公橋收費站內設置了一個外勤中隊駐點,實行外勤人員全天候24小時值守、執勤。
二、日常工作開展情況
大隊以構建和諧、高效、便民的執法環境為主線、以“奉獻社會、服務人民”為出發點,以創建“服務型路政大隊”為奮斗目標,堅決落實總隊“保暢通、保安全、保穩定、保形象”的要求,認真履職。截止2011年10月底,隊員上路率達到100%,累計巡查9635人/次,巡查里程35萬多公里,并先后針對在控制區內違法建設、擅自設置非公路標志、人為破壞公路附屬設施、行人牲畜上路等重點難點問題,組織了多次法律宣傳及專項整治行動,發放宣傳單3000多份,辦理行政許可12起,審批路面施工20起,制止在建筑控制區內違法建設行為2起,勸離行人上路近百起,查處交通事故損壞路產設施案件183起,收取路產賠償金額84萬多元,結案率達99.6%,較圓滿地完成了各項路政管理工作。
三、開展行政執法評議考核工作情況
按照省廳、總隊和支隊的統一部署和要求,我大隊認真貫徹落實總隊《關于印發江西省公路路政管理總隊行政執法評議考核工作實施方案的通知》精神,結合大隊實際,制定了《景德鎮高速路政二大隊行政執法評議考核工作實施方案》,加強了對行政執法考核評議工作的組織領導,成立了 以大隊長為組長、分管副大隊長為副組長,各中隊負責人參加的行政執法評議考核小組,認真按要求進行了自評自查,形成了《自查報告》并及時上報。同時,對自評自查中發現的問題,大隊責成相關責任人進行了整改。通過積極開展行政執法評議考核工作,大隊的行政執法行為進一步規范,行政執法水平進一步提高。
四、日常落實行政執法評議考核要求的做法
作為基層路政執法單位,直接面對群眾,代表著交通運輸行政執法部門的形象。為了落實交通運輸行政執法評議考核的要求,落實執法責任,提高執法水平,樹立執法形象,我大隊在日常工作中主要采取了以下措施:
1、建設標準化路政大隊,統一執法形象
大隊作為全省第一批“標準化路政大隊”創建單位,在總隊、支隊的大力支持下,標準化建設起點高、速度快,設置了統一的路政執法標識,建設了標準的路政執法大廳,更新了三輛路政執法車輛,換著了新式交通執法制服。在軟件建設方面,大隊使用統一的執法文書、堅持統一的執法程序、制作統一的路產路權普查資料、貫徹統一的“文明執法,高效服務”的高速路政執法理念,堅持準軍事化管理,并按照總隊《風紀風貌督查制度》,經常開展風紀風貌督查,以努力培養干部職工儀表端莊、遵章守紀、生活健康、工作嚴謹的良好作風,打造了一支素質高、作風正、形象好的路政執 法隊伍。
2、加強執法人員培訓教育,提高執法素質
為了提高執法水平,大隊在全體路政人員參加省廳舉辦的崗前培訓并取得執法資格的基礎上,還堅持利用每周例會,組織學習《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《江西省高速公路管理條例》、《江西省公路路政管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《交通行政執法風紀等5個規范》等路政管理相關法律法規及規章,尤其是今年5月以來,更加強了對《公路安全保護條例》的學習。同時,大隊依照上級下發的各類案例范本,及時組織學習,做到人人熟悉路政管理職權及義務,熟悉路政相關業務的辦案程序和文書使用制作,確保路政人員依法履行職責,嚴格按照法定程序公正查處路政案件,保證案件查處證據齊全、表述準確、文書規范。大隊還經常組織經驗交流、案例討論,以提高路政人員駕馭執法現場的能力。目前,大隊全體人員業務能力普遍較強,執法水平普遍較高。
3、落實行政執法責任制,規范執法活動
在執法活動中,大隊執行路面執法“一敬禮、二說理、三處理”的服務程序,對上門辦事的服務對象,堅持“一張笑臉、一聲問候、一個請坐、一杯熱茶”。嚴格執行“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”,并進行執法禮儀培訓,切實做到儀容整潔、舉止規范、語言文明,努力完成了由傳統型路政管理模式向管理與服務并重型路政管理 模式轉變。大隊建立并認真執行了巡查考核、案卷評查等制度,及時通報考核評查結果,以促進日常執法更加規范。大隊嚴格執行了重大案件集體討論制并及時向上級報備,確保了所有案件處理合法適當。大隊遵守上級規定,嚴格執行了收繳分離、罰繳分離和收支兩條線,確保所有款項及時解繳上級轉入財政專戶。
4、建設廉政防控體系,加強執法監督
為了加強執法監督,大隊做到了“內外兩手抓”。對內,強化政務公開,使用各種形式公開了崗位職責、辦事程序、收費標準、投訴方式,使執法活動曬在陽光下。在每案發放行政執法監督卡的同時,按照總隊《廉政防控手冊》的要求,大隊副科級紀檢員對所有案件進行審核并簽字。我們還建立了路政人員月度績效考核制度,對路政人員進行以執法活動為主的全面考核評價并兌現獎懲;對外,聘請了評議監督員對我們的執法服務進行監督,還采取回訪的方式征求相對人對我們執法服務的意見和建議,以促進執法服務水平的提高。
通過這些措施,大隊全體人員的執法水平進一步提高,服務意識進一步加強。同時,由于職責履行到位、案件處理規范,大隊成立以來從沒有收到對執法活動的投訴,更沒有案件被提起行政復議和行政訴訟。
五、存在的問題和努力方向 在上級的領導下,我大隊在規范執法、落實行政執法責任制方面取得了一些成績,但也發現了一些困難和問題。如執法人員的綜合素質,特別是法律專業水平和熟練使用電腦設備辦公能力等有待提高;與相關執法、司法單位,特別是土管、規劃、法院等的協調溝通有待加強。
在今后的工作中,我們一是進一步立足實際,加強內部培訓教育,同時提請上級為大隊配備法律、計算機等方面的專業人才以帶動大隊人員整體素質的提高。二是進一步加大法制宣傳和溝通協調的力度,爭取通過宣傳和溝通,贏得各級政府部門的支持和管理服務對象的理解,營造更加關系和諧、支持有力的法制環境。
隨著社會的發展、改革的深入,公眾對路政部門執法水平的要求也越來越高,我大隊將在上級領導的關心支持下,在全體路政人員的共同努力下,更加嚴格要求,加強學習,提升水平,努力成為一支人民滿意、社會認可、領導放心的交通執法隊伍。
謝謝大家!
二〇一一年十月二十日
第四篇:開展行政執法評議考核工作情況匯報
察右前旗交通運輸局行政執法大隊
開展行政執法評議考核工作情況匯報
尊敬的各位領導:
首先我代表察右前旗交通運輸局行政執法大隊全體人員對各位領導蒞臨我大隊督導行政執法評議考核工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!同時,懇請各位領導對我大隊的工作給予更多的指導幫助。現在,就我大隊開展行政執法考核評議工作相關情況向各位領導匯報如下:
一、大隊基本情況
察右前旗交通局行政執法大隊,是經察右前旗編制委員會批準成立的隸屬于察右前旗交通運輸局的二級單位,現有干部職工18人(其中黨員5人),平均年齡37.5歲,全部具有大專以上學歷,取得了交通行政執法資格10人、內蒙古自治區政府頒發的執法資格18人。
大隊主要擔負察右前旗境內縣道176.7km、鄉道160km、和前旗到集寧的達爾登達大道22.8km以及專用公路(136油庫到208國道)的10.6km的管理工作。
二、日常工作開展情況
大隊以構建和諧、高效、便民的執法環境為主線、以“奉獻社會、服務人民”為出發點,以創建“服務型執法大隊”為奮斗目標,堅決落實總隊“保暢通、保安全、保穩定、保
形象”的要求,認真履職。截止2012年5月底,隊員上路率達到100%,累計巡查3000人/次,巡查里程3萬多公里,并先后在縣鄉道危險路段設立了12塊警示標志牌,在208國道拓寬改造設立分流車輛標志牌10塊,并且全隊人員全員上路參加了車輛分流工作。針對在控制區內違法建設、擅自設置非公路標志、人為破壞公路附屬設施、行人牲畜上路等重點難點問題,組織了多次法律宣傳及專項整治行動,先后發放了《告司機朋友的一封信》和《公路安全保護條例》和宣傳單3000多份,辦理行政許可5起,制止在建筑控制區內違法建設行為2起,查處交通事故損壞路產設施案件18起,收取路產賠償金額18萬多元,結案率達99%,較圓滿地完成了各項路政管理工作。
三、開展行政執法評議考核工作情況
按照烏蘭察布市交通運輸局以及前旗交通運輸局的統一部署和要求,我大隊認真貫徹落實總隊《內蒙古自治區運輸廳關于開展2012年全區交通運輸行政執法評議考核工作的通知》精神,結合大隊實際,制定了《察右前旗交通運輸局執法大隊行政執法評議考核工作實施方案》,加強了對行政執法考核評議工作的組織領導,成立了以大隊長為組長、分管副大隊長為副組長,各隊員參加的行政執法評議考核小組,認真按要求進行了自評自查,形成了《自查報告》并及時上報。同時,對自評自查中發現的問題,大隊責成相關責任人進行了整改。通過積極開展行政執法評議考核工作,大
隊的行政執法行為進一步規范,行政執法水平進一步提高。
四、日常落實行政執法評議考核要求的做法
作為基層路政執法單位,直接面對群眾,代表著交通運輸行政執法部門的形象。為了落實交通運輸行政執法評議考核的要求,落實執法責任,提高執法水平,樹立執法形象,我大隊在日常工作中主要采取了以下措施:
1、建設標準化執法大隊,統一執法形象
大隊在局領導的大力支持下,配備二輛路政執法車輛,去年剛換了制服,今年又準備換新式制服。在軟件建設方面,大隊使用統一的執法文書、堅持統一的執法程序、制作統一的路產路權普查資料、貫徹統一的“文明執法,高效服務”的路政執法理念,堅持準軍事化管理,并按照《風紀風貌督查制度》,經常開展風紀風貌督查,以努力培養干部職工儀表端莊、遵章守紀、生活健康、工作嚴謹的良好作風,打造了一支素質高、作風正、形象好的路政執法隊伍。
2、加強執法人員培訓教育,提高執法素質
為了提高執法水平,大隊在全體路政人員參加自治區舉辦的崗前培訓并取得執法資格的基礎上,并且制作了內部學習手冊,人手一冊。還堅持利用每周例會,組織學習《公路法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《公路安全保護條例》、《路政管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《內蒙古自治區公路賠(補)償標準》等路政管理相關
法律法規及規章,尤其是今年5月以來,更加強了對《公路安全保護條例》的學習。同時,大隊依照上級下發的各類案例范本,及時組織學習,做到人人熟悉路政管理職權及義務,熟悉路政相關業務的辦案程序和文書使用制作,確保路政人員依法履行職責,嚴格按照法定程序公正查處路政案件,保證案件查處證據齊全、表述準確、文書規范。大隊還經常組織經驗交流、案例討論,以提高路政人員駕馭執法現場的能力。目前,大隊全體人員業務能力普遍較強,執法水平普遍較高。
3、落實行政執法責任制,規范執法活動
在執法活動中,大隊執行路面執法“一敬禮、二說理、三處理”的服務程序,對上門辦事的服務對象,堅持“一張笑臉、一聲問候、一個請坐、一杯熱茶”。嚴格執行“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”,并進行執法禮儀培訓,切實做到儀容整潔、舉止規范、語言文明,努力完成了由傳統型路政管理模式向管理與服務并重型路政管理模式轉變。大隊建立并認真執行了巡查考核、案卷評查等制度,及時通報考核評查結果,以促進日常執法更加規范。大隊嚴格執行了重大案件集體討論制并及時向上級報備,確保了所有案件處理合法適當。大隊遵守上級規定,嚴格執行了收繳分離、罰繳分離和收支兩條線,確保所有款項及時解繳上級轉入財政專戶。
4、建設廉政防控體系,加強執法監督
為了加強執法監督,大隊做到了“內外兩手抓”。對內,強化政務公開,使用各種形式公開了崗位職責、辦事程序、收費標準、投訴方式,使執法活動曬在陽光下。我們還建立了路政人員月度績效考核制度,對路政人員進行以執法活動為主的全面考核評價并兌現獎懲;對外,聘請了評議監督員對我們的執法服務進行監督,還采取回訪的方式征求相對人對我們執法服務的意見和建議,以促進執法服務水平的提高。
通過這些措施,大隊全體人員的執法水平進一步提高,服務意識進一步加強。同時,由于職責履行到位、案件處理規范,大隊成立以來從沒有收到對執法活動的投訴,更沒有案件被提起行政復議和行政訴訟。
五、存在的問題和努力方向
在上級的領導下,我大隊在規范執法、落實行政執法責任制方面取得了一些成績,但也發現了一些困難和問題。如執法人員的綜合素質,特別是法律專業水平和熟練使用電腦設備辦公能力等有待提高;與相關執法、司法單位,特別是土管、規劃、法院等的協調溝通有待加強。
在今后的工作中,我們一是進一步立足實際,加強內部培訓教育,同時提請局領導為大隊配備路政內業方面的專業人才以帶動大隊人員整體素質的提高。二是進一步加大法制宣傳和溝通協調的力度,爭取通過宣傳和溝通,贏得各級政府部門的支持和管理服務對象的理解,營造更加關系和諧、支持有力的法制環境。
隨著社會的發展、改革的深入,公路對路政部門執法水平的要求也越來越高,我大隊將在上級領導的關心支持下,在全體路政人員的共同努力下,更加嚴格要求,加強學習,提升水平,努力成為一支人民滿意、社會認可、領導放心的交通執法隊伍。
謝謝大家!
二〇一二年六月六日
第五篇:行政執法評議考核制度
行政執法評議考核制度
第一條
為推動質量技術監督行政執法責任制的貫徹實施,確保依法行政,根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和區政府和市局有關規定,制定本制度。
第二條 本制度適用于日照市質量技術監督局嵐山分局各執法單位及其執法人員。
第三條 行政執法評議考核工作由法制科負責組織實施,辦公室、特監科、食品科、標準計量科協助;日常評議考核工作由各執法單位負責。
第四條 各執法單位必須按要求建立健全本機構的行政執法責任制,把相關職權、責任分解落實到具體崗位和人員。制定評議考核、執法責任追究、執法公示、法制學習和培訓、文明執法等規定。設立行政執法評議考核組織,指定專人負責本單位執法評議考核工作。
第五條 評議考核辦法:
(一)采用分項考核負責制:根據各執法單位職責范圍和工作特點明確各自考核目標。做到責任清楚、目標明確、互相監督、共同提高。
(二)采用分級考核方法:分局只考核各執法單位,但涉及個人責任可依據行政執法責任追究制度進行處理。各執法單位應制定相應依法行政保障措施,保證行政執法責任落實到人。
(三)實行百分制考核方法:評議考核設考核分100分,并在百分制的基礎上酌情實行加分制。年終根據各執法單位得分情況進行評議,列出五等:優(95分以上);較好(90-95分);一般(85-90分);較差(80-85);劣(80分以下)。
(四)采用日積累、季評議、年總評的方法:即,日常由負責考核的各執法機構積累情況,季度終了后送交組織人事機構進行評議并作出結論。終了后將根據各季評議情況做出總評。
(五)實行評議工作群眾化方法:每年對內、對外采取一至兩次問卷摸底方法,具體掌握行政管理相對人和分局內部對有關執法單位、人員執法情況的評價,并將評議情況納入執法考核之中。第六條 考核指標(各執法單位按本機構職責范圍和工作特點明確有關考核指標)
一)各執法機構考核分100分:
1、行政執法(30分)。行政執法不遵守法定程序或有關規定的,酌情扣分。
2、行政許可(20分)。未按規定時間、程序開展行政許可工作的,由于工作不及時或不當給行政相對人造成損失的,酌情扣分。
3、行政應訴(10分)。不按規定要求應訴的,行政執法行為經復議被撤銷或經行政訴訟被終審撤銷的,酌情扣分。
4、法制宣傳(15分)。按規定參加市局組織的大型法制宣傳活動的得滿分;凡有人無故不參加者,酌情扣分。
5、法制學習、考試(15分)。按規定應參加的法律、法規、規章的學習、考試,學習認真,學有所得計滿分。有人無故不參加的,聽課不認真經批評無效者的,不及格者經補考仍未及格的,酌情扣分。
6、執法形象(10分)。執法過程中態度生硬、盛氣凌人的,為行政管理相對人徇私講情的,利用職務上的便利刁難、勒卡行政相對人或索取、收受他人財物或者謀取其他利益的,酌情扣分。
(二)考核當中加分條件:
1、凡在依法行政工作中建章立制規范,且經驗在市局以上交流的加1—5分
2、凡在依法行政工作中獻計獻策,堵塞執法漏洞,取得顯著成果的,加5—10分;
3、凡在執法過程中嚴格按法定程序辦事,辦理重大案件,產生重大影響的,加10—20分;
4、凡在執法過程中采取強制措施不畏艱難,取得重大成果,在系統內產生較大影響的可酌情加20—30分。第七條 組織評議考核的方法包括:
(一)聽取被評議考核執法單位和人員的匯報;
(二)查閱有關執法文書和工作資料(案卷質量情況是主要考核內容);
(三)測試相關法律和業務知識的掌握情況。第八條 評議考核按照以下程序進行:
(一)由法制科組織有關人員深入被評議考核機構現場進行;
(二)填寫評議考核表,形成評議考核意見;
(三)向被評議考核機構反饋初步評議考核意見;
(四)形成評議考核情況報告,報局黨組評審;
(五)在有關執法單位內公布評議考核結果。
第九條 被評為優秀的執法單位和人員,由分局給予表彰和獎勵;被評為較好的,給予通報表揚;被評為差的,給予通報批評,并建議有關機構追究行政執法責任。
第十條 凡是被評為差的執法機構,一律不得評為先進單位、精神文明單位,有關責任人不得被評為先進個人。
第十一條 行政執法評議考核與目標考核、崗位責任制考核相結合,不重復評議考核。
日照市質量技術監督局嵐山分局
二〇一〇年一月二十日