第一篇:行政執法評議考核工作總結
貴州省余慶縣地方海事處(余慶縣航務管理所)
行政執法評議考核工作總結
為了貫徹落實全省交通運輸系統行政執法評議考核工作,從而進一步提高海事(航務)行政執法監督及執法水平,根據遵市交發[2011]142號《關于開展2011年全市交通運輸系統行政執法評議考核工作的通知》等文件精神要求,對我縣海事(航務)行政執法評議工作作如下總結:
一、交通運輸行政執法制度建設與落實
1、建立行政執法責任制
根據上級部門要求已制定推行海事(航務)實施方案并組織貫徹實施,對海事(航務)行政執法依據進行了一次認真的梳理,進行了分類排列、制定目錄,匯編成冊,把日??荚u與年度考核相結合。因目前人員有限,暫無法制機構或法制工作職能股室和與之相適應的專職法制工作人員,扣3分。
2、行政執法人員資格制
暫未落實執法人員資格制度,扣2分。
3、行政執法公示制
暫未建立執法公示制度,未將本部門的行政執法主體、種類、職權、依據、標準、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等向社會公開,扣2分。
4、行政執法監督制
未完善和落實交通行政執法檢查制度、交通運輸行政執法重大行政處罰決定備案制度、重大案件集體討論制度、交通運輸行政執法錯案追究制度、交通運輸行政執法年度工作報告制度,扣5分,無登記、統計、上報各類執法情況時的弄虛作
假、隱瞞不報的情況,無未受理和審查案件當事人對交通運輸行政執法的申訴、檢舉情況。
5、交通運輸行政執法案卷評查制
暫未建立案卷評查制,未定期開展案卷評查工作,扣2分。
二、行政執法能力建設
1、執法人員執法能力培訓
對新上崗人員已進行規范崗位前培訓,按規定對執法人員進行了年度在崗培訓和轉崗培訓。
2、執法隊伍建設
執法人員均持有有效執法證件,無執法人員不符合持證條件現象,對執法人員執法證件的使用情況進行了有效的監督管理,嚴格對執法人員申領、換領、補領執法證件的條件進行初審把關,對不再從事執法工作的人員及時將其執法證件收回并報省廳,無違反規定執法的現象。
三、規范執法行為情況
1、主體合法
執法主體和執法主體資格均合法。
2、內容合法
執法行為符合執法權限,適用法律、法規、規章準確,認定事實準確、證據充分,證據、材料收集和采用規范、合法,處罰對象符合規范。
3、程序合法
執法時亮證執法,并告知當事人法定權利,依法舉行聽證,依法發行回避義務,依照法律法規進行集體討論,嚴格遵守法定時限,依法向當事人送達法律文書,依法執法執法案件。
4、文書填制與案卷歸檔
嚴格按照使用程序填制相應的文書,無填制不方便或不規范現象;無字跡潦草,書面不清潔或者隨意涂改現象;無應當編注案號的文書無案號或者隨意亂編案號現象;無詢問筆錄上無執法人員或者當事人簽名現象;無詢問筆錄上有更改現象,無沒有當事人的手印或者簽章現象;使用后的執法文書均按規定歸檔保存。
四、執法效果評價
1、地方人民政府的評價意見
未受到政府通報批評以上處分現象。
2、無收到有效投訴現象。
2011年6月29日
第二篇:交通行政執法評議考核工作總結
**局行政執法評議考核自查工作總結
為貫徹落實《XJ省交通運輸行政執法評議考核工作實施方案》評議考核工作的要求,進一步推進行政依法監督,促進執法責任制的實施。根據《交通運輸行政執法評議考核規定》,現將我局行政執法評議考核自檢自查工作匯報如下:
一、提高認識,加強領導,確保行政執法責任制的正常進行
我局充分認識到落實行政執法責任制的重要性和必要性,一直高度重視此項工作。成立了以局長為第一責任人的行政執法責任制度領導小組,確保了路政海事管理依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進,切實將組織領導、指導協調和督促檢查作用落到實處,使執法責任制的實施工作從組織上得到了保障。具體做法是:一是進一步深入宣傳學習實行行政執法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體路政海事干部,特別是領導干部對落實行政執法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織路政海事執法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《交通運輸廳行政執法過錯責任追究辦法》及《XJ省交通運輸行政執法評議考核辦法》等行政執法方面的法律法規和政策規定,使全體路政海事執法干部在 具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和規章,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合縣法制部門搞好行政執法干部崗前培訓和驗證法律知識考試,努力提高全體路政海事執法干部的整體素質。二是成立了依法行政責任制領導小組,成立內部監督考核組織、執法過錯責任追究組織,逐級落實行政執法領導責任制,為有效落實行政執法責任制提供可靠的組織保證。三是結合工作實際,強化路政海事責任,進一步健全完善全局路政海事執法責任制實施方案,梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核“三到位”,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的路政海事執法新機制。
二、嚴格執法程序,加強制度建設,推進依法行政管理
為了加強行政管理,規范行政執法行為,提高路政海事辦事質量和效率,促進黨風廉政建設,增強為人民服務意識,必須做到三個方面的工作:一是堅持實行“辦、審、定 ”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責 ”的原則,進一步明確責權,落實責任。二是根據《行政處罰法》的有關規定,要求各執法業務部門嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法,要事先向當事人出示執法證件、表明身份 并按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查,嚴格把關; 在辦理行政案件時,要認真調查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。三是進一步加強行政執法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“六公開”制度,即:公開法律依據,讓廣大人民群眾清晰路政海事管理機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限—一公開,使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰款標準,便于服務對象和社會監督; 公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,答應相關人員的查證質詢,接受社會各界監督;公開執法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監督電話,暢通社會監督渠道,自覺接受群眾監,確保路政海事執法工作的公開、公正。
三、加強考核,嚴格監督,加大過錯責任追究力度 根據《交通運輸行政執法評議考核規定》的具體規定,按照綜合考核、廣泛監督的原則,制定本局機關及局屬各單位的考核細則,科學確定考核目標和標準,進一步健全完善執法考核與群眾評議相結合、執法考核與政績考核相結合,內部考核與外部考核相結合的新型考核監督機制,切實加大對 路政海事執法干部的考核監督力度。同時,認真落實行政執法過錯追究制度,對違反行政執法規定的執法干部,要按《XJ省交通運輸廳行政執法過錯責任追究辦法》的有關規定嚴肅追究其責任,進一步增強路政海事執法干部工作責任心,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和規章及各項政策(規范性文件)的正確貫徹執行。半年來,沒有一起行政處罰、行政許可案件而引起復議和訴訟,在一定程度上維護了路產路權和法律的尊嚴。
**局行政執法
評議考核自查報告
根據《交通運輸行政執法評議考核規定》(交通運輸部令?2010?第2號)、《XJ省交通運輸行政執法評議考核工作實施方案》(新交體法?2011?3號)的要求,我局對路政海事行政執法積極開展自查工作,現將自查情況總結如下:
一、基本情況
我局是根據“關于印發《XJ省維吾爾自治區路政管理、地方海事系統機構編制方案》的通知”(新機編辦?2010?5號)的規定,于2010年7月批準成立,2011年4月掛牌正式運行,現有路政海事執法人員117人。
二、自查情況
(一)實施行政處罰(分值25分,自評分25分)根據《XJ省交通運輸行政執法評議考核工作實施方案》的要求,我局成立了由副書記副局長周辛任組長、黨組成員副局長周曉明任副組長、黨組成員副局長阿迪力〃依布拉音任副組長,相關負責人為成員的依法行政領導小組,辦公室設在局黨(行)辦政策法規辦公室。
(一)實施行政處罰(分值25分,自評分25分)目前實施行政處罰情況:行政執法主體合法,符合執法權限,案件調查事實清楚、證據充分,適用法律準確,依法告知陳訴、申辯、聽證的權利,執法程序合法,無粗暴和不文明執法,使用法律文書規范、完備。
(二)行政強制措施(分值15分,自評分15分)我局所有實施強制措施案件,程序合法,依法履行告知義務,實施強制主體合法,及時作出處理決定,無拖延行為。
(三)行政許可辦理(分值30分,自評分24分)實施行政許可主體合法,具有相應的行政許可權,許可事項的受理依據、條件、辦理日期流程示意圖都已公示,保證了申請人和利害關系人的權利,使用法律文書規范,部分案件使用文書也有不完備的現象,扣6分。
(四)行政復議辦理(分值4分,自評分4分)按要求告知當事人復議權利、復議機關,暢通復議渠道,積極運用調解、和解等方式,及時化解行政爭議,半年來沒 一起行政復議案件發生。
(五)行政訴訟(分值2分,自評分2分)本局無行政訴訟案件。
(六)國家賠償案件(分值2分,自評分2分)本局無國家賠償案件發生。
(七)控告申訴案件(分值2分,自評分2分)半年來本局無控告申訴案件發生。
(八)開展執法監督和執法責任追究工作和(分值20分,自評分20分)
定期組織開展執法檢查活動,嚴格執行上級交通運輸行政主管部門的監督決定和命令,無拒不執行、拖延執行等 情形,處理舉報投訴及時,對已經發現的錯誤案件及時糾正,無故意隱瞞、拒不糾正的情形,依法及時追究有關責任人的過錯責任,無應當追究而不追究或者降格追究的情形,能定期開展案件評查活動。
通過自查,我局能以規范執法行為為切入點,緊緊圍繞嚴格監督執法工作,做到公正執法、文明執法這個主題,按照相關法律、法規、規章和規范性文件的要求,在權限范圍內認真開展執法工作,使行政執法工作能力和水平進一步得到提高,促進了路政海事工作順利開展。自評分為94分。
二○一一年八月三日
第三篇:2012行政執法評議考核自查報告
曾都運管所交通運輸 行政執法評議考核自查報告
為落實省廳《關于印發2012年全省交通運輸系統行政執法案評議考核工作方案的通知》精神,切實加強行政執法檢查,規范執法行為,全面提升運政執法隊伍依法行政能力。現將我所交通運輸行政執法評議考核工作自查情況匯報如下:
一、領導重視、機構健全
按照市處《關于做好2012年全市運管系統行政執法評議考核工作的通知》,結合我所交通運輸行政執法工作實際,為了把“依法行政、公正執法”工作落到實處,建立制度化、規范化、法制化的運政執法隊伍,年初我所就成立了專門的法制領導小組及辦公室,建立了以所長為第一責任人,分管所長為直接責任人,科室負責人為具體負責人的行政執法監督管理體制。日常監督由分管所長具體組織;行政一把手定期抽查。通過這種監督機制,及時了解、發現執法工作中存在的問題和漏洞,防止行政執法工作中出現違法違紀行為和重大過失,維護廣大車主、駕乘人員的合法權益,塑造“依法行政,秉公執法”的運政形象。
二、規范執法,加強監督
我所十分重視交通行政執法隊伍建設,不斷提高執法人員政治素質和業務知識,積極組織培訓,牢固樹立依法行政、規范執法的理念,強化責任意識。做到執法文明、規范,依法履行職責。根據上級文件規定和自身實際,結合機關效能建設,政風行風評議活動,制定了相應的責任制度,積極接受上級各部門的監督檢查。認真落實行政執法公開制度,不斷落實和完善政務公開工作,通過網站,政務公開欄、設立舉報箱、舉報電話,聘請監督員等多種形式,取得了較好的社會效果,也促進了交通行政執法不斷完善、健全、規范。
為全面提高我所職工的執法水平,我所著重從運政人員自身素質和法制意識入手,開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加市處組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動,對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規知識教育;二是積極組織全所職工參加市處組織的法制培訓考試,普法知識考試。通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法;三是利用各種會議和文件對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育,全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高,執法行為進一步規范,為依法管理道路運輸市場奠定了基礎。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件,更沒有行政賠償案件發生。
三、內部自查具體情況
1、行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好,能夠做到主體、程序、依據準確,處罰標準適當,文書制作較為規范。但少數處罰案件在細節上不夠嚴謹,部分內部文書陳述簡單,部分執法文書證據收集不夠詳細,只有被詢問人筆錄,未形成完整的證據鏈;其次是文書的歸檔不夠規范,有關案件登記臺帳不夠細致;個別案件不夠慎重,缺少當事人身份證號。針對存在的問題,我所及時對有關案件處理人員進行教育和警示,正確面對出現的問題,積極做好補救工作,及時消除不良影響。
2、相關執法監督機制較為健全,人員明確,能夠正常開展執法監督工作,對發現的問題能夠及時進行處理。但執法監督工作還不夠細致,執法監督臺帳登記不具體、不全面,且執法監督次數較少,我所已要求稽查科積極改正,提高執法監督工作重要性的認識,加強日常執法工作的監督力度。
3、投訴舉報渠道通暢,投訴舉報電話對社會公示,有具體的投訴、舉報案件辦理機構和明確的辦理人員,能夠依法及時辦理投訴、舉報案件。截止到目前今年已受理投訴13起,處理13起,回復率達到100%。同時有相關投訴登記臺賬,對于重大投訴案件制訂了投訴處理檔案。
4、認真落實部、省執法過錯責任追究制度,結合自身實際,出臺了具體的執法過錯責任追究制度,沒有出現隱瞞執法過錯案件的現象。
5、相關執法制度建設情況良好,各有關制度健全,制度落實情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎上,建立了重大案件法制部門審核制度,有完備的行政處罰裁量基準制度。
6、執法指導情況良好。能夠組織相關執法人員對執法熱點、難點問題進行研究,通過對一些疑難案例、典型案例的分析和探討,逐步提高執法人員分析問題和解決問題的能力,推進執法規范化、證據規范化、自由裁量規范化,能夠在日常執法過程中推行便民、惠民措施,為運輸經營者提供規范化、人性化的服務,不斷提高整體的執法質量和水平。
通過此次內部自查,我所取得一定成績的同時也看到了諸多不足的地方,對存在的問題進行及時有效的整改,在下步工作中,繼續加強領導,杜絕時緊時松走形式現象,進一步明確責任、人員到位,確保此項評議考核工作落實到位,使行政執法工作總體上得到進一步的改進、完善和規范。
第四篇:行政執法評議考核工作匯報
行政執法評議考核工作匯報
(20 年 月)
交通運輸局共有4個行政執法單位,分別是:公路管理站、道路運輸管理站、地方道路管理站、航務管理站,主要承擔全縣運政執法、路政執法和水上運輸安全工作。按照省、市關于行政執法評議考核工作的相關文件精神,我局制定了《行政執法責任制考核方案》,并按照有關文件要求,進行了自評,自評得分95.3,我局圓滿的完成了行政執法評議考核工作任務,現將行政執法考核工作匯報如下:
一、不斷加強對行政執法工作的領導
切實加強對執法工作的組織領導,每年黨委都把此項工作作為各項工作重中之重來抓,由黨委明確各級行政執法工作責任,逐級逐人簽訂責任書,并成立了以主管局長為組長,各執法單位一把手為成員的考核領導小組,對我局行政執法工作進行全面自查,由于多年來始終重視行政執法工作,職責明確,有效地保障了行政執法工作規范、有序地開展。今年,我局更是重視行政執法考核工作的進行,確定了行政一把手負總責,要求各行政執法單位要高度重視行政執法評議考核工作,各站所指定一名副職負責執法監督檢查工作的具體實施及日常行政執法責任制的落實。今年,我局對行政執法單位評議考核情況進行了檢查,并下發了通報,經過考核:撫遠縣道路運輸管理站得分85.4,評議達標;撫遠縣公路管理站得分85.2,評議達標;航務管理站得分90.5,評議優秀;地方道路管理站得分90.7,評議優秀
二、重視學習、培訓,進一步提高執法整體水平
執法人員的執法水平直接影響著行政執法工作的質量和效果,為此,我局高度重視執法人員的學習和培訓工作,采取集中培訓與自學相結合的方式進行。
1、注重加強執法人員的法律學習,經常集中組織執法人員法律知識學習。為提高和鞏固學習效果,我們定期組織執法人員法律、法規知識考試,有效地激發了執法人員學習法律、法規知識的主動性和積極性。
2、積極組織參加業務培訓。我們每年都抽出一定人員,一定時間行政執法培訓,并進行了考試,合格率均達到100%。
通過學習和培訓,使我處執法人員的法律理論水平和執法水平有了很大程度的提高,為執法人員正確行使執法權力、規范我處行政執法行為打下了堅實的基礎。
三、依法行政、秉公執法
幾年來,我們認真履行法律、法規賦予我們的行政執收、執法職責,嚴格遵守行政處罰的有關規定,始終堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。一是充分利用新聞媒體、宣傳車、標語、印發宣傳單等形式積極向社會做好《公路法》等有關法律、法規的宣傳,不斷增強人民群眾自覺維護意識;二是執法人員嚴查超載超限等違法、違規現象,并嚴格按照合法程序、合法規定依法予以處理。三是加強與公安、交警的協調與聯合,強化依法行政的力度。每年我們都與公安、交警聯合,共同整治那些超載超限等違法違紀現象。
四、加強制度建設,提高服務水平,塑造執法形象
執法單位是我局向社會展示形象的“窗口”,為此,我們一直十分重視這一“窗口”的形象。為穩定執法隊伍,提高服務水平,塑造良好的執法形象,我們主要采取了以下措施:
1、堅持不懈、深入細致地做好執法工作人員的思想政治工作,對他們進行宗旨教育、愛國主義教育、理想信念教育、職業道德教育和作風紀律教育。
2、深入開展一系列展示交通人風采和嶄新形象的活動。
3、認真查存在的問題,制定整改方案,切實轉變工作作風,克服那種執法不嚴、“門難進、臉難看、事難辦”等不良行為。
4、制訂嚴格措施和制度,明確規定執法人員上崗時必須統一著裝,持證上崗,嚴禁在公共場所著裝不整、猜拳行令。
5、嚴格舉報、投訴處理,重大案件備查及錯案追究制度。完善監督及舉報機制。使系統內執法人員自覺守法,自覺杜絕違法違紀現象發生,截止目前無投訴舉報。
通過以上措施,近年來我局執法人員牢固樹立了“全心全意為人民服務”的思想,服務水平和服務意識有了很大提高。我們的執法隊伍深受上級領導和人民群眾的好評。
五、加強對行政執法工作的監督管理。
為了加強對行政執法工作的監督管理,我們主要做了以下工作:
1、充分發揮局紀檢工作的職能,重點把行政執法工作作為紀檢的對象,把紀檢工作全過程納入行政執法工作中去。
2、我局在每年的行風評議工作中,向系統內干部職工發放征求意見表,征求干部職工對我局行政執法工作的意見。
通過以上措施,使我局行政執法人員時刻保持高度警惕,秉公執法、廉潔奉公,確保了我局行政執法工作的健康有序開展。
六、我處行政執法工作中存在的問題
行政執法工作直接影響著黨和政府的形象,影響著我們交通部門在人民群眾心目中的地位,為此我們經過認真總結、深刻反思和積極查擺,我局在行政執法過程中主要存在著以下主要問題:執法人員的思想素質有待進一步提高,在執法過程中,遇到法律意識淡薄的服務對象時,缺乏進一步溝通。
第五篇:2017年行政執法評議考核自查報告
2017年行政執法評議考核自查報告
按照2017年交通運輸行政執法評議考核工作的要求,我處認真開展了行政執法評議考核工作,現將自查工作情況報告如下:
一、單位基本情況
我處隸屬于。。。。
二、主要工作情況
(一)推進執法改革,提升執法效能
一是創新實施執法改革。為防止隊伍僵化、執法軟化、服務弱化,我處今年在全省率先探索推進港航執法改革,創新實施水上交通大綜合執法,傾力打造一支競進有為、戰斗有力的 “鐵軍”。此次改革打破體制格局,改變沿用了數十年的定人、定點、定區域的傳統執法模式,設立4個水上管理科,構建完成“分組聯動”、“區域輪動”、“競比驅動”的執法新模型,充分發揮“1+1+1+1>4”的協同效應。自3月份實施改革以來,全處各部門及執法人員執法履責的動能明顯增強,嚴格依法行政能力明顯提高,上半年查處一般程序違法行為XX件,在XX系統名列前茅,占XX一般程序違法案件總數的XX%。
二是加快推進“最多跑一次”改革。圍繞群眾辦事“跑一次是原則,跑多次是例外”的總體目標,積極抓好“最多跑一次”改革基礎工作,為群眾“最多跑一次”全面開花提供堅實保障。首先,積極做好事項梳理工作,自2月份以來,我處根據上級部署先后5次進行了“最多跑一次”事項的梳理,將15個事項納入“最多跑一次”事項。1 其次,加快落實交通行政審批“一窗受理”措施,正在安排人員、設備進駐交通行政服務中心(公、航、運3家集合),同時編寫完成10個審批服務事項的“辦事指南”,統一規范辦事流程、辦理時間、申請材料。再者,建立郵寄送達渠道,由市交通運輸局作為代表,與中國郵政公司統一簽定了《快遞送達服務合作協議》,實現文書、證照、文書郵政快遞送達。目前,我處正在嘗試由行政服務中心統一對辦結的行政許可事項進行登記造冊,主動向申請人申明可免費快遞送達,確保除申請人自愿窗口取件外,證照、文書送達均實現郵政快遞送達,想方設法提高“最多跑一次”實際辦件量。
三是積極探索執法方式改革。一方面,積極探索非現場執法方式,但是由于受到信息化條件的限制,主要以“非現場查找違法行為+現場檢查確認”的方式進行。目前,我處申報新增25個航道視頻監控點,正在招投標過程當中,隨著信息化條件的進一步完善提升,我處將進一步擴大推廣非現場執法方式,進一步提高執法效率,另一方面,努力完善執法全過程記錄工作,增加執法案卷照片證據的使用,同時,嚴格落實行政執法記錄儀使用規則,巡航執法視頻保存至少半年以上。
(二)加強教育培訓,提升隊伍素養
一是完善執法隊伍教育長效機制,印發了《XXX法制宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,制定了“十三五”時期行政執法人員的培訓計劃。
二是完善領導干部帶頭尊法學法機制,一方面,處領導班子成員 2 積極參加上級組織的初任資格培訓,另一方面,處內部認真落實領導班子集體學法制度,通過處內部集體學法、分管領導講課領學、集體參加交通局法制培訓等形式,每年集體學法不少于4次。
三是加強隊伍素質教育,提高隊伍執法、管理、服務的綜合素質和專業能力,3月份開展了為期8天的執法隊伍“大練兵”活動,每天上午由專業教官組織軍訓,每天下午由相關專家講授業務知識和廉政課程,共有40名一線執法管理人員和窗口工作人員全程參與“大練兵”,平均每人參訓52課時。
四是規范執法崗位培訓,嚴格落實行政執法證件管理規定,積極組織安排新進在編人員參加崗位資格培訓和執法證件資格培訓,去年3人通過崗位資格考試并成功申領行政執法證件,今年上半年又有2人參加崗位資格培訓,全處所有編外人員(不符合持證規定)均不持有執法證件,主要從事執法輔助工作。
五是加強隊伍技能訓練,積極開展船舶駕駛、游泳、救生、消防等技能訓練。6月中旬,在XXX開展了油污泄露和船員落水應急演練。7月份,將組織游泳技能專項培訓,11人參加游泳入門培訓,44人參加游泳技能提升訓練。與此同時,4個一線站所通過以老帶新的方式,自行組織駕駛、消防等訓練,不斷提升自身專業技能。
(三)完善基礎建設,加強執法保障
近年來,我處以基層站所“三基三化”建設為契機,從站房、裝備、制度等多方面入手,不斷完善硬件和軟件建設,進一步夯實法制基礎,為全面建設“法治港航”提供強力保障。
一是及時調整一線站所,為服務XXXX開發建設,適應XXX航道內河水上交通執法監管需要,把原有XX站拆改為XXX站,目前已完成土地預審、規劃選址、發改立項等前期工作,計劃8月份開工建設。
二是按照《XXX港航視覺識別系統》統一的標準,完成了4個一線站所的標準化改造,統一了外觀標識,提高了港航行政執法的辨識度和形象力。
三是加強執法裝備管理,4個一線站所均設置了執法裝備室,配備執法記錄儀、照相機、應急水泵、急救箱、救生衣等設備,滿足日常執法、管理和服務需要。
四是完善基礎制度建設,尤其今年以來,為了適應執法改革的需要,我處全面更新完善了一線站所基礎管理制度,統一建立會議、培訓、技能訓練、執法裝備管理、巡航檢查、執法監督等35項工作制度,每項工作均建立相應的臺賬,實現了精細化管理。
五是全新建立了崗位流程清單,對一線站所每個崗位、每項工作的操作程序進行了規范,進一步提高了工作質量,提升了工作效能。
(四)加強執法監督,提高執法質量
一是開展執法“飛行”檢查。首先,建立法制巡查制度,每年至少4次到一線站所,針對《交通行政執法規范》、《交通執法風紀》、《交通行政執法禁令》、《著裝管理規定》等制度的落實情況,開展執法程序、三基三化建設、行政執法記錄儀使用、著裝等為主要內容的法制督查,進一步規范執法程序和日常行為,今年已開展法制督查2次。其次,加強編外工作人員專項考查,4月份新制定《XXXX編外工 4 作人員綜合考核細則》,對“違規”行為實行即時記分制,實現對編外工作人員的常態化嚴格化管理。再者,加強執法實務督查,專門成立內部督查小組(《關于成立內部督查小組的通知》(XXXX?2017?24號),重點對一線站所是否切實履行職責查處違法行為進行實地監察,防止出現“執法不作為”現象。
二是規范行政監督檢查行為。落實“雙隨機”抽查制度,積極推行隨機抽查監管,既依法嚴格監管,又依法保障市場主體合法權益。為此,我處運管科建立了關于XXX水路運輸(輔助業)企業的“一單兩庫一細則”,內港科建立了關于XXXX內河碼頭經營企業的“一單兩庫一細則”,上半年共抽查對象24家,整改問題15項。
三是加強案卷審查。首先,加強辦案事中審查,在站點提交調查報告環節,由業務部門、法制部門進行網絡審查,嚴把審批關。其次,加強案卷流轉審查,業務部門和法制部門在簽字過程中對照質量標準認真審查案卷,凡發現問題,及時向全部站點及相關部門通報,督促整改,避免類似錯誤反復出現。再者,開展案卷集中評查,各科室集中相互交流、學習、監督,提高案卷制作水平,6月份,組織10個科室集中評查案卷65卷,評選出優秀案卷5卷。
四是做好執法公示。近年來,我處積極開拓渠道做好執法公示工作,對所有處罰事項、許可事項,均通過窗口便民查詢系統、XX外網對外公布,實現陽光操作、陽光監督。今年,為進一步提高執法公示的全面性、廣泛性和規范性,我處全新依托XXX政務服務網進行執法公示,各一線窗口便民查詢系統均在首頁顯示“XXX政務服務網”,5 方便群眾查詢。
五是主動接受社會監督。暢通投訴舉報渠道,通過政務公開欄公開省、市上級部門監督電話,設立舉報投訴意見箱,接受群眾的廣泛監督。加強網絡輿情工作,及時回復地方熱門網站、論壇上的相關咨詢和投訴,保障群眾的知情權、監督權。妥善處理來信來訪,及時進行調查、處理、回復,確保群眾滿意,今年已理群眾信訪件6件。
(四)加強執法保障,提高服務水平
為建設“法治港航”,樹立有擔當、負責任的良好形象,我處積極回應服務對象和廣大群眾的呼聲,嚴格依法治理重點、難點、焦點問題,努力提高執法服務水平,讓社會放心,讓群眾滿意。
一是集中整治無證船舶施工頑疾。今年以來,針對無證船舶參與水上活動帶來的安全隱患,我處果斷采取措施,加大執法整治力度,及時消除安全隱患,全力保障水上交通安全暢通。一方面,開展集中整治,統一調度4個水上管理科聯合執法,集中對XXXX進行拉網式巡航檢查,嚴厲打擊無證船舶違規施工作業行為,查扣違規船舶7艘,有效遏制了此類違法行為的蔓延勢頭。另一方面,搭建信息橋梁,通過“水運通”平臺向廣大船戶發布用船信息,幫助施工單位尋找有證船舶施工作業,已有4艘船舶適航、船員適任的船舶在我處備案后參與運泥,無證船舶一律停止施工作業。
二是聯合開展航道“清網行動”。為進一步保障轄區內河航道暢通,確保內河水上交通安全,6月21日,我處處聯合水上派出所、漁政部門,結合前期實地勘測摸排的漁具分布情況,對轄區內航道 6 水域私設漁具的行為開展了一次“清網行動”。當日共拆除扳罾網20個,地籠網200余米,消除了水上交通安全隱患,對航道內違章私設漁具的行為起到了威懾作用。為防止此類行為死灰復燃甚至蔓延,我處還與水上派出所、漁政部門建立了聯合行動長效機制,將根據實際需要不定期開展礙航漁具的清理整治行動,及時消除水上安全隱患,確保轄區水上安全形勢穩定。
三是全力護航海河聯運。多年以來,我處不斷強化XXX內河交通管制措施,對進出XXX內河船舶實施報港分流,全力維護海河聯運的安全暢通,重點保障電煤、成品油等能源物資的疏運安全,今年上半年,安全發送煤炭260萬噸,發送成品油49萬噸。
三、工作打算
近年來,尤其今年以來,我處大力實施執法改革,依法行政能力和水平得到了明顯提升,執法成效明顯。但是,也存在一些問題和不足。例如,執法隊伍老齡化問題比較嚴重,平均年齡達到48歲,執法隊伍結構亟待優化;執法案卷制作水平參差不齊,個別科室及人員的執法水平有待進一步提高。為加快推進港航轉型發展,更好服務經濟社會發展,我處將進一步加大力度,全面推進“法治港航”建設
(一)深化行政審批改革,加強服務型港航建設
一是結合權力清單制度建設和上級要求,以“分工明確、流程簡潔、責權對應”為原則,推動港航管理職能由事前審批更多地向事中事后監管轉變,實現事前、事中、事后管理的有效銜接。二是努力推進電子政務建設,建設好面向公眾的網上辦事大廳,逐步實現水路行 7 政審批事項從申報受理到發證辦結的全程網上審批。三是全面鋪開“最多跑一次”改革,提高“最多跑一次”事項覆蓋率和郵政快遞送達比例,努力實現“跑一次是原則,跑多次是例外”的總體目標。
(二)推進“三基三化”建設,提升依法行政水平
進一步鞏固和提升“三基三化”建設成果,加強以規范內務管理、規范行政執法行為、規范執法監督等為重點的基層站所基礎管理制度建設,促進站所基礎管理規范化,加強執法隊伍培訓教育,組織執法比武訓練,著力提高執法人員的業務能力和水平。
(三)完善執法監督機制,規范行政執法行為
積極探索推進非現場執法方式,進一步提高水路交通行政執法效能。進一步推動航道視頻監控、行政執法記錄儀等信息化手段以及移動執法終端在現場執法管理中的應用,提高執法信息化水平。進一步加強執法監督體系建設,完善行政執法監督制度,提高合法行政、合理行政水平,切實維護人民群眾合法權益。
(四)加強港航法制宣傳,營造良好法治氛圍
圍繞“五水共治”、“五氣共治”、“三改一拆”等中心工作,結合港航實際,重點抓好《中華人民共和國水污染防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》,以及其他主要行業法律法規的宣傳教育,提高執法人員和社會大眾知法、守法、用法意識,積極營造良好的法治氛圍。
XXXXXXX XXX年XX月XX日