第一篇：破解發展難題 保障經濟發展(工作總結)

破解發展難題 保障經濟發展

--2008年上半年工作總結

上半年，在市局黨組和鎮黨委、政府領導的關心和指導下，我們圍繞市局年初確定的重點工作和鎮黨委政府的中心工作，以“三個敢于”破解發展難題，以優質的服務保障經濟發展，以團結協作的精神推進工作，取得了較好的成效。

一、主要工作目標任務完成情況

根據市局年度重點工作目標和“四個優化、四個提升”的工作要求，分局進行細化、分解成四大類二十二項任務要求，并采取有力措施加以落實，各項量化指標達到了預期的目標要求。

1、建設項目用地情況：上半年，完成項目供地XX宗，面積XXX畝，其中：外資項目用地X宗，面積XX畝，內資項目用地X宗，面積XX畝，中外合資項目用地X宗，面積XXX畝。完成儲備中心代征地X宗，面積XX畝。

上半年，工業用地、經營性用地掛牌成交X宗，面積XX畝。其中：工業用地X宗，面積XX畝；經營性用地X宗，面積XX畝。

2、閑置土地處置情況：上半年，共收回閑置土地6宗，面積58.57畝。

3、建設項目開工情況：2006年10月以來新批項目162個，面積3563.9畝。其中：開工項目128個，面積2912.8畝，分別占批準面積數79％、81.7％。

4、項目投資強度情況：上半年，外資項目用地投資強度為42.5萬美元/畝，民資項目用地投資強度為322.9萬元/畝。

5、土地復墾復種情況：上半年，共復墾土地122.9畝，復種面積1016.3畝。

6、土地信訪監察情況：上半年，共組織巡查52次，市局轉訪4起、轉信1起，辦結率達100%。

7、基礎業務工作進展順利：上半年，完成土地使用權初始登記發證49宗,面積839.13畝；確權6宗，面積15.95畝。建設項目“回頭看”工作、土地執法模范鎮創建活動和檔案創一級工作有序開展。

8、隊伍建設情況：積極組織、參與各項社會公益活動，向分局患病職工捐款2900元、向汶川受災地區捐款累計5250元。積極開展廉政風險防控標準化工程工作，進一步加大文明單位和人民滿意國土分局創建力度。上半年，省文明委、蘇州市國土局分別授予“2005－2006年度創建文明單位先進單位”、“2007年度先進國土資源分局”榮譽稱號。

二、主要工作開展情況及做法

1、資源保障能力進一步增強。在調控的大背景下，閑置土地處置、促項目開工建設是保障新項目按時落地、提高土地利用率的重要舉措。為此，分局實行與鎮產業中心定期進行溝通，對未開工項目逐宗進行核實，分析未開工原因。在此基礎上，按時段、分類提出擬處置方案、制定實施計劃，并明確分工。通過點對點、面對面的落實，確保了閑置土地處置、促建等工作有序開展。同時，分局先后撰寫了《重點工作情況匯報》、《建設項目“回頭看”情況匯報》等報告，在閑置土地處置、土地利用總體規劃、建設用地指標和項目用地“回頭看”清理處置等方面提出建議性意見，為黨委、政府出謀劃策。

2、土地執法環境進一步好轉。全面實行動態巡查責任制，劃定包干區域、明確責任人，杜絕了巡查的死角和盲區。對巡查中發現或群眾舉報的違法違規苗頭性問題、亂搭亂建等，情節比較嚴重或處理有難度的，及時向鎮黨委政府匯報，爭取得到鎮黨委、政府領導更多的理解和支持。在分局的建議下，鎮政府將創建“土地執法模范鎮”工作列入行政村、社區的兩個文明建設百分考核之中，提升了村級領導依法管地、依法用地的意識。嚴格落實建設項目放樣、峻工驗收業務科與監察科聯合到場制度，有效避免了管理中的脫節現象，切實杜絕了批東建西、少批多用、未批先用等違法違規現象的發生。進一步完善村級信訪監察網絡人員例會制度，及時掌握和了解轄區內動態，村級信訪監察網絡人員在土地執法中的作用得到逐步顯現。

三、下半年的工作設想

緊緊圍繞年初市局確定的各項工作目標任務，認真總結上半年工作中好的做法，尋找、分析并改進工作存在的不足，按照“四個優化，四個提升”的要求，保障張浦經濟社會的又好又快發展。

1、切實履行管理職責。堅持總量控制、穩步有序原則，進一步規范土地市場。積極盤活存量土地，保障項目用地需求。嚴格按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的總要求，進一步落實共同管護責任，切實推進耕地和基本農田保護由“保量為主”向“質量并重”轉變。強化跟蹤管理，不斷推進土地資源管理由“常規化”向“精細化”轉變。深入開展土地執法模范鎮活動，加大執法監察和日常動態巡查工作力度，切實做到早預防、早發現、早制止，切實將違法用地處理在萌芽狀態。

2、為服務對象提供優質服務。牢固樹立服務意識，切實把依法行政與效能建設結合起來，把握好依法行政與效率效能的結合點，在依法依規、保護好資源的前提下，保障用地需求，做到既規范又高效。以服務來體現管理，以服務來樹立國土管理部門的地位和作用。

3、進一步加強隊伍建設。加強政治理論、法律法規、業務知識的學習，不斷提升隊伍的整體素質。繼續深入開展“廉政風險防控標準化工程”工作，加強人、財、物的監管。加大文明單位、人民滿意國土分局等創建活動力度，積極參與各項社會公益活動。強化管理的規范化、科學化、人性化，建設一支“想干事”、“會干事”、“干好事”、“不出事”的國土資源隊伍。

第二篇：“抱團”發展破解城區村級經濟發展難題

“抱團”發展破解城區村級經濟發展難題

——XXXX街道富民強村報告

近年來，XXXX街道認真貫徹國家、省市有關精神，堅持把提升村級資產、構建農民增收長效機制作為推進區域城鄉一體化發展的重要舉措來抓，通過“抱團”發展，著力破解城區村級經濟發展難題，積極推進富民強村工作。到2011年底，轄區6個村級社區股份合作社擁有總資產9.6億元，凈資產7.2億元，比2010年增長8%。其中，入選全市百強村的達3個。其工作主要有：

一、夯實基礎、搭建平臺，通過“抱團”發展提升市場競爭力

面對城區土地、特產資源匱乏的發展瓶頸，XX街道充分借助全市城鄉一體化發展契機，通過股份制改革、撤村建居、組建公司等辦法，打破“村”的概念，以集團化經營的方式運作，走出了一條城區所特有的富民強村發展新路子。該街道轄區6個村于2008年以出資比例入股，成立蘇州XX資產投資管理有限公司，全面提升村級整體經濟實力和市場競爭力，拓寬投資和發展渠道。公司在街道人大工委、紀工委以及資產管理中心的共同監督和指導下，負責對農村集體經濟組織資產進行經營、投資、開發、建設、管理。公司由經驗豐富的原村書記擔任總經理，聘請專業技術人員負責開發建 1

設工作。目前，公司各股份合作社有股東人數17210人，股份數20.4萬股，現有總資產達9.6億元。公司成立后，積極投入到投資開發中去。2011年12月，公司通過市場途徑，成功拍下位于南環西路以南、福運路以東的8200平方米土地，作為公司新一輪出資建設的XX科技大廈項目用地。該大廈總投資1.5億元，總建筑面積28000平方米，目前進入規劃設計階段。

二、整頓資源、優勢互補，以“村級樓宇”和“服務業發展”提升綜合實力

街道在城鄉一體化發展的大潮下，確立了全面發展、創新發展、轉型發展以及“走出去”發展理念，把盤活壯大村級經濟作為根本出發點，不斷探索村級經濟發展新模式。

一是以品牌樓宇發展租賃經濟。發展樓宇經濟在農村集體經濟發展中已成為轉型升級的經濟增長、農民增收的重要組成部分。除部分資產性、公益性投資外，街道先后在解放路、XX路、西環路等主干道旁建立起適應城區村級發展的新型經濟載體——“村級樓宇經濟”。截至目前，街道轄區已建村級實體主要包括已建的XXX等5座，總投資XXX億元、總建筑面積達XXX萬平方米。與此同時，公司還積極拓寬投資渠道，如認購商務寫字樓等，進一步奠定租賃經濟基礎，確保村級集體資產保值增值。目前，街道轄區村級集體經濟年租金收入約XXX萬元。

二是以星級酒店助推服務業經濟。公司通過合資合作，引進國際酒店管理機制，成功打造城區村級集體所特有的四星級國際酒店——XXX酒店。該酒店委托國際專業管理公司的管理理念對酒店進行管理，采用國際會員制客戶群、國際酒店管理軟件模式，從管理、控制到市場營銷、人員培訓都有專業的考評，在區域內顯現了地域性標志和品牌。酒店環境優雅，鬧中取靜，由設備完善的220間（套）客房和套房組成，裝修精致，格調高雅。酒店還根據現代星級酒店設計理念和經營模式，提供中西式自助、宴會、會議等服務。作為探索多樣化發展的重要一步，成功運營的該酒店成為公司發展的一項重要品牌。

三是以歷史底蘊發展文化旅游。面對土地、特產資源匱乏的現狀，公司積極發掘農村歷史文化元素，借助XX景區改造優勢，以XXX成功打入旅游發展行業。新郭為該街道下轄的一個村，同時也是極具歷史文化的區域。區域內文化遺產豐富，擁有XXX。歷年來，文人騷客都喜歡以詩詠之，有100多首之多。公司在XX委、區政府的指導和幫助下，充分挖掘歷史文化，通過運用新理念、新手法、新技能，牽引新郭春夏秋冬四時景物和民俗風情，實現文化創意和旅游發展的有機融合，積極打造具有XX特色和鄉土氣息濃厚的XX項目，進一步助力集體資產發展。

三、穩增保分、封底限額，以股民分紅保障村民得益

股民分紅，村民受益，是提升村級資產的根本目的。公司根據自身經濟實力和實際情況，在確保股民得益的前提下，制定相應股數份額與分紅，從而實現股民每年分紅穩步提升的良好趨勢。2008至2011四年中共向股民發放紅利XXXX萬元，平均每股分紅四年達到XX元，并保持股份分紅年均增長10%以上。按照公司及合作社章程規定，每年都將拿出各項收入不低于40%的收益來實現分紅。這一項穩定收入為集體經濟的保值增值、維護村民（股民）合法權益和提高分紅收益奠定了堅實的基礎。

新的樓宇正巍然崛起，新的項目正漸展宏圖?！氨F”發展為XX地區村級集體經濟的騰飛奠定了堅實的基礎。在今后的發展過程中，公司將在全市城鄉一體化發展大潮的帶領下，堅持創新，堅持發展，更新發展理念，拓寬發展思路，用更新、更實的成果推進村級集體資產的全面提升和村民（股民）的分紅得益。

第三篇：如何破解農村黨員發展難題

用科學發展的方法破解農村黨員發展難題

——在全市組織員培訓會上的發言

**鎮是**縣委、縣政府所在地，所轄**個行政村,是我縣行政村最多的鄉鎮，由于各村的實際情況不同，在發展黨員工作中也遇到很多實際困難，下面我就結合自身工作實際,向大家介紹一下我們在破解發展難題,消除多年不發展黨員方面的一些經驗和做法,請大家批評指正:

一、創新機制，破解入黨積極分子不足的難題

建立一只素質高、數量充足的入黨積極分子隊伍是做好發展黨員工作的前提和基礎。兩年以上不發展黨員的村中，有大部分村是因為入黨積極分子不足造成的，有的村甚至沒有積極分子，這直接影響了黨員發展工作。

經認真分析，造成積極分子不足的主要原因有以下幾個方面。一是農村青年入黨熱情不高。近年來，受市場經濟的沖擊，部分農村青年的價值觀發生改變，入黨熱情下降，甚至個別人產生了入黨受約束、“吃虧”的思想。二是農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位。有的村黨支部書記認為發展黨員工作很務虛，程序繁瑣，不愿意發展。三是存在近親繁殖、排他現象。有的村黨支部書記怕今后發展了其它黨員,對自己的位子造成威脅，只發展自己的親戚朋友，對家族以外想入黨的優秀青年堅決不培養、不發展。

針對存在的實際問題，我們把解決入黨積極分子數量不足現象作為發展黨員工作的首要任務來抓。

一是轉變選人方式，拓寬選人視野。針對農村青年入黨熱情不高的問題。我們從轉變選人的方式入手，變“被動等待”為“主動出擊”。采取在鎮黨委的指導下，由村黨組織主動選人的方式，將村內年輕、有一定工作能力、群眾口碑好的同志列為重點培養對象，并明確村支部班子成員作為聯系人，主動聯系培養，在思想上關心他們，在生產生活上幫助他們，通過黨支部的積極引導,他們都主動的向黨組織遞交了入黨申請書,有效地破解了農村青年入黨熱情不高的難題。

二是明確工作目標，增強發展意識。針對農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位的問題，我們與每村簽訂了黨建工作責任狀，嚴格按照人口5‰的比例確定入黨積極分子，并將入黨積極分子培養工作納入對黨支部書記和村支部班子考核的重要內容，每年對村黨支部成員進行一次集中培訓，每半年對全鎮各村發展黨員工作進行一次專項檢查考核，切實解決了農村黨支部書記對發展黨員工作不重視，認識不到位的難題。

三是擴大發展民主，增強工作透明度。為切實避免近親繁殖、排他現象，我們堅持在入黨積極分子確定前要通過黨組織推薦、黨員代表推薦和村民代表推薦，防止黨支部書記一人說了算，在入黨積極分子確定后嚴格按照規定進行公示。在入黨積極分子人員的把握上，我們堅持實行上級黨委審查制度，對村黨支部確定的積極分子由鎮黨委進行嚴格審查，如果要培養“兩委”干部的親屬作為積極分子，必須要有一名群眾積極分子一起培養，否則不予培養和發展，有效地避免了近親繁殖和排他現象的出現。

二、分類實治，破解農村長期不發展黨員的難題

通過調查了解，我們發現一些村之所以長期不發展黨員，其根本原因是村情復雜、宗派勢力嚴重、村黨組織自身軟弱渙散、無凝聚力，這也是在農村發展黨員工作中最大的難題,對此我們采取了以下幾項措施:

一是抓基礎，解決村黨組織軟弱渙散的問題。我們將班子軟弱渙散，癱瘓半癱瘓的村列為“問題村”進行集中整建。我鎮***是幾年未發展黨員的“問題村”。因項目征地過程不透明、賠償標準不統一、部分村干部徇私舞弊,在群眾中產生了很壞的影響，村民多次進京上訪，支部班子軟弱渙散、戰斗力不強，黨員大會無法正常召開，2名多年培養的積極分子始終得不到發展。***等村黨支部書記能力較差，威信較低，不敢組織召開黨員大會。對此我們從抓基礎，強班子入手，對黨員群眾反映強烈、能力差、軟弱渙散的村黨支部書記和支部班子進行了果斷調整，為發展黨員工作奠定了良好的組織基礎。

二是抓重點，解決宗派勢力嚴重的村發展黨員問題。西城村是我鎮多年的后進支部，村內宗派勢力嚴重，曾因發展黨員多次進市進京上訪，支部班子處于癱瘓狀態，在發展黨員工作中競爭激烈，幾派之間誰發展黨員都不同意，多次召開黨員大會都未能成功，村內的優秀青年多次向黨組織遞交申請，均因黨員大會無法召開而無法實現入黨愿望，造成了長達6年未發展過新黨員。針對這種情況鎮黨委大擔任命了退伍軍人趙樹來為村黨支部書記。他在黨員和群眾中威信很高，能夠協調村內各派勢力，為了緩和派系爭端,我們結合學習實踐活動，多次組織黨員集中學習，研究解決群眾關心的熱點難點問題，從而把黨員的思想統一到干事創業謀發展上來。在發展黨員工作中堅持民主

推薦、平衡發展的原則，主要做法是各派推薦相同數量的優秀青年，作為入黨積極分子進行培養，在發展時，從各派認可的人員中各推薦一名積極分子作為發展對象，既保證了黨員發展的質量，同時也平衡了村內各派勢力，黨員大會能夠順利召開，徹底消滅了6年未發展黨員的現象。

三是抓難點，解決村內黨員參會不足的問題。我鎮***村現有黨員47名，其中60歲以上的老黨員31名，在召開支部黨員大會時，老黨員責任意識不強，以身體不好為借口不愿參加，加之部分黨員外出務工，幾次召開支部黨員大會到會人數不能過半，致使發展黨員工作一拖再拖。針對這種情況，我們采取的辦法是，結合“七一”、“春節”慰問老黨員，組織發展對象和村支部成員一起到黨員家中走訪慰問，增進發展對象與黨員之間的感情；在召開支部黨員大會前三天，發展對象主動到黨員家中匯報思想，爭取老黨員們的支持和信任，并取得黨員們的共識。開會當天采取發展對象主動邀請的方式，由發展對象主動到家中邀請，有效地保證了黨員到會人數。

三、健全制度，解決發展黨員責任意識不強的難題

為進一步提升農村發展黨員工作水平，切實消除兩年以上不發展黨員村，形成發展黨員工作的長效機制，我們從健全制度入手，增強發展黨員工作責任意識。

一是實施預警機制。把全鎮**個村發展黨員工作建立臺賬，根據各村發展黨員時間，實行提前半年預警，向村黨支部下發發展黨員工作預警通知書，要求由各村確定具體發展措施和完成時限。

二是實行黨委書記談話制度。在發展黨員工作中，我們積極爭取黨委書記對發展黨員工作的重視和支持，對發展黨員不重視特別是兩年以上不發展黨員的村黨支部書記，由黨委書記進行誡勉談話，并同兩年以上不發展黨員的村黨支部書記簽訂責任狀，當年內不能完成發展黨員的黨支部書記自動辭職，對發展黨員工作起到了很強的推動作用。

三是嚴格考核獎懲制度。按照縣委組織部《關于農村干部考核實施辦法》的要求，我們將發展黨員工作，作為對農村黨支部書記和支部班子年終考核的重要內容，實行一票否決。對兩年以上不發展黨員的村黨支部取消評優評先資格，村支部書記和支部班子成員不能評定為稱職以上檔次，同時與基礎職務補貼掛鉤，按照比例核減基礎職務補貼。去年我們對5個村的黨支部書記核減了200元、支部班子成員核減了100元。在全鎮的村支部書記中產生了較強烈的反響，支部班子發展黨員的意識明顯增強。

以上是我們在創新黨員發展機制、破解黨員發展難題的一些做法，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正,謝謝大家。

第四篇：突出特色破解經濟發展難題經驗交流

一、如何解放思想、提振信心，著力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作為欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰，也面臨著難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定著這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛征求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，扎扎實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安于現狀、不思進取的觀念，強化奮發有為、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于擔責、敢于作為的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規?；?、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，著力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是著力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集群式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，著力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恒地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目盡快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，群眾生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難群體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，著力解決群眾關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，著力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨著地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成為影響發展的決定因素，必須把環境作為招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關系好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠著辦，群眾、企業的拖著辦；四是在解決問題上，會上表態好，會后落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步采取如下對策：一是繼續以行政服務中心為龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑒優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，著力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定后關鍵靠執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署并實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最后還是哪里來到哪里去。我們可以引用***書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“干”。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結干事。

十、如何配強各級領導班子，著力解決干部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣干部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導干部開拓創新意識不強，缺乏干事創業的膽識和勇氣；干部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實干、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關于規范選人用人行為、憑實績用干部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子后續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰斗力。

第五篇：破解發展難題農民脫貧致富

破解發展難題農民脫貧致富

----我縣農村人口“三三制”分流紀實

我縣是高寒干旱，水資源匱乏，農牧業生產基礎薄弱的地區，農業

生產長期處于靠天吃飯的境地，是國家新一輪扶貧工作重點扶貧縣。近年來，縣委政府勇于探索，勤于實踐，創造性地提出了實施農村人口“三三制”分流的戰略決策，有效緩解和積極應對農村勞動力過剩與農牧業資源有限的突出矛盾，加快了農民脫貧致富步伐，為全市實施農村人口收縮轉移戰略，推動新農村建設 開拓一條新途徑。

自然條件惡劣，農牧業基礎條件差，農村發展經濟滯后，農民脫貧致富步伐緩慢，是化德的基本縣情。如何加快縣域經濟發展，解決農民脫貧致富問題，一直是擺在歷屆政府面前的重大課題?？h委，政府領導班子主要成員 經常深入基層進行廣泛調研。在掌握了大量一手資料的基礎上，重新審視縣情，總結經驗，按照統籌城鄉發展的思路，于2006年明確提出了實施農村人口“三三制”分流戰略，將占農村常住人口三分之

一、有一定文化的 青壯年勞動力轉移進城，從事羊絨絮片服裝加工、重化工、建筑等非農產業，由農民轉變為產業工人；結合“空心村”“老齡村”的整合撤并，將占農村常住人口三分之

一、有勞動技能和種養積極性高的人口，通過收縮轉移，集中到農牧業生產條件較好的區域，從事高效種養業，推進農牧業產業化，將其余三分之一沒有勞動能力的孤 寡 老 弱 傷 殘等弱勢群體，逐

步納入農村低保、五保等社會保障體系中，集中供養起來。

幾年來，在無土移民，致富農民和村級養老等方面取得了明顯成效。春來江水綠如藍，一場前所未有的人口轉移收縮戰役已在化德悄然打響。

在解決農民“移”的問題上，縣委政府實行多條腿走路的辦法。一是壯大服裝產業，增加用工數量，切實解決移民“做”的問題，為農村剩余勞動力 進城就業，脫貧致富提供了廣闊的就業空間。為使移民順利的實現由農民向服裝產業工人的轉變，縣委政府提出了“擴張總量，占領市場，打造品牌，組建集團”的產業發展戰略，不斷加大產業扶持力度，全縣投資3600萬元 建成了集加工，生產、銷售為一體的服裝園區，組建了行業協會。隨著服裝產業的快速發展，企業用工數量猛增，城鎮縫紉機工 供不應求。切實解決了移民就業問題。二是科學規劃，嚴把質量關，切實解決移民“住”的問題。為解決移民進城后居住問題，全縣把“無土移民”工程納入小城鎮建設總體規劃之中，在縣政府所在地 長順鎮規劃建設了惠澤移民示范小區，使無土移民實現有土安家。為讓移民買得起，住得起，惠澤小區住宅采用了50平米的小戶型設計，每套住房造價不超過5.5萬元。農民只需自籌2萬元左右即可入住，其余由政府補貼。

三是制定優惠政策，消除移民后顧之憂，切實解決移民留的問題。為讓移民真正“移”出來，并在城鎮穩定下來，縣委政府還專門出臺鼓勵優惠政策，解決移民“有業可就”“有事可做”，確保移民“移得出，穩得住，富起來”。優惠政策包括：對進城移民進行 以服裝加工

為主的勞動技能培訓，移民進城后繼續享受“兩免一補”農村合作醫療等政策，隊員承包耕地、林草地經營權和受益權不變。父母隨子女進城后，原享受的農村低保不變，移民戶 愿意農轉非的 只需交納10元戶口變更工本費 便可辦理。

與此同時，我縣加快中心村規劃建設步伐，并積極探索村級養老的模式。重點開發和扶持條件較好區域，大力發展設施農業、節水農業、推廣覆膜、膜下滴灌、溫室大棚栽培等高效技術，培育壯大乳、肉（羊）、薯、菜四大主導產業，加快農牧業產業化進程。

隨著農村人口不斷向中心村的就近收縮轉移，全面加快中心村規劃建設 就提到了重要 議事日程。按照 撤并空殼村，改造弱小村，發展中心村，建設新農村的思路，經過科學規劃，采取“集中居住，分戶經營；集中養老，分戶生活”的方式，結合農村危房改造工程項目，分期分批對現有生產條件較差，居住戶數30戶以下的自然村進行整合撤并。

同時圍繞中心村建設，縣委政府又在積極探索村級養老的模式。逐步 整合撤并部分“空心村”“老齡村”，集中力量打造“中心村”。撤并后空心村內的老齡人口，就近搬遷到 已通電，通水等生活設施相對完善的中心村 集中居住養老?？紤]到老人們的生活習慣，實施分戶生活，統一由村委會管理，縣民政部門每年為這些集中居住的孤寡老人每戶提供過冬燃煤2噸，統一發放農村低保，保障他們的生活。

實施農村人口“三三制”分流 是我縣縣委政府對統籌城鄉協調發展、建設新農村的一個長遠規劃，也是破解三農難題，解決農民增收困難的一項有益探索和實踐?！叭啤睉鹇缘膶嵤闃嫿ㄆ桨埠椭C文明新化德 起到了積極推動作用。