第一篇：天津市國土資源和房屋管理局文件

天津市國土資源和房屋管理局文件 津國土房執(zhí)〔2014〕183號 市國土房管局關于配合開展“六打六治”

打非治違專項行動的通知

各區(qū)、縣國土分局，濱海新區(qū)規(guī)劃國土局，薊縣地礦局，有關處室，有關直屬單位: 為認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步深化安全生產(chǎn)領域打非治違，有效防范和堅決遏制重特大事故，國務院安委會近期印發(fā)《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）,決定于2014年8月至12月在全國集中開展以“六打六治”為重點的打非治違專項行動。為配合好我市開展“六打六治”打非治違專項行動，按照國土資源部的總體部署，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、工作內(nèi)容

各區(qū)、縣國土分局，濱海新區(qū)規(guī)劃國土局，薊縣地礦局要結(jié)合職責分工，落實責任，分階段配合抓好相關工作。以此次專項行動為契機，結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大動態(tài)巡查力度，嚴肅查處無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進一步健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制，對礦產(chǎn)資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早查處，及時消除安全隱患。

二、工作安排

專項行動從2014年8月開始，到11月底結(jié)束。分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8月31日前）

1.各有關部門成立領導機構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎上，制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

2.組織企業(yè)認真自查自糾，凡存在無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為的，立即整改，并向當?shù)赜嘘P部門報告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（9月1日至11月底）

1.對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設的，一律予以關閉取締。對無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為且未整改的，按照有關法律法規(guī)從嚴從重處理。

2.結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，對無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為進行立案查處。

（三）鞏固深化階段（12月）

1.對無證勘查開采、超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為嚴重的地區(qū)和單位進行重點督查，對已停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查，鞏固專項行動成果。市國土房管局組織對各地區(qū)開展綜合督查。

2.各有關部門對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導建設

要認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，清醒認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，充分認識配合開展專項行動對于維護良好的礦產(chǎn)開發(fā)秩序、促進礦山企業(yè)等領域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義。在地方政府統(tǒng)一領導下，明確任務，突出重點，主動作為，把這次專項行動擺上重要議事議程，作為當前重要任務抓緊抓好。各有關單位要加強對專項行動的組織領導，成立協(xié)調(diào)領導機構(gòu)，制定工作方案，安排專人負責專項行動的組織、協(xié)調(diào)工作，確保專項行動組織到位、措施到位、職責到位。

（二）加強聯(lián)動，確保行動取得實效

要加強協(xié)調(diào)配合，積極參與跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查和暗查暗訪等行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，在土地供應等方面嚴格限制，對于決定實施停產(chǎn)整頓或關閉的礦山企業(yè)，及時收回或按規(guī)定程序注銷、吊銷采礦許可證。

（三）落實責任，做好汛期安全工作

要切實做好礦區(qū)、尾礦庫、建設工地等重點區(qū)域汛期地質(zhì)災害防治，進一步落實工作措施，配合有關部門加強暴雨、臺風、雷電等災害性天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全隱患排查、監(jiān)測預警和督促檢查，防止災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。加強應急處置和宣傳教育培訓，增強廣大干部群眾的防災減災意識和臨災自救互救能力。

（四）及時總結(jié)，完善交流報告制度

要加強監(jiān)督檢查，全面跟蹤掌握本行政區(qū)域內(nèi)配合開展專項行動進展情況，及時匯總工作信息報送市局地礦處、執(zhí)法總隊，反映本行政區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。遇有疑難、重大問題，及時向市局報告、反映。專項行動結(jié)束后，要及時做好總結(jié)，進一步完善相關制度措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制，專項行動總結(jié)報告請于11月10日前報市局地礦處、執(zhí)法總隊。

特此通知。

（此件主動公開）

2014年9月2日

—————————————————————————————— —————————————————————————————— —————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室

2014年9月2日印發(fā) 抄送：天津市安全生產(chǎn)委員會。

第二篇：天津市國土資源和房屋管理局文件

天津市國土資源和房屋管理局文件

津國土房用〔2012〕132號

關于2012年土地估價師資格考試工作的通知

各有關單位：

根據(jù)國土資源部《關于組織2012年全國土地估價師資格考試工作的通知》規(guī)定，2012年全國土地估價師資格考試定于9月15日至16日舉行。現(xiàn)就我市土地估價師資格考試工作通知如下：

一、組織領導

為加強對考試工作的領導，成立天津市考區(qū)辦公室。辦公室設在天津市國土資源和房屋管理局，組成人員：

主 任：張志升

副主任：張曉潔 鄭云祥

成 員：李家璠 張振東 王 慧 徐更新

—1— 考區(qū)辦公室負責組織實施本考區(qū)考試信息公告；報名、審核；考點考場安排和考試期間的保密、安全措施落實；協(xié)助完成本考區(qū)監(jiān)考任務。

天津市國土資源和房屋管理局委托天津市土地估價協(xié)會承擔考試報名、資格現(xiàn)場審核等具體工作。

二、報名條件

（一）考試報名條件

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

1.取得大專學歷且從事相關工作滿兩年； 2.取得本科學歷且從事相關工作滿一年；

3.取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第1、2、3項規(guī)定國家承認的學歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業(yè)技術職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效。

1.因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

2.被取消土地估價師資格未滿五年的； 3.被取消考試資格未滿兩年的；

—2 — 4.在評估或相關業(yè)務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

三、報名程序

（一）報考人員于5月7日至6月8日登錄國土資源部《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》（http：//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協(xié)會網(wǎng)站(http：//www.tmdps.cn)進入考試報名系統(tǒng)，參照用戶使用手冊進行操作，過期系統(tǒng)即關閉。

新報考人員須上傳照片，要求分辨率為450*600像素，格式為.jpg的2寸近期彩色證件照。現(xiàn)場審核時不另行提交紙質(zhì)照片。

（二）報考人員于6月4日至6月8日攜帶以下證件、資料到天津市土地估價協(xié)會辦理現(xiàn)場審核。

1.網(wǎng)上下載的報名表（須加蓋所在單位公章）； 2.合法有效證件(公民身份證、現(xiàn)役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復印件；

3.國務院教育行政主管部門認可的學歷（學位）證書、相關專業(yè)技術職稱資格證書原件及復印件；

4.相關工作經(jīng)歷的證明；

報考人員提交上述復印件時，應同時提供相應原件供當場驗證，驗證后退還，報考人員應如實填寫報名表，并對提交材

—3— 料的真實性負責。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消個人報考資格，記錄在案，并保留追究有關單位責任的權(quán)利。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權(quán)委托書。

2007年至2011已經(jīng)審核通過的報考人員不再審核以上證件，可攜報名表直接確認。

考生根據(jù)協(xié)會開出的《天津市非稅收入統(tǒng)一繳款書》到指定銀行交費后，自行登錄考試報名系統(tǒng)查詢審核狀態(tài)。

（三）考試費用。每人每科50元（含上交全國考試委員會辦公室考務費）。

（四）天津市土地估價協(xié)會地址：南開區(qū)水上公園北道凱祥花園55號別墅；電話：23076060；聯(lián)系人：王立男。

四、準考證領取

報考人員于2012年8月17日-26日，經(jīng)考試報名系統(tǒng)下載本人準考證，用A4紙彩色打印。其他事項另行通知。

二〇一二年四月十二日

—4 —

主題詞：城鄉(xiāng)建設

土地

估價師△ 考試△

通知

————————————————————————————— 抄送：全國土地估價師資格考試委員會辦公室。

————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室 2012年4月12日印發(fā)

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—5—

第三篇：天津市國土資源和房屋管理局關于境外機構(gòu)境外個人

天津市國土資源和房屋管理局關于境外機構(gòu)境外個人、港澳臺地區(qū)居民、華僑在我市購買商品房

有關問題的通知

（津國土房市[2007]722號）

各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)：

根據(jù)市政府《批轉(zhuǎn)市建委等八部門關于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場外資準入和管理意見的通知》（津政發(fā)[2007]035號）要求，現(xiàn)對境外機構(gòu)在我市設立分支、代表機構(gòu)購買自用商品房（含新建商品房、二手房），境外個人、港澳臺地區(qū)居民在我市購買自住商品房有關問題通知如下：

一、境外機構(gòu)在我市設立分支、代表機構(gòu)購買自用商品房

境外機構(gòu)在我市設立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）可以在我市購買自用商品房1處。購房前，應到天津市房地產(chǎn)登記發(fā)證交易中心，按機構(gòu)名稱進行購房查詢，經(jīng)確認未購房的，持《查詢單》辦理購房手續(xù)。

分支機構(gòu)購買自用商品房，辦理商品房合同備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，還應提供《營業(yè)執(zhí)照》、《查詢單》；代表機構(gòu)購買自用商品房，辦理商品房合同備案和房屋權(quán)屬登記-1-

手續(xù)時，還應提供《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》、《查詢單》。

二、境外個人在我市購買自住商品房

《外國人居留許可》（天津市出入境管理局核發(fā)）累計期限超過一年的境外個人，可以在我市購買自住商品房1套。購房前，應到天津市房地產(chǎn)登記發(fā)證交易中心，按姓名進行購房查詢，經(jīng)確認未購房的，持《查詢單》辦理購房手續(xù)。辦理商品房合同備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，還應提供具有“外國人居留許可”記錄的護照、《查詢單》。

三、港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可以在我市購買自住商品房1套。

特此通知。

深圳市國土局關于規(guī)范境外機構(gòu)和境外個人購買

商品房的通知

為落實建設部等六部委《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]171號），國家外匯管理局、建設部《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)[2006]47號）及國家外匯管理局綜合司《關于下發(fā)〈資本項目房地產(chǎn)項下外匯業(yè)務操作規(guī)程〉（銀行版、外匯局版）的通知》（匯綜發(fā)[2007]3號），促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就我市房地產(chǎn)市場外資購買商品房及房地產(chǎn)項下購房外匯資金結(jié)匯審核有關事宜通知如下：

一、境外機構(gòu)和個人在我市購買自用、自住商品房的條件為：境外機構(gòu)是已在我市設立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外），并只能購買用于辦公所需的商品房（辦公類）；境外個人（不包括港澳臺地區(qū)居民和華僑）在境內(nèi)工作、學習超過一年，并只能購買一套用于自住的商品房（住宅類），港澳臺地區(qū)居民和華僑只能購買一套用于自住的商品房（住宅類），法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、境外機構(gòu)和個人在我市投資購買非自用房地產(chǎn)，應當遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關規(guī)定，申請設立外商投資企業(yè)，經(jīng)有關部門批準并辦理有關登記后，方可按照核準的經(jīng)營范圍從事相關業(yè)務。

三、外匯指定銀行核準境外機構(gòu)在深圳市注冊登記的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和境外個人、港澳臺地區(qū)居民、華僑購買深圳市預售商品房的購房外匯資金結(jié)匯時，須審核由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門在預售合同上加蓋的預售合同備案章，并留存復印件。

四、外匯指定銀行核準境外個人、港澳臺地區(qū)居民和華僑購買自住深圳市一手房現(xiàn)房及二手房的購房外匯資金結(jié)匯時，須通過“深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)（銀行專用版）”進行查詢，如系統(tǒng)顯示境外個人、港澳臺地區(qū)居民和華僑已購買或擁有自住商品住房，銀行應不予辦理結(jié)匯手續(xù)。如系統(tǒng)顯示境外個人、港澳臺地區(qū)居民和華僑未購買或擁有自住商品住房，銀行應填寫“境外個人、港澳臺地區(qū)居民和華僑自住商品房查詢記錄函”（附件一），作為核準該個人購房結(jié)匯的審核材料一并留存。

五、外匯指定銀行應嚴格審核境外機構(gòu)和個人購房外匯資金結(jié)匯資金申請材料，辦理購買境內(nèi)商品房外匯資金結(jié)匯核準。

六、外匯指定銀行不得辦理境外機構(gòu)在深圳市設立的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)購買商品房以個人名義的購房外匯資金結(jié)

匯。

七、外匯指定銀行核準境外機構(gòu)在深圳市設立的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和境外個人、港澳臺地區(qū)居民、華僑因故不能完成商品房交易，需將退回的人民幣購房款購匯匯出的，申請人應提供經(jīng)公證的解除商品房買賣合同協(xié)議書，如原買賣合同屬于預售合同并已在登記部門辦理備案的，還應提供房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門出具的解除備案證明（附件二）。

八、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理買方為境外個人（包括港澳臺地區(qū)居民和華僑）自住的住宅類房屋的一手房預售合同備案及一手房、二手房的產(chǎn)權(quán)登記時，申請人除提交登記規(guī)程規(guī)定的文件外，還應分別提交以下材料：

（一）境外個人有效身份證明；

（二）一年期以上的境內(nèi)勞動雇傭合同、《就業(yè)證》或?qū)W籍證明（港澳臺地區(qū)居民和華僑不用提供此款材料）；

（三）境外個人（包括港澳臺地區(qū)居民和華僑）提供的承諾書（附件三），承諾書內(nèi)容包括此次所購為唯一住宅類商品房，并為自住用途。

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理一手房預售合同備案及一手房、二手房的產(chǎn)權(quán)登記時，應分別在預售系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)查詢境外個人（包括港澳臺地區(qū)居民和華僑）購房記錄，發(fā)

現(xiàn)申請人名下現(xiàn)擁有住宅類商品房的，退文處理。

九、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理買方為境外機構(gòu)在我市設立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）的自用辦公類用途房屋的一手房預售合同備案及一手房、二手房的產(chǎn)權(quán)登記時，申請人除提交登記規(guī)程規(guī)定的文件外，還應分別提交以下材料：

（一）提供商務部門核發(fā)的該境外機構(gòu)在我市設立分支、代表機構(gòu)的登記證書；

（二）境外機構(gòu)的分支、代表機構(gòu)出具的所購買辦公類用途房屋自用的承諾（附件三）。

十、外匯局及國土房產(chǎn)局將定期組織檢查，外匯指定銀行、境內(nèi)分支、代表機構(gòu)和境外個人違反規(guī)定的，外匯局應根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》及相關規(guī)定進行處罰，國土房產(chǎn)局對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進行處罰。

十一、本通知自發(fā)布之日起實施。

第四篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點

2007年是全面貫徹科學發(fā)展觀，落實中央宏觀調(diào)控政策，積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實上級領導機關關于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會、關注民生、促進和諧”的總要求，增強緊迫感和責任感，認清新形勢新轉(zhuǎn)變，把握新政策新要求，繼續(xù)推進自身建設和管理創(chuàng)新，認真貫徹上級部署，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴管理、節(jié)約集約，不斷完善體制、提高素質(zhì)，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新貢獻，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、認真落實嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變

切實落實耕地保護責任。進一步完善各級政府耕地保護目標責任制，加強監(jiān)督考核。進一步做好落實耕地保護責任制的相關工作，認真實施補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算工作，確保耕地實現(xiàn)占補平衡。適時對各區(qū)市耕地保護目標履行情況進行抽查，對抽查不合格的，責令整改，限期補充數(shù)量質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間，暫停該區(qū)市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

切實做好基本農(nóng)田保護。一是按照“基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的要求，規(guī)范基本農(nóng)田建設。進一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補充等機制，促進基本農(nóng)田建設的多元投入。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，突出重點，整體推進”的原則，加大土地開發(fā)整理力度，積極支持社會主義新農(nóng)村建設，堅持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜。加強項目報批、工程實施、后期管護工作，確保工程質(zhì)量和資金安全。

切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。一是改革完善征地制度，切實落實補償安臵的政策措施。二是進一步控制征地規(guī)模，嚴格審查社會保障等措施的落實情況，嚴格執(zhí)行占用耕地特別是基本農(nóng)田的聽證論證制度，全面實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處機制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。

進一步改進土地規(guī)劃計劃調(diào)控。一是要把土地利用總體規(guī)劃修編作為工作重點，本著“提早入手，壓茬進行”的原則，加強 與部、廳的溝通和聯(lián)系，做好與省規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，學習、吸收先進經(jīng)驗，科學編制土地利用總體規(guī)劃，合理確定我市耕地保有量、規(guī)劃控制指標和經(jīng)濟發(fā)展所需建設用地空間。二是編制實施好土地利用計劃，加強計劃對農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導，將建設占用未利用地納入計劃管理。改革計劃指標分配辦法，適當壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎設施用地。嚴格按實際建設用地數(shù)考核計劃執(zhí)行情況，凡實際用地超計劃的，按規(guī)定扣減下一計劃指標。

進一步強化建設用地審批和供應監(jiān)管。一是適應國家調(diào)整城市建設用地審批方式的變化，切實做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收實施方案的審核、報批和落實工作，進一步規(guī)范建設用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續(xù)從嚴控制新增建設用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，嚴格執(zhí)行新的禁止、限制供地目錄，進一步貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的土地供應原則，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點建設項目用地需求。三是建立健全建設用地批后核查工作制度，加強對新增建設用地的監(jiān)管。

進一步落實各項土地調(diào)控政策。一是全面落實新增建設用地土地有償使用費提高1倍、城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍的規(guī)定。今后，要按實際建設用地面積足額征收新增建設用地土地有償使用費，對于欠繳費用的，一律不予批準用地。新增建設用地土地有償使用費主要用于土地整理增加耕地和基本農(nóng)田建設。二是加強 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財政預算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學編制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應總量、結(jié)構(gòu)和時序。完善土地儲備制度，加強土地收儲、供應管理，平衡供求關系。

繼續(xù)抓好土地節(jié)約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節(jié)約挖潛上做文章，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。建立實施節(jié)約集約用地的考核評價體系和管理辦法，把節(jié)約集約用地考核結(jié)果納入各區(qū)、市政府目標責任制，并與建設用地指標分配掛鉤。嚴格按照定額標準核定各類建設用地規(guī)模，強化批后監(jiān)管，對擅自改變用途和開發(fā)利用強度、閑臵土地等行為要嚴格處罰措施。建立激勵與約束機制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實推進農(nóng)村集體建設用地減少和城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤試點以及集體建設用地流轉(zhuǎn)試點工作。研究擬定《青島市加強地下空間土地使用權(quán)管理的意見》，引導和鼓勵利用城市地下空間。

繼續(xù)抓好土地資源市場化配置工作。改革建設用地審批供應模式，在對四類經(jīng)營性用地實行招拍掛出讓的基礎上，全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓。嚴格實施工業(yè)用地出讓最低價標準，嚴禁低價出讓工業(yè)用地，工業(yè)用地出讓底價和成交價格均不得低于國 家規(guī)定的所在地土地等別相對應的最低價標準。加強監(jiān)管，對低于最低價標準出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補貼或返還的，以非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為論處。改進現(xiàn)行土地出讓制度，探索實行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結(jié)合，促進土地一級市場理性發(fā)展。規(guī)范土地出讓行為，加強出讓地價、合同管理和信息發(fā)布工作。推進土地交易市場建設，進一步規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮(zhèn)基準地價更新，建立全市城市地價動態(tài)監(jiān)測體系。

二、積極解決民生問題構(gòu)建和諧社會，推進住房保障房屋管理再上新水平

積極推進實施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實建設用地，統(tǒng)一組織實施，將市政府安排的5億元專項資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進廉租住房制度建設。將廉租住房保障范圍擴大至家庭人均收入在最低工資標準以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當增加廉租住房實物配租比例，2007年計劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進一步完善市內(nèi)四區(qū)街道、區(qū)、市三級管理體制，進一步建立健全區(qū)、街道廉租住房保障機構(gòu)，落實工作職能、專職人員和必要的管理經(jīng)費。全面實施《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實施細則》，擴大廉租住房制度覆蓋面。繼續(xù)完善五市 三區(qū)廉租住房保障制度，全面實施廉租住房保障，做到應保盡保，結(jié)合實際，逐步擴大保障范圍。

積極開展經(jīng)濟適用住房建設。2007年經(jīng)濟適用住房計劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續(xù)建160萬平方米。竣工70萬平方米。在保證經(jīng)濟適用住房建設用地供應的基礎上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經(jīng)濟適用住房價格保持穩(wěn)定。

大力推進普通商品住房建設。2007年普通商品住房計劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續(xù)建45萬平方米。竣工20萬平方米。加大普通商品住房的土地供應量，完善限價確定方式，合理確定建設用地的出讓價格，建設用地在限套型、限房價的基礎上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價格要低于去年。

繼續(xù)完善房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記管理。完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行新建住房銷售的網(wǎng)上備案制度。對于已按規(guī)定取得預（銷）售許可證的開發(fā)項目，必須在取得預（銷）售許可后3日內(nèi)通過網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)，預（銷）售許可范圍內(nèi)的所有商品住房。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務，做好住房臵業(yè)擔保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護消費者合法權(quán) 益。

加強房產(chǎn)基礎管理工作。繼續(xù)清理、健全房產(chǎn)管理政策法規(guī)，年內(nèi)完成《青島市城市房地產(chǎn)管理條例》的調(diào)研工作。加強房產(chǎn)行政管理工作，及時指導各區(qū)、市房產(chǎn)管理工作，進一步明確市局與市內(nèi)四區(qū)房管部門的工作職責、工作程序和工作分工，使我市的房產(chǎn)行政管理工作更加科學規(guī)范。積極配合市物價局完成公有非住宅房屋租金的調(diào)整和實施。進一步完善房產(chǎn)年報工作制度，理順統(tǒng)計渠道。努力做好落實私房政策工作，各區(qū)、市要加強領導，專人負責；市、區(qū)兩級要緊密配合，分工協(xié)作，及時處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作。培育物業(yè)管理領航企業(yè)，形成集團化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)服務品牌創(chuàng)建工作力度。努力完善物業(yè)管理法規(guī)建設和物業(yè)企業(yè)信用檔案制度。積極開展物業(yè)管理“優(yōu)質(zhì)服務月”活動，加強行政監(jiān)督管理，重點解決群眾關心的熱點難點問題，全面提高我市物業(yè)管理水平。

三、進一步提升地礦行政管理水平，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

全面完成整頓和規(guī)范各項任務。一是鞏固第一階段整頓和規(guī)范工作成果，切實抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對查出的各種違法行為，嚴格依法處理。對礦業(yè)活動較多的重點地區(qū)、列入全國重點整治礦區(qū)的萊西市鐵礦區(qū)和招遠、萊西行政 交界地區(qū)，堅持動態(tài)巡查，確保違法現(xiàn)象不回潮、不反彈。二是開展地質(zhì)環(huán)境修復治理工作。把《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案》和《青島市山石資源專項整頓規(guī)范工作實施方案》相結(jié)合，有計劃、有步驟開展山石資源專項整頓和地質(zhì)環(huán)境修復治理工作。三是做好資源整合工作。認真實施《青島市資源整合方案》，及時研究解決整合中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關系，進一步促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保按時完成整合任務。

嚴格礦業(yè)權(quán)管理。一是進一步加強監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。認真做好礦業(yè)權(quán)清理和重點礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設臵工作，為礦業(yè)權(quán)出讓創(chuàng)造條件。抓好礦產(chǎn)資源有償使用工作，從分類管理入手，認真貫徹礦業(yè)權(quán)有償使用相關規(guī)定，全面推進礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作。切實抓好礦產(chǎn)資源補償費征收工作，加強對區(qū)（市）征管工作的指導。繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，上半年啟動市、區(qū)（市）兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查制度，對開發(fā)利用方案達不到規(guī)范要求的，不予辦理采礦登記的相關手續(xù)。認真做好儲量評審和采礦權(quán)評估結(jié)果確認及審查上報工作，完善儲量動態(tài)監(jiān)管制度。二是推進地質(zhì)找礦工作，強化地勘行業(yè)管理。做好公益性地質(zhì)工作，加強危機礦山接替資源勘查。嚴格市場準入，有效解決地質(zhì)勘查投入不足、質(zhì)量不高等問題，進一步加強日常監(jiān)督管理，加大對探 礦權(quán)人法定義務履行情況的檢查，確保探礦權(quán)管理的各項法律法規(guī)落到實處，實現(xiàn)勘查市場秩序的規(guī)范化管理。

加強地質(zhì)環(huán)境管理工作。一是加強地質(zhì)環(huán)境保護治理工作。及時開展國家經(jīng)費項目的申請和實施工作。嚴格實施礦山環(huán)境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質(zhì)災害防治工作。繼續(xù)按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》要求，落實各項防災制度。認真組織編制地質(zhì)災害防治方案，啟動汛期地質(zhì)災害氣象預警預報系統(tǒng)，進一步完善群測群防網(wǎng)絡。積極開展地質(zhì)災害隱患治理和突發(fā)地質(zhì)災害應急救援演練，加強地質(zhì)災害危險性評估、備案工作。

四、加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高服務保障水平進一步理順關系、健全機構(gòu)，建立完善的測繪行政執(zhí)法體系，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理。繼續(xù)加強測繪管理業(yè)務知識培訓。加大基礎測繪工作力度，統(tǒng)一全市平面坐標系統(tǒng)，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎地理信息系統(tǒng)的方案研究和建設步伐，加強對基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的整合、完善，加速“數(shù)字青島”地理空間框架建設的進程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務機制建設，力爭在公共服務方面取得突破，為我市經(jīng)濟建設社會發(fā)展提供測繪保障服務。按照市政府統(tǒng)一部署，依法組織編制各區(qū)、市基礎測繪規(guī)劃和計劃，爭取當?shù)卣陀嘘P部門的支持，將基礎測繪經(jīng)費納入本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。

五、大力夯實基礎業(yè)務，不斷提高支撐保障能力

認真做好地籍工作。根據(jù)國務院《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，組織開展土地調(diào)查工作。統(tǒng)一全市變更調(diào)查與更新調(diào)查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調(diào)查做準備，建立“土地調(diào)查之星”極站，進一步完善地籍系統(tǒng)信息化基礎管理工作，推進地籍管理規(guī)范化建設活動，加快地籍管理數(shù)據(jù)庫建設。建立土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)一全市基準地價內(nèi)涵。全面落實土地登記代理制度、公開查詢制度。

進一步做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強預防。做好普法教育，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規(guī)，不斷增強領導干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實動態(tài)巡查防區(qū)責任制，強化動態(tài)巡查，加強考核，兌現(xiàn)獎懲；健全信息網(wǎng)絡，暢通交流渠道，建立違法行為舉報獎勵制度，形成國土資源保護和開發(fā)利用的監(jiān)控體系，加強違法情況的通報、分析和對策研究；精心組織好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法大格局。各區(qū)、市要對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法違規(guī)行為負總責，對本級查處確有困難的，要及時向市局報告；嚴明法紀，嚴格落實案 件查處責任制度，實行政府問責制；規(guī)范制度，全面落實國土資源違法案件查處各項工作制度，不斷提高案件查處效果；加強聯(lián)合，完善聯(lián)合辦案機制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質(zhì)。加強執(zhí)法隊伍建設，重點從學習、工作、紀律、作風四個方面加強整頓，提高素質(zhì)，適應新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要求，建設一支業(yè)務精、素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬的隊伍。

全面推進依法行政。進一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規(guī)體系，不斷強化各級工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和意識。繼續(xù)抓好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，努力提高行政復議、應訴水平，健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制。全面提高管理水平，建立完善應急事項處臵機制，加強基礎管理工作，繼續(xù)抓好督察考核、信息調(diào)研、會務接待等工作。

加大信息化建設步伐。在國家“金土工程”建設的總體框架下，積極制定、實施國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設方案，盡快完成和完善局辦公系統(tǒng)與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統(tǒng)融入市電子政務平臺，力爭實現(xiàn)業(yè)務審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應用。進一步完善局門戶網(wǎng)站功能，滿足政務信息網(wǎng)上公開、接受社會監(jiān)督和開展雙向互動服務的要求。

六、深化“完善體制提高素質(zhì)”活動，全面提升管理能力和服務水平繼續(xù)鞏固體制改革成果。以推進工作流程再造為契機，進一步理順全局業(yè)務工作關系，深化管理體制改革，建立健全職權(quán)法定、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員、工作“五到位”的要求，推進國土資源所規(guī)范化建設。

加強干部隊伍培訓教育。以應知應會知識的培訓為重點，進一步提高干部基本能力素質(zhì)；以提高管理執(zhí)行能力為核心，進一步建設優(yōu)秀的基層班子；以共青團工作為抓手，進一步加強年輕干部的培養(yǎng)教育。通過集中培訓、脫產(chǎn)培訓和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

加強黨組織和黨員隊伍建設。進一步調(diào)整和加強基層黨組織，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，提高全局工作水平，增強黨員干部的創(chuàng)新力，更好地適應“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”形勢要求。

加強精神文明建設創(chuàng)建機關品牌。圍繞建設繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時期精神文明建設的長效機制，擴大精神文明建設覆蓋面，落實領導責任制和目標管理責任制。加強對品牌建設的研究，抓好制定全局品牌建設3至5年規(guī)劃，選取適當時機全面啟動機關和全局的品牌建設。

進一步加強黨風廉政建設和干部作風建設。認真學習貫徹胡 總書記在中紀委七次全體會議上的講話，大力倡導“要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚民主，團結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。以加強制度建設、治理商業(yè)賄賂、加強政風行風建設、認真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。加強思想道德教育和黨紀國法教育，切實做到為民、務實、清廉。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到抓班子，帶隊伍，加強對黨員干部的教育，堅持機制制度創(chuàng)新，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

扎實推進機關文化建設。以機關文化建設為中心，進一步推動和諧機關建設；以品牌建設為突破口，進一步提高管理服務水平；以精細化服務為目標，進一步做好老干部服務工作。

第五篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關于進一步規(guī)范撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預告登記有關問題的通知

各區(qū)、市人民政府，各有關單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、住建部等三部委《關于進一步貫徹落實國發(fā)［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發(fā)〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發(fā)[2010]12號）等有關規(guī)定，為加大商品房市場交易秩序監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機性購房等擾亂市場的行為。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案按下列規(guī)定辦理：

（一）買賣雙方達成解除商品房買賣合同協(xié)議, 共同申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，除應提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協(xié)議、身份證明、退款證明（銀行轉(zhuǎn)帳憑證）等相關材料外，還應按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內(nèi)，因房屋質(zhì)量問題申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交市、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的認定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內(nèi)，因在所購項目中換購房屋申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交房屋換購協(xié)議，并先予辦理新?lián)Q購房屋的商品房預告登記；

3、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方出國留學或定居申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交國外入學通知書或定居許可證明、護照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關資料；

4、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方工作調(diào)動遷出本地申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交雙方單位轉(zhuǎn)出和接受人事關系證明及接收單位所在地社會保險繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)，權(quán)利人因購房貸款未獲批準申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交貸款機構(gòu)未批準購房貸款的證明材料及購房首付款收據(jù)。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫(yī)療資金申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交市級以上醫(yī)院的診斷證明、病歷及治療費用明細單；

7、買賣雙方因其他正當理由申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應提交相應的證明材料，經(jīng)房屋交易登記管理部門審查確認并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達成解除商品房買賣合同協(xié)議,買方或賣方單方申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機構(gòu)撤銷、解除商品房買賣合同或確認商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協(xié)助執(zhí)行通知書的，應予辦理。

（三）紀檢、公安、檢察機關因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應當提出申請，并提交紀檢、公安、檢察機關的有關文書，可予辦理。

二、已經(jīng)辦理商品房預告登記的，撤銷合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預告登記應當同時申請，除提交上述材料外，還應當提交商品房預告登記證明。

申請經(jīng)濟適用住房和限價商品住房合同網(wǎng)上備案撤銷和預告登記注銷的，除按上述規(guī)定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規(guī)定條件的，房屋交易登記管理部門應當自受理之日起30日內(nèi)予以辦理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應責令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，同時記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價商品住房買賣合同》和《青島市經(jīng)濟適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預售的以《房屋交接書》簽訂日期為準；房屋現(xiàn)售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準。

五、本通知適用于青島市行政區(qū)域（七區(qū)五市）。本通知自下發(fā)之日起正式執(zhí)行。

二〇一〇年十月二十八日