第一篇：解放思想 狠抓落實

解放思想 狠抓落實

努力為人民群眾提供滿意的健康服務--在全省衛生工作會議上的工作報告

省衛生廳廳長 劉維忠（2010年1月11日）

同志們：

為了盡快傳達貫徹剛剛結束的全國衛生工作會議和全省經濟工作會議精神，安排部署我省衛生工作，根據省政府安排，今天省衛生廳召開全省衛生工作會議，回顧總結2009年衛生工作，研究部署2010年主要任務。咸輝副省長將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面我先講兩方面的意見。

一、關于2009年工作簡要回顧

一年來，在省委、省政府的正確領導和衛生部的指導下，全省衛生系統圍繞重點工作，認真謀劃，積極落實，各項工作取得了明顯成效。

--衛生工作贏得省委、省政府高度重視和各部門的大力支持。陸浩書記、徐守盛省長先后多次就農村衛生工作、衛生人才工作、醫學中心建設、甲流及重大疾病防控、醫改及“西學中”等工作作出重要批示。省政協陳學享主席專程就民族地區衛生人才培養工作親自到省衛生廳、民族地區進行調研，召集專題會議研究。省委宣傳部勵小捷部長、省人大崔玉琴副主任多次調研衛生工作，對衛生工作作出重要批示。咸輝副省長在她分管的諸多工作中始終把衛生工作放在重要位置，作為重中之中，把主要精力和時間傾注在研究衛生工作上，經常到省衛生廳機關和廳直各醫療衛生單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院調查研究、檢查指導工作，先后多次赴定西、白銀、金昌、武威、平涼、慶陽等地，深入各醫療機構、鄉鎮衛生院、村衛生室專題調研衛生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大傳染病防控工作。年內，我兩次陪同咸省長專程赴北京向衛生部領導匯報甘肅衛生工作。省政協侯生華副主席、栗震亞副主席多次參加省衛生廳組織的會議和活動，給予指導和支持。衛生部非常關心我省衛生工作，多次在全國會議上對我省的衛生工作給予了充分肯定。在省上領導和各有關部門的共同努力下，2009年爭取到中央和省級衛生經費投入38.42億元，其中中央投資30.94億元，相當于上一年度中央和省級財政總投入。此外省財政還拿出1000萬元，在省級醫院建設5個醫學中心，每個醫學中心補助200萬元。省財政廳首次將衛生行業科研、婦女兒童保健經費列入專項預算，2009年兩項經費各100萬元，2010年翻了一番，達到了各200萬元。省紀委將全省重點衛生工作落實情況和醫德醫風建設納入省委巡視組巡視內容，省編辦、省發改委、省人社廳、省財政廳、省民政廳、省建設廳、省人口委等有關部門大力支持衛生工作，先后制訂出臺了許多扶持衛生事業發展的政策和措施。

--積極創新體制機制，加強衛生管理制度建設。年內，對全廳所有的處長、副處長和在一個崗位工作滿5年的干部進行了輪崗，開展了處級干部競爭上崗，進一步增強了機關工作的生機和活力，直屬單位領導班子建設顯著加強。精簡了各類會議、培訓班，實現了非涉密文件的網上傳閱，減少了紙質文件的發放，提高了公文閱辦的效率。正式啟動運行全省衛生系統辦公自動化系統，目前已覆蓋到大部分鄉鎮。將廳機關承擔的項目工作全部“切出去”，交給事業單位和學（協）會來承擔，使機關干部集中精力搞管理。在全系統層層開展了崗位練兵和技術比武活動，組織全省護理、急救、合理用藥等專業技能大賽6場。廳機關率先開展崗位練兵活動近20場次，開展了文字寫作“師帶徒”活動，使機關干部整體業務水平和能力得到進一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各組織一次綜合督導，建立了醫療衛生重點工作月通報制度，強化抽查、通報和處理力度，推動了各項重點工作的逐項落實。

--全面啟動了我省深化醫藥衛生體制改革工作，各項工作新思路和新措施得到有效落實。一是“管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”工作進展良好。目前慶陽市6縣一區和白銀市靖遠縣等已率先成立了鄉鎮衛生辦。省級和各市、州大部分醫院設立了公共衛生科，開展了疾病譜排序等工作。年內新增美沙酮門診3個，累計治療人數達9857人，較2008年增長近1倍。二是農村“120”急救網絡進一步健全。2009年為鄉鎮衛生院配備800輛急救車輛和車載急救設備，部署了在全省實現“120”覆蓋所有農村人口工作。三是衛生人才培養工作進一步加強。年內推薦入選甘肅省領軍人才125名，超額完成了每年向國（境）外派出300名、向省外派出500名醫務人員進修，省市兩級接受基層1000人進修的任務。共派出國（境）外進修309人、省外進修523人，接受基層3個月以上進修2600人。建立了到基層醫療衛生機構工作的大學畢業生動態流動機制，護士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推開。省編辦下發了核定增加鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心人員編制標準的文件，同時還將中心衛生院和一般衛生院分別確定為正科級、副科級建制。四是全面加強中醫藥工作。“西學中”活動在全省得到普及，加強了綜合醫院的中醫藥工作，建立西醫科室邀請中醫師查房、會診制度。蘭州市第一人民醫院等綜合醫院給西醫科室確定了中藥消耗量、中醫藥康復人次等指標。落實了城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療中中醫藥住院起付線降低20%，報銷比例提高10%的優惠政策。提高了部分中醫治療價格和中醫掛號費用。加強中醫特色（純中醫）鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設，在鄉鎮衛生院等級評審標準中要求就診人數、總收入和藥品收入的三分之一必須是中醫藥。和省食藥局聯合開展了以縣為單位的中藥材資源調查，著手組織中醫藥專家根據當地的中藥材資源編制能治療當地常見病的處方，同時出臺鼓勵、支持村醫使用中醫藥的政策。省食藥局正在出臺部分院內制劑省內使用的辦法。五是加強部門協作，啟動了政府主導，以省為單位的網上藥品集中采購工作。目前，1萬多西藥品種已采購到位，本月內即可掛網實現網上交易、監管。基本藥物招標也已準備就緒。六是加強衛生監督執法工作。免疫規劃責任追究制度和醫院感染責任追究制度即將出臺，起草了《食品安全行政責任追究制度》，擬報請省政府下發。七是衛生科研工作再創佳績。2009年我省爭取到國家自然科學基金4項課題，省科技廳47項課題；在省級預算中設立“甘肅省衛生行業科研專項經費”，用于資助衛生系統22項課題；省衛生廳從中醫專項預算經費中每年拿出200萬元用于扶持重點中醫藥課題研究。2009年有66項科研成果獲甘肅省醫學科技獎，得獎面比上年增加50%。八是進一步加強衛生宣傳教育和援外醫療工作。年內向社會及時發布了行業信息和政策資訊，統一制訂并組織基層刷寫了《甘肅省醫療衛生固定宣傳標語》，提高了城鄉群眾衛生政策資訊的知曉率。在全省組織實施了健康教育“十個一”工程，防艾大戲《百合花開》榮膺中宣部“五個一工程獎”。會同省文明辦部署了衛生行業文明單位創建工作，表彰了首屆全省醫德醫風建設先進個人和標兵，啟動了全省“百姓放心醫院”創建活動。同時推出了楊碎勝、李文燦等一批行業先進典型，塑造了全省衛生行業的良好形象。我省派出的第17批援外醫療隊在馬國發生政變后，仍堅守崗位工作，保證了正常的醫療秩序，得到了國家衛生部和馬國人民的好評。

--醫療衛生基礎設施建設工作進展順利，政府實事和國家重大公共衛生服務項目得到有效落實。8個重災縣災后重建規劃衛生項目已開工項目190個，占84%。政府為民辦實事中省衛生廳承辦的選拔5000名大學生到鄉鎮衛生院工作和50個社區衛生服務中心建設任務已全面落實。婦女“兩癌”檢查、補服葉酸、住院分娩補助等國家重大公共衛生服務項目執行順利，新生兒疾病篩查工作得到了全面加強，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率為17%（2008年5.8%），新生兒聽力篩查率為20%（2008年3.8%）。全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由2008年的41.66/10萬、13.58‰、15.27‰下降為36.24/10萬、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升為89.2%，接近國家平均水平（2008年全國孕產婦平均死亡率為34.2/10萬，嬰兒死亡率為10.5‰，住院分娩率為94.5%）。

--多策并舉，強化機制，醫療質量和醫德醫風得到有效改善。一是建立了醫療機構分級分工制度。制定下發了醫療機構分級分工管理辦法，對各級醫療機構進行科學定位，防止重復建設，避免浪費。二是建立了醫療質量和醫療安全月分析評議會議制度。公立醫院每月對醫院醫療事故案例以及存在問題等從管理和技術環節進行分析評議，同時邀請衛生行政部門的領導參加評議會。三是建立醫療機構和醫務人員不良執業行為記錄制度。建立了藥品使用量、抗菌素使用量（特別是進口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自費比的四個排隊制度，對不合理用藥“狀元”進行公示和處罰。年內衛生信訪量比往年減少了40%，醫療糾紛和醫療事故較去年下降30%，醫務人員主動上交和退回“紅包”達到70萬元。四是建立了院務公開制度。從7月起已對93家縣級以上醫療機構的住院自費比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查陽性率等進行了每月通報，并進行橫向比較，促使醫療機構降低醫療成本和費用。五是切實加強醫德醫風建設。建立并落實有獎舉報制度、醫務人員每月觀看警示教育片制度、醫德醫風考核制度，開展了衛生系統民主評議政風行風工作。進行領導干部任期責任審計4項，財務收支狀況審計3項，建設項目、修繕專項審計22項，送審金額2777.44萬元，審減金額588.83萬元，審減率為21.2%.六是在全省開展模擬體驗“看病難”活動。組織省級醫療機構進行了模擬體驗就診，同時要求各地組織開展體驗看病難活動，并建立長效機制。七是建立健全其他制度。全面恢復和完善院長、科主任行政查房和主任醫師、副主任醫師查房制度；探索推行各級公立醫院之間的病歷共用，檢查化驗結果共享互認；建立藥劑師定期查房制度，探索治理過度檢查、過度治療和濫用抗菌素工作的方法和措施，減輕患者負擔。

--重大疾病防控工作成效顯著，圓滿完成了各項衛生應急任務。全省甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效。各地積極運用中醫藥防控甲流，全省共約300萬人服用中藥預防甲流，取得了較好的效果。加強了全省ICU病房建設，要求所有的甲流重癥患者及時轉診到有條件的醫院，并進入重癥監護室搶救治療。在甲流防治工作中，蘭大一院等醫院在正常業務受到影響的情況下，認真貫徹落實省衛生廳安排部署，積極收治甲流重癥患者，發揮了積極的作用。加大了對鼠疫、霍亂、艾滋病、結核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各項防控措施正在有力有序進行。經多方努力，我省麻風病休養員的生活補助翻了一番，達到每人每月220元。成功處置了各類突發公共衛生事件，以及12起交通事故、有害氣體泄露事故、煤氣中毒事件的醫療救援工作，最大限度減少突發公共衛生事件對公眾健康和社會造成的危害。圓滿完成了第15屆蘭洽會衛生保障工作，被蘭洽會組委會評選為第15屆蘭洽會組織工作先進單位。作為全國唯一的地方衛生單位，組隊參加了代號為“衛勤使命-2009”的全軍非戰爭軍事行動衛勤演習，受到了總后首長、衛生部領導和省政府領導的高度評價，也為甘肅省的衛生應急建設積累了寶貴的實戰經驗和精神財富。

回顧一年來工作，全省衛生所取得的進步和成績主要得益于各級黨委、政府和相關部門的重視和支持，也是全省衛生系統廣大干部職工扎實工作所取得的成果，在此，我代表省衛生廳向大家表示衷心的感謝!

反思一年來工作，我們認為要做好衛生工作必須牢牢把握以下幾個方面：一是必須最大可能地爭取各方面的支持；二是必須不斷地創新工作思路；三是必須提高履行職責的能力；四是必須狠抓各項工作的落實。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足，主要表現為：一是受客觀條件和思想認識等因素制約，各地工作進展不平衡。二是衛生人才總量不足、結構不合理問題還沒有得到很好的解決。三是基層衛生服務能力還亟待加強。四是公共衛生服務還存在差距。五是中醫特色優勢還未充分發揮出來，中醫藥服務能力還不能滿足群眾的需求。

二、關于2010年重點工作安排意見

2010年是全面深化醫藥衛生體制改革，落實五項改革重點任務的攻堅之年，根據全國衛生工作會議精神和省政府安排部署，2010年全省衛生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持從我省省情出發，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，突出抓基層、抓重點、抓改革、抓落實，著力增強醫療衛生服務能力和水平，不斷提高城鄉群眾的健康水平。

按照這個總體要求，各級衛生行政部門要在同級黨委、政府的堅強領導下，圍繞醫藥衛生體制改革，整合衛生系統的整體資源，提高系統的總體效率，充分發揮醫改主力軍的作用，重點抓好12個方面工作。

（一）深入開展“衛生人才建設年”活動。一是加強重點人才和重點學科建設。每個省級醫院５年內爭取建成一個600張床位的醫學中心，評選一批衛生系統領軍人才。鼓勵三甲醫院爭創國家級三級特等醫院。二是壓縮過多的短期培訓班，擠出經費安排醫務人員到上級醫院、省外、國（境）外醫院進修。完成每年向國（境）外派出300人、向省外派出500人進修，省市接受基層1000人進修任務。在三級綜合醫院啟動住院醫師規范化培訓試點工作，為基層醫療機構培訓全科方向住院醫師500名左右，為二級以上醫療機構培訓專科方向住院醫師300名。同時,出臺激勵政策，鼓勵市縣醫院與國外、省外建立進修基地和請專家來院指導。三是積極探索解決鄉鎮衛生院人員不足，甚至抽不出人員到上級醫院進修的問題。爭取出臺我省公立醫療機構編制標準，解決公立醫療機構缺編問題。做好新招錄5000名大學生的培訓、進修工作。村醫開展靈活進修，每周到鄉鎮衛生院工作一天或每月工作一周。五年內爭取基層所有醫務人員到上級醫院進修一次。四是開展少數民族鄉鎮衛生院衛生技術人員學歷教育工作，為少數民族地區培養短缺專業大專學歷人員400名。五是繼續做好崗位練兵和技術比武。在醫院內部和市縣層層開展崗位練兵、技術比武的基礎上，年內全省組織６場技術比武大賽。六是加強職稱和執業資格建設。會同有關方面著手解決基層醫療衛生人員在晉升職稱和資格考試方面存在的困難。七是抓好人才政策的落實。要認真落實省政府辦公廳批轉省衛生廳《關于創新醫藥衛生工作機制著力解決看病難看病貴問題的意見》、省衛生廳與省人社廳出臺的《甘肅省衛生廳系統編外護理人員推行人事代理（派遣）指導意見》、《關于在我省基層醫療衛生機構工作的大學畢業生中建立動態流動機制的意見》及省人社廳、省財政廳、省衛生廳《關于鄉鎮衛生院聘用執業醫師納入正式編制管理的意見》。

（二）進一步抓好公共衛生工作。按照“管理機構下基層，疾控機構進醫院，健康教育進家庭”的總體思路，強化醫療機構公共衛生服務職能，落實鄉鎮管理機構。一是各級疾控中心要加強對醫院公共衛生工作的指導和監管，加強公共衛生職能建設，促進醫院各項公共衛生制度的落實，特別是疾病譜排序和健康咨詢工作。年內美沙酮替代治療人數累計達1.2萬人，維持治療人數達到6000人。二是督促各縣（市、區）制定和落實公共衛生項目實施方案，落實配套資金，按時完成國家和省里下達的公共衛生項目。開展公共衛生項目資金專項檢查，啟動實施各類醫療機構公共衛生績效考核。三是指導鄉鎮衛生院、城市衛生社區務中心服務模式由醫療模式向健康模式轉變，出臺《甘肅省社區衛生中、長期發展規劃》，繼續加強社區衛生服務中心房屋建設和設備配置，全面推動中醫特色進社區、電子健康檔案和社區健康家園建設，實施好國家擴大免疫規劃工作，加強對老年人、孕產婦、兒童等重點人群的健康管理，糖尿病、高血壓、重癥精神病等重點慢病的管理率達到60%。完成鄉以上醫療機構疾病譜排序任務、在醫務人員中普及健康咨詢知識，開展全員健康咨詢工作。四是加強婦幼衛生工作，強化婦女兒童保健工作，出臺《甘肅省婦女兒童保健五年規劃》及年度規劃，進一步做好“降消”、“兩癌”檢查、補服葉酸等重大公共衛生項目，加強出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率達90%，孕產婦死亡率控制在35/10萬以下，葉酸投服率達50%，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查率達50%。五是加強職業病防治工作。加強勞動者健康監護和職業病診斷與鑒定，加強放射性職業病危害評價、醫療機構放射診療許可和放射防護以及放射工作人員職業健康管理的監督檢查。

（三）切實抓好衛生重點項目建設工作。按時完成擴大內需項目、國債項目和省委、省政府為民興辦實事項目。按照相關政策要求，及時掌握在建項目進展情況，督促項目單位協調當地財政部門落實項目配套資金，加快項目建設進度，確保項目建設質量。針對鄉鎮衛生院配置醫療設備不同程度存在資源閑置的情況，適當調整中央和省級鄉鎮衛生院設備配置經費預算，用以加強免疫規劃、婦幼保健、中醫藥、人才培養等其他薄弱環節的工作。

（四）全力扶持中醫藥發展。要在切實辦好各級中醫醫院，突出中醫藥特色同時，狠抓西醫綜合醫院的中醫藥工作，充分發揮中醫藥在社區和鄉村衛生機構中的優勢作用，促進中醫藥事業全面協調發展。一是繼續開展“中醫學經典、西醫學中醫”活動。中醫院要實施好國家各類中醫藥項目，狠抓管理和人才建設，把學習經典當做崗位練兵培訓的首要內容抓實抓細，切實突出中醫特色。西醫綜合醫院在普遍學習中醫知識的基礎上，省市兩級要舉辦脫產3個月以上的西學中學習班，省級人數不少于150人，市州人數不少于50人。不具備條件的市州可委托大專院校承辦。要進一步落實西醫科室中藥消耗量和送病人到中醫科短期治療人次以及康復治療量等指標考核工作。繼續做好西醫職稱考試加考中醫藥內容等工作，積極協調解決“西學中”推廣工作中西醫人員開中藥的處方權問題。二是依法推進中醫藥發展進程。根據國務院《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，提請省政府出臺進一步加強中醫藥工作的意見，會同有關部門落實省人大常委會關于《甘肅省發展中醫條例》執法檢查的意見與建議。嚴格依法進行中醫執業準入和許可，從嚴打擊非法行醫，凈化中醫醫療市場。三是積極協調有關部門出臺扶持中醫藥發展的優惠政策。協調物價部門調整中醫藥治療價格，協調財政部門提高中醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準，協同食藥局批準部分中藥院內制劑在全省范圍內使用。四是加強中醫科研工作。要在醫院等級評審和重點專科、專病建設中，把中醫藥科研工作作為一項重要的考核內容。集中力量，綜合人才資源，在省級建立３個重點中醫藥臨床研究基地。五是在社區和鄉村衛生工作中發揮中醫藥的優勢作用。每個市州建立1-2個中醫特色社區衛生服務中心，每縣建立一個中醫特色鄉鎮衛生院。認真落實在鄉衛生院驗收標準中提出“三個三分之一”要求，即就診人數、總收入和藥品收入的1/3必須是中醫藥的要求。六是充分利用我省中藥材資源豐富的優勢為人民群眾服務。會同食品藥品監管局認真做好縣域中藥材資源調查，幫助每縣根據本縣中草藥資源，確定若干個當地適用的中藥處方，利用市縣衛校培訓村醫使用這些處方為群眾治病，同時出臺政策鼓勵村醫使用中醫藥為群眾治病，鼓勵群眾看中醫、用中藥。

（五）不斷鞏固加強農村衛生工作。一是進一步加強新農合監管。完善住院費用的異地查詢機制，開展基金自查互查。提高資金統籌層次，鼓勵有條件的地方開展市級統籌，提高籌資水平，使人均達到150元。加強新農合管理體系建設，年內在全省實行門診統籌，加快農村居民電子健康檔案建立工作。力爭年內開展省級定點醫療機構直接墊付報銷試點工作。提高報銷標準５個百分點以上，爭取把門診納入統籌報銷范圍。完成省級信息平臺建設并與市州聯網。二是規范開展鄉鎮衛生院等級評審工作，爭取今年有30%的鄉鎮衛生院通過等級評審。三是進一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室管理。研究和制定推進鄉村一體化管理和衛生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加強村衛生室建設，著力提高縣、鄉、村三級衛生服務體系的綜合服務能力。四是加強基層衛生人員的培訓，研究出臺鄉、村醫生進修學習相關意見。組織鄉、村衛生技術人員設備使用培訓，提高設備的使用率。五是繼續做好萬名醫師支農工作。把實施萬名醫師支援農村衛生工程與縣以上醫院支援培養基層醫院人才相結合，落實好一個三甲醫院負責三個縣醫院人才建設，一個三乙醫院負責二個縣醫院人才建設,縣鄉醫院負責鄉村醫務人員人才建設的任務。

（六）繼續狠抓醫療質量與醫療安全管理工作。一是繼續深入開展醫療質量管理年活動。以全省第三周期等級醫院評審工作為載體，推行臨床路徑管理，合理優化醫療資源，嚴格臨床技術應用管理。大力推廣適宜技術的臨床應用，逐步建立各學科質控中心、制定質控標準，全面規范醫療行為。加強醫療質量管理，繼續推行醫療質量和醫療安全分析評議會制度和院長、科室主任查房制度，增加藥劑師和中醫師參與查房。二是實施醫療機構分級分工管理。啟動省級醫學中心建設，加強市縣醫院重癥監護和公共衛生能力建設。三是進一步完善縱橫銜接的緊急醫療救援網絡建設，完成120急救網絡覆蓋農村人口的任務。四是努力實現各級醫療機構之間的病歷共享和同級醫療機構之間檢查、化驗結果共享，推行甘肅省統一病歷，減輕患者負擔。五是開展“百姓放心醫院”創建活動，鼓勵醫院出臺檢查費和化驗費的降價措施，繼續推行院務政務公開制度。六是加強護理隊伍建設與管理，重點解決合同制護士人事代理（派遣）制及同工同酬問題。七是進一步加強醫德醫風建設。建立醫德醫風綜合評價機制，深入落實醫療機構和醫務人員醫德醫風考核制度。組織醫務人員每月觀看1次警示教育片，每季度對醫務人員的醫德醫風進行考核，認真落實醫療機構、醫務人員不良執業記錄制度和有獎舉報制度，以及藥品使用量、抗菌素使用量（特別是進口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自費比的四個排隊制度和評估制度，嚴肅處理違紀人員，治理過度醫療問題。進一步做好甘肅省公共衛生公益電話“12320”有獎舉報工作。

（七）全面推行政府主導，以省為單位網上藥品集中采購工作，逐步建立基本藥物制度。依托甘肅省藥品和醫用耗材集中采購網絡平臺，2010年上半年完成全省基本藥物、中成藥和高值醫用耗材的集中采購工作，并加強網上交交易、配送、使用、監測、監管，在完善補償機制的基礎上，確保2010年60%基層醫療衛生機構基本藥物零差率銷售。

（八）加大衛生監督執法力度。一是完善省衛生廳食品安全綜合協調職能，制定綜合協調工作機制，對各級政府開展食品安全考核督查。建立食品安全信息報告平臺、信息發布機制和暢通的信息報送渠道。二是深入推進公共場所量化分級管理制度，全面加強以住宿業為主、美容美發、洗浴、游泳場館等公共場所、學校衛生監督工作。三是加大對醫療市場監管力度。重點加強對城鄉結合部、個體診所等重點區域和重點對象的監督檢查，查處非法行醫行為。進一步規范醫療廣告管理，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，切實保護廣大患者的合法權益。四是強化衛生監督機構對醫療機構醫德醫風和醫療質量的監督檢查，認真落實醫療機構不良執業記錄備案制度。五加強職業衛生監管體系建設。每市確定2所、每縣確定1所醫療機構設置職業病科，并按有關規定開展職業病診斷和職業性健康體檢相關工作。

（九）加強衛生應急能力建設，繼續做好重大傳染性疾病防控工作。一是加強全省衛生應急體制建設。加快衛生應急管理機構和衛生應急隊伍的建設，加強衛生應急演練和培訓工作，逐步建立健全省、市、縣三級衛生應急工作管理體系。二是加快省級突發公共衛生事件應急指揮決策平臺的建設和市州衛生應急指揮中心建設，不斷提高應對突發公共衛生事件的決策指揮和快速反應能力。進一步規范突發公共衛生事件監測和報告工作。三是進一步加強部門間、地區間、醫療衛生機構內部衛生應急的信息溝通和工作協作聯動，建立與各部門間共同應對突發公共衛生事件時的合作機制。四是繼續做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大傳染病為主的突發公共衛生事件應急處理工作和重大活動的衛生保障工作。

（十）加大投入，科學管理，充分發揮科研對衛生工作的助推作用。修改完善甘肅省醫學科技獎評審辦法，規范科研行為，充分發揮科研在醫學發展中的龍頭作用。2010年，我們將針對事關甘肅醫療衛生事業發展全局的重點領域、重點項目，給予經費資助，力爭在幾年內通過引導、支持儲備和積累一批具有競爭力的項目去沖擊國家級和省部級科研計劃和獎項。對省內醫療衛生機構特色突出、優勢明顯的實驗室加大扶持力度，以重點實驗室建設推動優勢學科發展。制訂符合省情的實驗室生物安全管理規定，建立健全實驗室生物安全管理制度和應急預案，建立實驗室管理信息系統。有計劃地開展省內二級生物安全實驗室備案工作，為醫療衛生工作的安全開展保駕護航。

（十一）認真抓好衛生宣傳教育工作。年內要進一步加強衛生宣傳教育工作，切實抓好衛生政策宣傳和解讀，提高城鄉廣大群眾的衛生政策知曉率。要在完善省、市、縣健康教育機構自身建設，落實各級各類醫療衛生機構健康咨詢室組建任務的基礎上，繼續組織實施甘肅省健康教育“十個一”工程，進一步組織落實《甘肅省醫療衛生固定宣傳標語》刷寫工作。高度重視全行業精神文明建設，廣泛深入地組織開展以創建百姓放心醫院為載體的文明單位創建活動，同時選撥、推出一批行業先進典型。要弘揚衛生行業的主旋律，重視推進行業文化建設。

（十二）統籌兼顧，抓好其他各項重點工作。一是加強衛生信息化工作。建立健全甘肅衛生統計體系和衛生應急信息體系，完成新農合省級平臺軟件、城鄉居民健康檔案軟件、衛生監督信息平臺軟件、疾病譜排序軟件的開發設計工作。把省人民醫院遠程會診系統連通到鄉級。二是要積極適應疾病譜變化趨勢，進一步加強慢性非傳染性疾病和地方病防控工作，同時加大職業病防治工作力度。三是組建甘肅省衛生政策研究專家咨詢委員會，完成“健康中國2020”甘肅戰略研究，制定《甘肅省衛生事業發展“十二五”規劃》和《甘肅中醫藥發展“十二五”規劃》。四是配合省紀委抓好衛生重點工作和醫德醫風建設的巡視工作，年內各級衛生行政部門要主動爭取同級紀檢部門開展有關工作。要繼續深入推進衛生系統懲防體系建設，加大從源頭上預防和懲治腐敗問題的力度，規范各項權力的運行。五是加強對第三批學習實踐科學發展觀活動的行業指導，努力提高全行業的健康服務水平。六是大力開展全省城鄉環境衛生整治活動，繼續推進我省衛生城市、衛生縣城、衛生村、衛生社區的創建工作。七是加強援外醫療工作，組建第18批援外醫療隊。八是加強對重點衛生工作的督導力度。落實好重點工作月通報制度，繼續實施上、下半年各一次的重點衛生工作督導。

同志們，新的一年衛生工作任務繁重，各級衛生行政部門責任重大。我們要在各級黨委、政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情和務實的作風，更加努力、扎實的工作，圓滿完成全年各項任務，不斷提高衛生工作的水平，為促進全省經濟社會發展做好新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第二篇：解放思想 狠抓落實 政府工作會議

解放思想

狠抓落實 努力實現彝良經濟社會趕超式發展 ——在縣委、政府工作會議上的講話

馮學蘭

（2008年7月21日）

縣委、政府決定召開縣委、政府工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，省委八屆四次全會和市委二屆六次全會精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年工作，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實，確保完成和超額完成年初確定的目標任務，努力實現全縣經濟社會趕超式發展。

下面，我講三點意見。

一、2008年上半年主要工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門深入學習黨的十七大精神，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣委十屆三次全會和十四屆人大一次會議的部署，開拓創新，扎實工作，戰勝了年初百年難遇的冰雪災害，克服了發展中的重重困難，全縣各項工作順利推進，后發優勢逐漸凸顯，呈現出經濟快速增長、各項事業健康發展、社會和諧穩定的良好態勢。

——經濟高速增長。上半年，全縣實現生產總值8.38億元，同比增長30.2%；完成財政總收入1.06億元，同比增長14.19%，其中地方財政一般預算收入6625萬元，同比增長17.38%；完成固定資產投資6.02億元，同比增長197.04%；實現農民人均純收入933元，同比增長13.85%。農村經濟平穩發展。緊緊圍繞農民增收、農業增效，認真落實各項惠農政策，不斷加大財政投入，克服了冰雪等自然災害的嚴重影響，糧、煙、畜等傳統產業穩步發展，新農村建設穩步推進，集體林權制度改革進展順利，農業基礎設施不斷改善，扶貧工作力度不斷加大，勞務輸出取得新成績，貧困群眾生產生活水平進一步提高。工業經濟大幅增長。完成工業總產值（現價）9.1億元，同比增長96.74%。主要工業產品實現產量和產值雙增長，重點工業項目建設加速推進，馳宏公司日處理2000噸浮選廠進展順利，年產10萬噸電解鋅項目前期工作有序開展。天力一期20萬噸電石項目開工建設。格鬧河梯級電站建設進展較快，白水江梯級電站已啟動“三通一平”，廟林電站等電源點建設正常推進。招商引資取得新突破。通過艱苦細致的工作，成功破解了天力煤化工項目群煤炭資源配臵難題，與馳宏、天原集團成功簽訂后續項目群引資開發協議，引進了省城投公司入駐我縣開發小草壩旅游資源和開展硫磺廠片區地質災害治理，目前，前期工作已經展開。加工基地體制機制進一步理順，職能職責進一步明確。固定資產投資迅猛擴張。彝岔路、小牛路改造接近尾聲，昭彝二級路吳紅段啟動建設，彝海油路即將招標，貓謝路改造即將開工；農網改造進展順利，新場110KV變電站即將建成；病險水庫除險加固、奎香節水灌溉示范項目、農村安全飲水項目、國土整治項目順利推進，雙河水庫得到省發改委的重點支持。城市建設邁開步伐，城市管理得到加強，舊城區一批市政項目相繼開工和建成，羅炳輝紀念館改擴建工程圓滿完工，廉租房建設已經啟動，縣一中改擴建工程征地拆遷工作已經展開，濱河路、綜合體育館等項目前期工作有序推進。改革開放取得新進展。農村電力體制改革全面啟動，第二批林改接近尾聲，第三批林改工作已經啟動，投融資體制改革取得實效，國資公司對外融資能力進一步增強。——社會事業全面進步。“兩基”攻堅扎實推進，“普九”工作扎實推進，辦學條件進一步改善，教育教學質量不斷提高，高考取得新成績。科技推廣和科普工作取得新進步。新型農村合作醫療覆蓋面不斷擴大，村級衛生設施不斷改善，公共衛生服務體系不斷加強。計生、文化、體育、廣播電視事業健康發展。高度重視民生改善，茅草房改造和災后恢復重建工作穩步推進，城市和農村居民最低生活保障不斷加強，城鎮居民基本醫療保險工作即將啟動，縣城中心敬老院前期工作順利進行，社會保障覆蓋面逐步擴大，城鄉社會保障體系不斷健全。

——精神文明建設和民主法制取得新成效。認真貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展“文明新風進農家”和“富在農家、美在庭園”等為主要內容的群眾性精神文明創建活動，深入開展機關、企業、學校、社區文明單位創建活動。干部群眾文化體育活動豐富多彩。成功承辦了紀念羅炳輝將軍誕辰110周年大型文藝晚會暨紀念館竣工典禮系列活動。圓滿完成了縣鄉人大、政府及縣政協換屆工作，人大及其常委會的職能作用切實加強，政府依法行政的能力不斷提高，政協的政治協商、民主監督和參政議政作用明顯增強。群團組織的作用進一步發揮，雙擁共建工作深入開展，統戰、民族、宗教、武裝等工作取得新成績。普法和依法治理工作深入開展。高度重視信訪和綜治維穩工作，矛盾糾紛排查調處力度不斷加大，平安創建成果進一步鞏固，政法隊伍建設得到加強，嚴打整治斗爭、禁毒和防艾工作成效明顯，安全生產形勢良好，全縣社會政治穩定。

——黨的建設明顯加強。高度重視理論武裝工作，認真組織開展了以黨的十七大精神和科學發展觀為主要內容的學習教育活動，全縣解放思想大討論活動深入開展；干部培訓工作重點突出、針對性強，組織了兩期科級干部到杭州和維坊市委黨校學習培訓。通過縣鄉人大、政府和縣政協換屆，各級班子結構進一步改善，干部梯次結構基本形成。深入開展“三級聯創”活動、“云嶺先鋒”工程和“三力”建設，基層黨建得到加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。認真落實農村黨員關愛行動，繼續實施“黨內溫暖”工程。著力打造“螞懷線”黨建工作示范長廊，示范帶動效應逐步顯現。加強和改進黨的作風建設，黨群干群關系更加密切，黨風廉政建設成效明顯，預防職務犯罪工作不斷強化，廉潔自律各項規定得到較好落實。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在當前和今后的發展中還面臨著很多困難和問題。一是基礎條件差，全縣公路等級路不多，硬化水平不高，水利化程度低，城鎮建設任務艱巨，電力基礎非常脆弱，農網改造和工業骨干電網建設力度需要迅速加大；二是產業發展方式粗放，工業經濟仍屬資源消耗型經濟，產業鏈短，附加值不高，產業化程度十分低下；三是自然災害多發頻發，洪澇、冰凌、地震、冰雹、地質災害交替發生、農民增收緩慢、脫貧任務十分艱巨；四是宏觀經濟形勢非常嚴峻，鉛鋅價格持續走低，油、電、運價格上漲，企業利潤空間受到嚴重限制，財政稅收增收壓力增大，不確定性因素增多；重大項目受國家宏觀政策制約，前期工作進展緩慢；五是社會穩定壓力增大，隨著全縣加速發展，資源整合、企業改革、征地拆遷等領域的矛盾不斷集中，不穩定因素日益增多，維護社會穩定的任務非常艱巨；六是干部思想解放程度和工作作風不適應大發展的要求，極少數黨員干部觀念陳舊，僵化保守，對個人、部門、地方利益看得太重，缺乏大局意識和全局觀念，學習的主動性不強，工作研究不深不透，工作方法簡單，畏難情緒突出，敏銳性、責任心不強，抓落實的力度不夠，工作推進不夠理想。這些困難和問題，必須在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。

二、圍繞目標，盯死重點，確保全面和超額完成各項目標任務

今年4月份，全省展開了新一輪解放思想大討論活動，掀起了新一輪大發展熱潮，各地你追我趕，競相發展，不進則退，小進也是退。解放思想最為關鍵的是要找準存在問題，準確把握國家宏觀調控政策，深入貫徹落實科學發展觀，進一步理清發展思路，推動新一輪大發展。通過這一輪解放思想，我們清醒地看到彝良最大的問題仍然是發展不夠、發展不充分，制約彝良發展最大的瓶頸仍然是基礎設施的滯后。因此，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十次黨代會和十屆三次全會確定的目標任務，牢固樹立“全黨抓經濟，重點抓工業”的思想，堅持集中財力辦大事的原則，堅定不移地建設“能源化工礦冶基地、生物資源加工基地、紅色生態旅游基地”三大基地，培育壯大鉛鋅、煤炭、水能、硅礦、天麻、旅游六大產業集群，堅持沉心靜氣打基礎，加快推進新型工業化、農業產業化和城鎮化進程，努力推動經濟社會趕超式發展。

（一）以增加農民收入為重點，促進農村經濟健康發展。堅持把“三農”工作作為全縣經濟工作的重中之重來抓，以工業的理念謀劃農業，強化規劃意識，整合涉農資金，扎實抓好農業農村經濟工作。鞏固發展糧煙畜等傳統骨干產業，抓好防災減災工作，確保糧食獲得豐收；加強烤煙田間管理，抓好烤煙收購工作，確保完成收購任務；抓好動物疫病防治、畜種改良和養殖小區建設等工作，做大做強畜牧業。采取以獎代補政策，積極培育壯大天麻、核桃、竹子等特色產業，抓好天麻菌材林營造。堅持政府引導、財政貼息，扶持壯大農產品加工企業。繼續打好扶貧攻堅戰，認真實施好整村推進、安居工程、“百千萬幫扶”工程、產業扶貧和易地扶貧等項目，抓好茅草房改造、冰雪及地震災害恢復重建工作，改善貧困人口的人居環境，集中力量解決絕對貧困人口的溫飽問題。大力發展勞務經濟，強化農民工技能培訓，加強信息體系建設，提高規模化組織輸出程度，加大農村剩余勞動力轉移力度，努力實現農民收入的持續增長。加強煙水配套工程、農村集鎮人飲、安全飲水、病險水庫除險加固、國土整治、通達工程、鄉村公路等項目建設，努力改善農村生產條件。抓好新農村示范點建設，按照“創建生活新環境、培植增收新產業、培育造就新農民、構建農村新經濟組織、建立村民自治和民主管理新體制”的“五新”工作思路，緊緊圍繞打造“螞懷線”新農村建設示范長廊，盡快啟動個示范點建設。

（二）堅定不移推進新型工業化進程，全力推進工業經濟快速發展。工業經濟是彝良縣域經濟實現跨越式發展的必然選擇，必須更加突出工業經濟的主導地位，堅定不移地推進新型工業化進程。全力推進重點項目建設。加快馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建設進度，確保在10月份前投產，努力推進10萬噸電解鋅項目前期工作，力爭年內啟動建設；加快施工進度，確保天力煤電化一體一期工程20萬噸電石項目年內建成；抓緊完成20萬噸醋酸項目前期工作，力爭年內啟動建設；盡快做好二期40萬噸電石項目前期工作，形成梯次推進格局。加強工業骨干電網建設，確保新場110KV變電站8月份建成投入運行，220KV變電站年底前開工建設。加大煤礦整合力度，加快推進煤礦技改，不斷提高煤礦單井生產能力。要圍繞大項目搞好服務。發改等有關部門必須加強與企業和上級主管部門的聯系，緊緊圍繞項目立項、用地審批、環評、水保、安全評價等各個環節的工作，堅持領導負責，部門密切協作，限期完成手續報批，認真落實重點骨干企業和重大項目掛牌保護制度，切實為企業提供優質服務。按照加工基地的戰略定位和發展目標，盡快編制完成加工基地發展規劃，全面理順加工基地管理體制，強化基礎設施建設，努力把加工基地建設成為省級特色工業園區。

（三）充分發揮投資拉動作用，全力改善基礎設施條件。投資是拉動我縣經濟發展的強大動力，必須克服一切困難，確保完成既定目標。抓緊完成小牛和彝岔公路改造掃尾工程，確保兩條路分別于今年8月、10月竣工；加快昭彝二級路吳家橋至紅石巖段建設進度，積極配合市政府做好昭陽大道至螞蝗溝二級路建設的有關工作，爭取早日啟動建設，盡快開工建設彝海通鄉油路，抓緊在本月內完成貓謝通鄉油路施工設計審查工作，盡快開工建設，全面啟動小草壩景前區公路建設，加大雙河至鐘鳴、小河至蕎山、龍安至兩河等油路爭取力度，協調配合搞好柿子至鳳翥二級公路建設，抓好客運站點建設尤其是縣城客運站建設。加快格鬧河梯級電站開發進度，年內必須完成白水江梯級電站核準手續并開工建設，抓好廟林電站等中小水電站建設，爭取年底廟林電站第一臺機組投入試運行。加大雙河水庫前期工作力度，確保年內啟動建設，盡快完成奎香仙馬水庫可研及設計，并啟動建設，加大龍潭大堰恢復工程爭取力度。加快老城區改造進度，加快推進縣城綜合體育館項目前期工作，做好堰壩塘、游樂場開發的前期工作，爭取年內招商建設，不斷擴大城市建設投資規模，切實解決干部群眾住房緊缺問題；高度重視廉租房和經濟適用住房建設，廉租房必須在11月底前投入使用，抓緊啟動濱河大道等一批市政基礎設施項目；盡快完成縣一中改擴建工程征地拆遷工作，嚴格按照改擴建總體規劃和設計抓緊建設；縣城中心敬老院必須在8月初啟動建設。強勢推進小草壩景區開發，協調督促省城投公司務必在12月底前完成所有旅游開發項目的前期工作。積極理解國家宏觀調控政策，準確把握國家投資重點，不斷提高做好項目的水平和能力。

（四）進一步深化改革、擴大開放，不斷增強經濟發展活力。深化改革是富民強縣的動力源泉，擴大開放是拓展發展空間的有效途徑。必須進一步深化國有企業和鄉鎮集體企業改革，采取有力措施解決改制企業的遺留問題，抓緊做好氮肥廠回購工作。堅定不移地深化投融資體制改革，努力提高國資公司融資能力和投資效應。落實農村綜合改革各項措施，今年年底前基本完成集體林權制度主體改革任務，加快農村電力體制改革，年底實現全縣統一一張網，徹底取消私營、集體和個體經營。堅持落實好“鄉財縣管鄉用”制度，狠抓增收節支，硬化部門預算約束，進一步優化財政支出結構，提高財政保障能力。認真落實服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等制度，努力營造報批無梗阻、建設無障礙、經營無干擾的發展環境，著力打造有利于資源聚集的“投資洼地”。繼續實施“走出去”和“請進來”戰略，以更高的水平“引進來”，以更大的步伐“走出去”，吸引更多投資者入駐彝良、融入彝良，努力在硅礦、鐵礦、城鎮開發、農產品開發的招商引資上取得新的進展，在城鎮服務業上有新提高。大力發展非公有制經濟，扶持壯大一批縣內民營企業，增強規模以上企業的實力，不斷提高民營企業的經營管理水平和資本運作能力。積極穩妥地推進流通、土地征用、水利、文化管理、教育衛生、人事等制度改革。

（五）高度重視和改善民生，著力抓好社會建設。緊緊圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把改善和保障民生放在更加突出的位臵。認真落實教育發展各項政策，切實加大投入，不斷改善辦學條件，狠抓“兩基”攻堅，加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量，做好控輟保學工作，確保實現“普九”目標。深刻認識全縣人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，強化“一放二扎”、醫學監護和補救措施的落實，嚴格控制違法生育特別是違法多孩生育，全面兌現獎優免補政策，扎實抓好流動人口計劃生育管理和無措施育齡婦女管理，不斷提高計劃生育率，為實現“基本無多孩縣”目標打下堅實基礎。繼續鞏固和擴大新型農村合作醫療成果，全面實行新型農村合作醫療定點醫療機構藥品統一競價采購和配送，切實降低藥品價格，努力實現同藥同價。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，強化傳染病防治工作，提高人民群眾健康水平。加大科技普及推廣力度，進一步在全社會形成學科技、用科技的良好氛圍。大力發展文化體育事業，規范文工團與政府的關系，積極培育文化產業，不斷滿足城鄉群眾精神文化需求。廣泛開展全民健身運動，認真做好全省青少年拳擊運動會籌備工作。加快廣播電視事業發展，按照“三貼近”的要求，高質量高水平辦好縣城廣播電臺節目。重視生態保護和建設，加強環境污染治理，大力發展循環經濟，抓好節能減排工作。全面落實就業和再就業政策，千方百計擴大就業。不斷完善城鎮職工基本養老和醫療、失業、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉居民最低生活保障制度，及時啟動城鎮居民醫療保險工作，逐步擴大社會保障覆蓋面。認真落實農村低保政策，健全農村低保制度。關注特殊困難群體，大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業，完善社會救助制度；加強老齡工作；積極發展光彩事業。抓好防災減災工作，妥善安排好困難群眾的生產生活。

（六）加強精神文明建設，進一步提高全民思想道德素質。堅持把社會主義核心價值體系融入現代化建設全過程，依托羅炳輝將軍紀念館，充分發揮全國愛國主義教育示范基地的載體作用，大力弘揚將軍精神和英雄精神，增強彝良人民的自豪感，始終保持昂揚向上的精神風貌。深入開展“文明新風進農家”和“富在農家、美在庭院”等健康、文明、向上的群眾性精神文明創建活動，積極開展文明單位、文明村鎮、文明學校創建工作，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。以誠信教育為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和未成年人思想道德建設。堅持正確的輿論導向，弘揚社會正氣，抵制各種歪風邪氣，破除各種陳規陋習和封建迷信，大力倡導科學、文明、健康的生活。加大縣城綜合整治力度，著力解決縣城臟、亂、差、擠等問題，提高縣城文明程度。

（七）推進民主法制進程，全力維護社會穩定。堅持把黨的領導、人民當家作主與依法治縣有機統一起來，切實保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的合法權益，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履職。發揮政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，堅持重大決策協商在決策之前和決策執行之中。支持群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統戰工作，全面貫徹落實黨的民族宗教政策。深入開展國防教育，增強全民國防意識，加強民兵預備役和國防動員建設。堅持依法治縣方略，推進民主法制建設。進一步鞏固和發展村民自治，加強基層政權建設。深入實施“五五”普法和“三五”依法治縣工作。重視信訪工作，認真組織實施好大接訪活動，確保奧運會期間不發生越級上省進京上訪和大規模群眾上訪。進一步鞏固和擴大平安創建成果，健全治安防控體系，夯實基層綜治維穩基礎，扎實做好奧運安保工作。深入開展“嚴打”整治斗爭，堅定不移地抓好禁毒防艾等影響群眾安全的突出問題。認真落實安全生產責任制，確保人民群眾生命財產安全。

三、全面加強黨的建設，為經濟社會趕超式發展提供堅強保障 全面完成今年的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在落實。必須以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為推動經濟社會趕超式發展提供強有力的保障。

（一）堅持不懈地抓好黨的思想建設。思想建設是黨的建設的根本。要切實增強各級干部的學習意識，堅持用科學發展觀武裝頭腦，真正把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到縣委十屆三次全會精神上來。按照干部教育培訓規劃，用好干部教育培訓基金，依托各級黨校，采取就地培訓與外出培訓的方式，抓好干部培訓工作，不斷提高各級領導干部駕馭市場經濟和全局的能力。深入開展解放思想大討論活動，不斷破除阻礙科學發展、加快發展的思想束縛、困難障礙，把解放思想激發的熱情和動力，引導到實現彝良大開放、大發展的目標上來，引導到完成經濟社會發展的各項任務上來。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把學習理論與改造世界觀結合起來，把理論武裝與推動工作結合起來，善于研究新情況，解決新問題，使我們的各項工作更加體現時代性，把握規律性，富有創造性。

（二）堅持不懈地抓好領導班子和干部隊伍建設。各級各部門領導班子要立足實際，著眼長遠，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，增強執行黨的路線方針政策和國家法律法規的能力，增強處理復雜問題的能力，創造性地開展工作。要認真貫徹執行黨的民主集中制，進一步完善黨委工作機制，切實發揮好黨委統攬全局、協調各方的核心領導作用。要認真貫徹落實市委關于培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的有關要求，做好四類干部的培養選拔工作，進一步優化各級班子結構。要采取掛職學習、在職培訓、交流任職等方式，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度。加強后備干部隊伍建設，充實后備干部庫，有計劃地安排年輕干部到艱苦地方、復雜環境、基層一線經受鍛煉和考驗。做好干部監督和離退休干部工作。堅持黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設，激發各類人才創造活力和創業熱情，不斷開創人才輩出、人盡其才新局面。

（三）堅持不懈地抓好黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要認真貫徹落實中央四個長效機制和省委關于保持共產黨員先進性教育文件精神，以“云嶺先鋒”工程、“三級聯創”活動等一系列活動為載體，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以加強黨員教育管理為重點，切實抓好農村黨建工作。充分發揮農村黨員活動室的陣地作用和現代遠程教育的優勢，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。注重發揮老黨員“傳幫帶”作用，把年輕黨員培養成為致富能手和基層組織干部，尤其要抓好村黨總支書記的培養，不斷提高帶領群眾致富的能力，增強基層黨組織的執行力、創新力和凝聚力。要以機關目標管理為載體，大力推進機關黨建工作。認真落實黨員領導干部掛鉤聯系基層黨建工作制度，扎實抓好市、縣基層黨建示范點建設。加大新經濟組織、新社會組織和社區黨建工作力度，擴大黨的工作覆蓋面。堅持標準、保證質量、積極穩妥地做好黨員發展工作，把各方面符合條件的優秀分子吸收到黨內來，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。認真做好新農村指導員工作，更好地發揮指導員的積極作用。進一步實施好黨內“溫暖工程”。加強基層陣地建設，抓好流動黨員管理工作，不斷提高基層黨組織服務群眾的能力。

（四）堅持不懈地抓好黨風廉政建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要按照“八個堅持，八個反對”和“八個方面”良好風氣的要求，加強作風建設，力戒虛浮，真抓實干，不折不扣地把各項工作落到實處，在狠抓落實中體現先進性。盡快完善和認真執行縣級領導干部“三聯系兩深入”制度，充分發揮各級領導干部在轉變作風、真抓實干中的示范帶動作用。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，注重從源頭上預防腐敗。認真開展對中央、省委、市委、縣委重大決策部署執行情況的監督檢查，為深入貫徹落實科學發展觀提供紀律保障。加大專項治理力度，堅持糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持關口前移，強化監督，變事后監督為事前、事中、事后全過程監督，使領導干部的權力運行始終臵于嚴密的監督之下，做到不敢貪、不能貪，形成經濟快速發展，干部健康成長的格局。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。加強廉潔自律教育，大力開展廉政文化“六進”活動。積極穩妥地推進派出（駐）機構統一管理改革工作，積極支持紀檢監察機關更好地履行職責。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要立足新起點，迎接新挑戰，以嶄新的精神風貌，飽滿的工作熱情，頑強的工作作風，奮力拼博，開拓進取，努力完成和超額完成全年的各項目標任務，為實現彝良經濟社會趕超式發展做出新的貢獻！

第三篇：狠抓落實

狠抓落實 加強監管 扎實推進安全生產工作

各位領導、同志們：

今天，我們乘我國“十二五”規劃實施年開局之東風，在這里召開局安全生產工作會議，傳達貫徹全生產各項通知精神，總結2010年安全生產工作，安排部署2011年安全生產工作。2010年是繼續深入開展“安全生產年”活動的重要一年，我們認真貫徹落實國務院和水利部加強安全生產的決策部署，始終堅持“一心一意謀發展，竭盡全力保安全”，針對我局安全生產工作特點，以加強水利機電產品質量安全管理和局屬企業水利水電工程建設與運行安全生產監管為重點，落實責任，加強監管，扎實推進水利安全生產工作。

一、2010年安全生產工作情況

我局安全生產管理情況復雜。在行業管理上，受部委托負責對水利水電機電產品進行質量監督管理；在局系統內，對局屬企業投資的水利水電、水務工程項目負有安全監管責任。截至目前，全局擁有在建和運行水電站35座，裝機規模達到350萬千瓦；在全國40多個城市擁有自己的水務產業，日供水能力超過550萬噸。涉及新疆、云南、湖南、山東、內蒙等地區供電安全和飲水安全，工程項目多、范圍廣，任務繁重，安全生產監管責任重大。

針對我局安全生產管理的特點，根據水利部2010年水利“安全生產年”總體部署，圍繞水利中心工作，深入開展“安全生產年”的各項活動，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”。以水電站、供水廠的安全監管為重點，加強建設施工環節、運行管理環節的安全監督管理工作，沒有發生重大生產安全事故，安全生產形勢保持了總體穩定的態勢。

（一）加強領導 落實安全責任

組織領導是安全生產工作的關鍵。我局歷來高度重視安全生產工作，專門成立了安全生產工作領導小組，主要局領導和分管局領導分別擔任領導小組組長和副組長，相關單位和部門的主要負責人出任領導小組成員，并明確了具體辦事機構。局屬相關單位也都分別設置了安全生產領導機構和辦事機構。為適應水利部對安全生產工作管理體制的新變化，根據機構職能調整和人員變動情況，及時調整局安全生產領導小組成員及辦事機構，落實各級責任主體安全生產責任人，并在局網站統一公布，實行動態管理。

2010年初召開了全局安全生產工作會議，傳達貫徹水利部有關安全生產的一系列會議精神，總結、交流安全生產工作經驗，布置安全生產工作，并逐級簽訂安全生產責任書。在年內共召開3次局安全生產工作領導小組會議，按照水利部要求，及時安排部署各項安全生產工作。

局屬各單位領導對安全生產工作也十分重視，抓好安全生產責任制的落實，切實履行安全生產責任。

（二）逐步完善制度建設 建立長效機制

結合我局工作實際，2009年制定并出臺了《水利部綜合事業局安全生產管理規定》、《安全生產事故統計報告制度》，為全局的安全生產管理工作提供了基本制度保障。2010年6月起草完成《水利部綜合事業局安全生產目標管理考核暫行辦法（討論稿）》，7月向全局各有關單位廣泛征求意見，并進行了修改、完善。今年，在進一步征求意見后提交局長辦公會審議通過，將出臺該辦法。要在全局范圍內，逐步建立并推行安全生產目標管理考核，對各單位的制度建設、安全措施、應急救援體系建設、安全事故控制及責任追究、宣教培訓等方面進行全面考核，將安全生產目標完成情況作為各單位和領導干部效績考核的重要內容。局屬各單位也逐步建立健全各級、各項安全生產管理規章制度和安全隱患排查工作的長效機制，安全生產管理制度體系日趨完善。這些制度的建立和實施，有力地推進了安全生產工作深入開展。

（三）突出重點 抓好安全監管與督察

在行業管理上，積極配合有關司局開展安全生產督導檢查。一是產品質量監督總站組織開展水利機電設備監督檢查和專項檢查。對四川、浙江、河南等地十幾家水利工程啟閉機使用許可證獲證企業進行了監督檢查；還組織專家對水利工程永久設備進行了質量與安全專項檢查，及時發布檢查結果；二是建管總站配合有關司局加強水利建設項目質量與安全監督管理，確保工程質量與安全；三是加強水利旅游安全的監督管理，在風景區項目評審與復審中加大對水利風景區旅游設施安全的監督檢查力度。

2010年根據水利部安全生產工作的總體部署和安排，重點開展了水利安全生產大檢查、汛前安全生產大檢查以及安全生產月活動。

1、配合部安監司開展全國水利安全生產大檢查

根據水利部辦公廳《關于開展水利安全生產重點檢查的通知》（辦安監[2010]79號）要求，我局成立了以副局長李蘭奇、總工程師郭瀟為組長的檢查組，于5月7日～5月16日對甘肅引洮供水一期工程、石羊河流域西營河專用輸水渠、南營水庫、東湖水庫、紅崖山水庫等水利工程，新疆地區下板地水利樞紐工程、喀什水文水資源局蓋孜水文站、疏附縣音薩克電站、紅旗水庫等水利工程的安全生產進行了重點檢查。

2、重點開展水利安全生產及汛前安全生產大檢查

在局系統內，重點加強對局屬企業直接管理的水利水電、水務在建項目和運行項目的安全監管與督察。根據水利部辦公廳《轉發國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》（水明發[2010]12號）和《關于開展汛前水利安全生產檢查的通知》（水安監[2010]122號）等文件的要求，結合安全生產工作實際制定了《綜合事業局2010年安全生產大檢查活動實施方案》，對安全生產監督檢查范圍、內容、組織形式及具體時間都提出了明確要求。在全局范圍內積極開展水利安全生產及汛前安全生產大檢查。

在第一階段自查整改的基礎上，局組織對所屬單位投資或控股的水利水電、供水、污水處理等建設和運行項目開展了水利安全生產及汛前安全生產重點監督檢查，抽查比例大于建設項目和單位數量的10％。5月9日～22日，李蘭奇副局長、郭瀟總工程師分別率檢查組對河南豫西新華水電項目（禹門河水電站、崛山水電站、張村水電站、長水水電站）、江西下坊水電站、湖南白竹洲水電站、湖南浯溪水電站工程進行了重點檢查。5月20日～31日，顧洪波副局長率檢查組對內蒙古準格爾供水及污水處理工程、山東蓬萊、日照供水項目的水利安全生產進行了重點檢查。檢查的主要內容包括安全生產精神落實與自查整改、安全生產責任制的落實、法規制度的制定執行、隱患排查治理和重大危險源監控、安全度汛與應急管理和日常安全管理六個方面。重點監督檢查采取聽取被檢查單位自查整改工作匯報，深入施工和生產作業現場進行安全隱患和治理情況檢查，查閱相關文件、記錄，根據檢查內容進行逐項打分的方式。在檢查過程中，我們堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，使安全管理工作形成一個部署、落實、檢查、整改、反饋的循環過程，從而實現持續改善安全生產環境，提高安全管理工作水平的良性過程。安全生產監督檢查活動對全局進一步提高安全意識、強化安全管理產生了積極的促進作用。

每年的汛期、重大節日、重要活動、專項檢查行動期間以及工程建設的關鍵階段，安全生產督查組都到工程建設現場和運行管理單位進行重點督查。今年汛期，我局先后3次發文，要求局屬各有關單位提高思想認識，落實責任，切實做好隱患排查和汛期安全生產檢查工作，落實值守人員、巡查搶險隊伍、搶險物資及通信預警等各項應急措施，切實做好汛期的安全生產工作，確保工程安全度汛和人民生命財產安全。7月21日，在云南龍江水電站樞紐工地組織召開了全局系統防汛及安全生產工作現場會議。局領導，水利部建設與管理司、農村水電及電氣化發展局領導以及局機關各處室、局屬各事業單位、各全資（控股）企業負責人參加了會議，會議傳達貫徹水利部近期防汛工作會議精神，通報并部署了我局防汛及安全生產工作，王文珂局長對認真貫徹落實水利部防汛及安全生產工作有關部署提出了具體要求。

（四）落實措施 加大隱患排查治理與應急管理

各項目公司均建立了制度化的安全隱患排查機制，對涉及安全的重要部位、機電設備等加強檢查、監測跟蹤和分析。

一是開展經常性的隱患排查。局屬企業能夠結合自身實際，對在建、運行項目的重點部位、關鍵環節等進行經常性的安全隱患排查治理。如洛寧新華水電開發有限公司按照《安全運行分析會議及生產記錄管理總則》的有關規定，每月25日定期組織安全檢查，并召開安全運行分析會，分析安全工作隱患，對檢查中發現的問題隱患做到了“五落實”，及時進行了整改。

二是認真開展汛前安全生產大檢查。按照局統一部署和要求，新華公司、水務公司積極組織開展水利安全生產大檢查及汛前安全生產檢查活動，自查比例100％。

今年汛期，我國氣候條件極端異常。新華公司所屬的湖南茶林河水電站、江西下坊水電站、新疆小山口水電站、波波娜水電站等均遭受了強降雨襲擊，防汛及安全生產形勢嚴峻。各項目公司根據雨情適時啟動防汛應急預案，及時部署力量，切實加強汛期24小時值班和巡查，落實各項防汛物資和搶險措施。同時，密切關注上游雨水情實況及發展變化，加強與地方防汛部門的協調、配合，建立應急聯動機制，嚴格按照洪水調度方案做好水庫調度工作，從思想上、物資上、措施上切實做好防洪度汛準備，嚴防密控，全力防汛抗洪。

三是加強應急演練。結合安全生產月活動，各項目公司進一步完善各種應急預案，做好應急工作準備，適時開展各種應急演練，提高應對各種突發事件的能力。青島引黃濟青水務有限公司為預防事故發生后產生惡劣的后果，制定了水廠各項應急預案，其中包括觸電急救、氯氣泄漏、水質事故、火災爆炸事故、防汛救援等應急預案，并進行了高壓設備倒閘操作的等各種應急演練，使員工熟練掌握了各項應急處理措施。淮安自來水有限公司開展“1+3”安全監控工作體系推進工作，組織開展安全生產應急救援演練活動，并完成演練方案、實施、評價、總結工作。

（五）加強隊伍建設 強化宣傳教育

一是舉辦安全生產管理培訓班。結合自身特點，有針對性地邀請專家講座，對各級安全生產管理人員進行安全生產法律法規、管理知識和專業知識的學習培訓。組織相關人員參加水利部舉辦的水利施工安全技術標準宣貫培訓班等，提高了安全生產監管人員的素質和監管水平。

二是在綜合事業局網站上開辟2010年安全生產專欄，宣傳國家和水利部安全會議精神和工作部署、報道局內工作動態、加強內部信息溝通和宣傳工作、開展交流，接受監督。發布各種通知公告、動態信息等50余條，擴充了法律法規、安全生產知識等內容。

三是積極開展安全生產月活動。根據水利部辦公廳下發的《關于開展2010年水利系統“安全生產月”活動的通知》（辦安監[2010]103號）要求以及安全生產工作的部署和安排，我局積極組織開展了水利“安全生產月”活動。認真組織局系統內單位集體參加全國水利系統安全生產知識競賽活動，安排各單位學習水利部安全監督司網站登載的《水利安全生產知識問答》。各單位結合各自工作實際，深入開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。如：積極參加或舉辦安全生產知識競賽、演講活動，組織職工觀看、參演“水系民生，安全發展”水利安全生產匯報演出，懸掛安全橫幅，張貼標語和宣傳畫等等。

局屬項目公司還采取匯編、印發相關安全生產知識小冊子，定期對相關人員進行安全法規、操作規程考試，舉辦以“安全發展，預防為主”為主題的百人簽名活動等豐富新穎的形式，多層面、多角度地強化安全生產宣傳教育，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產工作氛圍。

四是通過局屬相關單位聯查、各單位之間學習取經等方式，加強安全生產工作交流，相互學習，相互借鑒，促進安全生產管理水平的提高。

二、安全生產工作面臨的形勢及主要任務

2010年，根據水利部安全生產工作的相關通知精神和要求，結合自身實際，我局一如既往地開展了大量積極有效的工作。但是，我們必須清醒地認識到，目前全國安全生產形勢依然嚴峻，安全生產任務更加艱巨。我局當前安全生產工作形勢也不容樂觀，仍然不同程度地存在思想認識、重視程度不夠，管理措施、責任落實、安全監管不到位等問題；仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的重生產輕安全現象，工程建設及運行管理中依然存在危及安全的各種隱患，安全生產工作任重而道遠。

根據當前安全生產工作面臨的形勢和水利安全生產工作的總體思路和要求，今后我局安全生產工作有以下幾方面主要任務：

1、真正做到思想高度重視，認真抓好責任落實

我局安全生產管理情況多樣，項目點多、面廣，種類多，安全生產管理責任重大。繁重的生產任務、頻發的自然災害、潛在的水利工程安全隱患，使得發生生產安全事故的幾率增加，我們必須清醒地認識到水利安全生產工作的艱巨性和肩負責任的重大，要以高度認真負責的態度和扎實的工作面對新要求，迎接新挑戰；要進一步加強領導，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產管理方針，把安全生產放在全局和局屬各單位工作的首要地位，切實抓好安全生產責任落實，強化安全生產責任問責制。

2、逐步建立監管長效機制，強化監管措施

逐步健全和完善水利安全生產監督管理機制，結合實際制定和完善安全生產各項規章制度，包括安全監督、隱患排查治理、事故查處、應急管理和教育培訓等方面。要強化對重點領域、重點項目、重點環節的監管措施，進一步增強安全監管工作實效。

3、突出重點，抓好安全監管與督察

產品質量監督總站、建設與管理總站、水利風景區建設管理辦公室要積極配合有關司局開展安全生產督導檢查，進一步理順管理體制；綜管中心及各母體公司要進一步完善安全生產管理體系，加強水電、水務在建及已運行項目的隱患排查和安全生產監督檢查力度，堅決打擊違規建設項目和“三違”行為。要加大對較大安全事故和重大涉險事故的督導、通報和查處力度，做到及時通報、嚴肅處理。

4、加強隊伍建設，提高安全生產保障能力 要進一步健全和完善安全監管機構和隊伍，理清監管職責，整合、充實監管隊伍，落實工作經費，進一步強化安監隊伍能力建設，努力打造一支素質高、業務精、能力強的水利安監隊伍，為做好水利安全生產工作提供強有力的保障。

三、2011年安全生產重點工作

按照國務院“安全生產年”的安排部署和國務院、水利部《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關于認真做好今冬明春水利安全生產工作的通知》等要求，2011年要重點抓好以下幾項工作：

1、認真貫徹落實通知要求，繼續深化“安全生產年”各項工作部署

各單位要組織認真學習《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關于認真做好今冬明春水利安全生產工作的通知》等通知精神和要求，全面貫徹執行國務院、水利部關于加強安全生產工作的決策部署；要對存在的問題進行深入分析，從源頭上加以研究解決，進一步鞏固“安全生產年”工作成果；要認真及時總結安全生產工作經驗，從法規制度建設、安全生產投入、機構隊伍保障、監督管理機制等方面，建章立制，逐步構建規范、有序、高效的水利安全生產工作體系，確保水利安全生產監督管理的有力開展。

2、進一步推動安全生產制度建設，認真抓好安全生產責任制落實

要逐步建立健全并實行安全生產目標管理考核制度、安全生產日常管理制度，建立健全定期組織全面安全檢查、專項檢查、季節性檢查和安全事故隱患排查等制度，逐步建立符合我局實際的安全生產監管長效機制。同時，切實抓好水利安全生產責任落實。

3、突出預防為主，繼續加大安全隱患排查力度

要始終把“安全生產，重在預防”的安全生產觀貫徹落實到建設與運行管理的各項工作中，對局屬企業直接管理的水利水電、水務在建項目和運行管理項目要繼續抓好隱患排查治理與應急管理。要對施工現場安全防護措施與各類應急預案制定情況、重大危險源監控情況以及隱患整改措施落實情況進行重點檢查，確保應急預案科學完善、具有針對性和可操作性，各項工作機制切實可行，進一步提高對安全生產突發事件的應急處理和協調能力，切實將安全生產工作落到實處。

4、進一步加強宣傳教育工作

進一步加強安全監管隊伍能力建設，強化對各級安全監管人員的培訓；有針對性地組織企業職工進行安全生產法規、安全操作規程、勞動紀律等方面的培訓教育，提高職工安全技能。針對工程項目特點，有針對性編制安全宣傳手冊，普及一線施工與運行人員安全生產知識，增強全員安全意識。

同志們，水利安全生產事關人民群眾切身利益，事關水利發展大局，水利安全生產是一項長期而艱巨的任務。我們要常抓不懈，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力抓好突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任“三個突出”，切實做好加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強協作聯動“三個加強”。行業管理上以水利機電設備質量安全監督管理為重點，局屬企業以水利水電、水務工程建設與運行管理為重點，構建管理體系，落實安全責任，建立健全安全生產制度，加大安全生產隱患排查和監督檢查工作力度，切實加強安全生產管理和安全教育。從全員、全方位、全過程強化安全生產工作，真正實現安全生產的科學管理、過程管理、規范管理和精細管理，全面提高安全生產監督管理水平，切實做好我局的水利安全生產工作，保障我局各項事業又好又快的發展。

第四篇：工程部“解放思想,轉變作風,狠抓落實”學習計劃實施方案

貴州文家壩礦業有限公司工程部

“解放思想，轉變作風，狠抓落實”學習計劃

為認真貫徹落實文礦黨發[2013]9號關于轉發《關于開展“解放思想，轉變作風，狠抓落實”大討論活動的通知》的文件精神，努力做好部門內部各項本職工作。結合部門人員配置情況，特制定如下學習計劃。

一、計劃目的通過制定本計劃讓各留值人員做到有階段性，層次性，目的性的學習“解放思想，轉變作風，狠抓落實”相關內容，從真正意義上改變不良思想作風，進一步牢固樹立“敬畏生命，敬畏制度，敬畏崗位職責”的思想，深刻認識和正確處理“六個關系”，真正解決“五個方面”的問題。

三、學習主體

工程部全體留值人員。

三、計劃步驟及內容

計劃活動從5月11日開始，分為學習相關文件、自我查找不足、個人整改和活動總結四個步驟。

1、學習相關文件階段（2天，5月11日至5月12日）

認真學習貫徹落實文礦黨發[2013]9號關于轉發《關于開展“解放思想，轉變作風，狠抓落實”大討論活動的通知》的相關精神。

2、自我查找不足階段（3天，5月13日至5月15日）

按照文件內容，對自己逐項進行查找，認清自己思想、作風、執行力等方面存在的不足。

3、個人整改階段（3天，5月16日至5月18日）

根據自我查找階段查出的問題，制定整改措施，在今后的工作中，通過不斷的吸取經驗，加強自己在思想、作風的建設。

4、活動總結階段（1天，5月19日）

通過本次“解放思想，轉變作風，狠抓落實”活動，徹底整改我們在思想、作風方面存在的不足；制定切實可行的改進措施，及時解決生產過程中面臨的各種問題，杜絕“三違”行為，引導部門廣大職工不斷提高安全覺悟，確保以后工作的有效開展，并且要求對本次計劃完成情況寫一份體會。

四、計劃要求

1、把大討論活動作為一項重要工作，列入每天議事日程，切實加強組織領導，專題研究，制定方案，落實責任，務求實效。

2、圍繞當前驗收復產和下步工作的實際，進一步理清思路，突出重點，明確主題，把計劃活動的著力點放在個人思想建設上，徹底改變不良思想、作風。

3、認真總結典型經驗和成功做法，并及時宣傳報道。

貴州文家壩礦業有限公司工程部

2013年5月10日

第五篇：真抓實干 狠抓落實

真抓實干 狠抓落實 全面開創我縣動物防疫工作新局面

中共永寧縣委常委、政府副縣長 段伏林

（2008年2月20日）

同志們：

下午好，今天縣政府決定召開這次會議，主要任務是全面貫徹縣委農村工作會議精神，總結2007年全縣動物防疫工作，表彰動物防疫工作的先進集體和先進個人，安排部署今年動物防疫工作，確保我縣畜牧產業建設快速健康發展。下面，我講三點意見，請大家認真抓好落實。

一、統一思想，提高認識，增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

扎實抓好動物防疫工作是確保我縣畜牧業持續健康快速發展的關鍵，也是促進農民增收的重要保障。大家都知道，從元月12日起，我縣遭遇了多年罕見的持續降雪和低溫，給農業生產尤其是設施園藝產業帶來了前所未有的挑戰，當我們將所有的注意力都集中在抗雪防凍保衛戰的同時，我們切不可忽視今年的動物防疫工作，因為菜籃子中的肉食品和蔬菜都是關乎民生的大事，絕不能顧此失彼。同志們，我們在動物防疫上是有過深刻教訓的，大家也是記憶猶新的，這里不用我再細講了。眾所周知，連續近一個月的降雪和低溫，對畜禽同樣也是嚴峻的考驗，只不過我們沒有騰出精力關注而已，降雪會造成空氣濕度加大，加上近幾天天氣升溫較快和我們養殖戶的圈舍比較簡陋，根據以往的經驗，春季發生動物疫情的幾率是非常高的，這點我在春節過后的“轉作風、抓落實、鼓干勁、促發展”動員大會后已經特別強調過，是否引起重視呢？不幸被我言中了，2月17日，在銀川市局部區域（興慶區）發生了炭疽病毒導致牲畜死亡的疫情，形勢非常嚴峻，這無疑給我們也敲響了警鐘，今年的動物疫情的發生時間比往年提前了，我們更不能掉以輕心，銀川（興慶區）離我們只有咫尺之遙，如果我們不及時采取行動，疫情一旦發生和蔓延，不僅會危害畜牧業生產，還會引發公共衛生問題，危及人民群眾生命安全，社會穩定，影響縣域經濟和社會事業的健康發展。而我縣畜牧水產業產值占農業總產值比重達40%，是農村經濟和農民增收的重要組成部分，對于促進我縣農村經濟發展和增加農民收入具有十分重要的意義，因此，搞好春季動物防疫工作是當前畜牧產業建設的重中之重，防疫工作出現疏漏，不僅會造成巨大的經濟損失，更是嚴重的政治責任。各鄉鎮、各部門要從維護經濟發展、社會穩定、人民健康的大局出發，充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對國家和人民群眾高度負責的態度，統一思想，提高認識，把春季動物防疫工作列入當前工作重點，迅速行動，全面動員，周密部署，認真研究解決好動物防疫工作中的新情況、新問題，落實防疫經費，做好防疫物資貯備，確保春季動物防疫工作扎實有效開展，杜絕動物疫情的發生傳入和流行。堅決克服可麻痹大意，心存僥幸的思想。

二、突出重點，強化措施，全面打勝春季動物防疫工作這場硬仗

針對目前我區局部區域已經出現的疫情形勢，我縣春季動物防疫工作應集中力量、集中時間，從現在開始，利用1個月的時間，突出抓好家畜炭疽病、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重點，全面落實好以下七個方面的防疫措施：一是按照區、市要求，尤其是昨天市上召開的緊急會議精神，結合我縣實際，今春動物防疫工作的重點是禽流感、口蹄疫、豬瘟、家畜炭疽病的防治。各鄉鎮偶蹄動物豬、牛、羊等口蹄疫防疫密度要達到100%；豬瘟防疫密度要達到100%；雞防疫要達100%，同時對200羽以上的養禽場（戶）高致病性禽流感防疫密度要達100%，抗體監測合格率要達到85%以上。二是要嚴格執行動物免疫標識管理制度，提高動物免疫掛標率。按照農業部關于《動物免疫標識管理辦法》，今年動物免疫掛標率要達到90%以上，大戶免疫掛標率要達100%，今后凡未掛動物免疫標識的牲畜嚴禁上市流通，對沒有免疫耳標的動物堅絕查處，真正做到以檢促防，保障畜產品安全。三是切實做好防疫經費的落實工作，確保防疫工作有序開展。各鄉鎮要在保證落實防治經費、物資儲備的前提下，進一步加大工作力度，按照相關文件精神，認真組織好動物防疫經費的統籌，按規定分配比例足額及時兌現到位，妥善解決好鎮、村獸醫防疫人員的報酬，堅決不允許以任何理由拖欠防疫費和防疫員工資報酬。這里我再次重申，防疫經費必須保證專款專用。如因 拖欠、挪用防疫經費而影響防疫工作進展，造成一定損失的，要嚴肅追究責任。四是縣動物疾病預防控制中心要充分發揮職能作用，認真做好防疫藥械的儲備，保證足額及時供應，加強技術服務，組織并督促各鄉鎮按時按要求開展防疫工作。五是要加強防疫體系建設，重點加強鄉鎮中心獸醫站的建設。鄉鎮中心獸醫站的要進一步完善機制，落實責任，強化服務意識，成為動物防疫和牲畜產業服務的根據地。每個養殖示范區、重點村都必須建立村級獸醫衛生室，配齊防疫員。縣動物疾病預防控制中心要加強對鎮村兩級防疫員的技術培訓，提高服務技能，使其充分發揮作用。六是進一步加強疫情監測，嚴格疫情報告制度。各鄉鎮都應設立固定的疫情監測點，密切掌握疫情動態，發現動物疫情及時上報。各有關部門要認真落實疫情報告制度，一旦發現重大動物疫情，要及時按照程序立即上報并迅速啟動應急防治預案，按照“早、快、嚴、小”的防治原則，采取封鎖、撲殺、消毒等果斷措施，迅速予以撲滅。七是要進一步強化動物產地檢疫工作。縣動物衛生監督所應加強肉類食品市場的檢疫監督工作，力爭全縣動物及其產品產地檢疫率達到90%以上，對經營的動物及產品必須經過檢疫方準上市，確保上市動物產品檢疫合格率達到100%，保障人民群眾的食肉安全。公安、交通等部門從現在起，要嚴格執行值班制度，做到嚴查、嚴檢、嚴堵，堅決堵住非法擅自從外省市、外縣（區）調入我縣的畜禽及其產品，從源頭上加以控制。

三、加強領導，夯實責任，確保我縣畜牧產業健康快速推進

一是要進一步加強對動物防疫工作組織領導。按照《動物防疫法》的規定和《2008年目標動物防疫目標管理責任書》的要求，各鄉鎮主要領導是重大動物疫病防治工作的第一責任人，對本轄區動物防疫工作負總責，實行防疫工作“一把手”負責制，各鄉鎮長要認真履行職責，親自組織抓好各項防疫措施的落實，認真落實防疫經費和應急防疫物資貯備經費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關人員責任，引起疫病爆發流行的，要依法嚴肅處理。二是要認真落實各項優惠政策。各鄉鎮人民政府要與農牧等部門銜接，妥善解決好動物防疫中存在的突出問題，及時兌現補貼資金，切實為廣大農民和養殖戶搞好服務，解除他們的后顧之憂。三是技術服務和行政引導要到位。一年之計在于春。春季是畜牧養殖業發展的關鍵時刻，能否做大做強這一產業，高質量、高標準地完成目標任務，技術服務和行政引導是關鍵。縣、鄉確定的包抓部門和包抓干部要深入到村隊農戶，找準工作著力點，按照本次會議的要求，采取一切行之有效的措施，將春季防疫的各項工作抓實抓好。四是嚴格考核。在防疫期間，政府將組織有關部門組成檢查組分赴各鄉鎮開展防疫工作專項檢查，并將檢查結果在全縣范圍內予以通報。各鄉鎮要加強對轄區內的獸醫防疫員的督促檢查，發現問題及時采取補救措施，同時要加大考核力度，并將考核結果與防疫報酬掛鉤。

同志們，今年的春防工作任務艱巨，形勢嚴峻，我們不敢有絲毫懈怠。只要我們堅定信心，團結協作，扎實苦干，就一定能夠打勝春季動物疫病防治這場硬仗，把我縣的畜牧產業做大做強。

謝謝大家！