第一篇：XX村開展基層群眾自治情況報告

XX區開展人口計生基層群眾自治

百村（居）示范活動總結報告

今年以來，我區按照省、市計生協開展人口和計劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動的工作部署，堅持早著手、細安排、求實效，全面開展基層群眾自治百村（居）示范活動。現將情況匯報如下：

一、確定指導思想，明確評估目標。

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照國家、省、市計生協要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，充分發揮基層計生協會的作用。結合基層群眾自治工作實際，我區確定了XX鎮、XX鎮、XX街道、XX街道為示范鎮、街，XXX村、XX村、….社區為示范村、居。

二、制定實施方案，明確評估標準。

根據省、市基層群眾自治的具體要求，區計生協適時召開專題會議，確定了工作目標和評估認定工作標準，制定印發了《XX區開展人口和計劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動實施方案》、明確了基層群眾自治工作的方法步驟和時間要求，各鎮、街結合各自實際制定了實施方案。

三、完善工作程序，總結工作成績

區計生協在XX鎮北XX村先行進行了試點，摸索出較為成功的經驗做法后在全區各鎮街全面推開。經過區、鎮兩級評估，XX村基層群眾工 1 作主要從以下幾個方面開展：一是建立健全基層組織網絡。成立了由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領導小組，并且配強配齊村計生協會工作班子，選配好村級協會小組長，健全計劃生育基層群眾自治工作格局。由會員代表會議選舉產生協會會長、副會長、五老副會長、秘書長、常務理事及理事，把熱心計生事業的種養能手，致富先鋒等吸收為新會員。按照“五有”標準不斷完善會員之家陣地建設，建立健全學習各項制度，大力倡導婚育新風，使科學文明的生育觀念深入人心。二是充分發揮計生協會在基層群眾自治中的生力作用。制定了切實可行的自治章程，與村民簽訂計劃生育誠信承諾書，積極開展人口計生工作。一是建立了一支志愿者隊伍并依托科技志愿者隊伍深入開展“百萬會員學科技”等服務活動，使村民學到致富本領，提高了致富能力。二是利用兩節、3.8、5.29、7.11、9.25、12.18等重大節日開展人口計生宣教活動。四是開展生育關懷救助，共救助了計生貧困戶5戶，折合人民6000幣元。五是組織育齡婦女參加區、鎮組織的免費生殖健康檢查，參查率達到95%，切實提高了育齡婦女的生殖健康水平。六是多年來在獎扶特扶、二胎審批及村里重大事情的決策過程中，協會認真行使監督權力，計劃生育村務公開全面而真實，村里的大事小情真正做到“公開、公正、真實”，得到村民的一致好評，群眾民主參與、民主監督作用得到充分發揮。

XX村在各級政府及村委班子的正確領導下，計生協會群眾自治工作取得了一定成績：計生誠信好，近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件，無非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人共終止妊 2 娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產和墮胎生育，無違法的收費和罰款。近三年來婦女總和避孕率、符合政策生育率和人口計生各項工作在本區居領先水平，群眾滿意率達到95%。

XX區計劃生育協會 2010年10月15日

第二篇：關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

關于開展“人口和計劃生育基層群眾自治

示范村“實施方案

為了不斷推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制,促進人口計生工作管理方式方法的改革創新，按照州人口計生委、州計生協決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》和《關于印發計劃生育村民自治規范的通知》以及省、市關于深化計劃生育基層群眾自治工作的有關要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，堅持實事求是、改革創新的原則，充分發揮基層計生協作用，組織群眾依照法律法規自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務模式，建立人口和計劃生育長效工作機制，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，促進人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。

（一）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。大力弘揚文明進步的婚育新風，倡導先進的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務項目、有宣傳隊伍）標準，加強計生協會建設，整合村（居）計生組織資源，探索推進村（居）計生工作組織與村（居）計生協會組織一體化。建立健全村（居）世代服務室、人口學校、會員之家等陣地。

（三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設。宣傳、培訓與人口計生基層群眾自治相關的法律、法規以及政策措施。指導村（居)制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領導負總責，依法建章立規矩，協會承做當骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。

（五）加強群眾自治專題培訓，提升各級尤其是鄉級的工作能力，切實使鄉級承擔起指導、督促的作用，推動人口計生基層群眾自治工作的健康發展。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮、村“三級聯創”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。

三、活動規劃與主要措施

（一）宣傳發動，啟動實施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計生部門要層層發動，統一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實施方案。鎮、村要認真制定本地開展示范活動的具體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計生基層群眾自治試點范圍內確定，試點村（居）范圍要達到10%以上，示范村（居）數量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結評估一批示范村（居）。

（二）推廣經驗，深化實施

1、組織對第一批示范村（居）創建情況進行調研總結，引導各村居相互學習、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結示范村（居）典型經驗。

（三）總結交流，鞏固提升

1、在總結前兩年工作情況的基礎上，繼續推動示范活動深入開展。組織有關媒體深入示范村（居）報道采風，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機制。

四、組織領導及工作要求

（一）統一思想，加強領導。人口和計劃生育基層群眾自治是加強基層基礎工作，穩定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計生工作的發展方向。“示范村（居）活動”是進一步推動這項工作的有效載體。我鎮高度重視，提高認識，成立基層自治領導小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實把這項活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內容。

（二）提高認識，創新理念。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現。各村居要深化人口和計劃生育基層群眾自治工作，進一步規范計生行政行為，充分發揮基層計生協生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的群眾自治方式，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現了以人為本的科學發展觀，是人口計生工作發展的客觀規律和必然趨勢。

（三）堅持改革，勇于探索。基層計劃生育日常工作由協會承擔，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項工作作為貫徹黨的十七大精神，推進人口計生工作的一項長期任務來抓，并作為我鎮人口計生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網絡資源，強化協會組織建設。各試點村要重新整建和調整計生協會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經會員民主評選出會員小組長。協會會長負責全面工作，秘書長具

體負責計劃生育日常工作，理事根據本人專長分擔宣傳教育、藥具管理、技術服務等項工作，會員小組長負責本組會員及育齡群眾計劃生育日常管理和服務工作，實現工作職責任務的平穩轉移。二是建章立制明確職責，強化管理規范運作。各基層協會要把參與制定《村民自治章程》和《計劃生育公約》作為計劃生育基層群眾自治的關鍵環節，重視發揚民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規變成村規公約，成為群眾認可的“村法”。三是開展群團特色活動，擔當自治骨干力量。各級協會要通過群眾自治的方法，運用“生育關懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協會活力，為計劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機。

（四）完善機制，突出效果。要著重加強工作機制的探索和建立，建立起“兩委領導負總責，協會承做當骨干，依法建章立規矩，群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作新機制。使各方面工作實現有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。

第三篇：村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

簽訂承諾書雙方：

甲方：村村民委員會

乙方：村育齡夫婦：男女：

根據《河北省人口與計劃生育條例》和《村計劃生育基層群眾自治章程》、《公約》的有關規定，經雙方協商簽訂本承諾書，雙方需共同遵守。

第一條：甲方必須及時指導乙方落實各種避孕節育措施。按時發放避孕藥具，保證正常需用。每月對育齡婦女進行一次月服務。

第二條：乙方必須遵守《河北省人口與計劃生育條例》和《群眾自治章程》、《公約》。

1、育齡夫婦生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方戶籍所在鎮計生辦進行免費登記，領取《一胎登記卡》。

2、已婚育齡婦女，避孕節育方法實行知情選擇，生育子女的育齡夫婦須在產后60天內落實適合的避孕措施，以防政策外懷孕。

3、乙方必須自覺接受月服務和季服務。

4、凡外出30天以上育齡婦女，必須到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》及有關事宜.第三條：因甲方發放避孕藥具不及時或由于節育措施失敗造成政策外懷孕的，由甲方負責補救手術費用。

第四條：因乙方未按甲方要求使用避孕藥具或無措施造成政策外懷孕的，由乙方自己負責補救手術費用。

第五條：乙方自覺遵守本承諾享受村計劃生育獎勵辦法規定的內容，如違反本承諾規定除按《河北省人口與計劃生育條例》處罰外，并取消村計劃生育獎勵辦法規定的內容。

第六條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字后，生效。有效期限：乙方婦女退出育齡期后終止。

甲方：村村民委員會

乙方：本村育齡夫婦：男：女：

年月日

第四篇：基層群眾自治示范村推薦材料

示范村推薦材料

建立經常性工作機制提升村民自治水平

——基層群眾自治先進事跡材料

***村位于*****，轄***個村民組，總人口****人，已

婚育齡婦女****人。幾年來，村“兩委”班子高度重視人口與計劃生育基層群眾自治組織工作，逐步形成了“兩委負總責、協會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機制。我們的主要做法是：

一、加強領導、明確責任、常抓不懈

幾年來，我們把基層群眾自治工作納入村委會經濟社會發展總體規劃，把人口發展與經濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經濟，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。開展“三生”（生產、生活、生育）活動，成立了育齡婦女自治小組，落實他們的待遇及報酬，使育齡婦女小組長的作用得到了長期發揮。

二、深入開展宣傳教育、努力轉變婚育觀念

我村始終以宣傳教育為先導，經常組織廣大干部群眾學習“一法三規兩條例”及“關愛女孩”等計生知識，舉辦各類人員的培訓班。同時，以宣傳人口國情和形勢為重點，提高村民的人口意識和人均觀念。去年，我村共發放宣傳品*****份，做到所有育齡夫婦都有三份不同內容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。通過深入開展宣傳教育，使廣大村民的婚育觀念得到了轉變。

三、“三位一體”規范化管理、健全各項制度

計生經常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規范方案，做到人口統計數據真實準確，檔案管理規范科學，對育齡夫婦實行動態管理，計生專干每月都向村支書、村主任匯報計生工作，如發現問題，及時調整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月初2號作為我村計生例會日，目前我村委會“三位一體”計生工作已達到規范化、信息化管理，各項制度得到了健全。

四、打造誠信計生、提升基層自治組織形象

我們在打造誠信計生工作中，制作精美的誠信計生標語懸掛于村中醒目位置，營造了良好的誠信輿論氛圍，并強化群眾參與。讓群眾充分了解開展誠信計生活動的目的和意義，并在開展誠信計生打造活動中充分發揮計生協會及其廣大會員的骨干作用，全面促進誠信計生服務，使誠信工作落到實處。

第五篇：基層群眾自治方案

關于印發坂田街道人口和計劃生育基層群眾自治示

范社區創建活動實施方案的通知

各社區工作站計生協會：

現將《坂田街道人口和計劃生育基層群眾自治示范社區創建活動實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

坂田街道人口與計劃生育協會

二○一一年三月二十五日

坂田街道人口和計劃生育

基層群眾自治示范社區創建活動實施方案

為進一步做好基層人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，建立和完善廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，根據國家人口計生委、中國計劃生育協會自2009年至2014年在全國范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動和省人口計生委、省

計劃生育協會自2010年至2014年在全省范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動以及市人口計生局、市計劃生育協會自2010年至2014年在全市范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動的要求，坂田街道計劃生育協會決定在全街道范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治示范社區創建活動（以下簡稱“示范社區創建活動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》（粵發[2006]9號和《廣東省人口與計劃生育條例》精神，按照《國家人口計生委民政部中國計劃生育協會關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》（國人口發[2004]85號）、《國家人口計生委中國計劃生育協會計劃生育村民自治規范》（國人口發

[2008]66號）、《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》（國人口發[2009]83號）和廣東省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動實施方案（粵人口計生委[2010]30號）以及《深圳市人口和計劃生育基層群眾自治示范社區創建活動實施方案》（深衛人發[2010]261號）的要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層計生協會等群眾組織的作用，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監

督，著力完善基層人口計生民主管理和民主監督機制，為推動我縣統籌解決人口問題，穩定低生育水平，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

結合目前正在開展的計劃生育居民自治示范社區評估活動，將流動人口計劃生育工作納入示范社區創建活動，狠抓社區人口和計劃生育網絡建設、陣地建設，以“兩無”活動為載體，抓基層打基礎，強化社區自治制度以及自治能力建設，通過培育、樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范社區，探索具有我省特色的人口計生基層群眾自治工作機制，全面推進人口和計劃生育群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、示范社區標準和要求

（一）自我教育

1、組織社區居民學習人口和計劃生育相關政策法規及避孕節育、優生優育、生殖健康等知識。

2、經常開展形式多樣的人口和計劃生育宣傳教育活動，發放計劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。

（二）自我管理

1、計劃生育工作組織機構健全。計劃生育協會、專（兼）職計生干部、村民小組長或育齡婦女小組長（會員小組長）等職責明確。

2、計劃生育工作制度規范。建立社區級人口計生層級動態管理

責任制，按時召開人口和計劃生育工作例會，計劃生育檔案卡冊齊全。

3、掌握群眾生育、節育、不育、避孕和生殖健康動態，對本社區育齡群眾的懷孕、生育、節育情況能及時上報。

4、在當地黨政部門指導下，民主討論制定符合國家法律法規和體現大多數村（居）民意愿的人口計劃生育村規民約，并得到較好執行。

5、組織開展“誠信計生”活動，動員群眾自愿簽訂計劃生育合同，并按合同約定兌現獎懲。

6、充分發揮計劃生育利益導向作用，全面落實計劃生育政策法規及村規民約規定的獎勵優惠政策。民主討論和研究擬定村（居）集體資產和收益、征地補償款等利益分配方案時要有利于計劃生育家庭，且具有本社區特色。

（三）自我服務

1、有規范的辦公、服務場所和相關的人員、設施，能夠經常開展人口和計劃生育各類宣傳咨詢活動。

2、積極協助街道人口計生工作機構開展查環、查孕、查病、生殖保健服務和計劃生育經常性工作，落實避孕藥具發放和育齡群眾的隨訪工作。

3、組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動。

4、群眾能夠自覺實行計劃生育，知情選擇并接受避孕節育措施。

（四）自我監督

1、社區公開和民主評議制度健全。全面、準確、及時公開人口

和計劃生育政策法規及落實情況等重大事項；多數育齡群眾能與民主評議本社區計劃生育工作情況，評議結果與社區及計劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。

2、能夠及時向當地政府和相關部門反映計劃生育工作中存在的問題，主動接受和答復群眾對計劃生育的投訴和質詢，并予以及時解決。

（五）指標要求

1、連續三年以上社區無政策外出生。

2、近三年沒有非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無非醫學需要的大月份引產，新生嬰兒性別比趨于正常。

3、近三年沒有因計劃生育問題引起的集體上訪和嚴重違法行為。

4、群眾對本社區的人口和計劃生育工作滿意度較高。

四、活動安排

第一批2010年安排坂田社區。

第二批2011年安排南坑社區、四季花城社區。

第三批2012年至2014年，研究總結，全面推廣。

五、組織領導

（一）成立坂田街道“示范社區創建活動”領導小組，具體負責策劃、組織“示范社區創建活動”，檢查、督促各項工作的落實。

組長：曾陽河

副組長：黃樹陽陳小周成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹

領導小組辦公室設在坂田街道計劃生育協會。

（二）明確人口計生辦、計劃生育協會的職責分工。

計生辦負責：保障經費，支持社區居民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計劃生育工作。

計劃生育協會主要負責：指導做好社區計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；指導基層計生協會積極參與人口計生自治事務，動員群眾開展自我教育、自我管理、自我服務和自我監督活動。

計生辦與計劃生育協會要各司其職、分工協作，共同做好人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（三）開展三級連創，組織做好示范社區創建活動。計生辦、計劃生育協會可根據本方案，結合實際研究制定本地區創建活動的具體實施方案，深入推進示范社區創建活動。

（四）示范社區創建活動納入人口和計劃生育目標管理責任制考核范圍。在考核中，凡獲縣、市級、省級或國家示范點稱號的，給予適當加分。

（五）示范社區創建活動實行動態管理，獲縣、市級、省級或國家示范點稱號后發生政策外生育或其他嚴重違反本方案要求情形的，取消其示范點稱號。