第一篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局 迎接國土資源部和監察部

聯合檢查工作安排

為切實做好迎接監察部、國土資源部聯合對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題及處理情況檢查的各項準備工作，現將有關迎接“兩部”檢查工作安排如下：

一、明確檢查的時間、目的、方式、重點

檢查時間：檢查組將于7-8月份對山東省進行實地檢查，并重點抽檢2～3個市。

檢查目的：落實中央領導同志就當前土地違法問題所作的重要批示，繼續深入貫徹《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果，并針對當前土地違法現狀研究執法監察的對策措施，分析原因，總結經驗，進一步加大對土地違法行為的查處力度，確保國民經濟平穩較快發展。

檢查方式：采取書面調查和實地檢查、抽查的方式進行。檢查重點和要點：重點是對違反國家宏觀調控政策，非法批準征收、使用土地和違反土地利用總體規劃以及嚴重侵害農民利益等土地違法問題的處理情況。特別是2004年10月國務院《決定》下發后有較大社會影響的典型土地違法案件的處理情況。要點是檢查土地市場治理整頓以來的，特別是2004年10月國務院《決定》下發以后的土地違法問題以及相關責任人的處理情況。

有較大社會影響的典型土地違法案件主要包括：違反國家產業政策的行為；嚴重破壞、浪費土地資源的行為；以截留、拖欠、挪用征地補償費為主要表現形式，嚴重侵害農民利益的行為；在土地違法中謀取個人私利等涉及商業賄賂的行為。

二、迎接“兩部”聯合檢查的準備內容

（一）撰寫迎檢匯報材料

迎檢匯報材料是聯合檢查組全面了解我市土地市場整頓以來土地違法違規問題及處理情況的主要途徑，是做好迎檢工作的關鍵環節，要認真準備。各級國土資源管理部門應緊緊圍繞檢查重點、原則和內容，結合國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》（國土資電發［2006］17號）和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》（國資［2006］22號）精神，主要從五個方面撰寫書面匯報材料：

1、貫徹落實《決定》精神的基本情況和《決定》下發以來的土地違法情況；

2、查處土地違法行為、對土地違法責任人實施行政處分的有關情況，存在的問題,特別是2004年10月國務院《決定》下發后有較大社會影響的典型土地違法案件的處理情況；

3、當前土地違法的態勢、新動向，執法監察面臨的形勢、任務和要求；

4、貫徹實施監察部、國土資源部《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》（2000年3月監察部、國土資源部令第9號）的有關情況、效果、問題和修改完善建議；解決當前土地違法問題的其他措施、辦法等建議；

5、繼續深入貫徹執行《決定》，防止大面積圈占土地等違法行為出現反彈，抑制出現新的國土資源違法動向，進一步加大對違法行為查處力度的意見或者建議。

匯報材料的有關情況和數字要分作兩個階段，即2000年3月監察部、國土資源部《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》（監察部、國土資源部令第9號）實施至2004年10月國務院《決定》下發以前和2004年10月國務院《決定》下發以后至2006年7月底。《決定》下發后土地違法問題以及相關責任人的處理情況要做重點總結匯報。匯報材料要典型案例與經驗總結相結合，做到數據準確、內容翔實，依據充分，對相關問題的調研和建議應有前瞻性和可操作性。

（二）認真準備查驗資料

查驗資料準備是否充分、規范，反映對整個迎檢準備工作質量的高低。各級國土資源管理部門要組織本部門有關單位和人

員，重點準備2004年10月國務院《決定》下發以后至2006年3月底的有關資料：

1、貫徹落實《決定》的有關文件、制度；

2、已查處土地違法案件情況統計資料；

3、行政處罰決定書、行政處分建議書、涉嫌土地犯罪案件移送書及相關資料；

4、動態巡查登記臺帳等資料。

在上述資料收集、整理和規范的同時，對土地違法案件辦結后整理歸卷情況進行一次全面梳理，對達不到標準或仍存在問題的，要及時整改。迎檢資料中提供的數據與匯報材料要保持前后一致，相互統一。要指定專人負責，隨時做好迎檢準備。

（三）做好重大土地違法案件察看現場準備工作

各級國土資源管理部門要根據實際情況，安排已處理的（首選《決定》下發后查處的案件）、特別是對事對人都處理到位的２－３個典型土地違法案件現場，準備檢查組實地抽查。現場選定后，對已查處的，要安排專人對照原有查處資料，重新核查現場，對不履行處罰決定的堅決依法嚴肅處理；對正在處理的，要嚴格依照法定程序依法進行查處，并規范有關法律文書。對到上述現場的行走路線，要作周密設計，確保現場檢查真實客觀，主次得當。

（四）做好召開座談會的準備工作

為配合聯合調查組做好相關政策調研工作，多方聽取對檢查問題的意見或建議，交流執法監察經驗。各區、市國土資源管理局（分局）應做好召開座談會的組織準備工作。與會人員應由政府分管領導、行政監察機構等有關政府部門負責人、國土資源局（分局）局長、土地執法監察機構負責人、國土資源所所長、行政執法相對人等有關人士組成，具體名單應嚴格認真篩選，確保真實客觀的反映情況、提出建設性建議或意見。

三、有關要求

（一）加強領導，嚴明法紀，做好當前工作

各級國土資源部門要按照國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》要求，重點做好六個方面的工作，及時完成三項任務。

六個方面的工作:

1、嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，從嚴控制建設用地規模；

2、嚴格執行產業政策，堅持“有保有壓”的原則，不得違反產業規劃上項目占地；

3、切實保護耕地，特別是加強對基本農田的保護；

4、切實維護農民權益，特別是征地補償不到位，一定要落

實到位；

5、嚴格依法依規批地、用地，節約、集約用地；

6、嚴明法紀，嚴肅查處重大土地違法案件。三項任務:

1、“1+3清理”。一是認真對2005年1 月1日以來的用地情況進行梳理、逐一核查、登記造冊；二是認真組織開展對“以租代征”違法用地、閑臵土地和別墅用地的清理，重點是對國務院《決定》下發后發生的各類違法違規用地的清理。發現違法批地、用地的要認真整改，嚴肅處理，清理結果于9月30日前報市局。

2、公布房地產開發用地情況。對2004年1月1日以來的房地產建設用地情況進行清理核查，清理核查結果報市局，并必須于7月15日前公布。

3、落實開發區四至范圍。嚴格按照清理整頓開發區的各項政策落實開發區四至范圍，嚴肅查處以園、區、城、中心、基地等各種名義擅自設立的各類開發園區。

（二）提高認識，密切配合，做好迎檢工作

開展聯合檢查，是國土資源部和監察部落實溫家寶總理重要批示精神的一項重要舉措，也是進一步治理整頓土地市場秩序工作的延續和深化。各級國土資源管理部門要提高思想認識，高度重視此次檢查活動。要把此次檢查作為一次全面掌握了解本轄區

土地市場秩序整頓情況、提高土地執法監察工作水平的契機；要結合國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》的要求，從嚴土地管理，嚴明法紀，堅決制止土地違法；要在對國土資源執法監察工作進行自查自糾的基礎上，加大信訪工作力度，盡快辦結原有信訪件，解決歷史遺留問題，避免新的信訪案件發生。

這次檢查涉及面較廣，涉及的內容較多，檢查級別較高，各級國土資源管理單位要立即按照國土資源部辦公廳和監察部辦公廳《關于聯合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題及處理情況檢查的通知》要求，及時、主動向當地政府做出專題匯報。要成立以主管領導為主，由相關部門懂業務，熟悉情況的人員組成的迎檢班子，明確職責分工，將迎檢各項事務層層分解，逐步細化；同時要加強與監察部門的溝通、協調、配合，步調一致，特別注意匯報材料、各種統計數據和查驗資料的一致統一，使整個迎檢工作扎實、有序進行，確保青島不被上級點名、不被媒體曝光、不出現越級上訪，從各方面確保本次迎檢工作的圓滿完成。

第二篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點

2007年是全面貫徹科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，積極推動構建社會主義和諧社會的關鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實上級領導機關關于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會、關注民生、促進和諧”的總要求，增強緊迫感和責任感，認清新形勢新轉變，把握新政策新要求，繼續推進自身建設和管理創新，認真貫徹上級部署，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，不斷完善體制、提高素質，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實現經濟社會又好又快發展和構建和諧社會作出新貢獻，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、認真落實嚴格土地管理和調控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉變

切實落實耕地保護責任。進一步完善各級政府耕地保護目標責任制，加強監督考核。進一步做好落實耕地保護責任制的相關工作，認真實施補充耕地數量質量按等級折算工作，確保耕地實現占補平衡。適時對各區市耕地保護目標履行情況進行抽查，對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，暫停該區市農用地轉用和征地審批。

切實做好基本農田保護。一是按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的要求，規范基本農田建設。進一步健全基本農田質量保護、用途管制、監督檢查、占用審批和補充等機制，促進基本農田建設的多元投入。二是按照“統籌規劃，規范管理，突出重點，整體推進”的原則，加大土地開發整理力度，積極支持社會主義新農村建設，堅持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產區和基本農田保護區傾斜。加強項目報批、工程實施、后期管護工作，確保工程質量和資金安全。

切實維護被征地農民權益。一是改革完善征地制度，切實落實補償安臵的政策措施。二是進一步控制征地規模，嚴格審查社會保障等措施的落實情況，嚴格執行占用耕地特別是基本農田的聽證論證制度，全面實行統一年產值標準和區片綜合地價。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調處機制，著力從根本上減少征地問題引發的群眾信訪。

進一步改進土地規劃計劃調控。一是要把土地利用總體規劃修編作為工作重點，本著“提早入手，壓茬進行”的原則，加強 與部、廳的溝通和聯系，做好與省規劃的協調工作，學習、吸收先進經驗，科學編制土地利用總體規劃，合理確定我市耕地保有量、規劃控制指標和經濟發展所需建設用地空間。二是編制實施好土地利用計劃，加強計劃對農用地（耕地）轉用規模、速度、結構的控制和引導，將建設占用未利用地納入計劃管理。改革計劃指標分配辦法，適當壓縮工業用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎設施用地。嚴格按實際建設用地數考核計劃執行情況，凡實際用地超計劃的，按規定扣減下一計劃指標。

進一步強化建設用地審批和供應監管。一是適應國家調整城市建設用地審批方式的變化，切實做好農用地轉用、土地征收實施方案的審核、報批和落實工作，進一步規范建設用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續從嚴控制新增建設用地和農用地轉用總量，嚴格執行新的禁止、限制供地目錄，進一步貫徹“有保有壓、區別對待”的土地供應原則，落實國家產業政策，優先保障市委、市政府確定的重點建設項目用地需求。三是建立健全建設用地批后核查工作制度，加強對新增建設用地的監管。

進一步落實各項土地調控政策。一是全面落實新增建設用地土地有償使用費提高1倍、城鎮土地使用稅提高2倍的規定。今后，要按實際建設用地面積足額征收新增建設用地土地有償使用費，對于欠繳費用的，一律不予批準用地。新增建設用地土地有償使用費主要用于土地整理增加耕地和基本農田建設。二是加強 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財政預算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學編制房地產開發土地供應計劃，合理確定房地產開發土地供應總量、結構和時序。完善土地儲備制度，加強土地收儲、供應管理，平衡供求關系。

繼續抓好土地節約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節約挖潛上做文章，促進土地利用方式的根本轉變。建立實施節約集約用地的考核評價體系和管理辦法，把節約集約用地考核結果納入各區、市政府目標責任制，并與建設用地指標分配掛鉤。嚴格按照定額標準核定各類建設用地規模，強化批后監管，對擅自改變用途和開發利用強度、閑臵土地等行為要嚴格處罰措施。建立激勵與約束機制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實推進農村集體建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點以及集體建設用地流轉試點工作。研究擬定《青島市加強地下空間土地使用權管理的意見》，引導和鼓勵利用城市地下空間。

繼續抓好土地資源市場化配置工作。改革建設用地審批供應模式，在對四類經營性用地實行招拍掛出讓的基礎上，全面實行工業用地招拍掛出讓。嚴格實施工業用地出讓最低價標準，嚴禁低價出讓工業用地，工業用地出讓底價和成交價格均不得低于國 家規定的所在地土地等別相對應的最低價標準。加強監管，對低于最低價標準出讓工業用地，或以各種形式給予補貼或返還的，以非法低價出讓國有土地使用權的行為論處。改進現行土地出讓制度，探索實行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結合，促進土地一級市場理性發展。規范土地出讓行為，加強出讓地價、合同管理和信息發布工作。推進土地交易市場建設，進一步規范土地轉讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮基準地價更新，建立全市城市地價動態監測體系。

二、積極解決民生問題構建和諧社會，推進住房保障房屋管理再上新水平

積極推進實施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實建設用地，統一組織實施，將市政府安排的5億元專項資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進廉租住房制度建設。將廉租住房保障范圍擴大至家庭人均收入在最低工資標準以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當增加廉租住房實物配租比例，2007年計劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進一步完善市內四區街道、區、市三級管理體制，進一步建立健全區、街道廉租住房保障機構，落實工作職能、專職人員和必要的管理經費。全面實施《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實施細則》，擴大廉租住房制度覆蓋面。繼續完善五市 三區廉租住房保障制度，全面實施廉租住房保障，做到應保盡保，結合實際，逐步擴大保障范圍。

積極開展經濟適用住房建設。2007年經濟適用住房計劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續建160萬平方米。竣工70萬平方米。在保證經濟適用住房建設用地供應的基礎上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經濟適用住房價格保持穩定。

大力推進普通商品住房建設。2007年普通商品住房計劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續建45萬平方米。竣工20萬平方米。加大普通商品住房的土地供應量，完善限價確定方式，合理確定建設用地的出讓價格，建設用地在限套型、限房價的基礎上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價格要低于去年。

繼續完善房地產交易、權屬登記管理。完善房地產市場信息系統，嚴格執行新建住房銷售的網上備案制度。對于已按規定取得預（銷）售許可證的開發項目，必須在取得預（銷）售許可后3日內通過網上即時備案系統，預（銷）售許可范圍內的所有商品住房。規范房地產中介服務，做好住房臵業擔保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質量監督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規范房地產市場秩序，維護消費者合法權 益。

加強房產基礎管理工作。繼續清理、健全房產管理政策法規，年內完成《青島市城市房地產管理條例》的調研工作。加強房產行政管理工作，及時指導各區、市房產管理工作，進一步明確市局與市內四區房管部門的工作職責、工作程序和工作分工，使我市的房產行政管理工作更加科學規范。積極配合市物價局完成公有非住宅房屋租金的調整和實施。進一步完善房產年報工作制度，理順統計渠道。努力做好落實私房政策工作，各區、市要加強領導，專人負責；市、區兩級要緊密配合，分工協作，及時處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創新物業管理工作。培育物業管理領航企業，形成集團化產業結構。加大優秀物業管理企業服務品牌創建工作力度。努力完善物業管理法規建設和物業企業信用檔案制度。積極開展物業管理“優質服務月”活動，加強行政監督管理，重點解決群眾關心的熱點難點問題，全面提高我市物業管理水平。

三、進一步提升地礦行政管理水平，建立規范的礦產資源開發秩序

全面完成整頓和規范各項任務。一是鞏固第一階段整頓和規范工作成果，切實抓好發現問題的整改工作。繼續保持高壓態勢，對查出的各種違法行為，嚴格依法處理。對礦業活動較多的重點地區、列入全國重點整治礦區的萊西市鐵礦區和招遠、萊西行政 交界地區，堅持動態巡查，確保違法現象不回潮、不反彈。二是開展地質環境修復治理工作。把《礦山地質環境保護與治理方案》和《青島市山石資源專項整頓規范工作實施方案》相結合，有計劃、有步驟開展山石資源專項整頓和地質環境修復治理工作。三是做好資源整合工作。認真實施《青島市資源整合方案》，及時研究解決整合中出現的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關系，進一步促進礦產資源開發的合理布局和結構優化，確保按時完成整合任務。

嚴格礦業權管理。一是進一步加強監管，提高礦產資源合理開發利用水平。認真做好礦業權清理和重點礦區礦業權設臵工作，為礦業權出讓創造條件。抓好礦產資源有償使用工作，從分類管理入手，認真貫徹礦業權有償使用相關規定，全面推進礦業權招拍掛出讓工作。切實抓好礦產資源補償費征收工作，加強對區（市）征管工作的指導。繼續完善礦產資源規劃管理制度，上半年啟動市、區（市）兩級礦產資源總體規劃修編工作。完善礦產資源開發利用方案審查制度，對開發利用方案達不到規范要求的，不予辦理采礦登記的相關手續。認真做好儲量評審和采礦權評估結果確認及審查上報工作，完善儲量動態監管制度。二是推進地質找礦工作，強化地勘行業管理。做好公益性地質工作，加強危機礦山接替資源勘查。嚴格市場準入，有效解決地質勘查投入不足、質量不高等問題，進一步加強日常監督管理，加大對探 礦權人法定義務履行情況的檢查，確保探礦權管理的各項法律法規落到實處，實現勘查市場秩序的規范化管理。

加強地質環境管理工作。一是加強地質環境保護治理工作。及時開展國家經費項目的申請和實施工作。嚴格實施礦山環境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側可視范圍內70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質災害防治工作。繼續按照國務院《地質災害防治條例》要求，落實各項防災制度。認真組織編制地質災害防治方案，啟動汛期地質災害氣象預警預報系統，進一步完善群測群防網絡。積極開展地質災害隱患治理和突發地質災害應急救援演練，加強地質災害危險性評估、備案工作。

四、加強測繪工作統一監督管理，提高服務保障水平進一步理順關系、健全機構，建立完善的測繪行政執法體系，加強測繪統一監督管理。繼續加強測繪管理業務知識培訓。加大基礎測繪工作力度，統一全市平面坐標系統，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎地理信息系統的方案研究和建設步伐，加強對基礎地理信息數據庫的整合、完善，加速“數字青島”地理空間框架建設的進程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務機制建設，力爭在公共服務方面取得突破，為我市經濟建設社會發展提供測繪保障服務。按照市政府統一部署，依法組織編制各區、市基礎測繪規劃和計劃，爭取當地政府和有關部門的支持，將基礎測繪經費納入本地區國民經濟發展計劃和財政預算。

五、大力夯實基礎業務，不斷提高支撐保障能力

認真做好地籍工作。根據國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》，組織開展土地調查工作。統一全市變更調查與更新調查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調查做準備，建立“土地調查之星”極站，進一步完善地籍系統信息化基礎管理工作，推進地籍管理規范化建設活動，加快地籍管理數據庫建設。建立土地動態監測系統和地價動態監測系統，統一全市基準地價內涵。全面落實土地登記代理制度、公開查詢制度。

進一步做好國土資源執法監察工作。一是加強預防。做好普法教育，結合執法監察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規，不斷增強領導干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實動態巡查防區責任制，強化動態巡查，加強考核，兌現獎懲；健全信息網絡，暢通交流渠道，建立違法行為舉報獎勵制度，形成國土資源保護和開發利用的監控體系，加強違法情況的通報、分析和對策研究；精心組織好衛片執法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯動、協調統一的執法大格局。各區、市要對本行政區域內發生的國土資源違法違規行為負總責，對本級查處確有困難的，要及時向市局報告；嚴明法紀，嚴格落實案 件查處責任制度，實行政府問責制；規范制度，全面落實國土資源違法案件查處各項工作制度，不斷提高案件查處效果；加強聯合，完善聯合辦案機制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質。加強執法隊伍建設，重點從學習、工作、紀律、作風四個方面加強整頓，提高素質，適應新形勢下國土資源執法監察工作要求，建設一支業務精、素質高、紀律嚴、作風硬的隊伍。

全面推進依法行政。進一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規體系，不斷強化各級工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和意識。繼續抓好人大代表建議、政協提案辦理工作，努力提高行政復議、應訴水平，健全完善執法監督機制。全面提高管理水平，建立完善應急事項處臵機制，加強基礎管理工作，繼續抓好督察考核、信息調研、會務接待等工作。

加大信息化建設步伐。在國家“金土工程”建設的總體框架下，積極制定、實施國土資源信息化“十一五”規劃和金土工程建設方案，盡快完成和完善局辦公系統與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統融入市電子政務平臺，力爭實現業務審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應用。進一步完善局門戶網站功能，滿足政務信息網上公開、接受社會監督和開展雙向互動服務的要求。

六、深化“完善體制提高素質”活動，全面提升管理能力和服務水平繼續鞏固體制改革成果。以推進工作流程再造為契機，進一步理順全局業務工作關系，深化管理體制改革，建立健全職權法定、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機構、編制、經費、人員、工作“五到位”的要求，推進國土資源所規范化建設。

加強干部隊伍培訓教育。以應知應會知識的培訓為重點，進一步提高干部基本能力素質；以提高管理執行能力為核心，進一步建設優秀的基層班子；以共青團工作為抓手，進一步加強年輕干部的培養教育。通過集中培訓、脫產培訓和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質和業務能力。

加強黨組織和黨員隊伍建設。進一步調整和加強基層黨組織，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設與業務工作緊密結合起來，提高全局工作水平，增強黨員干部的創新力，更好地適應“創建高績效機關，做人民滿意公務員”形勢要求。

加強精神文明建設創建機關品牌。圍繞建設繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時期精神文明建設的長效機制，擴大精神文明建設覆蓋面，落實領導責任制和目標管理責任制。加強對品牌建設的研究，抓好制定全局品牌建設3至5年規劃，選取適當時機全面啟動機關和全局的品牌建設。

進一步加強黨風廉政建設和干部作風建設。認真學習貫徹胡 總書記在中紀委七次全體會議上的講話，大力倡導“要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。以加強制度建設、治理商業賄賂、加強政風行風建設、認真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點，進一步規范行政權力運行。加強思想道德教育和黨紀國法教育，切實做到為民、務實、清廉。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到抓班子，帶隊伍，加強對黨員干部的教育，堅持機制制度創新，加強對權力運行的監督制約。

扎實推進機關文化建設。以機關文化建設為中心，進一步推動和諧機關建設；以品牌建設為突破口，進一步提高管理服務水平；以精細化服務為目標，進一步做好老干部服務工作。

第三篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關于進一步規范撤銷商品房買賣合同網上備案和注銷商品房預告登記有關問題的通知

各區、市人民政府，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）、住建部等三部委《關于進一步貫徹落實國發［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發[2010]12號）等有關規定，為加大商品房市場交易秩序監管力度，嚴格規范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機性購房等擾亂市場的行為。經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網上備案按下列規定辦理：

（一）買賣雙方達成解除商品房買賣合同協議, 共同申請撤銷合同網上備案的，除應提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協議、身份證明、退款證明（銀行轉帳憑證）等相關材料外，還應按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內，因房屋質量問題申請撤銷合同網上備案的，應提交市、區建筑工程質量監督站出具的認定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內，因在所購項目中換購房屋申請撤銷合同網上備案的，應提交房屋換購協議，并先予辦理新換購房屋的商品房預告登記；

3、房屋交付之日起90日內，因買方出國留學或定居申請撤銷合同網上備案的，應提交國外入學通知書或定居許可證明、護照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關資料；

4、房屋交付之日起90日內，因買方工作調動遷出本地申請撤銷合同網上備案的，應提交雙方單位轉出和接受人事關系證明及接收單位所在地社會保險繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內，權利人因購房貸款未獲批準申請撤銷合同網上備案的，應提交貸款機構未批準購房貸款的證明材料及購房首付款收據。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫療資金申請撤銷合同網上備案的，應提交市級以上醫院的診斷證明、病歷及治療費用明細單；

7、買賣雙方因其他正當理由申請撤銷合同網上備案的，應提交相應的證明材料，經房屋交易登記管理部門審查確認并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達成解除商品房買賣合同協議,買方或賣方單方申請撤銷合同網上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機構撤銷、解除商品房買賣合同或確認商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協助執行通知書的，應予辦理。

（三）紀檢、公安、檢察機關因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應當提出申請，并提交紀檢、公安、檢察機關的有關文書，可予辦理。

二、已經辦理商品房預告登記的，撤銷合同網上備案和注銷商品房預告登記應當同時申請，除提交上述材料外，還應當提交商品房預告登記證明。

申請經濟適用住房和限價商品住房合同網上備案撤銷和預告登記注銷的，除按上述規定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規定條件的，房屋交易登記管理部門應當自受理之日起30日內予以辦理。

房地產開發企業簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應責令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網上簽約，同時記入房地產信用檔案并予以曝光，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價商品住房買賣合同》和《青島市經濟適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預售的以《房屋交接書》簽訂日期為準；房屋現售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準。

五、本通知適用于青島市行政區域（七區五市）。本通知自下發之日起正式執行。

二〇一〇年十月二十八日

第四篇：天津市國土資源和房屋管理局文件

天津市國土資源和房屋管理局文件

津國土房用〔2012〕132號

關于2012年土地估價師資格考試工作的通知

各有關單位：

根據國土資源部《關于組織2012年全國土地估價師資格考試工作的通知》規定，2012年全國土地估價師資格考試定于9月15日至16日舉行。現就我市土地估價師資格考試工作通知如下：

一、組織領導

為加強對考試工作的領導，成立天津市考區辦公室。辦公室設在天津市國土資源和房屋管理局，組成人員：

主 任：張志升

副主任：張曉潔 鄭云祥

成 員：李家璠 張振東 王 慧 徐更新

—1— 考區辦公室負責組織實施本考區考試信息公告；報名、審核；考點考場安排和考試期間的保密、安全措施落實；協助完成本考區監考任務。

天津市國土資源和房屋管理局委托天津市土地估價協會承擔考試報名、資格現場審核等具體工作。

二、報名條件

（一）考試報名條件

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

1.取得大專學歷且從事相關工作滿兩年； 2.取得本科學歷且從事相關工作滿一年；

3.取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業。

不具備前款第1、2、3項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經辦理報名手續的，報名無效。

1.因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

2.被取消土地估價師資格未滿五年的； 3.被取消考試資格未滿兩年的；

—2 — 4.在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

三、報名程序

（一）報考人員于5月7日至6月8日登錄國土資源部《土地估價機構和人員執業信息公示系統》（http：//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協會網站(http：//www.tmdps.cn)進入考試報名系統，參照用戶使用手冊進行操作，過期系統即關閉。

新報考人員須上傳照片，要求分辨率為450*600像素，格式為.jpg的2寸近期彩色證件照。現場審核時不另行提交紙質照片。

（二）報考人員于6月4日至6月8日攜帶以下證件、資料到天津市土地估價協會辦理現場審核。

1.網上下載的報名表（須加蓋所在單位公章）； 2.合法有效證件(公民身份證、現役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復印件；

3.國務院教育行政主管部門認可的學歷（學位）證書、相關專業技術職稱資格證書原件及復印件；

4.相關工作經歷的證明；

報考人員提交上述復印件時，應同時提供相應原件供當場驗證，驗證后退還，報考人員應如實填寫報名表，并對提交材

—3— 料的真實性負責。若發現弄虛作假行為，取消個人報考資格，記錄在案，并保留追究有關單位責任的權利。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委托書。

2007年至2011已經審核通過的報考人員不再審核以上證件，可攜報名表直接確認。

考生根據協會開出的《天津市非稅收入統一繳款書》到指定銀行交費后，自行登錄考試報名系統查詢審核狀態。

（三）考試費用。每人每科50元（含上交全國考試委員會辦公室考務費）。

（四）天津市土地估價協會地址：南開區水上公園北道凱祥花園55號別墅；電話：23076060；聯系人：王立男。

四、準考證領取

報考人員于2012年8月17日-26日，經考試報名系統下載本人準考證，用A4紙彩色打印。其他事項另行通知。

二〇一二年四月十二日

—4 —

主題詞：城鄉建設

土地

估價師△ 考試△

通知

————————————————————————————— 抄送：全國土地估價師資格考試委員會辦公室。

————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室 2012年4月12日印發

————————————————————————————

—5—

第五篇：縣國土資源和房屋管理局工作總結

___年是貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，實現“十五”計劃的關鍵一年，也是國土房管事業轉變政府職能，經歷體制改革工作和創新的一年。一年來，我局在市局和縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”的重要思想和十六大會議精神為指導，圍繞市局和縣委、縣政府的各項工作部署，加大土地市場治理整頓和耕地保護力度，樹立科學的土地利用發展觀，充分合理

利用每一寸土地，同時，以抓隊伍建設和機關行政規范化管理、嚴格辦事程序為契機，提高辦事效率，使全局的各項工作有所突破和創新。現將一年來工作回顧如下：全年工作回顧

一、抓機關作風整頓，重點落實全程辦事代理制的實施和《行政許可法》的貫徹落實.（一）整頓機關工作作風，規范各項工作制度。

年初，局黨委提出“以規范促發展”的口號，全局上下掀起抓機關規范建設的高潮，針對具體業務和工作重點，以政務公開、便民服務為宗旨更新了工作要求和工作程序,從制度上做到“四個規范”：

1、規范學習制度。全局召開了整頓機關工作作風動員大會，對全體人員提出了學習、自查、整改的要求。在黨建方面，局黨委組織黨員和全體干部職工深入學習“三個代表”重要思想和十六大會議精神，要求全體干部職工以全心全意為人民服務為宗旨。為樹立學習型機關和培養學習型干部，打造良好的機關工作學習氛圍，以科室為單位，在每周二晚上和周五下午組織學習業務知識和時事理論知識；2.規范黨風廉政建設制度。落實縣委、縣政府制定下發的黨風廉政建設責任制，狠抓干部隊伍的黨風行風建設和反腐敗斗爭活動。3.規范機關管理制度。認真學習國土資源部下發的“五條禁令”和行為規范的要求，在干部隊伍中，我們提出了“三樹立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一張，并以此作監督；4.規范責任追究制度。制定責任追究制度，嚴格按照機關管理制度執行，并對違反行為規范，在工作時間飲酒、娛樂等和非工作時間酗酒、賭博等行為者制定了罰款規定，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創！]責任重大造成不良影響的依法追究刑事責任。通過抓“四個規范”，增強了干部職工的凝聚力、向心力，干部隊伍素質明顯提高，團結協作能力不斷增強，我們的領導班子是一個團結戰斗的集體，我們的干部隊伍是一支能打硬仗的隊伍。

（二）開展全程辦事代理工作，創新服務意識。為從根本上轉變機關工作作風，規范辦事程序，提高便民服務質量，認真實踐“三個代表”重要思想，我局嚴格按照縣委、縣政府在全縣范圍內實施“全程辦事代理制”工作思路，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則，在以前的“一站式”辦公的基礎上，設立專人專窗，添置辦公電腦兩臺，完善相關制度，全面實施全程辦事代理，將受理事項分類，從辦事程序、所需材料、承諾時限、是否收費及收費標準和依據等需告知辦事人的事項全部公開。從3月中旬開始到11月中旬為止，共接待辦事人1700余人，共辦理各種委托件1480件，其中8月份正式啟動全程辦事代理監察系統后，網上記錄875件，并全部在承諾時限內完成。全程辦事代理制在我局實現了七個轉變，即：一是從形式上，變群眾跑為自己跑；二是從時間上變不定期為承諾期；三是從辦事上，變有熟人為一視同人；四是從手續上，變重復提交材料為只提交一套材料；五是從環節上，變找多個部門為一個受理窗口；六是從服務上，變又見件又見人為只見件不見人；七是從內容咨詢上，變多次說不清為一次性告知清楚。通過我們“一站式辦公”結合“全程辦事代理”達到了七個轉變，使到我局通過全程辦事代理制辦事的各界人士滿意率達到99。

（三）依法行政,貫徹落實《行政許可法》。

《行政許可法》的頒布和實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革和行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理，具有重要意義。通過學習和貫徹《行政許可法》，使我局干部、職工能夠正確理解、把握，深刻領會《行政許可法》的基本原則和權限，轉變行政職能。我局將《行政許可法》實施工作分三階段落實，第一階段是學習階段，第二階段是清理階段，第三階段是落實階段，通過三個階段的工作，我們完成了《行政許可法》的各項工作部署。

（四）做好相關政策法規的宣傳工作，發揮職能作用。加大宣傳力度，讓社會各界了解我局的職權范圍。我局在**報的《房地專刊》和**電視臺的《房地咨詢》逐漸成熟起來，成為社會了解我們的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣傳、國土杯知識競賽及舉辦國土房管局慶建國五十五周年聯歡會，取得了很好的社會效益。通過各種宣傳，有力的促進了我們的工作在各方面的開展，同時，增強了我們工作的透明度，既便民又受監督于民，得到很好的社會認可。

二、發揮行政職能，完成土地資源管理工作

（一）土地市場治理整頓工作。

我們在完成對我縣土地市場清理整頓的工作時，認真的做了分析，在土地市場整頓工作中做到

“四個到位”：一是認識到位。在全國空前的土地市場清理整頓的工作中，我們深刻的認識到此項任務的艱巨性和重要性，要依法管理土地市場，保護國家資源不浪費、不流失，杜絕一切違法占地、圈地現象發生。二是清查力度到位。一年來，按照土地市場秩序清理整頓工作要求，對1993年到2003年的國有土地使用權出讓金進行清理整頓；對2002年7月1日以后

我縣協議出讓的土地進行了清查；三是部門間協作到位。配合審計部門對我縣1999年到___年6月30日的國有土地使用權出讓金進行審計檢查；對我縣1999年到2003年國有土地使用權出讓情況進行清理；同縣財政局一起對我縣新增建設用地有償使用費進行了清理；四是處罰到位。通過治理整頓針對上述清查的情況制定了相應的整改措施。尤其對我縣開發園區進行清理整治工作中，撤消原政府批準設定的大榆樹民營科技園區、八達嶺科技園區等7個開發區。我們的工作得到市局的認可，我縣保留了八達嶺工業開發區和**經濟技術開發區，并重新核定了這兩個開發區的土地規劃面積，對我縣經濟發展提供了占地平臺。

（二）實際工作量

完成土地協議出讓18件，其中由我縣審批的協議出讓12件，面積170596.697平方米，市局審批協議6件，面積220951.01平方米。按照今年土地市場整頓的要求，追繳以前拖欠的國有土地出讓金12家用地單位，追繳金額約2721.5萬元。辦理劃撥用地4件，（三）負重加壓，完成土地摸底調查工作。

結合土地市場治理整頓，從5月份開始，對我縣進行各種用地的摸底工作，歷經十天奮戰對我縣各類用地情況進行了摸底調查，這次調查涉及15個鄉鎮，6個按鄉鎮級調查的林場、水庫和科研基地，共21個鄉鎮級調查單位，368個行政村。調查各類土地的總面積299萬余畝，圖斑總個數1.5萬多個.這次土地摸底調查工作時間短、任務重，我們在最短的時間內較出色的完成了任務，受到市局的表揚，被評為市級先進單位。

（四）優化生態，增加耕地，土地整理工作意義深遠。

完成了2003年國家土地整理項目土地平整工程，包括王木營、西灰嶺、黑峪口三個片，土地平整總面積6000多畝；完成了22個區縣自籌資金土地開發整理項目，新增耕地8000多畝；申報完成三個市級全成本投資試點項目，包括大榆樹高廟屯河套、張山營上下板泉河套、劉斌堡河套共3000多畝；完成全縣41萬畝基本農田核查核定工作，并整理立檔成冊；完成本土地利用現狀調查工作。

（五）加強土地市場宏觀調控，土地儲備工作正常開展。

完成全縣經營性土地新建項目的摸底調查工作，會同縣計委上報了___年經營性項目用地的土地利用計劃，___年**縣的經營性項目用地的計劃指標是2050畝；順利完成中心市場東門路東（電信局北側）6.2畝土地的委托掛牌出讓工作；完成全縣各鄉鎮土地儲備摸底調查，**城區范圍內國有土地調查已經匯總，可以逐步列入改造計劃的國有土地有28宗，565848平方米。各鄉鎮的土地調查材料正在上報之中。

(六)提高資源保護意識，加強礦產資源管理。

依據《礦產管理法》，對我縣境內的各種礦產資源分布和儲量進行統計工作，并依法管理保護；在認真抓好礦產資源管理秩序治理整頓工作的同時，完成北京市礦產資源開發利用年檢工作，對礦區范圍、開采礦種、開采方式、繳納礦產資源補償費等情況進行了檢查和確認；鞏固關停砂石廠的成果，協助土地整理做好我縣生態保護工作；同時加強地質災害防治工作。

（七）精心組織，認真調查，完成地調錄入工作。

此次調查首先在組織上健全了領導小組和各項職責，并在人員培訓和基礎準備工作上加大了力度，成立了測繪組、調查組、綜合組、錄入組，有30多人參與到本次調查工作。本次調查的范圍包括以**鎮為中心，其余有永寧鎮、舊縣鎮、八達嶺鎮、康莊鎮共5個鄉鎮，調查的面積為34.4平方公里，1751宗地。現在調查工作已經結束，等待市里驗收。

三、做好城市建設及房屋管理工作。

（一）加強科室協作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情況截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面積為52.58萬平方米，成交金額51786萬元，征繳契稅萬元，征繳印花稅805萬元。

2.發放公私產房共3447件，面積為104萬平方米；；辦理國有土地使用證239個，面積為570.6萬平方米；測繪土地面積200余萬平方米，房屋面積100余萬平方米。

3.舊城改造工作主要是圍繞儒林苑一期小區建設開展的，到目前為止，完成7棟住宅樓的建設工程，住宅352戶，建筑面積33300平方米，并通過了驗收，且回遷安置工作已經接近尾聲。其次，康安小區進行余房銷售工作，共銷售商品房45套，銷售金額816萬元；松山接待中心已完成主體結構和初步裝修。

（二）心系千家萬戶，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保證居民正常生活的大事。今年，我縣新增一中尚書苑小區鍋爐房一個，包括2臺30噸位的鍋爐，至今我局共11個鍋爐房31臺鍋爐全部正常運行，供暖面積達到150多萬平方米。從10月26日試供暖后，供暖隊伍成立了測溫小組和24小時應急小組，在11月15日正式供暖后對各小區住戶進行抽查測溫，95以上達到要求的16℃以上；針對今冬供暖可能出現的問題，及時制定應急方案，從儲煤到安全節能、保證質量等方面都明確了責任狀，為全縣居民過一個祥和溫暖的冬天奠定了基礎。

（三）轉變服務觀念，完善物業小區管理。

今年的物業管理工作將重點落在健全管理體制和提高

管理能力上，以組織培訓為基礎，以成立“業主委員會”為契機，通過加強檢查和宣傳，使物業管理工作在發展中被更多的居民接受，同時，將服務作為物業工作生存和發展的根本，通過小區建設改造和為居民提供所需維修兩方面服務，為今后物業工作發展奠定了基礎。

從不足中找突破，為2005年工作創造條件

總體說，這一年來我們的各項工作都取得了一定的成績，且在土地市場清查整理和全程辦事代理制的部署和運行中體現出了我們隊伍一定的戰斗力和凝聚力，但是，在各項工作的進展中也暴露出了我們存在的問題：

（一）在工作中表現出了我們因循守舊，默守常規。

（二）在工作中表現出了效率低、質量低、理由多的問題，各項規章制度有待進一步完善，尤其是監督機制需要健全。

（三）在工作中表現出了有的干部職工不能很好的認識管理職能就是為民服務，需進一步提高服務意識和為民意識。

（四）在工作中出現辦事不完全，本來一次性全部能辦好的事不能及時全部辦結，導致遺留問題存在和辦事不往前趕，等到時間緊迫才“加班加點”的現象。充分說明我們的一部分干部職工工作責任心不夠強，時間意識淡薄，（五）機關作風整改工作中體現出了有的干部職工組織紀律性差，機關制度管理不到位。

2005年工作計劃

指導思想：深入貫徹十六屆四中全會精神和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的精神，堅持用科學的發展觀處理好土地發展與保護的關系，加強土地執法監察及對基本農田的保護力度。深研政策、依法辦事，以求真務實的態度為我縣經濟社會發展服務。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，結合我縣實際，開創土地管理新篇章。

市政府和市局將對土地出讓和立項、規劃等問題上實行一手抓，對經濟剛起步的我縣來說，多少有些影響；我局認真研究《土地管理法》和北京市的相關土地政策及國務院《深化改革嚴格土地管理的決定》要求，結合我縣實際，以即依法行政又可以促進我縣經濟發展為出發點，將開展以下工作：

1、2005年經營性土地將全部以儲備的方式，進行招、拍、掛出讓土地；

2、在工業用地方面依托我縣的南菜園和八達嶺兩個工業開發區進行實施；

3、今年年底之前幫助明年辦理農用地轉用的投資企業，幫助他們辦好申辦工作。

4、結合試點做好我縣大榆樹鎮的集體建設用地的流轉工作，以此來配合好我縣的經濟工作保證我縣的正常發展。

5、積極推進我縣新農村改造的試點的開展，推進我縣集約利用土地

(二)利國利民，發揮自身優勢，抓住土地整理新契機。

我縣土地后備資源豐富，土地開發整理工作的潛力較大，由于土地整理有利于北京市可用土地面積增長，增加耕地面積，是全市土地使用占補平衡的重要手段，同時，也能促進我縣農業發展和保護我縣生態環境，所以在土地整理工作上得到了市局和縣里的大力支持；隨著土地整理工作的深入，國家和市政府對土地整理工作投入的資金將越來越多，整理質量越來越高，同時投入范圍也越來越廣，除了目前的河套綜合整治項目外，還將開展土地整理全成本投資項目試點工作，立足于改善我縣農業基礎設施，促進農業乃至旅游事業的發展，同時，明年還將進一步投資基本農田改造項目，在致力于完成___年申報的三個全成本試點項目外，將積極爭取申報基本農田建設試點項目，全年建設總規模達1萬畝以上。

（三）提高土地儲備能力，為**整體社會經濟建設搭造供地平臺。

面對我縣沒有城市總體規化和控制性詳細規化，和我局土地儲備資金嚴重缺乏，銀行對土地儲備的貸款又有嚴格的限制的困難，我們從政策優勢上尋找突破口，根據國家出臺的關于經營性土地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的政策，**經營性土地現在也全部走向招標、拍賣、掛牌、這一強有利的政策優勢使我縣的土地市場很快發展壯大，我們將利用土地市場這個平臺優勢更好的為**的經濟建設服務。具體工作計劃如下：

1．做好**的土地一級開發。土地一級開發是進行房

地產開發、城市建設的前期工作，使開發商可以直接在以開發土地上進行投資建設。土地一級開發為土地開發商提供更為有利的開發條件，對開發商更具吸引力。2005年，土地儲備中心計劃完成14個項目土地一級開發工作，其中8個項目市中心已受理，占地面積95.16公頃；6個項目由于涉及到農用地轉用的而未受理，占地面積190.24公頃，在條件允許的情況下，在組織上報，增加**縣投資吸引力。

2．完善土地儲備制度，制定土地儲備情況一覽表，做好土地位置、價錢、用途、供應方式等有利于促進我縣經濟發展的公開內容，為全縣經濟發展提供供地平臺。

（四）繼續加強土地執法監察力度,把好供地的關。

要解決土地違法現象屢禁不止和周期性大量出現的問題，不能再走治理——反復——再治理——再反復的老路子，必須從體制、機制、法制等方面入手，樹立科學發展觀，綜合運用土地政策參與宏觀調控，把好供應政策和地價政策這道關；認識到國土資源部門宏觀調控的重要職責既帶來了挑戰也帶來了機遇和提高土地利用率，充分利用閑置土地，切實保護好耕地的重要性。

（五）嚴格落實中央指示，切實保護我縣基本農田。

基本農田是確保國家糧食安全的基礎。土地利用總體規劃修編，必須保證現有基本農田總量不減少，質量不降低。基本農田要落實到地塊和農民，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明。基本農田保護圖件備案工作，應在新一輪土地利用總體規劃修編后三個月內完成。基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準；經批準占用基本農田的，征地補償按法定最高標準執行，對以繳納耕地開墾方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設“現代農業園區”或者“設施農業”等名義，占用基本農田變相從事房地產開發，我局已在各個基本農田明確警示牌、劃分區域線，并專人負責此項工作，明年將進一步完善管理。

（六）做好基礎工作，發揮職能作用。

根據我縣實際情況和國土系統要求，我局今年將完成以下基礎工作：1.土地總體利用規劃的修編；2.啟動新土地利用調查工作；3.土地動態監測系統的啟動；4.城鎮村地籍調查工作；5.各項調查的數字統計入庫工作；6.為國土資源垂直管理做好人、財、物的摸底工作。

二、城市建設和房屋管理工作

（一）實施儒林苑二期改造工作，預計2005年底工程結構封頂。儒林苑一、二期改造工程將在改善我縣住房水平的同時美化城市環境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好縣城供暖基礎數據的統計工作，尋找投資合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各項制度為突破口，對鍋爐的安全運轉和居民的滿意采暖嚴格要求，成立供暖服務熱線，及時解決居民提出的問題，為全縣溫暖過冬做好本職工作。

（四）物業管理工作在完成好日常工作的同時，以加強小區建設改造為工作重點，狠抓所轄物業小區從治安、環境、社區服務三方面工作，為居民提供安居樂業的前提條件。

三、重點開發地熱能源，打造“溫泉之城”。

我縣是北京市五大地熱田之一，豐富的儲量、良好的自然條件是一筆天賜的財富，據北京地勘技院2002年測定，我縣儲存地熱水總量巨大，含有微量元素較高，對人體有一定的保健作用。我縣是北京唯一的生態縣，旅游是**的支柱產業，旅游衛星城是我們的建設方向。溫泉在我縣已經初具規模，且有深遠的發展潛力，我局將努力開發我縣地熱的潛力，使其成為**旅游事業發展的新的亮點，從而為我縣經濟發展做貢獻。

四、內強素質、外樹形象，提高行政能力的具體措施：

（一）進一步抓好隊伍建設和機關作風行風建設工作；建立學習型機關，培養學習型干部，用提高隊伍素質來提高工作效率和工作成果，為國土資源垂直管理奠定基礎。

（二）以全程辦事代理為載體，深化服務理念，提高服務質量，創新服務水平，以服務促進經濟發展。

（三）增強全局各科室之間協作能力，同時加大同上級部門和縣里相關部門的協作能力，為我縣經濟發展鋪路。

（四）我局在用地管理和執法監察上本著“疏堵結合”的原則為促進我縣經濟發展把好供地的關閘。

總之，在市局、縣委縣政府的領導下，2005年我局的各項工作將在新形勢、新挑戰的面前發揮自身職能，完成好縣委、縣政府交給的各項任務，確保為**發展提供良好的用地平臺。

**縣國土資源和房屋管理局

二○○四年十一月一日