第一篇：區(qū)工商行政管理工作實施意見

區(qū)工商行政管理工作實施意見

年是加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、湄洲灣港口城市，全面完成“十五”計劃的重要一年，也是工商行政管理工作提升年、效能建設年。××區(qū)作為湄洲彎港口城市的中心城區(qū)，要立足實際，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，認真貫徹落實省委七屆八次全會、市委四屆十一次全會和全省、全市經(jīng)濟工

作會議以及全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，堅好范文版權所有持“發(fā)展是主題、監(jiān)管執(zhí)法是關鍵、服務是重點、隊伍是保證”的工作方針，按照“深化內涵、提升水平、注重落實、加強領導”的工作要求，全面提升工商行政管理工作水平，服務××經(jīng)濟發(fā)展。

一、抓大局，全面提升服務發(fā)展水平。、貫徹落實省局條意見。除食品安全和生產(chǎn)安全外，能放寬條件的一律放寬，要根據(jù)轄區(qū)工作實際，進一步拓寬服務內容，提升服務層次；在地方黨委、政府和部門、企業(yè)中經(jīng)常宣傳條優(yōu)惠政策，使各級各部門理解、關心和支持工商工作，使條的各項優(yōu)惠政策措施落在實處；要根據(jù)條的精神，落實好港澳人員個體工商戶登記的有關工作。根據(jù)去年月簽署的內地與港澳建立緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的補充協(xié)議，從今年月日起，允許港澳永久性居民設立個體工商戶注冊管理股要負起牽頭責任指導各工商所做好落實工作。、促進民營企業(yè)快速健康發(fā)展。一是要“引進來”，要積極配合市局和區(qū)政府，做好我區(qū)的“民營回歸”工作，做大做強××經(jīng)濟。二是“走出去”，積極組織轄區(qū)企業(yè)外出取經(jīng)參觀，拓寬視野，為老板們提供更多的交流平臺，擴大民營企業(yè)之間的交流，提升我區(qū)民營經(jīng)濟的實力。今年下半年，積極協(xié)助市局參加在泉州市召開的“中國海峽西岸民營經(jīng)濟高峰博覽會”，推動民營企業(yè)之間的交流和發(fā)展。、推進實施××品牌戰(zhàn)略工程。品牌代表企業(yè)形象，代表競爭實力，是企業(yè)發(fā)展的生命力。一個地區(qū)擁有知名品牌的多少，直接反映這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)展?jié)摿ΑＲ訌娭笇В瑤椭靶ご髬屷u油”、郭氏集團等企業(yè)創(chuàng)品牌，促發(fā)展；要繼續(xù)充實“創(chuàng)立馳、著名商標儲備庫”，做好馳、著名商標的培育工作，今年要繼續(xù)幫助企業(yè)培育全國馳名商標和著名商標；形成××品牌發(fā)展梯隊；要加強宣傳，增強全社會商標意識，擴大商標品牌在提升企業(yè)實力中的重要作用。、強化服務“三農(nóng)”措施。“三農(nóng)”工作是明年經(jīng)濟工作的重點之一，要強化措施，做好服務。要充分運用職能，大力扶持“訂單農(nóng)業(yè)”；加強“農(nóng)”字號商標，特別是證明商標或集體商標的注冊工作，扶持和培育常太枇杷、華亭龍眼等爭創(chuàng)自己的品牌“農(nóng)”字號商標爭創(chuàng)馳、著名商標；繼續(xù)扶持靈川溫氏集團大力開展訂單農(nóng)業(yè)。要強化對農(nóng)資市場的監(jiān)管，深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，今年上半年要集中開展種子、化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動，切實維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、抓隊伍，著力加強工商人員素質。、黨風廉政建設要深入推進。一是要開展經(jīng)常性教育、主題性教育和特色性教育，加強制度建設，不斷探索黨風廉政建設新路子，增強黨員干部拒腐防變能力，抓好黨風廉政建設工作的自覺性。春節(jié)即將來臨，要深化全局干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性的認識，自覺不收送“紅包”、禮品和有價證券。春節(jié)前夕要簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，局黨組成員與分管、掛鉤各股、所長也要簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，進一步明確責任主體、責任范圍、責任內容。二是要建立以教育、制度、監(jiān)督并重的懲戒和預防腐敗體系，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，建立健全落實好黨風廉政責任制、約談制、預警制、巡查制、承諾制、追究制等“六個制度”。三是要做到“五不許”：不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許“跑官要官”；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。四是要嚴格落實國家工商總局和省工商局“六條禁令”以及××市機關工作人員“五條禁令”等有關規(guī)定，對那些有令不行、有禁不止、各行其是或拒不執(zhí)行有關規(guī)定的行為，必須嚴肅查處。、崗位大練兵活動要深入開展。要提高全體干部的綜合素質和業(yè)務技能，增強履行崗位職能的能力和本領，特別是要加強周歲以下的干部電腦使用技巧的培訓力度，今年上半年以前全局歲以下干部都必須能熟練掌握電腦，副股級以上的干部（包括法制員）計算機一級以上的達標率要達到，特別是工商所的干部，要人人學會電腦。對達不到要求的干部，給予一次補考的機會，第二次考試仍不合格的，調離原工作崗位，安排到鄉(xiāng)下工商所工作。要注重加強執(zhí)法人員的素質培訓，要求全局干部做到八會：“會管理、會巡查、會登記、會辦案、會受理投訴、會協(xié)調、會電腦、會創(chuàng)新”。要在城區(qū)工商所實行末位淘汰制，給

予工商所長調整干部的換崗權。、領導班子建設要常抓不懈。以理論武裝、深入實際、密切聯(lián)系群眾、加強監(jiān)督為重點，切實加強領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，形成朝氣蓬勃、開拓進取、團結奮斗的領導班子。一是要通過抓班子，充分發(fā)揮核心領導作用，不斷開創(chuàng)工作新局面；充分發(fā)揮模范表率作用，帶出好的隊伍

和作風。二是要堅持貫徹民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行班子內部議事規(guī)則和決策程序，防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。三是要完善健全干部考核標準，改進考核方法。在考察評議干部時，既要重工作實績，又不簡單以數(shù)字取人；既要重群眾公議，又不簡單以票取人；既要重干部標準，又不簡單以求全取人；既要重競爭激勵，又不簡單以考試取人；四是要優(yōu)化領導班子素質結構，形成合理的年齡、梯次配備。要重視婦女和黨外干部的培養(yǎng)使用。五是要克服好人主義，對那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承擔責任的干部多一份信任、多一些支持、多一點保護，讓想干事、能干事的人能夠干成事，能夠得到提拔使用。、干部管理機制要推層出新。一是要進一步完善干部管理制度，堅持現(xiàn)行符合客觀實際行之有效的制度，用制度管人。二是要加快干部隊伍結構調整，配合市局搞好“人才工程”三年規(guī)劃，按照××實際，整合調配現(xiàn)有人才資源，把素質高、能力強的干部充實到基層執(zhí)法一線，從而優(yōu)化干部結構。三是要全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務實、清廉。四要創(chuàng)新人事管理制度，建立競爭激勵機制，必要時要推行干部競爭上崗、崗位交流和雙向選擇，充分調動干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立科學規(guī)范、公正透明的選拔任用機制。、基層規(guī)范達標要抓緊建設。我們要認真組織實施市局用年的時間實現(xiàn)工商所、隊“人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡化、辦公自動化、服務人性化”的建設目標。把規(guī)范達標活動作為抓基層建設的重要載體，今年要繼續(xù)把有限的資金向改善辦公環(huán)境傾斜，重點向基層工商所傾斜，為每個工商所再配備一至二臺電腦，爭取今年全局電腦配備率達，精品工商所力爭做到人均一臺電腦，為基層工商所規(guī)范化建設創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。

三、抓基礎，不斷推進工商規(guī)范化建設。、抓無照清理工作。按上級要求年，城區(qū)總體持照亮照率力爭達到以上，轄區(qū)主干道執(zhí)照率要向的目標邁進，梅圓路、勝利路、文獻路、荔城大道、嘉新商業(yè)城持照率要爭取達到，食品經(jīng)營單位證照齊全率要逐步達到。通過制定工作方案、與基層工商所長簽訂責任書、組織人員深入各街道督查抓落實，把清理無照經(jīng)營作為一項日常的永恒工作常抓不懈，對一般性行業(yè)要進行行政處罰時，則要求把限期改正的先行警告作為處罰先決條件，從而一方面促進個私經(jīng)濟發(fā)展，一方面保持堅決清理的高壓態(tài)勢。、抓段長責任工作。在去年推行基層工商所段長責任制的基礎上，今年上半年要開展基層工商所段長責任制大競賽活動，下半年實行基層工商所綜合考評，實行未位崗位交流制。靈川、華亭工商所要積極探索新路子，探索適應農(nóng)村地區(qū)的長效監(jiān)管機制。采取市場巡查、“”投訴舉報中心形成聯(lián)動，建成局、所兩級的監(jiān)管網(wǎng)絡，隨時處理消費者的投訴和舉報，有效地打擊經(jīng)濟違法違章行為，維護良好的市場秩序。、抓增收節(jié)支工作。一是各項收費要做到應收盡收、不多收、亦不漏收，該收的費用要收足、收齊，不該收的費用如下崗職工等困難群體、應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)辦個休工商戶則堅決不收。二是要加強民主評費、按程序減免等收費公示制度，加強收費監(jiān)督工作。監(jiān)察室、財務室要切實負起責任，對各工商所的個體管理費的收取工作定期檢查，對發(fā)現(xiàn)人情費、關系費的單位要堅決處理。三是要逐步推廣自動繳費。各工商所、隊要切實負起責任，抓緊收入進度，主要路段辦卡自動繳費率要逐步達到。四是要抓好節(jié)支工作。我局的財務不寬裕，要有過緊日子的思想。財務室要強化預算管理，加強對年度經(jīng)費預算的監(jiān)督檢查和跟蹤落實，嚴禁超支預算；要嚴格開支項目審批審核，嚴格資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，財務人員要樹立科學高效的理財觀，善于當家理財，合理利用有限的財力有計劃、有重點改善工作、生活條件。要嚴格實行一支筆審批制度，不新開口子亂花錢。、抓企業(yè)分類制度。一是要認真貫徹落實企業(yè)信用分類監(jiān)管實施暫行辦法，整合企業(yè)信用采集、信用登記分類、信用監(jiān)管扣分制等工作，建立科學統(tǒng)一的企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。在省工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件開發(fā)完成后，要在全局大力推廣使用，并加強企業(yè)信用監(jiān)管的技術保障。二是采取“回頭看”的方式，對年企業(yè)監(jiān)管信息錄入工作進行全面的梳理，擠干水份，補缺補漏。三是要根據(jù)“分門別類、區(qū)別政策、突出重點、跟蹤監(jiān)管”的原則，采取“遠距離”、“近距離”、“零距離”等有效的監(jiān)管方式，對“守信企業(yè)”、“基本守信企業(yè)”、“失信企業(yè)”、“嚴重失信企業(yè)”分為、、、四類進行監(jiān)管，對類企業(yè)，建立信用激勵機制，實行每年年度檢驗免審并在評選“守重”單位、“消費者滿意”單位、馳（著）名商標時，作為首要必備條件；對類企業(yè)，建立自律機制，工商部門可提供預約上門服務；對類企業(yè)，建立市場預警機制：不得評為“守合同、重信用”單位和“消費者滿意”等榮譽稱號；對類企業(yè)，建立懲戒機制，企業(yè)年檢重點審查，列為級，停止辦理其增加經(jīng)營范圍，增設分支機構及對外投資相關登記申請并將其違法行為視情向社會公示。四是要建立落實保障機制，加強領導，明晰責任，強化監(jiān)督，確保企業(yè)信用監(jiān)管制度的落實。今年要評選表彰年度市級“守合同重信用”企業(yè)，推薦一批信用企業(yè)參加國家級、省級“守合同重信用”企業(yè)評選認定，擴大信用企業(yè)知名度，促進企業(yè)信用體系建設。、抓平安創(chuàng)建工作。要認真貫徹落實省市區(qū)社會治安綜合治理會議精神和區(qū)委、區(qū)政府《關于開展建設“平安××”活動的實施意見》，切實擔負起維護社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任，把綜治和平安創(chuàng)建各項措施落到實處，常抓不懈，持之以恒。做到綜治和平安創(chuàng)建工作有領導、有組織、有計劃、有部署、有落實、有檢查、有獎懲，保證綜治創(chuàng)安不出現(xiàn)問題。

⒍抓信息網(wǎng)絡工作。一是要認真落實全省、全市工商系統(tǒng)信息化工作上新水平會議精神，按照“四四五五”的總體要求，（四統(tǒng)：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌；四分：分類指導、分步實施、分級負責、分批達標；五個服從：登記機關服從經(jīng)濟戶口、經(jīng)濟戶口服務片區(qū)巡查、片區(qū)巡查服從執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案服從長效監(jiān)管、長效監(jiān)管服從信用建設；五位一體：經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管軟件、基層工商所巡查監(jiān)管軟件、經(jīng)濟違法違章案件管理軟件、企業(yè)信用分類監(jiān)管、信息化建設五項工作統(tǒng)一在信息化網(wǎng)絡中，融成一體，形成統(tǒng)一信用監(jiān)管平臺）研究制定具體、操作性強的工作措施，加強組織，突出重點，強化部署，加快步伐，全面推動信息化建設上新水平。二是要在市局的領導下，積極協(xié)調電信部門，把辦公系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)等辦公自動化系統(tǒng)向基層工商所延伸，改變目前辦公自動化不暢通的問題。三是要結合崗位大練兵活動，著重開展辦公自動化系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、工商綜合業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務培訓和考試工作，要組織一次考試工作，按各自崗位職責進行考核，對無法達到工作標準要求的干部，要待崗學習，停發(fā)獎金。

四、抓精品，充分發(fā)揮典型輻射作用。、培育投訴臺精品工程。目前，市局的指揮中心尚未成立，我局的消費者投訴臺仍起著全市投訴中心的作用。一是要實行消費者申訴（舉報）服務機構、檢查辦案機構、消費者委員會“三位一體”有機整合，深入開展進商場、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)活動，不斷延伸維權服務領域，做大做強，全面提升總體效能。二是要逐步推行以為基礎的工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡建設，逐步建立由消費者咨詢、申訴舉報、消費安全預警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡組成的行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡，逐步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。三是要在落實消費者投訴臺“八項制度”的同時，重點加強調解嫁接制、典型案件通報制、臺長負責制的創(chuàng)新力度，特別是臺長負責制，還缺乏有效的、可操作性的考評機制，今年要在這方面下功夫，要制定出一套切實可行的考評機制，采取“一拖七”的方法，以臺長負責制為龍頭，其他七項制度為基礎，全面提升排解社會矛盾糾紛的能力。、開展精品工商所示范工作。要把鳳凰山工商所建設成為實實在在的精品工商所，工商所轄區(qū)經(jīng)濟秩序良好，經(jīng)濟違法違章案件大幅下降。一是人員要精。盡量把年輕的同志安排到鳳凰山工商所，現(xiàn)有的人員要強化崗位技能培訓，提高綜合素質，提高實際工作能力。二是設備要好。要增加投入，在不影響正常的資金運轉前提下，適當向鳳凰山所傾斜，盡量配備現(xiàn)代化的辦公設備和執(zhí)法設備。三是環(huán)境要美。今年要對精品工商所的辦公條件進行改造，投入資金優(yōu)化辦公環(huán)境。四是監(jiān)管要到位。要認真推行段長責任制，對現(xiàn)有人員進行科學安排，責任到人、責任到崗，調動每個人的工作熱情，爭取各項工作走在全局的前頭，特別是在食品、生產(chǎn)安全中要有新的舉措、新的突破。五是效果要明顯。要抓好案件管理系統(tǒng)的完善和全面推廣，推進執(zhí)法辦案標準化、規(guī)范化，提高辦案效率和辦案質量。要認真落實執(zhí)法辦案“十項”制度，全面推進省工商局《關于進一步提高執(zhí)法辦案水平的若干意見》的貫徹實施。使鳳凰山工商所成為名副其實的精品所。、加強綠洲超市共建市場工作。一是要繼續(xù)深入開展“共建規(guī)范市場”活動，進一步落實市政府《關于加強食品質量監(jiān)管的意見》，明確市場開辦者的責任，在全區(qū)推廣運用市場開辦者與工商部門簽訂行政合同、責任狀等手段規(guī)定市場開辦者的權利、義務；二是要建立市場開辦者信用檔案和信用等級評定制度；三是要推行將市場登記納入企業(yè)登記管理范圍，規(guī)范商品交易市場主體準入；四是要以參加省工商局評選“共建規(guī)范精品市場”為契機，大力推廣“綠洲超市”的經(jīng)驗和做法，推進各類市場監(jiān)管水平的提高。、加快“網(wǎng)上工商”建設步伐。按照電子政務的建設要求，整合改造“紅盾網(wǎng)”，實現(xiàn)政務公開與信息公示相結合；貫徹執(zhí)行《行政許可法》、改革行政審批制度與規(guī)范優(yōu)化行政審批流程相結合；整合工商系統(tǒng)信息資源與推進工商信息化建設相結合。同時，按照“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”模式，開展網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢，服務企業(yè)和社會公眾，提高工作效率。、開展誠信一條街示范活動。建立一套行之有效的監(jiān)管機制，要求各工商所結合轄區(qū)實際，創(chuàng)造出自己的品牌，到今年第三季度為止，各工商所段（片）都要打造一整套全新的監(jiān)管模式，總結一整套典型經(jīng)驗材料，推出一條以上的文明誠信經(jīng)營街。

五、抓重點，深入推進長效監(jiān)管機制。、落實食品安全監(jiān)管“十條措施”。要落實食品安全監(jiān)管市場準入制度、責任追究制度、業(yè)主承諾制度、質量舉報警示制度、食品質量公告制度、不安全食品限期退市制度、依法從嚴查處制度、信用管理制度、新聞監(jiān)督披露制度、科學檢測制度等“十條措施”。一是要對食品行為要實行單列管理。充分利用經(jīng)濟戶口管理軟件，對從事食品的經(jīng)營戶嚴格管理、及時錄入，做到不留死角，不留盲點；二是各個工商所要對轄區(qū)食品經(jīng)營單位重點管理，所長、段長必須對轄區(qū)的食品經(jīng)營單位做到了如指掌；三是分管局長每月組織有關部門對轄區(qū)的食品行業(yè)進行抽樣調查，發(fā)現(xiàn)漏報、漏錄的情況予以通報批評，監(jiān)察室、人教股要定期不定期地對工商所進行抽查，重點抽查食品經(jīng)營單位，每次抽查十個。要求被抽查人員要底子清、情況明，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位或無法說清管理對象位置、現(xiàn)狀予以通報批評。、抓好公眾聚集場所安全整治工作

一是要轉化管理行為。將管理行為由工商單兵執(zhí)法轉化為政府行為，形成政府牽頭，工商、文化、公安和衛(wèi)生聯(lián)合行動的格局，克服工商部門力量薄弱、手段不足等弊端，增強執(zhí)法效果。二是要開展專項行動。每季度各工商所起碼要開展一次專項整治活動，要求各工商所每季度必須查處游戲機、影吧、網(wǎng)吧等違法經(jīng)營案件三個以上。三是要探索監(jiān)管新舉措。城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營市場初步規(guī)范后，對農(nóng)村違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧行為提上議事日程。要采取發(fā)函給電信部門，督促其切斷接入信號等有效手段，從而開辟整治農(nóng)村非法網(wǎng)吧經(jīng)營活動新途徑。、加大商標侵權案件打擊力度。根據(jù)中國政府加入時的莊嚴承諾及上級有關保護知識產(chǎn)權文件精神，要加大對知名商標的保護力度，各工商所、隊要在日常工作，大力開展商標侵權專項執(zhí)法行動。根據(jù)××實際情況，重點對食品類、酒類和鞋類等商標侵權行為進行整治，盡量排除干擾，爭取辦一些大要案，要嚴格遵守辦案紀律和辦案權限，要快辦快結，不能拖案壓案，影響辦案的時效性，該移交的案件要堅決移交，抓緊移交。、打擊各種商業(yè)欺詐違法行為。以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊虛假違法廣告、非法傳銷、合同欺詐等各種商業(yè)欺詐行為；要加強服務領域的“反欺詐”活動開展工作，對損害消費者合法權益的經(jīng)營單位要依法處罰一批、曝光一批，從而達到教育一批的目的。、推進“紅盾行動”執(zhí)法工作。根據(jù)省局和市局的工作要求，在“紅盾行動”的基礎上，年仍然要大力開展紅盾行動。春節(jié)將至，要做好“放心食品”工程建設，嚴把節(jié)日期間大宗食品的入口關，保證群眾過個祥和的節(jié)日；要以維護食品安全為重點，集中開展三次專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食品經(jīng)營違法行為。第一、二季度開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，第三季度開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查，第四季度開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查；要加強市場監(jiān)管，整頓市場秩好范文版權所有序，嚴厲打擊各種假冒偽劣行為，打擊經(jīng)濟犯罪和各種欺詐行為，創(chuàng)造公平健康有序的市場秩序；要圍繞建立科學的監(jiān)管執(zhí)法制度、科學的監(jiān)管執(zhí)法機制、科學的監(jiān)督機制、科學的監(jiān)管執(zhí)法手段、科學的監(jiān)管執(zhí)法體系的要求，采取有效措施，不斷加大監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中科學的含量。

六、抓落實，全力打造求真務實工作環(huán)境。、抓住機遇強化落實。這次全省、全市工商行政管理工作會議分別都以省政府、市政府的名議召開，充分體現(xiàn)了地方政府對工商工作的大力支持，我們一定要抓住這個大好時機，按照全省、全市工商行政管理工作會議精神，堅持“三個不變”即向當?shù)攸h委、政府請示、匯報工作的制度不變，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務的意識不變，同當?shù)赜嘘P部門密切協(xié)作配合的做法不變。把全局黨員干部的智慧和力量凝聚到促進發(fā)展上，把著力點集中到落實上，強化落實意識，強化落實措施，強化落實行動。、深化改革保證落實。抓落實是一種具體工作行為，深化改革完善體制是抓落實的內在要求。要敢于改革落后陳舊的工作機制，用新的視角觀察問題，用新的思維考慮問題，用新的辦法解決問題。要根據(jù)全局工作需要，推進改革創(chuàng)新，建立健全抓落實的長效機制，形成人人肩上有擔子、項項工作有著落、人人主動抓落實的工作局面。、形成合力加快落實。要主動與相關的部門、單位溝通協(xié)調，依法打擊各類經(jīng)濟違法違章行為，維護市場秩序，營造健康、寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，形成促進發(fā)展的合力；要加強部門間的合作，建立預警機制、防控機制、協(xié)作機制，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范市場行為，做好市場衛(wèi)士，全力保障經(jīng)濟運行安全，共同為加快××經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。、效能督查促進落實。要通過建立績效考評機制來量化標準，考核、評議落實的情況。要通過建立科學合理的績效評估體系、評估標準和評估辦法，對單位和個人的績效進行評估，并針對評估結果建立相應的獎懲機制。要采取有效的督查方式，切實加大工作力度，跟蹤督查工作進展情況，嚴肅查處違紀行為。、明確職責負責落實。抓好落實，分工要明確，措施要具體，責任要到人，領導要到位。要層層建立抓落實的責任制。實行一把手為第一責任人的制度，一把手既要對全局工作負總責，也要在抓落實上負總責。要堅持責任到崗，細化到人，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，每一項工作任務，都要明確的指標、完成時限和基本要求。

年“六個狠抓”能否取得實效，關鍵在于如何破解“六個難題”：、要破解隊伍綜合素質不高難題。崗位大練兵要到得實效任重而道遠，今年要抓緊抓好崗位大練兵的落實工作，出臺切實可行，具有可操作性的崗位績效考評制度，解決年年培訓，效果不明顯的問題。、要破解大案要案不多的難題。工商要監(jiān)管社會主義大市場，關鍵在于一個“大”字，大案要案的突破，特別是食品類大要案的突破，對于振奮人心、提高工商威信，具有不可替代的作用。今年要在這方面下苦功夫，要廣布眼線，發(fā)動群眾，爭取在春節(jié)前城區(qū)三個工商所要破獲一批食品類大要案，一季度春耕季節(jié)來臨以前華亭、靈川工商所要破獲一批農(nóng)資類大要案。、要破解食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)難題。食品準入、食品下架等基礎性建設欠債很多，綠洲超市的做法已得到市局的肯定，今年要結合食品安全監(jiān)管“十條措施”，把綠洲超市的經(jīng)驗在全區(qū)全面推廣。、要破解無照經(jīng)營死灰復燃難題。我局這方面的工作與兄弟單位的成績和做法，還有較大的距離，作為××的中心城區(qū)，要進一步加大清理無照經(jīng)營的力度，向持照率、亮照率的目標邁進。、要破解車輛管理漏洞難題。個別單位和個人在用車上仍然不夠自覺，雙休日非公務用車現(xiàn)象時有發(fā)生，我們要在已有車輛管理制度的基礎上，著重抓好用規(guī)章制度管人管車。、要破解利用收費和辦案，“吃、拿、卡、要”的難題。黨風廉政建設還要常抓不懈。

同志們，春節(jié)將至，新的一年已經(jīng)來臨，加強春節(jié)期間市場監(jiān)管，整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，服務××經(jīng)濟、促進改革發(fā)展，工商行政管理部門任重而道遠。當前，目標任務已經(jīng)明確，關鍵在狠抓落實。我們一定要按照省、市工商局會議的部署，以“三個代表”重要思想為指針，與時俱進，開拓進取，扎實工作，盡職盡責，盡心盡力，為××區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

第二篇：2022年XX區(qū)城市管理工作實施意見

2022年XX區(qū)城市管理工作實施意見

2022年是全力推進“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，是貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神的開局之年，也是黨的二十大召開之年，為推動全區(qū)城市管理工作再上臺階、再攀新高，就2022年XX區(qū)城市管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，按照省第十四次黨代會、市第十五次黨代會和全區(qū)第五次黨代會部署，緊扣全區(qū)“1356”發(fā)展思路和“現(xiàn)代化新XX”目標定位，肩扛責任、勇當尖兵，用全新理念、全新舉措、全新狀態(tài)，不斷夯實城市管理基礎業(yè)務、聚力優(yōu)化城市空間功能品質、創(chuàng)新完善共建共享治理格局，在全域綜合改革發(fā)展大潮中搶得先機、贏得優(yōu)勢。

二、工作目標

2022年，全區(qū)城管工作要堅持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，以創(chuàng)建文明典范城市、衛(wèi)生城市復審、“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治行動為重要抓手，以綜合行政執(zhí)法體制改革為歷史機遇，秉承匠心精神、下足繡花功夫，努力攻克難點、去除斑點、塑造亮點，持續(xù)提升城市功能品質，為高品質建設“現(xiàn)代化新XX”貢獻更多城管力量。

——黨建引領更加有力。認真落實新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好新思想武裝，深化“五聚焦五落實”和“兩在兩同”建新功行動成果，不斷推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，全力構建上下聯(lián)動、共建共享的組織體系和運行機制，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為全區(qū)城市管理工作開新局、謀新篇提供堅強保障。

——體制機制更加順暢。強化城市治理委員會議事、協(xié)調、決策效能，建立主體清晰、權責明確、運轉順暢、決策科學、落實有力的工作機制，健全完善會議會商、處置指揮、督查督辦、考核考評、檢查通報、信息發(fā)布制度，努力形成集中統(tǒng)一、歸口管理、密切配合、上下一致、運轉順暢的良好局面。

——城市顏值更加靚麗。聚焦文明典范城市創(chuàng)建，深入開展“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治行動，持續(xù)加強市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等基礎性管理工作力度。緊盯核心區(qū)域，緊抓背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等管理盲區(qū)，精益求精推動環(huán)境衛(wèi)生提質；堅持疏堵結合，重拳整治亂停亂放、違章設攤、違法搭建、違規(guī)設置戶外廣告等亂象，落實長效管理，確保城市更加整潔有序。

——城管為民更上水平。堅持人民至上，為人民管理城市，持續(xù)推進垃圾分類、停車資源共享和廁所革命，抓好利民便民“微改造”“微更新”，讓市民群眾的幸福感、獲得感全方位升級。狠抓隊伍建設，強化文明規(guī)范執(zhí)法，著力提升解決市民關心、關注問題的能力。拓寬市民參與面，深化公眾參與、評價、決策、監(jiān)督機制，構建城市共治共管、共建共享良好格局。

——改革創(chuàng)新更加深入。在綜合執(zhí)法體制改革上探新路、開新局，精準把握機構設置、職責劃分、人員劃轉、工作平穩(wěn)交接等關鍵環(huán)節(jié)，全面激活“一支隊伍管執(zhí)法”的全新效能，確保綜合行政執(zhí)法體制改革改出成效、改出特色。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，清理審批要件、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，全面提升審批服務效能。

——城市管理更加智慧。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋城市管理”體系，突出以需求應用為導向，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務有機融合，構建“一個平臺統(tǒng)籌建設、多個系統(tǒng)集成運行、多種數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”的信息化建設新格局，推動城市管理更加高效、便捷。

三、工作任務

（一）系統(tǒng)治理，全域推進，著力提升生活垃圾分類質效

一是不斷完善垃圾分類處理體系。

精準做好前端投放，新建小區(qū)按標準配建分類收集設施，因地制宜對既有垃圾分類收集點補建改造。創(chuàng)建17個省級垃圾分類達標小區(qū)，持續(xù)開展“微風行動”“爭優(yōu)除差”行動，建立評級動態(tài)調整機制，實現(xiàn)居民小區(qū)運行優(yōu)良率達90％以上。開展垃圾分類指導員培訓，進一步提升分類準確率，實現(xiàn)廚余垃圾分出率達16％以上；中端上，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，做好城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；末端上，加強廚余垃圾資源化利用研究，推進區(qū)級再生資源分揀中心項目建設。

二是持續(xù)放大垃圾分類綜合效應。

扎實做好“減量化、資源化、無害化”三篇文章，開展生活垃圾總量控制監(jiān)測評估；探索符合市場規(guī)律的資源回收價格機制，完善“點、站、中心”三級回收體系，完善小區(qū)收集點可回收物收集功能，提高生活垃圾回收利用率，實現(xiàn)可回收物（含低價值可回收物）回收全覆蓋，2022年人均低價值可回收物回收量較2021年翻一番。

三是廣泛凝聚垃圾分類推進合力。

嚴格履行屬地和行業(yè)指導責任，督促物業(yè)、企業(yè)等各類單位，落實管理責任。抓好農(nóng)村垃圾分類工作，加強示范引領；健全垃圾分類獎勵和績效考核評價體系，推進生活垃圾社會監(jiān)督員制度；持續(xù)開展“跟著垃圾趣旅行”等形式多樣的全民宣傳活動，以文明典范城市創(chuàng)建為契機，加強重點人群精準宣傳，發(fā)揮黨員干部示范引領作用，持續(xù)推進垃圾分類志愿服務；持續(xù)加大垃圾分類違法行為查處和負面曝光，用常態(tài)嚴管倒逼垃圾分類“新時尚”成為居民生活“新日常”。

（二）精準施策，精細管理，著力提升城市環(huán)境功能品質

一是深入開展環(huán)境整治行動。

將“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治三年行動作為全年工作主軸線，對標“貫穿全線全域、覆蓋全員全時”要求，將“整治觸角”向房前屋后、田間地頭延伸，將“視線范圍”向衛(wèi)生死角、隱蔽盲區(qū)延伸，以攻堅理念、有解思維治理出一批示范樣板，推動城鄉(xiāng)環(huán)境由“打基礎、起勢頭”向“提品質、有看頭”轉變。

二是推進背街小巷綜合治理。

按照“一街一景觀、一街一特色”要求，深化“門前三包”責任制和路（街巷）長制，完善門前三包“綠、黃、紅”分級管理和自治聯(lián)盟共建共管機制；通過微更新、微改造、微景觀等手段，完成10條背街小巷整治，打造精品街巷不少于2條，通過精細化、常態(tài)化、長效化管理，規(guī)范街巷管理秩序，提升街巷環(huán)境品質。

三是持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)精細化保潔。

不斷優(yōu)化作業(yè)方式，提升道路整潔度和潔凈度，實現(xiàn)城區(qū)、郊園區(qū)主次干道機械化清掃率達98％以上，道路整潔優(yōu)良率90％以上。強化核心片區(qū)保潔，核心片區(qū)慢車道、人行道、背街小巷水掃率達80％以上；撤除沿街大垃圾桶和商家自備容器，加強垃圾集中收集點管理，做到編號公示、劃線定位、標識清晰、套袋收集、專人管理、定時清洗等；繼續(xù)完善商業(yè)大街、人流密集處煙頭收集器增設，加大煙頭煙蒂收集力度；持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境治理，以農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設為契機，不斷提檔農(nóng)村人居環(huán)境長效管護水平。

四是推進戶外廣告規(guī)范提質。

加強《XX市戶外廣告設置總體規(guī)劃》宣貫落實，繼續(xù)開展違規(guī)戶外廣告招牌整治，提升商業(yè)體戶外廣告和招牌標識的設置品質；加大執(zhí)法監(jiān)督和考核力度，完善戶外廣告設置管理長效機制，試點推進店招標牌分類管理模式，鼓勵大型框架結構店招標牌通過購買保險進行安全監(jiān)管。

五是推進違法建設治理攻堅。

在征遷一線踐初心、展作為，守住新增違建零增長底線，強化新交付小區(qū)和別墅區(qū)等重點區(qū)域的違建治理。將社會影響惡劣、群眾反映強烈、影響社會安全的違建及時列入掛牌督辦案件，周周督辦，全年治理存量違建不少于3.4萬平方米；強化聯(lián)合監(jiān)管，對拒不整改的，實施限制交易和過戶等信用懲戒，對重點區(qū)域進行網(wǎng)格效能分析通報，實現(xiàn)網(wǎng)格巡防效能再突破，精品化打造5個“無違建小區(qū)”示范樣板。

六是強化建筑工程渣土管理。

深刻吸取馬鞍山重大交通事故教訓，舉一反三，加大渣土運輸管控和督導檢查。加強聯(lián)合巡查執(zhí)法，按照每周不少于2次、重大活動隨機整治的頻率，開展渣土運輸專項整治，嚴查無證運輸、帶泥上路、拋灑滴漏、偷倒亂倒等違法違規(guī)行為，壓實清運過程全監(jiān)管、大閉環(huán)；全力破解處置難題，強化土方銀行、消納場填埋處置能力，有效緩解處置壓力，提升保障能力。

（三）用情用心，聚焦民生，著力提升群眾生活幸福指數(shù)

一是用心編織宜居生活新場景。

秉持“老城新治、破立并舉”理念，加快推進康安路等5條道路綜合整治，完成鳳凰臺瀑布重要節(jié)點景觀提升，通過“小規(guī)模、漸進式”對11處街頭綠地實施“微治理”，將更多的城市“微景觀”打造成XX人身邊的“網(wǎng)紅”打卡點；從細微處著手，優(yōu)化城市空間和公共服務布局，精品化實施30公里綠道建設、3000余盞路燈節(jié)能改造、2000余株行道樹精細修剪、2.6萬平方米“失管”市政設施托底養(yǎng)護，加快環(huán)衛(wèi)設施綜合管理中心項目推進，為市民帶來更好的居住環(huán)境和生活體驗。

二是持續(xù)推進停車資源共享。

繼續(xù)深挖停車資源，全年新增停車泊位500個，深化機關事業(yè)單位表率，引導20家以上機關企事業(yè)單位開放停車共享。圍繞學校、商圈、景區(qū)等老城區(qū)特色，試點打造“建管融”一體的停車資源共享新服務，各街道至少推進實施1個深化片區(qū)共享方案；深化綜合治理，聯(lián)合公安、交管部門，打造“警網(wǎng)融合”停車資源共享管理新模式，適時推進小區(qū)停車資源共享市場化工作。

三是持續(xù)開展停車秩序治理。

強化支路街巷機動車輛停放管理，持續(xù)加壓“違停必拍、占道必罰”，依法提升管理效能的同時，引導機動車輛進入周邊停車場停放，實現(xiàn)文明停車、文明管理，充分發(fā)揮停車場資源社會經(jīng)濟效能；強化收費員隊伍管理，深入開展停車收費等廉政風險崗位專項檢查，規(guī)范停車收費秩序。

四是持續(xù)推進廁所革命。

進一步優(yōu)化公廁布局，有效補充城市公廁服務能力，全年新改建公廁18座，推動更多社會單位公廁加入開放聯(lián)盟；加強公廁管理考核，規(guī)范公廁申請暫停開放管理，正常開放率達90％以上。著力提升公廁精細化管護品質，嚴格做到專人管理、定時開放、標準保潔，確保公廁設施完善、干凈整潔、衛(wèi)生適用、方便群眾。

五是加強城市清洗管理。

推進洗車場建設標準化管理，全面打造“管理正規(guī)、經(jīng)營規(guī)范、服務優(yōu)質”的城市洗車環(huán)境。強化樓宇清洗，對全區(qū)主次干道、窗口地區(qū)建筑物外立面開展普查建檔工作，精準開展城市小廣告整治，推進老舊小區(qū)和街巷小廣告標準化治理，并納入城市治理考核。

六是加強大氣污染防控治理。

強化道路揚塵污染管控，壓實揚塵治理行業(yè)監(jiān)管和屬地主體責任，扎實開展道路塵量考核，完善考評機制，細化考核標準，確保道路塵量檢測完成率、合格率均達到90％以上。強化停車場地標準化建設管理，提升揚塵管控水平；穩(wěn)步推行環(huán)衛(wèi)、渣土運輸領域新能源汽車推廣，持續(xù)推進對安裝主動安全防護系統(tǒng)的新型渣土車有限放開白天渣土運輸時間，降低夜間運輸噪聲影響。

（四）深化改革，銳意創(chuàng)新，著力提升城市治理保障能力

一是深化綜合執(zhí)法體制改革。

深入學習借鑒各地綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗做法，揚長避短，把握后發(fā)優(yōu)勢，做出XX特色，探索跨部門跨行業(yè)機構職能整合方式；梳理不同層級、不同領域的執(zhí)法權限，厘清“區(qū)對街”“局與隊”之間的管理執(zhí)法體制銜接，打通綜合執(zhí)法體制改革“最后一公里”。通過“前半篇”執(zhí)法隊伍的“物理歸并”催生出“后半篇”提質增效的“化學效應”。

二是深入推進“放管服”改革。

加強城市管理領域放管服改革系統(tǒng)設計和推進，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋渣土”建設，開展網(wǎng)上申請、延時服務、告知承諾、容缺后補等辦理服務，積極探索建筑垃圾處置核準服務。

三是加快城市管理模式創(chuàng)新。

聚焦管理科學化、精細化、智能化，以背街小巷為重點，按照流程化、閉環(huán)化要求。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強市、區(qū)、街三級信息化指揮調度系統(tǒng)應用，推動《XX市非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》落實落地，依法審慎處理渣土運輸、環(huán)衛(wèi)清掃運輸?shù)热鞒獭盁o感監(jiān)管”。

（五）高位統(tǒng)籌，全員參與，著力打造共建共治共享新局面

一是強化城治委高位統(tǒng)籌協(xié)調職能。

以區(qū)城治委為依托，充分調動公安、交管、規(guī)劃、城建等部門參與城市治理，提升管理協(xié)同聯(lián)動水平；著力提檔升級城市治理標準化建設，抓好《XX市城市品質提升三年行動計劃》下發(fā)的目標任務落實，持續(xù)優(yōu)化城市治理考核體系，定期通報考評結果，深化考評結果運用。

二是拓展公眾參與城市治理渠道。

引導社會各方主體積極參與城市治理，鼓勵市民群眾、媒體、專家學者走進城市管理一線，組織開展城管開放日、公眾體驗日等活動，以“手機客戶端、智慧微應用、法律工作室”為平臺，搭建“民呼我應”便民“直通車”，努力形成多元主體、多方共治、良性互動的城市治理模式。

三是加強城市管理宣傳引導。

健全“全媒體、全方位、立體化”宣傳體系，深化政務新媒體運維，提升兩微矩陣管理效能，深度挖掘城管特色工作、亮點成效，用情用心講好XX城管故事；持續(xù)開展“城管開放日”“環(huán)衛(wèi)工人日”等具有鮮明城管特色的線下活動，讓廣大市民走近城管、了解城管、支持城管。嚴格落實《全市城管系統(tǒng)輿情管理辦法》，加強輿情監(jiān)測，提升突發(fā)事件應急處置能力，不斷提高輿論引導水平。

四是加強信用體系建設。

深化信用場景實踐運用，在市容、環(huán)衛(wèi)、渣土、清洗等領域加大信用的嵌入、融合、監(jiān)管力度，修訂完善信用評價標準和信用分級分類監(jiān)管措施、辦法，推進差別化、分級化、精準化監(jiān)管服務。以渣土運輸或清洗行業(yè)為先行試點，啟動開展“構建數(shù)字化信用監(jiān)管新模式”，探索建立數(shù)字化信用監(jiān)管的架構、模型和運行體系。

（六）信息加持，科技賦能，著力提升數(shù)字城管應用效能

一是抓好城管信息化建設。

以各條口信息共享和業(yè)務協(xié)同為需求點，以全域綜合執(zhí)法體制改革為突破口，推動政務數(shù)據(jù)“應歸盡歸”、應用系統(tǒng)“應接盡接”、開放共享“應用盡用”。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，打造集約式和多元評價的智能監(jiān)管平臺，推動跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)同管理和服務，實現(xiàn)從單一事項處置小閉環(huán)到行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管大閉環(huán)，提高城市管理智能化水平。

二是規(guī)范數(shù)字城管運行。

強化精準采集、精細處置、精心核查，加強信息采集監(jiān)管，落實跟蹤督辦，完善定期分析研判、工作點評等工作機制，持續(xù)推進城市管理精細化、長效化；加強12345、12319城管熱線工單辦理工作，實現(xiàn)全市熱點工單回復率100％，辦結率95％以上，滿意率90％以上。

三是抓緊智慧停車建設。

貫徹落實《江蘇省公共停車收費管理專項整治實施方案》，完成智慧停車（一期）建設，完善城市智慧停車管理信息平臺，共享停車場庫動靜態(tài)信息，向社會提供信息服務。積極推進城市停車管理與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同等新技術，實現(xiàn)停車信息查詢、車位預訂、泊位誘導、無感支付、反向尋車等功能，提高停車設施周轉率，減少尋位繞行時間，促進動靜態(tài)交通和諧運轉。

（七）夯實基礎，落實責任，著力提升城管本質安全水平

一是抓實常態(tài)化疫情防控。

堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，嚴格按照省、市、區(qū)疫情防控部署要求，慎終如始抓好疫情防控工作。從嚴從實強化城管系統(tǒng)人員健康管理，加大新冠疫苗接種和核酸檢測力度，做到應接盡接、應檢盡檢；組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境大清理、環(huán)衛(wèi)設施大消殺活動，做好城市道路、人行道、綠化帶等公共區(qū)域衛(wèi)生清潔和環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱、公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施的常態(tài)消殺工作；汲取疫情期間涉疫生活垃圾處置經(jīng)驗，做好生活垃圾全流程無害化處置，加強風險排查梳理，防止二次污染，兜牢疫情防控底線。

二是筑牢安全生產(chǎn)防線。

踐行安全發(fā)展理念，樹牢安全發(fā)展紅線意識和底線思維，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”原則要求，進一步明確部門、行業(yè)和企業(yè)安全責任清單，建立完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系，做到安全監(jiān)管不失位、不越界，主體責任不漏項。聚焦環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政工程、渣土運輸?shù)戎攸c領域，全面開展風險源辨識和隱患排查治理；提高政治站位，以堅決有力舉措，抓好安全生產(chǎn)督導巡查反饋意見整改落實；抓好應急隊伍建設，完善掃雪防凍、防汛防臺等應急響應機制，備齊備足應急器材物資，強化應急值守，提高應急管理水平和突發(fā)事件處置效率。

三是抓好生態(tài)環(huán)境問題治理成效鞏固。

壓實整改主體責任和監(jiān)管責任，統(tǒng)籌推進全區(qū)城管領域生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理工程，全面排查整治關聯(lián)性、衍生性問題，開展生活垃圾排查整治專項行動。

（八）黨建引領，規(guī)范管理，著力提升城市管理隊伍形象

一是全面強化政治擔當。

堅持把政治建設擺在首位，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，貫徹“兩個確立”，踐行“兩個維護”；加強干部教育管理，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展對黨忠誠教育、理想信念教育，引導廣大黨員干部主動增強貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的能力水平。

二是全面推進從嚴執(zhí)紀。

強化監(jiān)督執(zhí)紀，建章立制，把制度的籬笆扎得更緊，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決糾正“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題；強化執(zhí)紀問責，抓早抓小、懲前毖后，著力抓好城市管理重點領域、重要案件和重大事項決策的監(jiān)督管理和基層群眾身邊的“微腐敗”整治，全面增強全區(qū)城管隊伍的政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力。

三是全面加強規(guī)范化建設。

持續(xù)開展執(zhí)法隊伍“強轉樹”專項行動和“規(guī)范執(zhí)法專項督查”行動，全面推進城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，健全完善城管執(zhí)法隊伍建設規(guī)范和考核培訓標準，建立健全全員普查、全員培訓機制，開展執(zhí)法隊伍常態(tài)化培訓和執(zhí)法輔助人員綜合素質提升月活動，三星級執(zhí)法中隊創(chuàng)建率達80％以上；建立層級督考機制，加強街道綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)督考核，著力提升一線執(zhí)法人員的業(yè)務技能和綜合執(zhí)法水平，建樹文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊伍形象。

四、強化保障落實

一是強化組織領導。

要充分認清當前城市管理工作新形勢、新任務，把城市管理工作擺上重要議事日程，細化職責分工，明確工作目標任務，不斷更新工作思路，創(chuàng)新工作舉措，改進工作方法，建立健全長效管理機制，努力實現(xiàn)城市管理工作新突破。

二是強化經(jīng)費保障。

加大對民生實事、重點工程的財政支持力度，統(tǒng)籌經(jīng)費保障，探索建立與城市發(fā)展速度相適應的城市管理運行經(jīng)費長效保障機制。創(chuàng)新投融資方式，推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾分類、停車管理等基礎設施和領域的建設與運營，形成投資主體多元化、建設方式多樣化、運營服務市場化的新格局，改善基礎設施條件，提高公共服務的效益與質量，多渠道滿足群眾需求。

三是強化督查問效。

聚焦主體責任，突出問題導向，有效發(fā)揮綜合考評、城市治理長效考核的督查督促作用，以解決突出問題為實效，提升隊伍形象為根本，整合督查力量、完善督查機制、改進督查方法、拓寬督查內涵、加大督查力度，助力推進城市管理工作高質量發(fā)展。

第三篇：(2010.12)關于進一步加強和完善工商行政管理工作的意見

關于進一步加強和改善

工商行政管理工作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理職能和作用，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改善工商行政管理工作提出如下意見。

一、深刻認識進一步加強和改善工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，承擔著規(guī)范市場秩序和市場主體行為、保護消費者合法權益、維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要職責。進一步加強和完善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準入和服務、促進各類市場主體健康發(fā)展的重要前提；是鼓勵創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)、促進社會和諧與民生改善的重要基礎；是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。各級各部門要進一步提高對工商行政管理工作重要性的認識，大力支持工商行政管理部門依法行政，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

二、圍繞科學發(fā)展、富民強省，服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是工商行政管理工作的落腳點和出發(fā)點。工商行政管理工作要以經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，優(yōu)化市場準入，促進市場主體轉型升級，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的技術作價出資，引導各類社會資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；服務園區(qū)，服務項目建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動農(nóng)村市場化，建立和完善有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的市場保障與監(jiān)管機制；充分發(fā)揮商標服務經(jīng)濟發(fā)展的作用，促進商標無形資產(chǎn)資本化運作，幫助企業(yè)擴大融資渠道，進一步支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；積極開發(fā)應用工商行政管理信息，為政府決策提供經(jīng)濟信息服務，為投資者和經(jīng)營者提供有利的決策服務；大力支持各類市場主體健康發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟與市場化協(xié)調發(fā)展，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和市場主體增量提質的投資經(jīng)營環(huán)境。

三、圍繞規(guī)范市場、穩(wěn)定大局，切實發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用

維護安全有序的市場環(huán)境是工商行政管理工作的重要內容，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序的重要保障。各級政府要充分發(fā)揮工商行政管理部門“市場衛(wèi)士”的作用，把流通環(huán)節(jié)商品質量、食品安全、虛假違法廣告等市場專項整治行動作為當?shù)厣鐣伟簿C合治理工作的重要內容，依法取締無照經(jīng)營，推進各地建立政府組織領導、相關部門各負其責的查處取締無照經(jīng)營工作機制，切實保障公平有序的市場

秩序。地方黨委政府要繼續(xù)把市場監(jiān)管、穩(wěn)定物價列入重要議事日程，領導工商、價格、農(nóng)業(yè)、商務等部門切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，進一步加大反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法力度；立足服務，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)定物價的措施，保障群眾基本生活。

四、圍繞擴大消費、拉動內需，努力創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境

安全放心的消費環(huán)境是發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟作用的重要基礎，各級政府要把12315消費維權體系作為社會治安綜合治理的重要內容，進一步規(guī)范和完善“一會兩站”建設，加強覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費維權網(wǎng)絡建設，加強執(zhí)法人員消費維權能力建設，全面提升消費維權工作效能和服務水平，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為，切實改善市場消費環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權益；繼續(xù)做好12315數(shù)據(jù)分析，真實反映消費者利益訴求，及時為政府調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構提供決策參考；建立擴大消費需求的長效機制，及時發(fā)布消費提示和消費警示，培育形成良好的消費熱點和居民消費預期，著力提高消費信心，引導消費結構升級，增加消費需求，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用。

五、切實加強對工商行政管理工作的領導

加強和改善工商行政管理工作，保障經(jīng)濟繁榮發(fā)展,維護市場有序運行，是各級政府的重要職責。各級政府要把工

商行政管理工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標管理責任考核范圍，定期聽取工商行政管理部門工作匯報，及時研究解決工商行政管理工作的重大問題；結合當?shù)貙嶋H，研究制定貫徹落實進一步加強和改善工商行政管理工作的具體措施和辦法，確保全省工商行政管理工作快速有序發(fā)展。

（一）進一步建立健全工商行政管理協(xié)作聯(lián)動機制。

1、建立招商引資工作會商機制，組織發(fā)改、招商、商務等部門切實加強與工商部門的溝通聯(lián)系，共同為投資商創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；

2、組織監(jiān)察、衛(wèi)生、文體、食藥監(jiān)管等部門與工商部門繼續(xù)實行和健全廣告整治聯(lián)席會議制度，提高廣告市場監(jiān)管水平，凈化廣告市場環(huán)境；

3、組織工商、公安、綜治等部門聯(lián)合建立打擊傳銷、規(guī)范直銷互動協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力，共同推進打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，切實維護 “打傳”行動長效；

4、建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機制，支持工商部門查處經(jīng)濟違法案件，對妨礙經(jīng)濟違法案件查處的行為堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為依法懲處；

5、建立市場主體信用信息互通機制，實現(xiàn)市場主體信息互通、消費維權信息互通、行政執(zhí)法信息互通，創(chuàng)造開放、暢通、有利的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）進一步加大工商行政管理工作經(jīng)費保障力度。

1、保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費。各級各部門要認真落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《湖南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障基層工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；

2、按照“分級負責”原則進一步增加專項工作撥款額度，加大對商標創(chuàng)牌工作的支持力度，對爭創(chuàng)馳名、著名商標的企業(yè)給予獎勵；把打擊傳銷、建設消費維權體系、查處取締無照經(jīng)營等市場整治行動要主動納入當?shù)卣斦A算，為維護各項行動開展順利、成果長效提供充足的經(jīng)費保障；

3、在應對重大疫情、重大自然災害、重大社會事件及各類突發(fā)事件，各級政府與有關部門要提供必要的應急經(jīng)費保障，給予必要的財力支持。

（三）進一步加大工商行政管理部門基礎建設支持力度。

地方黨委政府要切實幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，為工商行政管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。在人員編制、職工社保與住房、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等方面統(tǒng)籌解決，為提高全省工商行政管理工作和服務水平提供有力保障。高度重視、切實幫助工商行政管理部門開展基礎建設工作，協(xié)調解決土地征用、城建規(guī)劃、配套設施設備、權證辦理等方面的難題，對建設用地實行行政劃撥，對工商

行政管理部門獲準立項的基礎建設項目予以相應的政策優(yōu)惠，并減免相關費用；工商行政管理部門車輛和大型辦公設施購置要納入政府集中采購，相關部門要積極支持工商行政管理部門改善設施，在各方面給予優(yōu)惠；把工商行政管理信息化建設納入政府總體規(guī)劃，加大政策、資金支持力度，確保工商部門信息化建設與各級政府信息化建設同步發(fā)展、齊步推進。

工商行政管理部門要圍繞中心、服務大局，積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；依法行政、強化監(jiān)管，切實維護好市場經(jīng)濟秩序；積極主動、爭取支持，爭取各級黨委政府重視和支持。要始終堅持服從地方黨委政府領導不動搖，認真落實重大執(zhí)法行動事前請示、查處重大違法經(jīng)營行為事先報告制度，各級工商行政管理部門領導班子成員調整，要主動征求當?shù)攸h委政府意見。充分發(fā)揮省級以下垂直管理的體制優(yōu)勢，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，集中力量強化監(jiān)管和執(zhí)法效力，圍繞發(fā)展大局，積極配合地方黨委政府開展各項工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：甘肅省人民政府關于進一步加強工商行政管理工作的意見

甘肅省人民政府關于進一步加強工商行政管理工作的意見

甘政發(fā)[2009]84號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地發(fā)揮工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性。

工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關系全省10萬戶企業(yè)和46萬個體工商戶的健康發(fā)展，關系全省消費者的消費安全。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務市場主體發(fā)展、服務園區(qū)和項目建設、促進全民創(chuàng)業(yè)中的職能作用，是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，有利于促進全省工商行政管理系統(tǒng)進一步加快職能轉變，更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅定不移地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優(yōu)勢和市場經(jīng)濟衛(wèi)士的職能作用，是建設和諧社會的根本要求，有利于維護統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境，有利于促進“保增長、保民生、保穩(wěn)定“目標的實現(xiàn)。

二、切實發(fā)揮工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

全省工商行政管理系統(tǒng)要緊緊圍繞省委省政府“四抓三支撐“總體工作思路，立足工商職能，全力服務經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。積極開發(fā)運用工商行政管理信息，為政府決策提供信息服務。發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢，服務招商引資，服務企業(yè)，服務園區(qū)建設，服務項目建設，并鼓勵在生產(chǎn)要素聚集、生產(chǎn)力發(fā)展迅速的園區(qū)設立工商行政管理分局，提供高效快捷服務。發(fā)揮企業(yè)登記、市場準入等職能作用，主動服務各類市場主體，服務企業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展，服務全民創(chuàng)業(yè)，服務就業(yè)再就業(yè)。大力實施商標戰(zhàn)略，加大對馳名商標、著名商標企業(yè)的獎勵力度，充分發(fā)揮商標服務發(fā)展的作用。發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場環(huán)境，服務各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

三、切實維護公平公正的市場環(huán)境。

各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴格市場主體準入，規(guī)范市場交易行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入

貫徹落實《食品安全法》，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，構建食品安全監(jiān)管長效機制，保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力，嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區(qū)（村）“建設。進一步加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設“信用甘肅“。加大商標、廣告行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。

要加快建立和完善工商行政管理部門與司法、公安、稅務、質檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門的協(xié)作機制，支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟違法案件，共同維護市場經(jīng)濟秩序。對妨礙經(jīng)濟違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強化協(xié)同配合意識，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、掃黑除惡、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用，努力為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

四、強化消費者權益保護工作。

各市州、縣市區(qū)政府要加強“一會兩站“建設。進一步完善“12315“維權網(wǎng)絡體系建設，積極推進“12315“行政執(zhí)法體系“四個平臺“建設和“12315“消費維權服務站點建設，推進“12315“進社區(qū)、進農(nóng)村、進超市、進市場、進企業(yè)，努力把消費糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、商標協(xié)會、廣告協(xié)會的作用，維護消費者和經(jīng)營者的合法權益，指導行業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧。

五、加強對工商行政管理工作的領導。

各市州、縣市區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍，加強領導，嚴格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難，積極穩(wěn)妥解決工商行政管理部門在機構上劃、管辦脫鉤時形成的債務、人員安置、國有資產(chǎn)無有效權證等遺留問題，逐步化解歷史債務，協(xié)調解決無正當理由的纏訪、群訪問題。關心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在職工住房、子女就業(yè)、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等涉及干部職工切身利益問題上，與當?shù)卣渌块T一視同仁，統(tǒng)籌解決。工商行政管理部門領導班子成員調整，要主動征求當?shù)卣庖姟４罅χС止ど绦姓芾砘A建設工作，加大投入力度，每年新（改）建80個左右的工商所，力爭用3年左右時間徹底改變全省200多個工商所、2000多名公務員無房辦公或在危房辦公的狀況。積極協(xié)調解決房屋拆遷、土地征用、城建規(guī)劃、權證辦理等方面的難題，適當減免規(guī)費。同時，要做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障，并把工商行政管理信息化建設納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。

各市州、縣市區(qū)政府要加強對工商行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督，提高工商行政管理部門依法行政水平。加強審計監(jiān)督，將工商行政管理部門納入同級審計部門審計范圍。總結推廣工商行政管理部門廉政風險點防范管理、基層執(zhí)法干部向監(jiān)管服務對象述職述廉、向社會公開廉政承諾、加強工作督導等成功做法，督促和引導工商行政管理部門既維護法律尊嚴，嚴格執(zhí)法，又注意“多規(guī)范、少處罰“，做到和諧執(zhí)法，樹立良好社會形象。

甘肅省人民政府

二○○九年十月二十一日

第五篇：湖北省關于進一步加強和改善工商行政管理工作的意見

湖北省關于進一步加強和改善工商行政管理工作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了適應國家停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱“兩費”）以后的新形勢，加快推進政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法相關職能到位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強和改善全省工商行政管理工作提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理是市場經(jīng)濟條件下政府監(jiān)督管理市場和履行相關行政執(zhí)法職能的重要手段，直接面向生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。在當前應對國際金融危機，經(jīng)濟形勢異常復雜，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好任務繁重的情況下，加強和改善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準入、監(jiān)管和服務，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經(jīng)濟總量的微觀基礎的迫切需要；是進一步強化市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序，防范市場風險，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障；是適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整和新興市場業(yè)態(tài)發(fā)展，促進自主創(chuàng)新，不斷提高全省企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環(huán)節(jié)食品和商品質量安全，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定的重要方面。對于改善投資、經(jīng)營、流通和消費環(huán)境，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關部門要切實把思想統(tǒng)一到國家停征“兩費”、促進工商行政管理職能轉變和加強的決策部署上來，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，切實加強和改善對市場主體行為、市場交易行為和市場競爭行為的監(jiān)管，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

工商行政管理工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“服務發(fā)展是第一要務、監(jiān)管執(zhí)法是第一責任”的工作理念，認真貫徹“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的基本要求，始終堅持全心全意服務經(jīng)濟社會發(fā)展，盡職盡責履行監(jiān)管執(zhí)法職能，加快實現(xiàn)工商行政管理由收費管制型向監(jiān)管服務型、傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的根本性轉變，做到工商職能服務與市場監(jiān)管執(zhí)法兩手抓、兩手硬、兩促進。

二、充分運用工商行政管理職能服務經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）優(yōu)化市場主體準入。按照“準入門檻能降則降、審批權限能放則放、辦事手續(xù)能簡則簡、辦理速度能快則快、指導服務能優(yōu)則優(yōu)、服務效能能高則高”的原則，用足用活國家促進中部地區(qū)崛起的政策，大膽先行先試，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉變，服務“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，服務資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進區(qū)域經(jīng)濟和市場一體化。要暢通市場主體準入，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和市場主體做多、做大、做強的投資和經(jīng)營環(huán)境。

（二）改善市場主體服務。充分運用工商職能，加強引導和指導服務，支持國有企業(yè)改制重組，支持個體私營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和其他合作經(jīng)濟組織發(fā)展。積極開展股權出質、股權出資、商標專用權出質、動產(chǎn)抵押登記工作，支持市場主體融資發(fā)展。健全和完善市場主體發(fā)展情況統(tǒng)計分析報告制度，為政府和投資者、經(jīng)營者提供決策服務。建立和完善行政指導制度，更多地依靠法律咨詢、行政建議、行政勸導、行政警示等非強制手段，引導市場主體依法經(jīng)營。

（三）促進商標戰(zhàn)略實施。強化商標注冊事前引導、事中服務和事后保護，指導和鼓勵各類市場主體申請注冊商品（服務）商標、集體商標和證明商標，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，運用商標策略擴大市場占有率，提升市場競爭力。積極培育本地知名、全省著名、全國馳名的優(yōu)勢商標集群，促進商標強企、商標富農(nóng)、商標興省。

（四）支持廣告業(yè)發(fā)展。加強廣告業(yè)發(fā)展指導，規(guī)范廣告市場準入管理，完善登記“綠色通道”服務，積極培育和發(fā)展廣告市場主體，支持廣告行業(yè)結構調整。支持企業(yè)運用廣告策略，擴大產(chǎn)品和服務知名度，增強市場競爭力。建立和完善廣告市場監(jiān)管體系和廣告監(jiān)測機制，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，促進廣告業(yè)快速健康發(fā)展。

三、進一步強化市場監(jiān)督管理

（一）開展市場專項整治行動。以整治嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害人民群眾利益、危害社會和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟違法違章行為為重點，組織開展市場專項整治行動。針對食品安全問題或隱患突出的重點品種、重點區(qū)域、重點時段，開展食品安全專項整治行動，嚴防食品安全事故，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。深入開展打假保民生、打假保名優(yōu)、打假保春耕（秋播）、打假保節(jié)日執(zhí)法行動，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。健全和完善政府領導、部門協(xié)作、齊抓共管的打擊傳銷工作機制，推進“無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村）”建設。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作，深入治理商業(yè)賄賂，維護公平競爭秩序。加強對虛假違法廣告的聯(lián)合整治力度，維護廣告市場秩序。加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。

（二）加強流通領域商品質量監(jiān)管。積極探索加強流通領域的商品質量監(jiān)管、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理的有效途徑和方式，建立完善商品質量監(jiān)測工作機制，依法查處商品質量違法行為。加強重點商品質量準入和自律制度建設，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)及縣以上城區(qū)涉及消費安全的家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃氣器具、化妝品、衛(wèi)生洗滌用品等九類重點商品經(jīng)營主體全面簽訂商品質量承諾書、全面實行進貨查驗制度。

（三）推進市場監(jiān)管長效機制建設。進一步完善經(jīng)濟戶口管理、市場主體信用分類監(jiān)管。堅持分類治理、疏堵結合，建立政府主導、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督相結合的治理無照經(jīng)營長效機制。因地制宜探索網(wǎng)格化、專業(yè)化、信息化等適合本地監(jiān)管需要的市場監(jiān)管方式，建立基礎監(jiān)管標準化、日常監(jiān)管屬地化、監(jiān)測檢查科學化、監(jiān)管責任具體化、監(jiān)管執(zhí)法效能化的市場監(jiān)管機制。

（四）規(guī)范執(zhí)法辦案行為。理順各級工商部門執(zhí)法辦案事權，探索工商行政處罰權相對集中、工商執(zhí)法辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案體制，防止多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和行政不作為，提高執(zhí)法辦案效能。加強工商行政管理能力建設，切實推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法崗位責任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權威。

四、切實維護消費者合法權益

健全和完善12315工商行政執(zhí)法體系，構建受理及時、轉辦迅速、調解有效、查處有力、反饋到位的消費維權工作平臺。進一步加強覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費維權網(wǎng)絡建設，暢通消費者咨詢申訴渠道，及時調解消費糾紛，快捷受理消費者申訴，依法查處侵害消費者合法權益行為，營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境。充分發(fā)揮消費者委員會（協(xié)會）的作用，發(fā)展消費維權志愿者，提高維權工作的社會性和群眾參與度。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及城市社區(qū)、村級組織要把維護消費者權益工作列入議事日程，常抓不懈。

五、加強對工商行政管理工作的領導

加強和改善工商行政管理，維護良好市場經(jīng)濟秩序，是政府的重要職責。各地要把工商行政管理工作納入政府工作的重要議事日程和目標管理責任制考核范圍，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，及時聽取工商行政管理部門的工作匯報，組織工商部門與公安、稅務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、藥監(jiān)等有關部門建立和完善工作協(xié)作機制，支持工商行政管理部門依法履行職責。要高度重視并切實幫助解決工商行政管理工作中的突出困難和問題，為工商行政管理工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，協(xié)調解決場地規(guī)劃、配套設施建設及權證辦理等方面的難題。將工商行政管理信息化建設納入政府信息化總體規(guī)劃，加大支持力度。在工商行政管理部門機構設置、人員編制、基層建設、經(jīng)費保障等方面，各有關部門要按照有關規(guī)定予以積極支持。在工商人員社保、離退休人員待遇等方面，各地要根據(jù)有關規(guī)定，與政府其他部門同等對待，統(tǒng)籌解決。

二○一○年三月四日