第一篇：西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策

西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策

四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任 余培發(fā)

解決我國“三農(nóng)”問題的根本出路在于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，由于受多方面因素制約，在我國西部丘陵地區(qū)的廣大農(nóng)村，自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征仍較明顯，多數(shù)農(nóng)戶還在按照傳統(tǒng)的方式和習(xí)慣從事種養(yǎng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較為緩慢，與我國東中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，存在較大差距。

一、面臨問題

從總體上看，西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，目前還面臨著以下問題：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

西部丘陵地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，村落切割分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較薄弱，地勢不平整、水系不配套、道路不通暢、設(shè)施不健全，使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險和難度，發(fā)展生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性及發(fā)展成本均高于其他地區(qū)。(二)土地資源利用率較為低下

當前農(nóng)村土地使用主要以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為主，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，粗放經(jīng)營面積較大，普遍過度墾殖，土壤質(zhì)量下降，水土流失較為嚴重，土地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。雖然耕地稀缺，人均占有耕地少，但非農(nóng)用占地規(guī)模和速度與其它地區(qū)相比并無差異，保護耕地的任務(wù)相對更重，農(nóng)民在此過程中利益受損害的矛盾同樣突出。

（三）農(nóng)業(yè)勞動力綜合素質(zhì)偏低

西部丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，綜合素質(zhì)偏低，勞務(wù)輸出低齡化趨勢明顯，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展不足，存在重視不夠、支持不力、針對性不強等突出問題，帶來就業(yè)能力降低，競爭力弱化的結(jié)果，多數(shù)勞動者只能在臟、累、苦、險等低層次崗位就業(yè)，勞務(wù)收入水平上升有限。農(nóng)村剩余勞動力在年齡、智力上均不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，技術(shù)接受能力不高，影響了產(chǎn)品的技術(shù)含量和標準提升，最終影響到農(nóng)民收入。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足

西部丘陵地區(qū)獨特的氣候和土壤條件，使得農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，總量豐富，但當前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的焦點已開始從初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競爭逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量競爭。一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、技術(shù)水平的高低、核心競爭力的強弱，在很大程度上直接影響甚至決定這一地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。這一改變，使得丘陵地區(qū)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面存在的問題凸顯，主要表現(xiàn)有：生產(chǎn)規(guī)模小、分布散、加工設(shè)備落后，初加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，缺乏名牌產(chǎn)品，加工資源利用率不高，產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)性弱、產(chǎn)業(yè)帶動力不強。

二、主要對策

要加快西部丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，務(wù)必從以下十個方面作出積極努力：(一)要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持因地制宜的原則，按照“區(qū)域布局化、規(guī)模化生產(chǎn)”的總體要求，采取“一線一品”或“一鄉(xiāng)一品”、“幾村一品”的發(fā)展模式，科學(xué)編制當?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立各具特色的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。這個規(guī)劃要立足當前、著眼長遠，對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)要有明確的目標和方向，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施的具體時間、地點和保障措施要有明確要求。在編制這個規(guī)劃時，要與全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，必須使本地要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外市場需求；要充分尊重農(nóng)村基層干部群眾和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的意見，使當?shù)匾l(fā)展的產(chǎn)業(yè)與當?shù)氐耐寥馈夂睢⒐庹铡⑺|(zhì)等條件相適應(yīng)，確保在發(fā)展中不會出現(xiàn)異常情況。

(二)要創(chuàng)新體制發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“總體規(guī)劃一張紙，產(chǎn)業(yè)布局一盤棋，政策體制一把尺，公共服務(wù)一條龍”的原則，按照以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，大力推廣“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地+標準+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力構(gòu)建產(chǎn)銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營機制，積極支持發(fā)展一批營銷型、科技型、服務(wù)型的農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批有特色、有品牌、有效益、無公害的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鞏固發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。

(三)要突出重點壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)。積極爭取國家政策支持，建立和完善養(yǎng)殖業(yè)防疫體系，擴大防疫規(guī)模，增加防疫人員，為促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實國家相關(guān)政策，大面積推廣生豬保險特別是能繁母豬的保險，抓好生豬良種補貼和標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)暨優(yōu)質(zhì)草食牲畜養(yǎng)殖小區(qū)項目建設(shè)。在發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的同時，要搞好對畜禽糞尿和污水的無害化處理，防止其對周圍環(huán)境造成污染。

(四)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以有效提高初級農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民收入，而且有利于開拓市場，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。與發(fā)達國家和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，西部丘陵地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平很低，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ虼耍鞯匾欢ㄒ劳挟數(shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和勞動力價格相對便宜的比較優(yōu)勢，著力培育和興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。主要應(yīng)按照“優(yōu)勢互補，相互促進，利益均沾，互惠互利”的原則，大力加強與東部沿海地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和有償技術(shù)合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批技術(shù)設(shè)備先進的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，來加快本地農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，制造出大量具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品去參與國際國內(nèi)市場競爭，以逐步提高本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益。要把發(fā)展糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工作為重點，不斷提高加工能力和水平，在增加后續(xù)效益的同時，促進大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(五)要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為中心，建好產(chǎn)地銷售市場，并在糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場，特別是要注重發(fā)展無公害食品、綠色食品批發(fā)市場和配送中心，加快以批發(fā)市場為中心聯(lián)絡(luò)各個收購網(wǎng)點的市場體系建設(shè)。同時，要積極培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，更多地依靠中介服務(wù)組織把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。要建立一批專業(yè)協(xié)會。主要把種養(yǎng)大戶聯(lián)接起來，形成一個技術(shù)共用、市場共享、利益均沾的經(jīng)濟聯(lián)合組織。要組織一批供銷組織。主要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)組織起來，成為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售公司。要培育一批運銷大戶。出臺激勵政策，鼓勵大批有經(jīng)營頭腦的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品販運，把大量分散的農(nóng)產(chǎn)品組織起來，實行多形式、多渠道營銷。而且，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑流通，各級干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一定要把主要精力從只抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到重點幫助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、承包業(yè)主跑信息、找銷路、辦市場、牽線搭橋、引導(dǎo)服務(wù)上來，樂于當“果書記”、“豬鄉(xiāng)長”、“菜主任”，積極幫助農(nóng)民解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。(六)要強力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的保護力度和宣傳力度，充分利用當?shù)亍熬G色”、“無污染”等環(huán)境優(yōu)勢，打造一批在國內(nèi)外市場上叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并用打造成功的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌去嫁接同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的其它同類農(nóng)產(chǎn)品，促使知名農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)揮出更大作用。省、市、縣、區(qū)黨委、政府對創(chuàng)建了國家級和省部級名牌農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及縣、區(qū)、鄉(xiāng)相關(guān)部門，應(yīng)分別給予適當獎勵。

(七)要加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國、省扶貧開發(fā)投入政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、群眾自愿、多元投入、量力而行”的原則，繼續(xù)運用“競爭立項、以獎代補”的辦法，采取“一事一議”和“誰建、誰管、誰受益”的方式，充分調(diào)動農(nóng)民籌資投勞參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)加大信貸投放力度，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多種渠道加大投入，盡快改變農(nóng)村交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

(八)要扎實抓好農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。各級人民政府和農(nóng)技推廣部門，要把農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)納入重要議事日程，依托市、縣、區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有計劃、有組織地對廣大農(nóng)民群眾開展反季節(jié)蔬菜種植、桑樹治蟲管理、果樹修枝施肥和成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，并大力向廣大農(nóng)民群眾提供設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害食品生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及畜禽品種改良和疫情防御等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

(九)要依法推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定的同時，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，強化對土地流轉(zhuǎn)的信息搜集、發(fā)布、協(xié)調(diào)和依法監(jiān)管，按照“依法、自愿、有償”的原則，放活土地使用權(quán)，允許農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，依法推進土地向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。

(十)要加速推進農(nóng)業(yè)機械化進程。目前，西部丘陵地區(qū)百分之八十以上的農(nóng)村青壯年勞動力均已外出務(wù)工經(jīng)商，耕地撂荒較為嚴重。據(jù)調(diào)查，近幾年來，不少地方耕地撂荒面積均占當?shù)馗乜偯娣e的百分之二十左右。因此，各地黨委、政府和農(nóng)機推廣部門，應(yīng)把加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程擺上重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，組織力量，狠抓落實，不斷提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，盡量減少使用農(nóng)村勞動力，逐步消除土地撂荒現(xiàn)象。

附：作者簡介

余培發(fā) 男，四川南充人，1963年10月出生，中共黨員，中共四川省委黨校2000級經(jīng)濟管理專業(yè)優(yōu)秀研究生，曾任南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長、黨組成員，現(xiàn)任南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任兼振興東北工作城市顧問、中國當代農(nóng)業(yè)高級專家、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會會員和湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院客座研究員。所著《“金點子”獻給新農(nóng)村建設(shè)》一書，曾榮獲南充市人民政府第八次（2006-2007）哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果一等獎。截止2009年2月，該書已第3次印刷發(fā)行，印數(shù)達到17000本。所著《新時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展研究》一書，2011年4月由經(jīng)濟科學(xué)出版社出版發(fā)行，通過新華書店向國內(nèi)外廣大讀者銷售。該書現(xiàn)已被清華大學(xué)、北京國家會計學(xué)院、上海財經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等全國著名大學(xué)的圖書館選購館藏。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

延壽瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

一、發(fā)展情況

延壽瑤族鄉(xiāng)轄17個行政村，1個居委會，137個村民小組，土地面積87.08平方公里，耕地面積770公頃，其中水田面積580.5公頃，人均耕地面積0.04公頃。2006年降雨量1680毫米，最高氣溫為39℃，最低氣溫0℃，年末總?cè)丝?6512人，其中

農(nóng)業(yè)人口15106，少數(shù)民族人口13802人，占總?cè)丝诘?3.5%，是郴州市少數(shù)民族人口最多的鄉(xiāng)。2006年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3597萬元，農(nóng)民人均純收入1078元，比上年增長5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值620萬元，出欄生豬19856頭，出售家禽51748羽。糧食產(chǎn)量11045噸，瓜果產(chǎn)量168噸，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年產(chǎn)值560萬元，形成了5000畝楠竹，2萬畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2006年完成剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會商品零售總額339萬元，社會農(nóng)副產(chǎn)品收購總額670萬元，集市貿(mào)易成交額500萬元。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢不優(yōu)。尖辣椒、楠竹等基地雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開發(fā)慢，競爭力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力欠強。一是素質(zhì)不高。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響，當?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足。縣、鄉(xiāng)兩級財政投入數(shù)量雖增長，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠不夠。三是農(nóng)用物資有價高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險能力欠強。一是抗御自然災(zāi)害能力不強。受石灰?guī)r地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鄉(xiāng)是災(zāi)害多發(fā)、水源缺乏的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，而標準良田比例不高、水利設(shè)施少而老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受嚴重損失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失達2600萬元，今年的“8.19”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，道路沖毀3.62公里，渠道沖垮860米，輸電線路沖毀2.5公里，淹沒稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失480萬元。二是應(yīng)對市場風(fēng)險機制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，對千變?nèi)f化市場應(yīng)變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。延壽河和新坡江的污染，導(dǎo)致沿河兩岸河堤損毀，渠道淤塞，6個村6000多畝耕地灌溉缺水，嚴重制約著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是體制制約。部分相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還存在“卡”、“拿”、“要”等違規(guī)收費現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（五）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。

三、建議對策

（一）實施“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)工程，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動力。

積極推行“企業(yè)+基地+竹農(nóng)”、“公司+基地+農(nóng)戶”及“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實施“三產(chǎn)業(yè)并舉”的聯(lián)動工程。

1、擴展基地。實踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強尖辣椒，做大勞務(wù)，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切實解決我鄉(xiāng)引進的以加工松脂為主的“汝城縣福民化工有限公司”加工原料缺少問題。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進“一村一品”，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全鄉(xiāng)新建規(guī)范化商品蔬菜生產(chǎn)基地4000畝；力爭到2010年，發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)基地8000畝。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來完成。圍繞高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產(chǎn)品，重點扶優(yōu)扶強加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團，力爭到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場，抵御市場風(fēng)險。認真貫徹即將實

施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育農(nóng)村經(jīng)紀人，鼓勵和支持加工企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個鄉(xiāng)級示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設(shè)尖辣椒、楠竹等特色市場為細胞、以建設(shè)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以發(fā)展專合組織為介質(zhì)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上交易。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

標準體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產(chǎn)品等。

（二）實施“三新并提”的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力

“科技是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村科技的過程，也是培育新型農(nóng)民的過程。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)民思想道德教育。通過“三下鄉(xiāng)”等活動，把社會主義核心價值體系、延壽紅色歷史和革命精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹立誠信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對待黨委、政府作出的決策和開展的工作。二是加強農(nóng)民法律知識教育。深入開展普法工作，加強社會主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時，加強科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要動力，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實施科技富民行動，加快實施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點加強對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，尤其是尖辣子多種加工技術(shù)、竹制品深加工技術(shù)等。二抓引進推廣，繼續(xù)引進適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鄉(xiāng)地理特點的收割機、耕整機、栽插機等小微型使用農(nóng)機具的推廣。加快現(xiàn)代實用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來自務(wù)工收入，加強民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科所、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，深入實施各項培訓(xùn)工程，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1—2門實用技術(shù)。真正使我鄉(xiāng)農(nóng)民能洗腳出田間，洗腦回田間（當土專家或田秀才）、下車間（當技工或管理）、跑空間（當經(jīng)紀人或做生意）。加大外輸，加強回引，加速內(nèi)轉(zhuǎn)，充分擴大農(nóng)民就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

（三）實施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對作為一個災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實延壽河、新坡江污染綜合治理，重點解決延河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水難問題。向上立項徹底治理病險水庫（中洞水庫、大丫頭水庫和松西水庫），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機電提灌設(shè)施和測土配方施肥工程建設(shè)，推進農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問題入手，以村道通達、通暢工程為突破，加快實施通村水泥工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，建設(shè)村級候車站，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強綠化建設(shè)，促進人與自然的和諧。全面開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長征文物的帶動作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂”、“愛國教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）實施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。加大財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項目整合力度，堅持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)進一步增加對農(nóng)業(yè)信貸投放。實行以獎代補支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。進一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，建立涉農(nóng)項目和財政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問題和農(nóng)業(yè)重點項目，研究制定對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)資金進行整合的辦法措施，增強統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項目的能力。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負責人聯(lián)系包掛重點項目責任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標管理責任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標管理考核，加強對政策執(zhí)行的督查。三是加強村級班子建設(shè)。選齊配強村級班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場，發(fā)展標準農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補充的社會化農(nóng)技、農(nóng)機服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實施好村村通電話通手機信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵各類市場主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

第三篇：黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題與對策

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題與對策

《黑龍江日報》孫平2012081

3中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦的實情下，為了確保國家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，以農(nóng)民為主體、市場為基礎(chǔ)、政府為依托，提升資源稟賦結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟比較優(yōu)勢、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的歷史過程。該內(nèi)涵包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三個目標、三個主體、三個階段”。其中，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個目標是國家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依靠的三個主體是家庭、市場和政府。從動態(tài)的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢深化三個階段的辯證統(tǒng)一。從外延上講，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路則包含了農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、水利化、科技化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化。

一、我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著先天優(yōu)勢，土地資源優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，水利資源優(yōu)勢是關(guān)鍵因素，生態(tài)資源優(yōu)勢是天然保障，科技裝備優(yōu)勢是制勝法寶，農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的體制優(yōu)勢，有利于率先實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然我省有以上諸多方面優(yōu)勢，但應(yīng)看到，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中仍存在一系列問題。資源稟賦優(yōu)勢逐漸流失。一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最能動的要素，能不能完成由傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。我省農(nóng)民勤勞、善良、耐吃苦，但不得不承認在一定程度上存在法律意識比較薄弱、文化知識相對落后、小農(nóng)意識較為強烈和衛(wèi)生保健意識淡薄等不足。這些不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性、開放性、合作性等特點不相吻合，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是水、土地等自然資源的使用效率低下。土地、水等生產(chǎn)要素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素質(zhì)量的高低在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。我省農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在過度開采、浪費、污染等現(xiàn)象，近幾年較為嚴峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場退化、林場的過多砍伐較為嚴重，尤其是黑土地土層的變薄、有機質(zhì)下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問題更是不容忽視；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥化肥的超量施用、禽畜糞便不合理排放、耕種方式不當和溫室氣體過度排放等原因，造成水、土地、動物、大氣污染，全方位威脅到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。一是水利資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把自然水轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可用水是發(fā)揮水資源優(yōu)勢的關(guān)鍵。我省在農(nóng)田水利建設(shè)中存在水利設(shè)施建設(shè)滯后、部分灌溉基礎(chǔ)設(shè)施失修、老化，水庫建設(shè)落后、僅為全國平均水平的七成、吉林遼寧的一半，抗旱機電井布局不合理，水利建設(shè)投資少等問題，這些問題嚴重制約著水資源優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)水利化的轉(zhuǎn)化；二是機械裝備優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。通過運用機械，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提升。我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、大宗作物機械化發(fā)展不均衡、作物生產(chǎn)機械化滯后于加工機械化、高新農(nóng)機具的研發(fā)與應(yīng)用不銜接、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不健全等問題，制約著裝備制造優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；三是科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠要素投入的增加還是靠技術(shù)進步的推動，是區(qū)別傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種發(fā)展方式的標志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵要求技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的貢獻較大。我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的科技創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力薄弱、農(nóng)村科

1技力量不足、科技服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技轉(zhuǎn)化隊伍水平有限等問題，制約著我省把科技和人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。

農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待實現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)村分工分業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，農(nóng)民以此獲取高的經(jīng)濟利益。現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，加工企業(yè)大多為競爭力較差、缺乏知名度的小型企業(yè)，多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)裝備水平只相當于發(fā)達國家20世紀80年代水平，農(nóng)產(chǎn)品加工人才和科技貯備力量也有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足直接導(dǎo)致農(nóng)民增收的渠道單一和難度大；二是農(nóng)業(yè)合作程度不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)戶以聯(lián)合的方式而不是個體的方式面對市場，只有這樣才能在殘酷的市場競爭中規(guī)避風(fēng)險、獲取收益。農(nóng)民合作組織的發(fā)展對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。當前，我省農(nóng)民小農(nóng)意識較強，從思想上對農(nóng)民合作組織的意義認識不足，農(nóng)民合作組織的規(guī)模較小、組織化程度不高，農(nóng)民合作組織運行機制不健全，信息服務(wù)功能不足，合作組織的利益聯(lián)結(jié)方式存在風(fēng)險。把這些問題解決好，農(nóng)民才能更好的立足于市場競爭；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場銜接不夠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是滿足市場需求的農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向才會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和農(nóng)民利益更有保障。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展在與市場的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設(shè)急需加強，糧食購銷國有企業(yè)體制不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品種單一等問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

我省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際上就是在立足我省實際的基礎(chǔ)上，依靠家庭、市場、政府三方面的力量，通過城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的大力推進優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦結(jié)構(gòu)，通過水利化、科技化、機械化的大力推進轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化的大力推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

大力推進城鎮(zhèn)化、生態(tài)化，提升我省資源稟賦優(yōu)勢。一是要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大引擎，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)文明的輻射帶動、城鄉(xiāng)公共教育、醫(yī)療等服務(wù)的均等，大幅度提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的身體、思想、技術(shù)素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鑄造新型的勞動力；二是要大力推進生態(tài)化。生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境保障，強化生態(tài)建設(shè)和保護，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)健全我省農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提倡科學(xué)用水、嚴防嚴治水污染、提高水資源利用效率，合理施肥、治理“三化”、保護黑土地、合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好綠色、節(jié)約、循環(huán)、安全農(nóng)業(yè)；通過水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、人力資源的提升，優(yōu)化我省的資源稟賦結(jié)構(gòu)。

大力推進水利化、科技化、機械化，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟比較優(yōu)勢。一是大力推進水利化。水利化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，建設(shè)好水利工程有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)。應(yīng)充分認識水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、做好農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃布局。把我省水資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；二是大力推進科技化。科技化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平有利于提高糧食生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)科技投資力度、改善農(nóng)業(yè)科技投資環(huán)境，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體系，加強農(nóng)業(yè)推廣人才隊伍的建設(shè)，重點研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、強化農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力。把我省的科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技含量；三是大力推進機械化。機械化是現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用有利于改善土壤的耕作條件，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

平。爭取國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，打造我國農(nóng)機裝備制造業(yè)基地，提高購買農(nóng)機具補貼標準，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。把我省機械裝備制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為較高的機械化水平。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是大力推進產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平有利于農(nóng)村的分業(yè)分工，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效和農(nóng)民收入增加。要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各主體利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用，提高產(chǎn)業(yè)化科技水平，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量安全意識，提高應(yīng)對國際國內(nèi)市場競爭的能力；二是大力推進合作化。合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有利于釋放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。堅持民主辦社、民主管理的原則，強化農(nóng)民組織自身建設(shè)，建立健全政府、社會幫扶農(nóng)民組織制度體系，幫助農(nóng)民提高組織運行效率和抵御風(fēng)險的能力；三是大力推進市場化。市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于流動渠道的暢通。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、強化農(nóng)民市場競爭意識、培訓(xùn)農(nóng)村市場競爭主體、打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)發(fā)展符合市場需求和農(nóng)民利益

----中共黑龍江省委黨校

第四篇：發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策

發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，極大地促進了我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)蔬瓜、優(yōu)質(zhì)食用菌、養(yǎng)殖業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，比上年增2.28%，農(nóng)民人均年純收入3251元，比上年增16.28%。農(nóng)業(yè)招商引資成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化亮點紛呈，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。但總體上農(nóng)業(yè)小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機制沒有建立起來，城鄉(xiāng)之間的差距仍未得到根本的改變。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢，如何實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對策，及時對癥下藥，變被動為主動。下面我談?wù)勎铱h發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題和建議：

一、制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大、難以實現(xiàn)規(guī)模效益

雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍比較落后，缺乏應(yīng)有的主動性和創(chuàng)造性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、競爭意識、風(fēng)險意識、品牌意識、精品意識、市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)大業(yè)意識。雖然我縣的農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個真正打得響的品牌，能代表我縣的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2、財政對農(nóng)業(yè)的投入不多，難以加快發(fā)展步伐

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是沒有資金引進新技術(shù)、新品種；二是沒有經(jīng)費搞示范、推廣工作；三是沒有經(jīng)費對病蟲害的防控；四是農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)沒有經(jīng)費。這些都阻礙著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，我作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，參加了幾年的試驗、示范和推廣新技術(shù)工作，不說政府給予什么獎勵，就連下鄉(xiāng)補助都沒有，甚至出現(xiàn)過因為沒有經(jīng)費而半途停止的現(xiàn)象，大家都知道，農(nóng)業(yè)局沒有什么收費項目，靠的就只有財政拔款，財政沒有投入，就直接影響到技術(shù)人員的積極性和新技術(shù)、新品種的推廣進度。再有就是病蟲害的防控，據(jù)我了解八十年代我縣的柑桔可以說是形成了一定規(guī)模，為什么現(xiàn)在沒有了，就是因為這個柑桔的“黃龍病”，沒有受到重視，也缺少經(jīng)費來防治，幾年時間就沒有了，給了這個新興產(chǎn)業(yè)一個毀滅性的打擊。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不鍵全、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象 由于體制原因，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面普遍存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)人員部分流失，技術(shù)人員存在著非農(nóng)業(yè)化、專業(yè)化，且嚴重缺乏推廣經(jīng)費；現(xiàn)有的技術(shù)人員推廣手段和推廣方法落后，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上，只限于舉辦一些季節(jié)性技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放一些技術(shù)資料，無法開展新技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，據(jù)我了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門是政府直接來管理，大部分的技術(shù)人員從事的不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和指導(dǎo)服務(wù)工作，而是政府抽來作其他工作，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，放松甚至放棄了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。如2006年晚稻水稻良種補貼是80萬元，只使用了不到35萬元，這是一個很典型的例子。如現(xiàn)在的馬鈴薯、龍安的大蒜、葵陽的番茄、蘑菇等等都已有了一定的基礎(chǔ)，但為什么發(fā)展不上規(guī)模，形成不了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這就說明了缺少引導(dǎo)和服務(wù)。

4、技術(shù)力量單薄，服務(wù)裝備落后

一是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，技術(shù)人才少，服務(wù)設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)骨干老化，推廣隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。象我們單位，現(xiàn)有初級技術(shù)人員20多個，中級的14個，高級的沒有，農(nóng)技推廣隊伍薄弱，既缺經(jīng)費，又缺人員，無法滿足發(fā)展的需要，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少帶動型龍頭企業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品布局分散，沒有形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的覆蓋面還不到30%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動型的龍頭企業(yè)，全縣3個省級、4個市級龍頭企業(yè)中，沒有一個是種植業(yè)企業(yè)，都是養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足25%，與發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70％左右還有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源多，適宜加工的少；普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，優(yōu)勢產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強。

6、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。

據(jù)統(tǒng)計2007年全縣農(nóng)業(yè)勞動力者中高中以上文化程度的只占7%，初中以上文化程度的也不足50%，而且廣大農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，耕作觀念落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的意識不強，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

二、發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議

1.加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，強化支農(nóng)措施，構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

積極爭取縣財政、計劃、農(nóng)業(yè)綜合開放等多方面的支持。整合資金，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上來，這樣才有利于縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和提高，才有利于新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣和對病蟲害的防控、農(nóng)民技能的提高。同時要提高專項追加經(jīng)費的到位率。要加強資金的審計管理和項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，堵住漏洞，防止截留，確保經(jīng)費按時到位。經(jīng)費的到位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。

2、進一步加強和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

面對新形勢發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來充實技術(shù)推廣隊伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是要建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要鞏固和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添臵必要的儀器設(shè)備；三是要妥善解決農(nóng)技人員的工資補助等后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。四是要落實各項政策法規(guī)，健全激勵機制，調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性。五是要盡快轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村信息化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，及時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場信息服務(wù)。六是加強與大專院校、科研機構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。

3、找準切入點，著重發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)

找準切入點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)鍵，那個產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展，那個不適合發(fā)展，要結(jié)合實際根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣，選準產(chǎn)業(yè)、找準模式，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，把具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做強，不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成，更不能隨意發(fā)展，今年發(fā)展這個，明年又發(fā)展另一個。它是一項復(fù)雜性、長期性的任務(wù)。我記得前幾年我縣也發(fā)展過好幾個產(chǎn)業(yè)，就是因為這個原因，今年發(fā)展這個，明年又發(fā)展另一個，到頭來一個也上不了規(guī)模、一個也發(fā)展不起來，而且還嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性。所以說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立一個長效的發(fā)展機制，不是一年兩年的事情。現(xiàn)在我們縣有幾個產(chǎn)業(yè)已有了一定的基礎(chǔ)，象沙塘的優(yōu)質(zhì)米、龍安的大蒜、葵陽的番茄、大平山的茄子、馬鈴薯、石南的大白菜、興業(yè)黃金桔等等，就拿興業(yè)黃金桔來說，要想發(fā)展起來，發(fā)展成為當?shù)氐囊粋€品牌，我想把它與當?shù)芈糜钨Y源、鹿峰山風(fēng)景區(qū)結(jié)合起來，在風(fēng)景區(qū)的附近種上我們的興業(yè)黃金桔，這樣形成了生態(tài)果園—旅游休閑一體化的發(fā)展格局，既可以供游客旅游觀光、品嘗游樂，又可以提升產(chǎn)品的附加值，擴大知名度，從而打造出具有本地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游的品牌。黃金桔將成為我縣的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)民持續(xù)增收的支柱。

4、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作

要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，我們縣現(xiàn)在最缺的就是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，引進和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

5、龍頭帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著重發(fā)展沙塘優(yōu)質(zhì)米、龍安大蒜、葵陽番茄、大平山茄子、馬鈴薯等等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。狠抓標準化生產(chǎn)，打造我縣拳頭產(chǎn)品。充分運用信息技術(shù)，建立完善市場預(yù)測系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，提高訂單農(nóng)業(yè)的成功率和履約率。堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌、發(fā)揮品牌效應(yīng)，夯實增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

6、加強農(nóng)民技能培訓(xùn)

一是強化農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現(xiàn)狀，通過對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農(nóng)事活動。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產(chǎn)出時間長，對技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應(yīng)了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補、農(nóng)機直補等，使農(nóng)民受益。但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險，又要承擔市場銷售風(fēng)險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。

3.5沒有建立相應(yīng)的消費市場

目前，相當多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅(qū)動，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥，嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場條件均有待加強，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助農(nóng)民有序地進入市場競爭中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風(fēng)險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識，將產(chǎn)業(yè)做大做強，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場風(fēng)險，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時掌握最先進的、最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過 “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長效的培訓(xùn)機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進。