第一篇：增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

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增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示2010-06-29 18:17:36免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示(2)就全省而言，**是經(jīng)濟薄弱地區(qū)。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點在**，難點在**，關(guān)鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區(qū)掀起了新一輪加快發(fā)展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區(qū)相比，**地區(qū)的發(fā)展仍顯滯后，特別是村級組織建設(shè)仍不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織建設(shè)存在問題及原因分析

以**市**區(qū)為例，**區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在全區(qū)186個行政村中，共有農(nóng)業(yè)村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區(qū)對口幫扶的貧困村110個，全區(qū)約80的村負(fù)債運轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，影響村級組織戰(zhàn)斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現(xiàn)在多數(shù)村黨支部缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關(guān)系不和諧，缺少團結(jié)協(xié)作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現(xiàn)象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經(jīng)濟，輕黨建。受當(dāng)前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設(shè)，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發(fā)展新黨員，黨員干部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)

跟不上形勢發(fā)展的需要。二是農(nóng)村家族、宗族勢力的影響。據(jù)調(diào)查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學(xué)決策，影響一方穩(wěn)定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進(jìn)取，得過且過，影響整體戰(zhàn)斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產(chǎn)生活，為此，相當(dāng)一部分村干部基本上把大部分精力用于發(fā)展個人的事業(yè)，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰(zhàn)斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環(huán)。全區(qū)70的村沒有為村干部辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在職村干部心理上有壓力，擔(dān)心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方

面。一是村級集體經(jīng)濟困難。受農(nóng)村稅費改革的影響，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌被取消，鄉(xiāng)村兩級可支配的財力減少，同時，鄉(xiāng)村道路硬化等社會事業(yè)也需要大筆配套資金，多數(shù)村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務(wù)化解的影響，相當(dāng)一部分村級集體資產(chǎn)被用于化解債務(wù)，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現(xiàn)在還負(fù)債運作。三是思想守舊。不想法自己去創(chuàng)造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質(zhì)偏低。全區(qū)村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業(yè)技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現(xiàn)象的原因是，許多優(yōu)秀年輕的退伍軍人、高中專畢業(yè)生等有一技之長的人才都到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環(huán)

二、增強村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。

一是要選好一個人?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵要靠“領(lǐng)頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當(dāng)家人”是村級班子建設(shè)的關(guān)鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經(jīng)濟意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”的四項標(biāo)準(zhǔn)，選好村支部書記這個“領(lǐng)頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才進(jìn)入村支部班子，實施“雙強”干部培養(yǎng)工程，大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養(yǎng)接班人。實施“雙培”工程，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為村級后備干部，切實為農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，把復(fù)員軍人黨員、農(nóng)村高學(xué)歷黨員作為村級班子成員的主要培養(yǎng)對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質(zhì)和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身

建設(shè)。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。采取上級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認(rèn)真開展整頓。要從思想教育入手，用先進(jìn)的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導(dǎo)其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結(jié)的要引導(dǎo)其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進(jìn)團結(jié)；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導(dǎo)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力；對思想不端正、作風(fēng)不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風(fēng)，促其轉(zhuǎn)變；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規(guī)定，本著便于管理、便

第二篇：增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經(jīng)濟薄弱地區(qū)。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點在**，難點在**，關(guān)鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區(qū)掀起了新一輪加快發(fā)展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區(qū)相比，**地區(qū)的發(fā)展仍顯滯后，特別是村級組織建設(shè)仍不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織建設(shè)存在問題及原因分析

以**市**區(qū)為例，**區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在全區(qū)186個行政村中，共有農(nóng)業(yè)村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區(qū)對口幫扶的貧困村110個，全區(qū)約80的村負(fù)債運轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，影響村級組織戰(zhàn)斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現(xiàn)在多數(shù)村黨支部缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常；25的村“兩委”關(guān)系不和諧，缺少團結(jié)協(xié)作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現(xiàn)象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經(jīng)濟，輕黨建。受當(dāng)前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設(shè)，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發(fā)展新黨員，黨員干部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要。二是農(nóng)村家族、宗族勢力的影響。據(jù)調(diào)查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的，影響村黨組織的科學(xué)決策，影響一方穩(wěn)定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進(jìn)取，得過且過，影響整體戰(zhàn)斗力。

2、缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產(chǎn)生活，為此，相當(dāng)一部分村干部基本上把大部分精力用于發(fā)展個人的事業(yè)，對本職抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰(zhàn)斗力，影響到全村整體，有的形成惡性循環(huán)。全區(qū)70的村沒有為村干部辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在職村干部心理上有壓力，擔(dān)心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經(jīng)濟困難。受農(nóng)村稅費改革的影響，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌被取消，鄉(xiāng)村兩級可支配的財力減少，同時，鄉(xiāng)村道路硬化等社會事業(yè)也需要大筆配套資金，多數(shù)村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務(wù)化解的影響，相當(dāng)一部分村級集體資產(chǎn)被用于化解債務(wù)，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現(xiàn)在還負(fù)債運作。三是思想守舊。不想法自己去創(chuàng)造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質(zhì)偏低。全區(qū)村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業(yè)技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現(xiàn)象的原因是，許多優(yōu)秀年輕的退伍軍人、高中專畢業(yè)生等有一技之長的人才都到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環(huán)

二、增強村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵要靠“領(lǐng)頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當(dāng)家人”是村級班子建設(shè)的關(guān)鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經(jīng)濟意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”的四項標(biāo)準(zhǔn)，選好村支部書記這個“領(lǐng)頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才進(jìn)入村支部班子，實施“雙強”干部培養(yǎng)工程，大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養(yǎng)接班人。實施“雙培”工程，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為村級后備干部，切實為農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養(yǎng)，把復(fù)員軍人黨員、農(nóng)村高學(xué)歷黨員作為村級班子成員的主要培養(yǎng)對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質(zhì)和能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設(shè)。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎(chǔ)、基礎(chǔ)。采取上級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、選派組蹲點、實行部門包保等多種方式，認(rèn)真開展整頓。要從思想教育入手，用先進(jìn)的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導(dǎo)其增強黨性觀念，增強的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結(jié)的要引導(dǎo)其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進(jìn)團結(jié)；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導(dǎo)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力；對思想不端正、作風(fēng)不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和作風(fēng)，促其轉(zhuǎn)變；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規(guī)定，本著便于管理、

便于開展活動、便于發(fā)揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織?？梢圆扇为毥Ⅻh支部、村企聯(lián)合建立黨支部、村村聯(lián)合建立黨支部，進(jìn)一步整合各方面資源，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，達(dá)到以富帶貧，以強扶弱，共同發(fā)展的目標(biāo)。

3、加強培訓(xùn)，提高村級干部隊伍素質(zhì)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農(nóng)村干部的自身特點和接受能力出發(fā)，編制培訓(xùn)教材，使農(nóng)村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓(xùn)方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關(guān)院校深造，請農(nóng)業(yè)科技部門專家辦培訓(xùn)班，組織到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用黨校、黨員活動室集中進(jìn)行輪訓(xùn)和觀看實用技術(shù)電教片等辦法，進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的科技水平發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是在培訓(xùn)機制上注重經(jīng)常性。建立和完善農(nóng)村黨員干部參加定期培訓(xùn)的一系列長效機制，并把培訓(xùn)情況和民主評議黨員結(jié)合起來，同單位爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，使培訓(xùn)真正成為農(nóng)村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規(guī)范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規(guī)范化管理辦法》、《村級干部規(guī)范化管理辦法》，進(jìn)一步明確村支兩委的性質(zhì)和關(guān)系、決策、村務(wù)財務(wù)管理、考核監(jiān)督、獎懲激勵等內(nèi)容。強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關(guān)系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的“三務(wù)”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，進(jìn)一步純潔黨員隊伍。

5、負(fù)重創(chuàng)業(yè)，打牢自我發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要緊緊依靠自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展思路，積極培植財源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。開展種好一塊田、培育一片園、養(yǎng)好一群畜、新上一個項目，創(chuàng)辦一個企業(yè)的“五個一”創(chuàng)建活動，形成干部創(chuàng)實業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，全民創(chuàng)大業(yè)的發(fā)展氛圍。同時，還要通過實行老企業(yè)租賃、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)等，大力開展招商引資，多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應(yīng)幫扶政策。充分抓住現(xiàn)有的扶貧政策，積極策應(yīng)省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節(jié)送一點、匯報吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進(jìn)幫扶方法，提高幫扶成效。要經(jīng)常組織貧困村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使班子成員的發(fā)展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優(yōu)勢，從苛待解決的現(xiàn)實問題入手，為幫扶村協(xié)調(diào)解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發(fā)展規(guī)劃、新上工業(yè)項目、爭取幫扶資金、協(xié)調(diào)信貸關(guān)系、鋪設(shè)鄉(xiāng)村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶督導(dǎo)和考評制度，簽訂包保責(zé)任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導(dǎo)員具體抓的機制，使幫扶真正落到實處。

7、提高待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度和任期目標(biāo)公開承諾制度，把村干部的“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一起來，“績、獎、罰”結(jié)合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關(guān)心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產(chǎn)生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調(diào)動村干部的積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負(fù)。針對當(dāng)前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負(fù)擔(dān)較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統(tǒng)的鄉(xiāng)管村模式，對招商引資、鄉(xiāng)村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔(dān)，村級組織在盡可能的情況下做好協(xié)助。堅持量力而行的原則，減少衛(wèi)生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負(fù)，給村級組織提供自由發(fā)展空間

便于開展活動、便于發(fā)揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織。可以采取單獨建立黨支部、村企聯(lián)合建立黨支部、村村聯(lián)合建立黨支部，進(jìn)一步整合各方面資源，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，達(dá)到以富帶貧，以強扶弱，共同發(fā)展的目標(biāo)。

3、加強培訓(xùn)，提高村級干部隊伍素質(zhì)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農(nóng)村干部的自身特點和接受能力出發(fā)，編制培訓(xùn)教材，使農(nóng)村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓(xùn)方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關(guān)院校深造，請農(nóng)業(yè)科技部門專家辦培訓(xùn)班，組織到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用黨校、黨員活動室集中進(jìn)行輪訓(xùn)和觀看實用技術(shù)電教片等辦法，進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的科技水平發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是在培訓(xùn)機制上注重經(jīng)常性。建立和完善農(nóng)村黨員干部參加定期培訓(xùn)的一系列長效機制，并把培訓(xùn)情況和民主評議黨員結(jié)合起來，同單位爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，使培訓(xùn)真正成為農(nóng)村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規(guī)范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規(guī)范化管理辦法》、《村級干部規(guī)范化管理辦法》，進(jìn)一步明確村支兩委的性質(zhì)和關(guān)系、決策、村務(wù)財務(wù)管理、考核監(jiān)督、獎懲激勵等內(nèi)容。強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關(guān)系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的“三務(wù)”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，進(jìn)一步純潔黨員隊伍。

5、負(fù)重創(chuàng)業(yè)，打牢自我發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要緊緊依靠自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展思路，積極培植財源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。開展種好一塊田、培育一片園、養(yǎng)好一群畜、新上一個項目，創(chuàng)辦一個企業(yè)的“五個一”創(chuàng)建活動，形成干部創(chuàng)實業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，全民創(chuàng)大業(yè)的發(fā)展氛圍。同時，還要通過實行老企業(yè)租賃、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)等，大力開展招商引資，多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應(yīng)幫扶政策。充分抓住現(xiàn)有的扶貧政策，積極策應(yīng)省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節(jié)送一點、匯報吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進(jìn)幫扶方法，提高幫扶成效。要經(jīng)常組織貧困村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使班子成員的發(fā)展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優(yōu)勢，從苛待解決的現(xiàn)實問題入手，為幫扶村協(xié)調(diào)解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發(fā)展規(guī)劃、新上工業(yè)項目、爭取幫扶資金、協(xié)調(diào)信貸關(guān)系、鋪設(shè)鄉(xiāng)村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶督導(dǎo)和考評制度，簽訂包保責(zé)任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導(dǎo)員具體抓的機制，使幫扶真正落到實處。

7、提高待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度和任期目標(biāo)公開承諾制度，把村干部的“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一起來，“績、獎、罰”結(jié)合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關(guān)心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產(chǎn)生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調(diào)動村干部的積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負(fù)。針對當(dāng)前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負(fù)擔(dān)較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統(tǒng)的鄉(xiāng)管村模式，對招商引資、鄉(xiāng)村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔(dān)，村級組織在盡可能的情況下做好協(xié)助。堅持量力而行的原則，減少衛(wèi)生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負(fù)，給村級組織提供自由發(fā)展空間

第三篇：增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經(jīng)濟薄弱地區(qū)。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點在**，難點在**，關(guān)鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區(qū)掀起了新一輪加快發(fā)展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區(qū)相比，**地區(qū)的發(fā)展仍顯滯后，特別是村級組織建設(shè)仍不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織建設(shè)存在問題及原因分析

以**市**區(qū)為例，**區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在全區(qū)186個行政村中，共有農(nóng)業(yè)村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區(qū)對口幫扶的貧困村110個，全區(qū)約80的村負(fù)債運轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，影響村級組織戰(zhàn)斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現(xiàn)在多數(shù)村黨支部缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關(guān)系不和諧，缺少團結(jié)協(xié)作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現(xiàn)象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經(jīng)濟，輕黨建。受當(dāng)前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設(shè)，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發(fā)展新黨員，黨員干部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要。二是農(nóng)村家族、宗族勢力的影響。據(jù)調(diào)查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學(xué)決策，影響一方穩(wěn)定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進(jìn)取，得過且過，影響整體戰(zhàn)斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產(chǎn)生活，為此，相當(dāng)一部分村干部基本上把大部分精力用于發(fā)展個人的事業(yè)，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰(zhàn)斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環(huán)。全區(qū)70的村沒有為村干部辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在職村干部心理上有壓力，擔(dān)心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經(jīng)濟困難。受農(nóng)村稅費改革的影響，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌被取消，鄉(xiāng)村兩級可支配的財力減少，同時，鄉(xiāng)村道路硬化等社會事業(yè)也需要大筆配套資金，多數(shù)村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務(wù)化解的影響，相當(dāng)一部分村級集體資產(chǎn)被用于化解債務(wù)，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現(xiàn)在還負(fù)債運作。三是思想守舊。不想法自己去創(chuàng)造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質(zhì)偏低。全區(qū)村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業(yè)技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現(xiàn)象的原因是，許多優(yōu)秀年輕的退伍軍人、高中專畢業(yè)生等有一技之長的人才都到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環(huán)

二、增強村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵要靠“領(lǐng)頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當(dāng)家人”是村級班子建設(shè)的關(guān)鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經(jīng)濟意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”的四項標(biāo)準(zhǔn)，選好村支部書記這個“領(lǐng)頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才進(jìn)入村支部班子，實施“雙強”干部培養(yǎng)工程，大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養(yǎng)接班人。實施“雙培”工程，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為村級后備干部，切實為農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，把復(fù)員軍人黨員、農(nóng)村高學(xué)歷黨員作為村級班子成員的主要培養(yǎng)對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質(zhì)和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設(shè)。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。采取上級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認(rèn)真開展整頓。要從思想教育入手，用先進(jìn)的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導(dǎo)其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結(jié)的要引導(dǎo)其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進(jìn)團結(jié)；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導(dǎo)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力；對思想不端正、作風(fēng)不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風(fēng)，促其轉(zhuǎn)變；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規(guī)定，本著便于管理、

第四篇：增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經(jīng)濟薄弱地區(qū)。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點在**，難點在**，關(guān)鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區(qū)掀起了新一輪加快發(fā)展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區(qū)相比，**地區(qū)的發(fā)展仍顯滯后，特別是村級組織建設(shè)仍不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級組織建設(shè)存在問題及原因分析

以

**市**區(qū)為例，**區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在全區(qū)186個行政村中，共有農(nóng)業(yè)村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區(qū)對口幫扶的貧困村110個，全區(qū)約80的村負(fù)債運轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，影響村級組織戰(zhàn)斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現(xiàn)在多數(shù)村黨支部缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關(guān)系不和諧，缺少團結(jié)協(xié)作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現(xiàn)象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經(jīng)濟，輕黨建。受當(dāng)前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設(shè)，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發(fā)展新黨員，黨員干部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要。二是農(nóng)村家族、宗族勢力的影響。據(jù)調(diào)查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學(xué)決策，影響一方穩(wěn)定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進(jìn)取，得過且過，影響整體戰(zhàn)斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產(chǎn)生活，為此，相當(dāng)一部分村干部基本上把大部分精力用于發(fā)展個人的事業(yè)，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰(zhàn)斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環(huán)。全區(qū)70的村沒有為村干部辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在職村干部心理上有壓力，擔(dān)心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經(jīng)濟困難。受農(nóng)村稅費改革的影響，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌被取消，鄉(xiāng)村兩級可支配的財力減少，同時，鄉(xiāng)村道路硬化等社會事業(yè)也需要大筆配套資金，多數(shù)村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務(wù)化解的影響，相當(dāng)一部分村級集體資產(chǎn)被用于化解債務(wù)，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現(xiàn)在還負(fù)債運作。三是思想守舊。不想法自己去創(chuàng)造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質(zhì)偏低。全區(qū)村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業(yè)技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現(xiàn)象的原因是，許多優(yōu)秀年輕的退伍軍人、高中專畢業(yè)生等有一技之長的人才都到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環(huán)

二、增強村級組織戰(zhàn)斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵要靠“領(lǐng)頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當(dāng)家人”是村級班子建設(shè)的關(guān)鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經(jīng)濟意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”的四項標(biāo)準(zhǔn)，選好村支部書記這個“領(lǐng)頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才進(jìn)入村支部班子，實施“雙強”干部培養(yǎng)工程，大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養(yǎng)接班人。實施“雙培”工程，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為村級后備干部，切實為農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，把復(fù)員軍人黨員、農(nóng)村高學(xué)歷黨員作為村級班子成員的主要培養(yǎng)對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質(zhì)和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設(shè)。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。采取上級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認(rèn)真開展整頓。要從思想教育入手，用先進(jìn)的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導(dǎo)其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結(jié)的要引導(dǎo)其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進(jìn)團結(jié)；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導(dǎo)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力；對思想不端正、作風(fēng)不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風(fēng)，促其轉(zhuǎn)變；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規(guī)定，本著便于管理、便

于開展活動、便于發(fā)揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織。可以采取單獨建立黨支部、村企聯(lián)合建立黨支部、村村聯(lián)合建立黨支部，進(jìn)一步整合各方面資源，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，達(dá)到以富帶貧，以強扶弱，共同發(fā)展的目標(biāo)。

3、加強培訓(xùn)，提高村級干部隊伍素質(zhì)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農(nóng)村干部的自身特點和接受能力出發(fā)，編制培訓(xùn)教材，使農(nóng)村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓(xùn)方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關(guān)院校深造，請農(nóng)業(yè)科技部門專家辦培訓(xùn)班，組織到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用黨校、黨員活動室集中進(jìn)行輪訓(xùn)和觀看實用技術(shù)電教片等辦法，進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的科技水平發(fā)展經(jīng)濟的能力。三是在培訓(xùn)機制上注重經(jīng)常性。建立和完善農(nóng)村黨員干部參加定期培訓(xùn)的一系列長效機制，并把培訓(xùn)情況和民主評議黨員結(jié)合起來，同單位爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，使培訓(xùn)真正成為農(nóng)村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規(guī)范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規(guī)范化管理辦法》、《村級干部規(guī)范化管理辦法》，進(jìn)一步明確村支兩委的性質(zhì)和關(guān)系、工作決策、村務(wù)財務(wù)管理、考核監(jiān)督、獎懲激勵等內(nèi)容。強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關(guān)系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的“三務(wù)”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，進(jìn)一步純潔黨員隊伍。

5、負(fù)重創(chuàng)業(yè)，打牢自我發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要緊緊依靠自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展思路，積極培植財源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。開展種好一塊田、培育一片園、養(yǎng)好一群畜、新上一個項目，創(chuàng)辦一個企業(yè)的“五個一”創(chuàng)建活動，形成干部創(chuàng)實業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，全民創(chuàng)大業(yè)的發(fā)展氛圍。同時，還要通過實行老企業(yè)租賃、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)等，大力開展招商引資，多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應(yīng)幫扶政策。充分抓住現(xiàn)有的扶貧政策，積極策應(yīng)省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節(jié)送一點、匯報工作吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進(jìn)幫扶方法，提高幫扶成效。要經(jīng)常組織貧困村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使班子成員的發(fā)展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優(yōu)勢，從苛待解決的現(xiàn)實問題入手，為幫扶村協(xié)調(diào)解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發(fā)展規(guī)劃、新上工業(yè)項目、爭取幫扶資金、協(xié)調(diào)信貸關(guān)系、鋪設(shè)鄉(xiāng)村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶工作督導(dǎo)和考評制度，簽訂包保責(zé)任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導(dǎo)員具體抓的工作機制，使幫扶工作真正落到實處。

7、提高待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度和任期目標(biāo)公開承諾制度，把村干部的“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一起來，“績、獎、罰”結(jié)合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關(guān)心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產(chǎn)生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調(diào)動村干部的工作積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負(fù)。針對當(dāng)前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負(fù)擔(dān)較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統(tǒng)的鄉(xiāng)管村模式，對招商引資、鄉(xiāng)村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔(dān)，村級組織在盡可能的情況下做好協(xié)助工作。堅持量力而行的原則，減少衛(wèi)生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負(fù)，給村級組織提供自由發(fā)展空間

第五篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力

作者：劉實 來源：理論頻道 更新時間：2010年02月12日 編 輯：0

內(nèi)容摘要：重視和加強學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。長春市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通過建立“學(xué)習(xí)型組織”這一載體，體現(xiàn)了一種把世界先進(jìn)管理理論運用到黨的建設(shè)和黨政機關(guān)管理上的創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)型組織的建立，為年輕干部特別是年輕干部的快速成長提供了平臺，為提升機關(guān)效能、改善機關(guān)作風(fēng)打下了基礎(chǔ)，也為樹立黨政機關(guān)在群眾中的良好形象創(chuàng)造了條件。自2007年開始創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織以來，長春市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了穩(wěn)步提升，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強，有效推動了長春市紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐

倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,改善心智模式,紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,科學(xué)發(fā)展觀,紀(jì)檢監(jiān)察干部,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),戰(zhàn)

斗力,組織成員,動態(tài)窗口,增強系統(tǒng)

黨的十七大以來，特別是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”過程中，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊密結(jié)合黨建經(jīng)驗和本市、本系統(tǒng)實際，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動，即組織紀(jì)檢監(jiān)察干部在各項工作過程中，持續(xù)開展建立共同愿景、開展團隊學(xué)習(xí)、加強系統(tǒng)思考、改善心智模式、實現(xiàn)自我超越（亦稱“五項修煉”）等活動，從而不斷產(chǎn)生推動各項工作創(chuàng)新與發(fā)展的強大動力，使創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型組織成為增強干部隊伍戰(zhàn)斗力、推進(jìn)各項工作持續(xù)進(jìn)步的有效載體。

一、主要做法

1、建立共同愿景，培育內(nèi)在動力。建立共同愿景，即建立全體成員共同向往、心甘情愿為之奮斗的目標(biāo)。在深入討論、形成共識的基礎(chǔ)上，我們把“推動科學(xué)發(fā)展觀落實”、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”和“出優(yōu)秀人才、創(chuàng)一流業(yè)績”等內(nèi)容確定為全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的共同愿景；各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和每位同志都明確了提高各項本職工作水平的愿景，確立了優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和提升系統(tǒng)思考、專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、語言表達(dá)等各項能力的愿景，使大家產(chǎn)生了為愿景而奮斗的內(nèi)在動力。南關(guān)區(qū)紀(jì)委將這些愿景及其保障措

施貼在辦公樓走廊里，時刻提醒和激勵大家不斷開拓進(jìn)取、超越自我。

2、夯實自學(xué)基礎(chǔ)，開展團隊學(xué)習(xí)。每位同志根據(jù)工作需要和自身實際，制定并執(zhí)行自學(xué)與研究計劃。在此基礎(chǔ)上，在日常工作中開展團隊學(xué)習(xí)，主要是圍繞如何解決工作中遇到的問題，讓大家無拘無束地敞開思想，深入地討論問題、交流看法，共享各自學(xué)習(xí)和研究的成果，并相互激發(fā)思想火花，形成先進(jìn)可行的對策。市紀(jì)委監(jiān)察局帶頭開展團隊學(xué)習(xí)，凡屬重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要在分頭學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上充分討論，實行先議后決；市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)每年召開兩次全體干部參加的工作研討會，每個內(nèi)設(shè)部門都要

選派代表，針對工作中的重點難點問題，在大會上宣講對策。朝陽區(qū)紀(jì)委借助網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)了信息動態(tài)窗口、小先生講壇、調(diào)研成果集錦、好文章好觀點專欄，豐富了團隊學(xué)習(xí)的載體和內(nèi)容。我們還普遍建立

了“周例會”、“季總結(jié)”、“工作點評”等促進(jìn)團隊學(xué)習(xí)的制度。

3、培養(yǎng)科學(xué)思維，加強系統(tǒng)思考。我們通過組織大家學(xué)習(xí)馬列主義的經(jīng)典著作和最新理論成果、將工作中遇到的問題作為“麻雀”解剖、建立“項目組”、實行“工作點評”等途徑，幫助大家從中學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考的方法，增強系統(tǒng)思考的能力，切實做到立足全局謀劃局部、放眼長遠(yuǎn)處理當(dāng)前、全面歷史辯證動態(tài)地觀察和處理問題。例如，市軟環(huán)境投訴舉報中心根據(jù)工作需要和個人專長，建立了舉報受理、要件審核、統(tǒng)計分析等7個“項目組”，讓每位同志都有機會當(dāng)項目組的組長，促使其增強系統(tǒng)思考和組織協(xié)調(diào)等能力。雙陽區(qū)紀(jì)委開展了“假如我是紀(jì)委書記、假如我是室主任”的研討活動，促進(jìn)全體干部增強大局意識和系

統(tǒng)思考能力。

4、認(rèn)清錯誤經(jīng)驗，改善心智模式。改善心智模式，即改善組織成員由直接或間接經(jīng)驗形成的據(jù)以認(rèn)識事物和處理問題的某些假設(shè)、成見或思維定勢，使其符合客觀實際，進(jìn)而藉此正確地觀察和處理問題。我們改善心智模式的途徑主要有：一是主動反思。每位同志無論遇到什么問題，都要首先認(rèn)真查找自己的原因，特別是自己心智模式上存在的問題。二是領(lǐng)導(dǎo)點評。領(lǐng)導(dǎo)班子集體或成員個人發(fā)現(xiàn)部下心智模式存在問題時，及時指出并幫其校正。三是相互探詢。同志之間以提問的方式主動征詢對方對某一事情看法背后的假設(shè)、成見等依據(jù)，即詳細(xì)詢問對方是如何得出這個看法的、其依據(jù)是什么，以此學(xué)習(xí)他人正確的心智模式。四是案例講解。通過講解典型案例，指出案例中主人翁錯誤總結(jié)的經(jīng)驗和因此形成的錯誤心智模式，進(jìn)而

建立正確的心智模式。

5、深入發(fā)掘潛能，實現(xiàn)自我超越。自我超越，即組織成員為了實現(xiàn)愿景而解放思想、努力奮斗，進(jìn)而不斷突破自己原有的能力上限。我們組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)清自己和本單位的潛能，并在此基礎(chǔ)上制定先進(jìn)、可行的奮斗目標(biāo)；鼓勵他們敢于承擔(dān)富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，在克難攻堅中增強信心和能力；每周或每項重要任務(wù)完成后都要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在發(fā)揚經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)的過程中獲得進(jìn)步和提高；每個部門和干部都要確立先進(jìn)可學(xué)的標(biāo)桿，使大家在追趕先進(jìn)的過程中持續(xù)實現(xiàn)自我超越。例如，去年我們組織市紀(jì)委監(jiān)察局全

體干部職工參加了一次“拓展訓(xùn)練”，使大家對自己和本室（廳）的潛能有了新的認(rèn)識。

中央黨?！皩W(xué)習(xí)型組織”調(diào)研組在長春開展調(diào)研

二、初步成效

1、提高了干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識得以更新、知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；其系統(tǒng)思考、總結(jié)反思、開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)、語言表達(dá)等方面的能力都有了較大的提高。例如，過去有的案件檢查人員僅僅就某一“點”上的問題進(jìn)行調(diào)查和處理，現(xiàn)在越來越多的同志通過查處一個“點”上的問題，能夠自覺地找出一個行業(yè)、一個系統(tǒng)甚至更大范圍存在的同類問題，并透過個案中暴露出的具體問題，洞察體

制機制和制度上的漏洞，有針對性地提出標(biāo)本兼治的意見或建議。

大家的心智模式也得到了改善，觀察和處理問題更加科學(xué)、更加正確。例如，過去有的同志遇到問題總是

強調(diào)外因、相互推諉，現(xiàn)在則首先查找自身原因并主動研究對策。

2、初步形成了民主管理、持續(xù)創(chuàng)新、自我完善、協(xié)同運轉(zhuǎn)的機制和奮發(fā)向上的文化氛圍。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各層級的同志都不斷自覺地找問題、議對策、求創(chuàng)新。過去研究工作習(xí)慣于“領(lǐng)導(dǎo)說、大家聽”，現(xiàn)在則是自覺地“大家先議、領(lǐng)導(dǎo)后定”。過去各職能部門之間缺少交流，現(xiàn)在則主動溝通、互相配合。這種以團隊學(xué)習(xí)為主要載體的持續(xù)創(chuàng)新、民主決策與協(xié)同運轉(zhuǎn)機制，既集思廣益、增強了決策的科學(xué)性，又統(tǒng)一認(rèn)識并協(xié)同行動、提高了決策的執(zhí)行力。通過堅持和完善“周例會”、“季總結(jié)”和“工作點評”等制度，及時總結(jié)和推廣了好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并解決了工作中存在的問題，形成了自我調(diào)節(jié)、自我完善的機制，使各項工作都沿著正確的方向前進(jìn)。

通過建立共同愿景和個人愿景，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做到了學(xué)有方向、趕有目標(biāo)、比有尺度，大家對工作充滿了激情、鼓足了干勁；通過把組織目標(biāo)與個人目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，使各級組織從內(nèi)部產(chǎn)生了持久的動力和活力，將組織與其成員逐步結(jié)成生命共同體，實現(xiàn)組織與其成員個人一起成長，呈現(xiàn)出銳意進(jìn)取、奮

發(fā)有為的精神狀態(tài)和文化氛圍。

3、推進(jìn)了各項工作的創(chuàng)新和發(fā)展。一是有力地促進(jìn)了各項工作的開拓創(chuàng)新。兩年來，我們在教育、制度、監(jiān)督、改革、管理等各個領(lǐng)域都實現(xiàn)了創(chuàng)新和發(fā)展，被評為全國政務(wù)公開先進(jìn)單位、全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位，在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的多個會議上介紹工作經(jīng)驗。例如，我們將紀(jì)檢監(jiān)察工作的概括性提法由“反腐倡廉建設(shè)”延伸為“推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自身建設(shè)”；在懲防體系建設(shè)中，既注重深化改革，又注意強化管理；有效推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實；市紀(jì)委撤銷了派駐市直部門的紀(jì)檢組，成立了直屬的12個紀(jì)工委、監(jiān)察分局，強化了對市直各部門特別是其領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；運用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和“流程再造”的理念與方法，建立了比較科學(xué)、規(guī)范的機關(guān)管理體系。二是進(jìn)一步找準(zhǔn)了服務(wù)大局的切入點。我們把加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為首要任務(wù)，按照中央和省、市委的部署，結(jié)合長春實際，深入開展創(chuàng)建“三滿意”（即基層、企業(yè)、群眾滿意）機關(guān)等活動，采取政務(wù)公開、壓縮行政審批項目和審批時限、規(guī)范行政和司法行為、“千名處長”聯(lián)系企業(yè)、“萬人評機關(guān)”、設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)測點和網(wǎng)站、開展明查暗訪、公布評議和檢查結(jié)果、嚴(yán)肅處理違紀(jì)違

法人員等措施，有效解決了服務(wù)意識不強、行政效能不高等方面的問題1686個，有力地促進(jìn)了機關(guān)和干部

作風(fēng)、效能的改進(jìn)，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

三是嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)2007年立案1012件、2008年立案1016件，分別比2006年上升22.8%、23.3%，均占當(dāng)年全省查辦案件總量的四分之一。據(jù)統(tǒng)計部門開展的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2008年，72.8%的被調(diào)查者對長春市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效表示滿意，比2005年上升了26個百分點；73.6%的被調(diào)查者認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度，比2005年上升了33個百分

點。

三、幾點體會

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，能夠使組織從內(nèi)部產(chǎn)生持久的動力、活力和持續(xù)創(chuàng)新、自我完善的機制，并保持正確的前進(jìn)方向。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，能夠使組織目標(biāo)與其成員個人的目標(biāo)有機統(tǒng)一，實現(xiàn)組織與個人一起成長，逐步結(jié)成生命共同體。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，使組織成員在各項工作中開展“五項修煉”，將創(chuàng)建活動融入各項工作之中，進(jìn)而產(chǎn)

生推動各項工作創(chuàng)新與發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)共同發(fā)展。

最近，中央黨校的五位黨建專家就長春市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作進(jìn)行實地考察，并給予了很高的評價。中央黨校黨建教研部副主任、博士生導(dǎo)師、教授張志明認(rèn)為，黨的各級組織開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，是平穩(wěn)地實現(xiàn)由依靠運動建黨轉(zhuǎn)向依靠制度建黨的有效途徑；中央黨校資深教授、博士生導(dǎo)師李民說，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織激發(fā)了個人和組織的活力，是黨的建設(shè)可操作性強的有效載體和長效機制。（作者系長春市委常委、紀(jì)委書記）