第一篇：基層法院聘任制書記員管理調研報告

基層法院聘任制書記員管理面臨的問題及解決對策

書記員是人民法院審判工作不可或缺的一支重要力量，建設一支專業化、高素質的書記員隊伍對審判工作至關重要。下面以XX市XX區人民法院為視角，闡述聘任制書記員管理運行中存在的問題及解決問題的建議和對策。

一、基

本情況(略)

二、面臨問題

1、條件受限。現在法院面向社會公開招錄書記員的條件一般為年齡18—25周歲、文字錄入100字/分鐘以上、法律本科。法律專業畢業后，畢業生們普遍把法官、檢察官、律師作為其職業理想和職業追求，而極少有人愿意把書記員作為其職業理想和追求。法院書記員開庭記錄以聽打為主，要達到100字/分鐘以上的錄入速度需要經過長時間系統的訓練，而非一朝一夕的事。25周歲以下，就是說22、23歲法律本科畢業后，系統訓練文字錄入并要在2—3年內通過公務員考試，這樣篩查下來，符合條件的少之又少。

2、年齡受限。隨著年齡的不斷增長，工作難以勝任。一般來說，人的反應速度和手指靈活性在30—40歲前都較高，一旦書記員年齡超過40歲以后，這些能力都在逐漸下滑，隨著時間的推移將無法完成庭審記錄，對審判工作有較大的影響。那么，當一個書記員超過40歲不再從事書記員工作后，怎樣安排是擺在我們面前的一個實際問題。

3、職級受限。根據《書記員管理辦法》的規定，“基層法院書記員的職級最高配備為副科級。”可見，書記員在職級晉升方面存在上限限制，但地方編委又未給予相應編制指數，在某種程度上已經削弱了聘任制書記員的爭先意識。

4、流動受限。過去有很多書記員通過了司法考試，卻因是聘任制書記員不能轉任法官，現在雖然允許通過司法考試的書記員轉任法官，但須經省法院組織考試有一定比例轉任，從一定程度上影響書記員的工作積極性。

5、身份受限。聘任制書記員，是以公務員身份招錄的，冠有“聘任制”有點不適合，容易產生后顧之憂，招錄困難。現在有很多法院招錄書記員都以法官助理等的名義同時附加打字數量等條件招錄。

三、解決問題的建議和對策

1、書記員不應確定為終身制。從實際看，書記員適合年齡應在40歲以下。超過這個年齡應安排到其他工作崗位。由此說，書記員應在本崗位工作至少10年，滿10年的可以在通過司法考試的情況下轉入法官序列，這樣既可保持書記員隊伍的相對穩定性，又可以激發書記員的工作熱情，同時也可彌補法官力量的不足。

2、“聘任制書記員”應更名為“書記員”。這樣更符合審判建制序列的要求，更能體現對書記員工作的重視，一個建制序列不應有不同等的待遇。聘任制給人的感覺是可以根據工作情況隨時可以解聘，會給書記員造成心理壓力。應叫“書記員”，公務員的一部分。

3、實行單獨序列。在法院內部設立書記員管理辦公室，對書記員實行集中統一管理，統一調度，統一培訓，統一考核。這樣既能使書記員實行單獨序列管理便于隊伍整體素質的提高，解決由于各庭收案數不等而使書記員忙閑不均的情況，從而促進了人力資源的合理利用。根據書記員職務的特點，設立相應的職務級別，在職級上分別對應公務員職級序列的辦事員、科員、副主任科員和主任科員。工作出色的書記員可以按照相應年限提升職務，也可以參照法官模式晉級。

4、暢通選任渠道。對通過自身努力獲得法學本科及以上學歷，并取得司法考試證書的聘任制書記員，由于他們經過一定時期的訓練和積累，掌握一定的審判技能，可以任命為法官。另外可以解決法院案多人少、人才流失問題、法官斷層等問題。因此，應當暢通選拔渠道，合理選用人才，推行聘任制書記員可以任法官的制度，即通過司法考試的聘任制書記員經省高院集中培訓、考試合格后被任命為助理審判員。

5、加強書記員培養與管理。書記員業務能力的提高，主要是法院的培養以及書記員任職后庭審經驗的不斷積累過程，一名合格的、業務能力強的書記員需要幾年時間才能鍛煉出來，這就要求法院首先要培養書記員的長時間從事此項工作的意識，留住書記員，保持書記員隊伍的相對穩定性。書記員隊伍不穩定，將在某種程度上極大的影響審判工作質量。其次就是通過各種獎勵機制，加強對書記員的管理與激勵，消除書記員的消極情緒與后顧之憂，使書記員能夠安心本職工作，否則法院極容易出現“招錄——培養——不滿現狀辭職——再招錄”的惡性循環之中。

第二篇：聘任制書記員管理實施辦法

聘任制書記員管理實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了進一步明確、規范聘任制書記員的聘用、職責、考核、培訓和待遇等管理制度，根據《公務員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》和《中共江西省委組織部、江西省人事廳、江西省高級人民法院關于<人民法院書記員管理辦法(試行))的實施意見》的有關規定，結合我院實際，制定本實施辦法。

第二條

聘任制書記員具有聘任制公務員身份，依據《公務員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》等規定和聘任合同，以及本院有關規定進行管理。

第三條

本院聘任制書記員的管理，在院黨組的領導下，由政治部主管，主要負責對聘任制書記員的人事管理和教育培訓；本院有關職能部門在職責范圍內負責對聘任制書記員的相應管理。

聘任制書記員所在工作部門負責對聘任制書記員的日常管理。

第二章 聘任

第四條

本院聘任制書記員應從通過全省聘任制書記員統一考試，并被批準錄用的人員中聘任。

法律法規對聘任方式有特殊規定的，按有關規定擇優聘任。

第五條

聘任決定錄用的聘任制書記員，應當在有關部門批準后的一個月內簽訂聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代為簽訂，加蓋院印。

第六條

聘任合同的期限為三至五年，從試用之日起算。試用期為一年。試用期滿，經考核不能勝任工作的，不予聘任，已簽的聘任合同自然解除。

第七條

聘任制書記員的續聘和解聘，由本人提出申請或有關部門提出意見，報政治部審核后，提交院黨組研究決定。

第八條

決定續聘和解聘聘任制書記員，以及聘任合同的簽訂、變更或者解除，應同時報組織人事部門備案。

第三章 工作職責

第九條 聘任制書記員必須忠實執行憲法和法律，依法履行職責，全心全意為人民服務。

第十條

聘任制書記員必須按照工作崗位和工作制度的要求，正確履行下列職責：

（一）案件審理、執行過程中的事務性工作。

1、庭前程序中的有關事務性工作；

2、庭審準備階段的書記員工作；

3、案件審理、執行過程中的記錄工作；

4、整理、裝訂、歸檔案卷材料；

5、其他有關案件審理、執行的事務性工作。

（二）所在部門分配的有關工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一條

聘任制書記員應及時完成領導交辦的其他工作任務，積極參加集體和公益活動。

第十二條

聘任制書記員必須恪盡職守，鉆研業務，模范遵守職業道德和社會公德。

第十三條

聘任制書記員必須保守國家秘密和有關工作秘密，遵守審判紀律和工作紀律，不得利用職權謀取非法利益。

第四章 工資和相關待遇

第十四條

政法專項編制內的聘任制書記員在聘任期間享受公務員的工資待遇和有關福利待遇。

第十五條

聘任制書記員的其他補助、獎金，按照本院其他公務員的有關規定減半發給。

第十六條

聘任制書記員應當依照有關規定繳交社會保險費用。其中個人負擔的部分從該人的補助和福利中扣出，連同單位負擔的部分，由行政裝備管理處一并向有關部門繳交。

第十七條

聘任制書記員享受國家規定的休假待遇，但是對休假有年限規定的，剩余聘任期不足規定年限的，只享受聘任期內的相應休假待遇。

第十八條

聘任制書記員參加教育培訓，按本院在職人員參加教育培訓的規定審批。經批準參加培訓的，按本院有關規定報銷費用；經批準參加非脫產學歷教育的，面授期間可予準假，但各項學習費用由本人負擔。

第五章 考核和獎懲 第十九條

聘任制書記員的考核依據和標準，適用本院其他公務員的要求，但法律法規和本院有關制度有特別規定的，依照特別規定執行。

聘任制書記員的平時考核和考核，與本院其他公務員同時進行。

第二十條

聘任制書記員在工作中有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，應當給予獎勵。

聘任制書記員有違法違紀行為的，依照有關規定給予誡勉談話、紀律處分或解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

獎勵和懲戒的實施，適用本院其他公務員的規定。

第六章 附則

第二十一條

國家對聘任制書記員的管理和工資福利有統一規定的，依照有關規定執行。

第二十二條 本辦法由政治部負責解釋，自印發之日起施行。

第三篇：淺談基層法院書記員隊伍建設（范文）

淺談基層法院書記員隊伍建設書記員是人民法院干部隊伍中的重要組成部分，書記員制度也是我國司法制度的重要內容，在依法治國建設社會主義法治國家的新形勢下，加強書記員規范化管理，對于人民法院嚴肅執法，提高審判效率，確保司法公正，具有十分重要的現實意義，在我國現行法律中所稱的人民法院書記員，是依法在人民法院和專門人民法院中擔任審判庭的記錄工作并辦理機關審判的其他事項的審判業務輔助人員，但現實中基層書記員卻處于很尷尬的地位。本文擬以長寧縣人民法院為例，探討基層法院書記員隊伍建設的問題及對策。

一、當前基層法院書記員隊伍存在的主要問題。

當前書記員隊伍中存在諸多問題，就長寧縣法院而言，主要有以下幾點突出問題：

（一）書記員隊伍思想不穩定，年齡偏大。對大多數書記員來說，書記員工作只是他們的過度性工作，很少有人把書記員當做自己一生的事業，特別是實行司法考試以后，為書記員向法官晉級提供了契機，通過司法考試成為一名法官才是他們的追求。

（二）書記員隊伍的專業素質不高，存在記錄不規范，不專業的情況，對當事人的表述不能很好的從專業角度把握，影響裁判文書的制作。

（三）書記員隊伍沒有統一管理。目前對書記員實行的是分散式管理，將其直接分配到民事、刑事、行政、執行等各業務部門乃至綜合部門，并由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務，并自行管理使用。

二、當前書記員隊伍存在問題的原因分析

（一）對書記員工作的重視程度不夠。書記員工作具有很強的專業性，書記員工作的好壞直接關系到案件質量，一起案件，從受理到審結，書記員都要獨立或配合法官完成許多工作，但是，人們往往只注重審判法官的付出，忽視書記員的工作。在實行了全國統一司法考試后，有實踐經驗、熟悉業務的書記員晉升為法官，剩下的書記員既經驗不足，又不能安心本職工作，不能潛心鉆研書記員業務，使得書記員隊伍的專業素質無法得到提高。

（二）教育培訓機制不完善。基層法院的書記員一般都是剛畢業的大學生、軍轉干部、調入干部擔任，對崗位工作所需要的速錄、速記等一般不能熟練掌握，再者由于各種條件的制約，法院系統內組織的崗前專業訓練不能讓新進書記員達到專業水平，因而造成書記員隊伍對專業不熟練，整體業務素質不高。

（三）書記員的職業保障不足。現實中書記員承擔的職責與審判人員相比有所不同，法院書記員的工作內容主要是庭審記錄、案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在法官的指導下參與案件的調查取證并對各類證據進行分類保管等，現行體制下，有些屬于審判人員職責范圍內的任務也要由書記員承擔一部分，例如在案多人少的情況下，參與直接辦案、制作文書、執行等工作，而在待遇上卻沒有適當的給予書記員照顧。

（四）對書記員的分散式管理存在一定弊端。造成書記員了解法律知識的局限性及不同業務庭的書記員工作量的不均衡，有時易造成書記員資源的浪費。

三、針對當前書記員隊伍存在的問題提出以下幾點建議

（一）建立一個完整獨立的書記員序列管理模式，穩定書記員隊伍。對書記員、法官實行兩條序列相互作用，平行遞進的管理，根據書記員職務的特點，設立相應的職級，如書記員、助理書記官、書記官、主任書記官等，充分調動書記員工作的積極性，使其能安身立命地做好本職工作，協助好法官做好審判工作，更好地為人民服務。

（二）健全書記員培訓機制。建立健全書記員的培訓制度并嚴格落實，加大對書記員的培訓力度和政治思想教育，提高書記員隊伍的整體素質。針對書記員工作的特點，不僅要加強法律專業知識的培訓，還要注重文化知識、綜合分析能力、語言文字表達能力、記錄速度、質量、計算機操作水平、政治立場、思想品德、保密意識、紀律觀念、應變能力、舉止儀表等方面的培訓，以保障案件審理的質量和效率，提高書記員的整體素質。

（三）加強書記員隊伍的管理。明確書記員職責，設置專門的書記員管理部門，根據書記員的工作特點，對書記員進行考核并負責書記員的晉職晉級等事項。

（四）拓寬書記員的進人渠道。原有的書記員的產生及標準不能滿足現實的需要，因此建議拓寬書記員的進人渠道，一是根據現行的人事管理機制，應當面向社會，公開擇優招聘書記員。二是上級法院的書記員可以從下級法院工作突出的書記員中選拔升任。三是法院可根據自身的需要，聘任文字功底厚、擅長電腦操作、政治素質高、具備法律專業知識和較強的保密意識的人員擔任速錄員。

第四篇：如何做好基層法院書記員

如何做好基層法院書記員

回憶當年在我剛進入法院工作時，對書記員工作不是很了解，通過院里的培訓、老書記員帶領及自己的努力學習下讓我很快了解到這份工作的性質及內容，經過四年多的工作實踐，對如何做好一名基層法院的書記員有了自己的感想。書記員隊伍是人民法院隊伍的重要組成部分，書記員工作質量直接反映和影響著整個審判工作質量。要做一名合格的書記員必須做好以下幾方面：

一、要具備堅強的政治素質

在工作中，不斷的學習“三個代表”、社會主義法治理念、“司法管理年”等文件，鑄就了我堅強的政治覺悟和良好的道德品質。

二、要具備良好的心理素質和文化素質。

良好的心理素質和文化素質是做好各項工作的基礎。審判工作的嚴肅性、特殊性及重要性不僅要求法官要有良好的心理素質，而且還要求書記員也應當具備良好的心理素質以應對各種突發事件。

第三，要掌握必要的法律知識。

做為一名書記員雖無權直接辦理案件，但訴訟中記錄是以法律知識為基礎的。只有熟練掌握法律知識，在記錄中才能得心應手，才能保證記錄的清、準、快，才能為法官的正確評判提供可靠的第一手材料。同時，對一些案件的形式審查也離不開法律專業知識。所以，我注重平時的積累，不斷學習法律法規，滿足工作需要的同時也在提高自身素質。

第四，書記員要有過硬的專業技能。書記員的工作主要是記錄，準確無誤地把訴訟活動的每一個細節、過程如實記錄下來。工作強度大、知識面廣、責任心強，這就要求書記員在扎實的協作基礎上掌握過硬的記錄技能，才能保證訴訟活動的順利進行。

以上是我在四年的工作中的個人體會，總之，做好一名書記員，要善于動腦、用心思考，不能主觀臆斷、胡思亂想；要手腳靈活、辦事果斷；要學會在該說的時候能言善辯，但同時又要學會在不該說的時候守口如瓶。通過鍛煉毅力、發掘潛力、自加壓力、激發動力，輕松自如地做好本職工作。

第五篇：法院書記員述職報告

2010年在院黨組的正確領導下，我扎實工作，順利完成了各項工作任務，現述職如下：

一、堅持理論學習，不斷提高自身素質

理論是行動的指南，只有堅持不斷學習，才能適應工作中出現的新情況。我積極參加院里的各項學習活動,如：隊伍警示教育活動、“解放思想、干凈干事”主題實踐活動、政法機關大學習、大討論活動等，在這些學習活動中，我認真理解體會，撰寫了心得體會，不斷提高思想認識，提高政治理論能力。同時認真學習法律業務知識和相關專業知識，不斷提高業務水平。

二、工作情況

我的職責是書記員工作，同時我負責民二庭的內勤工作。2010年我共記錄各類民商事案件160多件，書記員作為審判輔助性崗位，就是為審判服務。我認為書記員工作要有責任心和較高的效率，一個人工作的好壞責任心很重要，工作上盡職盡責，一絲不茍，是做好工作的前提。一個人有了強烈的責任心，就會始終以如履薄冰，如臨深淵的態度對待每一項工作，盡心竭力，唯恐有半點差錯和閃失，才能不斷加強學習，提高自身素質。書記員的工作多而繁瑣，從案件的庭前預備、庭審記錄到卷宗的歸檔均是書記員來完成，假如沒有較強的工作責任心，細致的工作態度、較強的工作效率就很輕易出錯，而一旦出錯就會是違法的行為。我作為法院的工作人員更應嚴格依法辦事。

有一本管理學暢銷書叫《細節決定成敗》，張瑞敏給這本書寫的書評是“把每一件簡單的事做好就是不簡單;把每一件平凡的事做好就是不平凡”書記員工作雖是法院審判工作的輔助性工作，但也是重要組成部分，工作很平凡也很瑣碎，在執行法定訴訟程序，完成審判任務，保證辦案質量，提高辦案效率等各項工作中，具有十分重要的作用。書記員職責履行得好壞，對能否如實反映整個審判活動的情況，對案件能否準確、合法、及時地審理，起著重要的作用。我在工作中格外注重細節方面的問題，所以平時我比較注重對訴訟法的學習，工作中盡量做到認真、仔細，對當事人的送達、期間等方面比較關注。

三、努力方向

我今后將以更加認真的態度，帶著對人民群眾深厚的感情去工作，立足本職，干好本職，我相信每個平凡的崗位都能干出不平凡的成績來。

謝謝大家!