第一篇：基層法院如何有效提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)調(diào)研報(bào)告（精選）

沒有高素質(zhì)的法官，就不可能有高水平的審判。因此，要實(shí)現(xiàn)公正與效率這一人民法院工作的世紀(jì)主題，就必須大力加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)建設(shè)。基層法院法官的學(xué)歷水平普遍不高，其中前學(xué)歷為大專以上的法官很少，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，而現(xiàn)實(shí)又不允許基層法院大量增加編制，通過引進(jìn)新人來改變這種結(jié)構(gòu)。以筆者所在法院為例，前學(xué)歷為本科的只占10％。基于上述認(rèn)識，筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)遵循“加強(qiáng)指導(dǎo)，全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)”的思路，來規(guī)劃本院的審判業(yè)務(wù)建設(shè)。

一、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

審判方式改革要求將審判權(quán)還給合議庭和獨(dú)任審判員，但是，基層法院法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)有高有低，參差不齊，如何保證“放權(quán)不放任”，做到既推行了改革，又提高了案件質(zhì)量和效率。筆者認(rèn)為，行之有效的方法之一就是切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要實(shí)現(xiàn)院庭長職能的轉(zhuǎn)換。就基層法院而言，審判方式改革后，院庭長不再直接根據(jù)匯報(bào)定案，加之院務(wù)、庭務(wù)等事務(wù)性工作任務(wù)相對較輕（一把手除外），因此，基層法院的分管院長和庭長應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，把主要精力投入到審判業(yè)務(wù)的指導(dǎo)中去，具體方式可以是列席合議庭評議、旁聽庭審、組織業(yè)務(wù)研討、講評，也可以是親自擔(dān)任審判長辦理重大疑難案件等。

審判方式改革后，法院普遍通過追究錯(cuò)案責(zé)任來強(qiáng)化對法官的監(jiān)督。由于目前錯(cuò)案責(zé)任追究制度的基本設(shè)計(jì)是“誰發(fā)表錯(cuò)誤意見，誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，這種設(shè)計(jì)勢必造成“兩廂不情愿”的尷尬局面：一方面，院庭長不愿主動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，不指導(dǎo)不會(huì)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，指導(dǎo)得愈多，承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)就愈大；另一方面，合議庭和獨(dú)任審判員也不愿主動(dòng)爭取指導(dǎo)，對指導(dǎo)意見聽也不是，不聽也不是，聽了，自己還是要承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，不聽，又有不尊重領(lǐng)導(dǎo)之虞。這一問題在基層法院表現(xiàn)得極為突出。筆者認(rèn)為，要解決這一問題，可以采取兩步走的方法。第一步，要建立健全院庭長履行職能的程序制度，做好明晰責(zé)任的工作，即規(guī)定院庭長行使建議權(quán)、提議權(quán)應(yīng)制作規(guī)范的建議卡、提議卡，對院庭長的建議、提議采納與否，合議庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評議并作出結(jié)論，獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)制作有明確意見的工作筆錄，從而免除合議庭和獨(dú)任審判員的后顧之憂。第二步，從長遠(yuǎn)考慮，要重新設(shè)計(jì)我國的錯(cuò)案責(zé)任追究制度，使之既有利于對責(zé)任人的追究，又有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的加強(qiáng)。其次，要改革審委會(huì)，發(fā)揮最高審判機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。基層法院的審委會(huì)一般由院庭長組成，而由于體制的原因，很多院領(lǐng)導(dǎo)系由外單位調(diào)入，對審判業(yè)務(wù)不一定熟悉，審委會(huì)的日常工作也僅僅是研究一些個(gè)案，總體來看，審委會(huì)的人員組成不理想，工作質(zhì)量不高。這主要是因?yàn)閷徫瘯?huì)性質(zhì)認(rèn)識上存在偏差。筆者認(rèn)為，審委會(huì)是專業(yè)的審判機(jī)構(gòu)，而不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，院庭長不一定當(dāng)然要成為審委會(huì)委員。當(dāng)前，要提高審委會(huì)的指導(dǎo)水平，基層法院必須盡快從兩個(gè)方面來對現(xiàn)在的審委會(huì)進(jìn)行改革：一是要按照專業(yè)化、專家型的要求，對審委員組成人員進(jìn)行調(diào)整，在審委會(huì)委員的產(chǎn)生上，要引入競爭機(jī)制，吸收業(yè)務(wù)骨干參加審委會(huì)，提高審委會(huì)委員的素質(zhì)；二是要加強(qiáng)審委會(huì)制度建設(shè)，把審委會(huì)工作重心轉(zhuǎn)移到討論研究重大、疑難、新類型案件的法律適用、審判工作中的重大問題和總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)上來。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

由于前述原因，基層法院只能正視現(xiàn)實(shí)，通過加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)來提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對基層法院來說，教育培訓(xùn)是提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的最經(jīng)常、最有效、也是最簡捷、最經(jīng)濟(jì)的方法，因此必須予以高度重視。筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作：一是積極組織干警參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)。這類培訓(xùn)既有理論性，又有實(shí)踐性，帶有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。二是結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，邀請專家學(xué)者來院授課，講授業(yè)務(wù)知識及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識，開拓干警的視野，針對性地提供指導(dǎo)和幫助。三是探索建立疑難案件研討制度，形成比較成熟的立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)的自我教育機(jī)制。可以就兄弟法院已結(jié)典型案例及本院未結(jié)新型、疑難案件組織研討，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的良好氛圍，高水平地開展審判工作。四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持干警自學(xué)、函授，提升學(xué)歷層次。我院多年來一直堅(jiān)持對參加函授、自學(xué)的干警給予報(bào)銷80％的學(xué)雜費(fèi)或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而且，每門課均給予二天考前復(fù)習(xí)時(shí)間。應(yīng)該說，這樣做的成效還是比較明顯的。截至目前，我院干警全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中，本科學(xué)歷已達(dá)72％，另有11人正在參加本科專業(yè)學(xué)習(xí)，研究生和在讀研究生有5人。

三、重點(diǎn)培養(yǎng)精英法官

基層法院受理的案件中，重大疑難案件的比例一般占10％左右，這部分案件已經(jīng)成為制約基層法院案件質(zhì)量的“瓶頸”。我們認(rèn)為，基層法院應(yīng)該針對性地重點(diǎn)培養(yǎng)一批精英法官，專門審理這類案件。對精英法官，不要求他們“辦最多的案件”，但必須能夠“把最難最新的案件辦得最好”。重點(diǎn)培養(yǎng)，需要重點(diǎn)投入。基層法院的領(lǐng)導(dǎo)對這部分法官要給予特別的關(guān)注，一要充分信任，大膽地使用；二要為他們提供更多的“充電”機(jī)會(huì)，甚至可以安排他們脫產(chǎn)一段時(shí)間，進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)；三要保證他們享有較高的待遇；四要為他們開展工作創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，主動(dòng)為他們排憂解難。

第二篇：基層法院如何有效提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)

沒有高素質(zhì)的法官，就不可能有高水平的審判。因此，要實(shí)現(xiàn)公正與效率這一人民法院工作的世紀(jì)主題，就必須大力加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)建設(shè)。基層法院法官的學(xué)歷水平普遍不高，其中前學(xué)歷為大專以上的法官很少，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，而現(xiàn)實(shí)又不允許基層法院大量增加編制，通過引進(jìn)新人來改變這種結(jié)構(gòu)。以筆者所在法院為例，前學(xué)歷為本科的只占10％。基于上述認(rèn)識，筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)遵循“加強(qiáng)指導(dǎo)，全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)”的思路，來規(guī)劃本院的審判業(yè)務(wù)建設(shè)。

一、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)審判方式改革要求將審判權(quán)還給合議庭和獨(dú)任審判員，但是，基層法院法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)有高有低，參差不齊，如何保證“放權(quán)不放任”，做到既推行了改革，又提高了案件質(zhì)量和效率。筆者認(rèn)為，行之有效的方法之一就是切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要實(shí)現(xiàn)院庭長職能的轉(zhuǎn)換。就基層法院而言，審判方式改革后，院庭長不再直接根據(jù)匯報(bào)定案，加之院務(wù)、庭務(wù)等事務(wù)性工作任務(wù)相對較輕（一把手除外），因此，基層法院的分管院長和庭長應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換職能，把主要精力投入到審判業(yè)務(wù)的指導(dǎo)中去，具體方式可以是列席合議庭評議、旁聽庭審、組織業(yè)務(wù)研討、講評，也可以是親自擔(dān)任審判長辦理重大疑難案件等。審判方式改革后，法院普遍通過追究錯(cuò)案責(zé)任來強(qiáng)化對法官的監(jiān)督。由于目前錯(cuò)案責(zé)任追究制度的基本設(shè)計(jì)是“誰發(fā)表錯(cuò)誤意見，誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，這種設(shè)計(jì)勢必造成“兩廂不情愿”的尷尬局面：一方面，院庭長不愿主動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，不指導(dǎo)不會(huì)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，指導(dǎo)得愈多，承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)就愈大；另一方面，合議庭和獨(dú)任審判員也不愿主動(dòng)爭取指導(dǎo)，對指導(dǎo)意見聽也不是，不聽也不是，聽了，自己還是要承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，不聽，又有不尊重領(lǐng)導(dǎo)之虞。這一問題在基層法院表現(xiàn)得極為突出。筆者認(rèn)為，要解決這一問題，可以采取兩步走的方法。第一步，要建立健全院庭長履行職能的程序制度，做好明晰責(zé)任的工作，即規(guī)定院庭長行使建議權(quán)、提議權(quán)應(yīng)制作規(guī)范的建議卡、提議卡，對院庭長的建議、提議采納與否，合議庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評議并作出結(jié)論，獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)制作有明確意見的工作筆錄，從而免除合議庭和獨(dú)任審判員的后顧之憂。第二步，從長遠(yuǎn)考慮，要重新設(shè)計(jì)我國的錯(cuò)案責(zé)任追究制度，使之既有利于對責(zé)任人的追究，又有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的加強(qiáng)。其次，要改革審委會(huì)，發(fā)揮最高審判機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。基層法院的審委會(huì)一般由院庭長組成，而由于體制的原因，很多院領(lǐng)導(dǎo)系由外單位調(diào)入，對審判業(yè)務(wù)不一定熟悉，審委會(huì)的日常工作也僅僅是研究一些個(gè)案，總體來看，審委會(huì)的人員組成不理想，工作質(zhì)量不高。這主要是因?yàn)閷徫瘯?huì)性質(zhì)認(rèn)識上存在偏差。筆者認(rèn)為，審委會(huì)是專業(yè)的審判機(jī)構(gòu)，而不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，院庭長不一定當(dāng)然要成為審委會(huì)委員。當(dāng)前，要提高審委會(huì)的指導(dǎo)水平，基層法院必須盡快從兩個(gè)方面來對現(xiàn)在的審委會(huì)進(jìn)行改革：一是要按照專業(yè)化、專家型的要求，對審委員組成人員進(jìn)行調(diào)整，在審委會(huì)委員的產(chǎn)生上，要引入競爭機(jī)制，吸收業(yè)務(wù)骨干參加審委會(huì)，提高審委會(huì)委員的素質(zhì)；二是要加強(qiáng)審委會(huì)制度建設(shè)，把審委會(huì)工作重心轉(zhuǎn)移到討論研究重大、疑難、新類型案件的法律適用、審判工作中的重大問題和總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)上來。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作由于前述原因，基層法院只能正視現(xiàn)實(shí)，通過加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)來提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對基層法院來說，教育培訓(xùn)是提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的最經(jīng)常、最有效、也是最簡捷、最經(jīng)濟(jì)的方法，因此必須予以高度重視。筆者認(rèn)為，基層法院應(yīng)從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作：一是積極組織干警參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)。這類培訓(xùn)既有理論性，又有實(shí)踐性，帶有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。二是結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，邀請專家學(xué)者來院授課，講授業(yè)務(wù)知識及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識，開拓干警的視野，針對性地提供指導(dǎo)和幫助。三是探索建立疑難案件研討制度，形成比較成熟的立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)的自我教育機(jī)制。可以就兄弟法院已結(jié)典型案例及本院未結(jié)新型、疑難案件組織研討，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的良好氛圍，高水平地開展審判工作。四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持干警自學(xué)、函授，提升學(xué)歷層次。我院多年來一直堅(jiān)持對參加函授、自學(xué)的干警給予報(bào)銷80％的學(xué)雜費(fèi)或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而且，每門課均給予二天考前復(fù)習(xí)時(shí)間。應(yīng)該說，這樣做的成效還是比較明顯的。截至目前，我院干警全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中，本科學(xué)歷已達(dá)72％，另有11人正在參加本科專業(yè)學(xué)習(xí)，研究生和在讀研究生有5人。

三、重點(diǎn)培養(yǎng)精英法官基層法院受理的案件中，重大疑難案件的比例一般占10％左右，這部分案件已經(jīng)成為制約基層法院案件質(zhì)量的“瓶頸”。我們認(rèn)為，基層法院應(yīng)該針對性地重點(diǎn)培養(yǎng)一批精英法官，專門審理這類案件。對精英法官，不要求他們“辦最多的案件”，但必須能夠“把最難最新的案件辦得最好”。重點(diǎn)培養(yǎng)，需要重點(diǎn)投入。基層法院的領(lǐng)導(dǎo)對這部分法官要給予特別的關(guān)注，一要充分信任，大膽地使用；二要為他們提供更多的“充電”機(jī)會(huì)，甚至可以安排他們脫產(chǎn)一段時(shí)間，進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)；三要保證他們享有較高的待遇；四要為他們開展工作創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，主動(dòng)為他們排憂解難。另外，隨著我國加入WTO以及改革開放的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)更多地融入國際經(jīng)濟(jì)體系，相關(guān)的涉外經(jīng)濟(jì)糾紛將愈來愈多。由于人才欠缺等原因，現(xiàn)在基層法院還未承擔(dān)相關(guān)涉外案件的審判任務(wù)。但基層法院絕不能就此而不培養(yǎng)、引進(jìn)這方面的人才。筆者認(rèn)為，在不久的將來，隨著涉外案件數(shù)的不斷增加，中級人民法院將不堪重負(fù)，屆時(shí)基層法院必將承擔(dān)一定的涉外案件的審判任務(wù)。對從事涉外審判的法官，最高法院肖揚(yáng)院長提出了極高的要求，即“既要有法學(xué)家的素養(yǎng)，有正確適用法律的能力，也要有依法治國和放眼世界的胸襟”。然而，從全國情況來看，基層法院基本上還沒有這方面的人才。因此，作為基層法院的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)緊迫感，積極采取應(yīng)對措施，凡具備引進(jìn)條件的，要盡快引進(jìn)相應(yīng)人才；不具備引進(jìn)條件的，當(dāng)務(wù)之急是從現(xiàn)有法官中挑選若干英語基礎(chǔ)好、法律專業(yè)水平高的同志，送出去強(qiáng)化學(xué)習(xí)英語和世貿(mào)組織規(guī)則等方面的知識，為迎接涉外審判任務(wù)積極做好司法準(zhǔn)備。

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第三篇：基層法院法官斷層問題調(diào)研報(bào)告

建設(shè)高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍，是做好法院審判、執(zhí)行工作的重要組織保證，也是做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從2002年開始試行的司法考試制度是從起點(diǎn)上提高法官素質(zhì)的重要舉措，它提高了法官的職業(yè)門檻，但法官斷層問題也因國家司法考試制度而凸現(xiàn)出來。尤其是基層法院,現(xiàn)有在職干警司法考試通過率低，通過司法考試的少部分干警又因種種原因辭職，資格老那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn的法官逐漸退休或調(diào)離審判崗位，新鮮“血液”難以補(bǔ)充，這些問題更加劇了法官的斷層，本文在調(diào)查**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍基本情況的基礎(chǔ)上，對基層法院法官斷層問題進(jìn)行探析。

一、**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍的基本情況

**市共有3個(gè)基層法院，設(shè)有基層人民法庭11個(gè)，共有干警174人，其中法官92人，占總?cè)藬?shù)的52.8%。

（一）隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

174名干警中，51歲以上32人，占18.4%；41至50歲的57人，占32.8%，31至40歲59人，占33.9%，30歲以下26人，占14.9%。92名法官中，51歲以上23人，占25%；41至50歲的47人，占51.1%，31至40歲21人，占22.8%，30歲以下1人，占1.1%。

（二）司法考試通過情況

自2002年實(shí)施全國統(tǒng)一司法考試以來，全市各基層法院總共有15人通過司法考試，其中2005年1人，2008年14人，其他通過率均為零。

（三）人員編制情況

**市3個(gè)基層法院共核定政法專項(xiàng)編制196個(gè)，現(xiàn)有在編人員161人（包括離崗?fù)损B(yǎng)人員10人），空編35人；地方編制10人，現(xiàn)有在編13人，超編3人；總編制數(shù)206個(gè)，總?cè)藬?shù)174人，合計(jì)空編32人。

綜合以上情況，我市基層法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是法官年齡結(jié)構(gòu)十分不合理，法官各年齡段分布不均衡，年輕干警中法官比例尤低。自2002年實(shí)施司法考試以來，取得法律職業(yè)資格證書的法官為數(shù)極少，案件數(shù)量卻逐年增長。種種跡象表明，我市基層法院法官斷層現(xiàn)象尤為突出。

二、法官斷層問題的原因分析

(一)法官年齡結(jié)構(gòu)不合理

各年齡段的法官分布不均勻，特別是年輕法官與年長法官相比數(shù)量偏低，顯示出法官后備力量不足。隨著法官不斷新老更替，必然導(dǎo)致法官數(shù)量逐年下降，引發(fā)法官斷層的危機(jī)。以我市基層法院法官年齡結(jié)構(gòu)為例，30歲以下以及31至40歲法官分別只占法官絕對數(shù)的1.1%和22.8%，兩者相加僅為23.9%，41歲以上法官卻占了76.1%，法官老齡化趨勢明顯。法官年齡結(jié)構(gòu)不合理客觀上造成法官數(shù)量逐年下降，這是法官斷層最直接也是最表層的原因。

（二）司法考試通過率低，法官后備來源不足

2002年新修訂的《法官法》開始實(shí)行后，將通過全國統(tǒng)一司法考試作為任命法官的基本條件，從而提高了法官職業(yè)的準(zhǔn)入門檻。全國統(tǒng)一司法考試有“中國第一考”之稱，難度相當(dāng)大。自2002年以來，我市各基層法院司法考試通過率極低，每年取得法官職業(yè)資格的寥無幾人。司法考試在推動(dòng)法官職業(yè)化、精英化進(jìn)程的同時(shí)，也引出了法官斷層問題。

（三）法官壓力大、待遇低，難以吸引和留住優(yōu)秀人才

眾所周知，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，群眾的權(quán)利意識和法律意識日漸增強(qiáng)，司法權(quán)威也日漸提高，案件數(shù)量不斷攀升，利益需求向多元化發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，案件審理難度增大，審判執(zhí)行工作任務(wù)繁重，法官工作強(qiáng)度很大。與此同時(shí)，法官面臨著來自各方面的監(jiān)督，受到各種關(guān)系的干擾，擔(dān)當(dāng)兼顧法律效果和社會(huì)效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受著極大的身心壓力。法官職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使一些缺少事業(yè)心的人不想多辦案，以免“做多錯(cuò)多”，而有事業(yè)心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意，另覓崗位。在這種情況下，法官隊(duì)伍步入一種模式，即經(jīng)濟(jì)條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無過”—負(fù)擔(dān)重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對稱性，極大削弱了法官職業(yè)的吸引力，使優(yōu)秀人才不愿選擇法院，法院內(nèi)部通過司法考試的一些人才流向律師等行業(yè)，法官數(shù)量有減無增。

（四）缺編現(xiàn)象嚴(yán)重

全市法院現(xiàn)有編制206個(gè)，共空編32個(gè)，3個(gè)基層法院中，每個(gè)法院都缺編，按照公務(wù)員招錄辦法補(bǔ)充錄用新公務(wù)員，但由于法官壓力大和待遇低的不對稱性，使一些通過司法考試的優(yōu)秀人才不愿選擇法院，所以招錄公務(wù)員大多是沒有通過司法考試的人員，這些人員進(jìn)入法院后因司法考試難以通過，又想辦法調(diào)出法院，法院內(nèi)部通過司法考試的一些人才也流向律師等行業(yè)，這就造成法院缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重，法官數(shù)量有減無增，這不僅與案件數(shù)量的增加，法官壓力大、負(fù)擔(dān)重，法院人力不足的格局不協(xié)調(diào)，也為法官斷層問題埋下了更大的隱患。

三、解決法官斷層問題的出路

法官斷層是我國實(shí)施司法改革，走

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第四篇：基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（一）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月,在基層人民法院旁聽法官辦案,了解基層人民法院的工作狀態(tài),認(rèn)識人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維,注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運(yùn)行,認(rèn)識犯罪分子,探索犯罪心理,初涉我國法官的工作及待遇情況,具體了解辦案經(jīng)過,公正是否得到體現(xiàn),理論和實(shí)踐是否一致等問題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識。

首先,在基層法院,工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低,對工作起關(guān)鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官,例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的,也有新體制下法科畢業(yè)的通過國家司法考試的法官,老法官有辦案經(jīng)驗(yàn),新法官有前衛(wèi)的思想,兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí).原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高,辦案很有經(jīng)驗(yàn),同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過程中能得到充分的體現(xiàn),如重程序,傾向當(dāng)事人主義等,這些老法官一路辦案,也是一路學(xué)習(xí)過來的,可以說老法官不“老”。

其次,基層人民法院大部分針對的是農(nóng)民群體,廣大人民群眾集體知識水平偏低,新生一代還沒有完全成長起來,這就給審判工作帶來了麻煩,法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識,老百姓聽不懂有些還胡鬧,引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾,如:地鄰關(guān)系而引起矛盾,因誤會(huì)而有糾紛,有些人是討公道,有些人是爭口氣,打官司的理由就是爭面子,免受人欺,例如,有些當(dāng)事人說:村上只有我一戶人姓劉,而對方在村上有很多弟兄,有一個(gè)老太太說:我的兩個(gè)兒子在外地,他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦,有糾紛用話說,去人民法院解決,法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò),追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺是很不光彩的事,如果雙方打官司的話,可以說雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解,互相幫助有困難的人,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識文化水平建設(shè),這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多,農(nóng)民各司其職,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村.廣大農(nóng)民群眾都抱怨,政府部門的門難進(jìn),事難辦,臉難看,多少人多新蓋的審判大樓不滿,一方面是過去傳統(tǒng)的對政府機(jī)關(guān)印象不好的影響,另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來訪者,仔細(xì)的解讀案件,解決來訪者的疑難問題,然而,多少來訪者一進(jìn)國家機(jī)關(guān)大門,存在心理“陰影”,要記住這些國家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事,沒有什么“膽怯”的,工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說好話他們聽不進(jìn)去,工作人員對他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的,在給付賠償金的案件中,法院綜合考慮各方面因素,給出合情合理的判決結(jié)果,偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差,這是在所難免,但絕對在程序方面是公正的,有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平,態(tài)度極惡,這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院,人民群眾沒有多少錢,要說賄賂還沒有多少資本,也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權(quán)有錢的人,怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟,有權(quán)有錢者少,國家的法律日益嚴(yán)明,這些人將被嚴(yán)厲打擊,再加上人民的素質(zhì)日益提高,工作人員嚴(yán)以律己,老百姓和國家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次,關(guān)于案件的執(zhí)行問題,判決書下發(fā),判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施,這是審判工作順利進(jìn)行的保障,然而,由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人,拿著2000年的一個(gè)民事裁定書,還有各種證明和票據(jù),已經(jīng)揉的不成樣子,為的是討回自己村委會(huì)欠他的2000多元。他說:“孩子要上學(xué)了,沒有錢,每年都來法院,工作人員說給我辦,其實(shí)都沒有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來,村委會(huì)沒有錢,也就沒辦法了。”法律規(guī)定,執(zhí)行不下去,將中止執(zhí)行,執(zhí)行費(fèi)也不能退,現(xiàn)在是誰也沒辦法解決此事,他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事,手里的裁定書是一紙空文,不但錢沒有要到,反而為此出去了不少。

最后,通過一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力,但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識。在以后的工作學(xué)習(xí)中,要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力學(xué)習(xí),積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹立正確的人格,使自己的專業(yè)知識水平達(dá)到一個(gè)新的高度。現(xiàn)在自己的專業(yè)領(lǐng)域有所建樹,充分利用智慧解決人民矛盾,促進(jìn)我國法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步形成,為祖國做出貢獻(xiàn)。

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（二）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態(tài)，認(rèn)識人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運(yùn)行，認(rèn)識犯罪分子，探索犯罪心理,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經(jīng)過，公正是否得到體現(xiàn)，理論和實(shí)踐是否一致等問題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識。

首先，在基層法院，工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低，對工作起關(guān)鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業(yè)的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經(jīng)驗(yàn)，新法官有前衛(wèi)的思想，兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí)。原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高，辦案很有經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過程中能得到充分的體現(xiàn)，如重程序，傾向當(dāng)事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學(xué)習(xí)過來的，可以說老法官不“老”.其次，基層人民法院大部分針對的是農(nóng)民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低，新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾，如：地鄰關(guān)系而引起矛盾，因誤會(huì)而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當(dāng)事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個(gè)老太太說：我的兩個(gè)兒子在外地，他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò)，追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識文化水平建設(shè)，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農(nóng)民各司其職，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

廣大農(nóng)民群眾都抱怨，政府部門的門難進(jìn)，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統(tǒng)的對政府機(jī)關(guān)印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來訪者，仔細(xì)的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進(jìn)國家機(jī)關(guān)大門，存在心理“陰影”,要記住這些國家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事，沒有什么“膽怯”的，工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說好話他們聽不進(jìn)去，工作人員對他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結(jié)果，偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平，態(tài)度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權(quán)有錢的人，怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟，有權(quán)有錢者少，國家的法律日益嚴(yán)明，這些人將被嚴(yán)厲打擊，再加上人民的素質(zhì)日益提高，工作人員嚴(yán)以律己，老百姓和國家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次，關(guān)于案件的執(zhí)行問題，判決書下發(fā)，判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施，這是審判工作順利進(jìn)行的保障，然而，由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人，拿著XX年的一個(gè)民事裁定書，還有各種證明和票據(jù)，已經(jīng)揉的不成樣子，為的是討回自己村委會(huì)欠他的XX多元。他說：“孩子要上學(xué)了，沒有錢，每年都來法院，工作人員說給我辦，其實(shí)都沒有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來，村委會(huì)沒有錢，也就沒辦法了。”法律規(guī)定，執(zhí)行不下去，將中止執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)也不能退，現(xiàn)在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力，但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識。在以后的工作學(xué)習(xí)中，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹立正確的人格，使自己的專業(yè)知識水平達(dá)到一個(gè)新的高度。

第五篇：基層法院廉潔調(diào)研報(bào)告

基層法院廉潔調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對基層法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，是新時(shí)期法院工作的一個(gè)重大課題，是基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要任務(wù)與根本所在，對構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，搞好新時(shí)期法院工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。就此問題，我們進(jìn)行了調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，增強(qiáng)基層法院機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立起公正廉潔高效的法官隊(duì)伍3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)審判和執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)公正廉潔高效二、基層法院近年來監(jiān)督制約工作存在的問題主要表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度和機(jī)制不夠健全完善，制度沒有做到全覆蓋，沒有形成監(jiān)督制約的長效機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察工作比較被動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)，人員編制不全，或是兼職，無法開展扎實(shí)有效的工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作能動(dòng)力不夠，有時(shí)要靠上級部門推動(dòng)，缺乏開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的自覺性、長期性與積極性。由于基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有完全到位，力度不夠，使得法官隊(duì)伍建設(shè)滯后于形勢發(fā)展。少數(shù)法官“不思進(jìn)取、得過且過”，忽視政治理論學(xué)_，放松世界觀改造，滿足現(xiàn)狀，故步自封；不愿開動(dòng)腦筋，缺乏解決問題的辦法與措施，只求過得去，不求干得好；還有的“明哲保身、患得患失”，工作中_慣做“好好先生”，一團(tuán)和氣“和稀泥”；對出現(xiàn)的問題麻木不仁、敷衍塞責(zé)；擺闊氣、講排場，忘記黨“保持艱苦樸素，提倡勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)”的教導(dǎo)。由于基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在不足與差距，使得審判、執(zhí)行工作不盡人意，群眾意見較大。一是申訴難、執(zhí)行難等問題依然存在，群眾對法院工作滿意度不高。二是法官工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠，為人民服務(wù)意識不強(qiáng)，面對困難，退縮不前，功夫不到，措施不力；有的存在態(tài)度生硬、冷橫硬推、拖拉懈怠、舉止失范等不良審判、執(zhí)行作風(fēng)。三是個(gè)別法官利欲熏心，濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至弄虛作假，徇私舞弊，以權(quán)謀私，收受賄賂，貪贓枉法。1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，實(shí)行有效監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，使法官隊(duì)伍自覺做到公正廉潔3、加大查辦工作力度，提高法官隊(duì)伍純潔性4、解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)建人民滿意法院5、要從源頭上監(jiān)督制約，預(yù)防和制止產(chǎn)生不正之風(fēng)與腐敗行為