第一篇：重慶市國土資源和房屋管理局關于印發

重慶市國土資源和房屋管理局關于印發《重慶市區縣投資土地開發整理項目管理暫行辦法》的通知 發文單位：重慶市國土資源和房屋管理局 文

號：渝國土房管發（2008）221號

發布日期：2008-4-7 執行日期：2008-4-7 各區縣（自治縣）國土房管局、國土資源局，國土資源管理分局，市土地整理中心，市土地勘測規劃院，各有關單位：

為嚴格落實耕地占補平衡制度，加強規范區縣投資土地開發整理管理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規定》（渝府令第53號）、《國土資源部土地開發整理若干意見》（國土資發[2003]363號）等法律法規和政策規定，結合我市實際，我局研究制定了《重慶市區縣投資土地開發整理項目管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

二○○八年四月七日

重慶市區縣投資土地開發整理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實耕地占補平衡制度，規范和促進區縣投資土地開發整理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規定》（渝府令第53號）、《國土資源部土地開發整理若干意見》（國土資發[2003]363號）等法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內區縣投資土地

開發整理項目管理。

本辦法所稱區縣投資土地開發整理項目（以下簡稱“項目”）指區縣（自治縣）國土資源行政主管部門（以下簡稱“區縣國土管理部門”）為實現耕地占補平衡，使用本級管理的土地開發整理專項資金或其它自籌資金實施的土地開發、土

地整理、土地復墾項目。

第三條 重慶市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是全市土地開發整理行業主管部門，負責研究制定項目政策規定、技術標準、行業規范和補充耕地年度計劃，發布年度項目指南，實施入庫項目核查和備案，確認項目新增耕地并頒發合格證，負責項目專業技術服務機構管理。

區縣國土管理部門是本行政區域內的項目行政主管部門，負責申報補充耕地年度計劃，確定計劃實施項目和項目踏勘選址，組織審查項目勘測資料和實施方案，申請項目入庫備案，辦理項目入庫手續，監管項目實施和工程監理，會同農業等相關部門實施項目竣工和基本農田補劃驗收，組織實施權屬調整和后期管護與利用等。

區縣國土管理部門在當地縣級人民政府的組織領導和市國土房管局的指導監督下開展工作，對項目管理和實施的合法性、合規性、真實性負責。

區縣國土管理部門土地整理專業機構為項目承擔單位，負責項目實施，組織項目工程招標，選擇工程監理，管理工程施工，組織項目竣工初驗和工程交接。

第四條 項目管理堅持以下原則：

（一）權利、義務和責任相統一的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）簡化程序，提高效率的原則；

（四）規范管理，分級負責的原則。

第二章 前期工作

第五條 項目實行計劃管理。當年1月30日前，區縣國土管理部門根據土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、土地利用年度計劃，向市國土房管局申報補充耕地年度計劃。

市國土房管局根據全市土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、土地利用年度計劃、新增耕地潛力分布和社會經濟發展要求，在3月30日前下達區縣補充耕地年度計劃，發

布年度項目指南。

第六條 區縣國土管理部門根據補充耕地年度計劃和年度項目指南，在村社申請、鄉鎮建議、項目承擔單位申報的基礎上，組織開展項目踏勘選址，確定年度計劃實施項目。

項目踏勘選址應符合土地利用總體規劃、土地開發整理規劃和年度項目指南，圍繞基本農田保護、農業產業化發展、新農村建設、城鄉區域統籌、扶貧濟困、地災搬遷避讓、新增耕地潛力等實際情況，先易后難，分步實施，以土地整理、土地復墾為主，適度土地開發。

第七條 項目承擔單位按照區縣國土管理部門確定的計劃實施項目，安排開展實施項目的前期工作。可在市國土房管局建立的專業技術服務機構目錄庫中隨機抽取或公開擇優選擇土地測繪機構開展

項目區1：2000土地勘測。

土地勘測應符合重慶市土地開發整理項目測繪管理相關規定，成果應真實、準確、規范。

第八條 區縣國土管理部門應組織審查項目區土地勘測成果，并

出具審查意見書。

第九條 計劃實施項目應編制項目實施方案。編制單位可在市國土房管局建立的專業技術服務機構目錄庫中隨機抽取或公開擇優選

擇。

實施方案編制應因地制宜，科學規劃工程布局，準確計算工程數量和合理預算工程投資，并符合有關技術規程、規范和標準，滿足新增耕地確認要求并能夠指導項目工程實施。

實施方案主要建設內容應在項目區進行公示，廣泛征求項目區農民群眾和基層組織意見。

第十條 區縣國土管理部門應組織專家評審項目實施

方案，并出具評審意見書。

實施方案評審工作應符合《重慶市區縣投資土地開發整理項目實施方案評審辦法》有關規定。

第十一條 項目實行核查、備案管理制度。

區縣國土管理部門在組織開展項目前期工作時，應告知市國土房管局并接受其核查；在辦理項目入庫手續前，應向市國土房管局申請項目備案并取得項目備案通知書。

第十二條 申請項目備案提交以下資料：

（一）項目備案申請表；

（二）項目踏勘選址報告；

（三）項目區最新變更的1：1萬標準分幅土地利用現狀圖（標明項目區邊界）、1：2000土地勘測成果資料及審查意見書；

（四）項目區最新變更的土地利用現狀臺帳；

（五）項目實施方案及評審意見書；

（六）項目1：2000規劃圖；

（七）項目涉及部門及鄉鎮、村社、農民群眾意見材料；

（八）項目資金來源說明；

（九）項目區現狀圖片資料（遠近景各5組）。

區縣國土管理部門對申請項目備案資料的真實性、準確性和合法性負責。凡資料有偽造、虛假的，市國土房管局將不予備案，并視其責任予以通報。

第十三條 市國土房管局受理項目備案申請后，除特殊情況外，在10個工作日內完成項目備案工作，出具項目備案通知書或不予備案通知書。

第十四條 項目備案審查內容：

（一）申請備案資料是否齊備、規范；

（二）項目選定是否合理、合法、合規；

（三）項目新增耕地數量是否可行；

（四）項目建設標準、投資標準是否符合規定；

（五）項目新增耕地質量是否滿足按等級折算要求。

第十五條 區縣國土管理部門根據項目備案通知書，在10個工作日內辦理項目入庫手續。逾期未辦理入庫手續或不按備案資料入庫的項目，市國土房管局不受理其新增耕地確認申請。

第三章 項目實施

第十六條 項目按國家、重慶市土地開發整理項目管理規定，實行法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制和審計制。

項目承擔單位為項目法人。

第十七條 土地平整等分布較廣、技術含量較低且難以量化的建設任務，當地農民群眾有實施意愿并具備實施條件的，由承擔單位或委托項目所在鄉鎮、村社組織農民群眾實施，資金直接兌付給農民；當地農民群眾不具備實施條件或沒有實施意愿的，應征得項目區村民代表大會或三分之二以上農戶同意，并對實施方式予以公告后，納入工程施工招標內容進行招標。

第十八條 項目應充分發揮項目區基層組織、農民群眾的作用，鼓勵其參與項目工程施工監督。

項目區基層組織、農民群眾監督情況作為項目工程竣工驗收、新增耕地確認的重要依據。基層組織、農民群眾參與工程項目監管補助可在工程監理費結余或管理費用中列支。

第十九條 項目應嚴格按經備案和批準的實施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：

（一）不涉及變更項目實施規模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標準、建設標準的，由施工單位提出變更方案，經工程監理、實施方案編制單位和承擔單位同意，報區縣國土管理部門批準。

（二）涉及變更項目實施規模、范圍、重大工程布局和降低建設標準、投資標準的，應向市國土房管局申請變更備案，取得變更備案通知書后，由區縣國土管理部門批準變更方案。

第二十條 變更備案申請由區縣國土部門提出，并報送

以下資料：

（一）變更備案申請；

（二）項目變更方案（含圖件）；

（三）工程監理單位意見；

（四）實施方案編制單位意見；

（五）項目承擔單位意見；

（六）項目區農民群眾意見；

（七）涉及變更區域的照片（遠近景各5組）。

第四章 項目竣工驗收與新增耕地確認

第二十一條 區縣國土管理部門負責項目竣工驗收，對

項目竣工驗收結果負責。

第二十二條 項目竣工驗收程序

（一）施工單位自檢；

（二）承擔單位初驗；

（三）區縣國土管理部門組織竣工驗收。

第二十三條 項目竣工應按照經備案及批準的實施方案據實驗收。主要單項工程、新增耕地質量等可組織相關部門進行專項驗收，形成專項驗收意見，作為項目竣工驗收的依據。

第二十四條 市國土房管局負責項目新增耕地確認和發證。新增耕地確認應具備以下條件：

（一）完成項目建設任務；

（二）完成項目竣工驗收；

（三）有書面申請新增耕地確認表；

（四）申請新增耕地確認資料齊備、規范。

第二十五條 項目新增耕地確認由區縣國土管理部門向市國土房管局提出申請，并報送以下資料：

（一）申請項目新增耕地確認資料

1、申請項目新增耕地確認表；

2、項目備案通知書和入庫通知書；

3、經備案及批準的實施方案（含項目規劃圖，涉及變更的提

供經批準的變更方案）；

4、項目竣工報告及其相關附件； 5、1：2000項目竣工圖、1：1萬土地開發整理前后的土地

利用現狀圖及電子光盤；

6、項目財務決算報告及批復文件；

7、項目審計報告；

8、新增耕地測算報告；

9、新增耕地分等報告；

10、工程監理總結報告和農民群眾監督資料；

11、土地權屬調整情況報告；

12、項目實施前后對比圖片（遠、近景各5組）；

13、項目招投標資料及相關合同、協議書；

14、項目工程質量檢驗資料；

15、項目工程移交及后期管護資料；

16、據實驗收項目的圖、表、冊及驗收意見。

（二）項目新增耕地補劃基本農田圖件、表冊、責任書。

項目竣工圖測繪、新增耕地測算分別由項目工程施工單位和項目承擔單位委托專業技術服務機構實施。專業技術服務機構應在市國土房管局建立的專業機構目錄庫中隨機抽取或擇優選擇。

項目竣工報告包括項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析和項目組織管理的主要措施、經驗、存在的問題、改進措施及文檔管理情況；竣工報告附件包括項目建設情況表、項目經費收支情況表、前后土地利用結構變化情況表。

項目竣工圖在項目規劃圖的基礎上實地補測和修測，包括地形、地類和工程等內容，工程內容應進行編號和列表。

項目財務決算報告由項目承擔單位編制，區縣國土管理部門

或財政部門批復。

項目審計報告包括工程造價審核和財務審計內容，由區縣審計機關或具有審計資質的中介機構出具。

新增耕地測算樣方測量中，樣方布設應按典型性、代表性的原則隨機選擇，符合統計分析要求。不同坡度、類型的樣方數各不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設規模的5%.新增耕地分等報告編制應符合《農用地分等規程（TD/T1004-2003）》。新增耕地補劃基本農田圖件以項目所在鄉鎮土地利用總體規劃圖為底圖編制，用文字標注補劃基本農田的數

量，以線條標注補劃范圍。

項目實施前后圖片應具有相同的參照物。

第二十六條 申請新增耕地確認資料的核查，由市國土房管局委托專業機構實施。申請新增耕地確認資料通過專業機構核查后，市國土房管局在15個工作日內，組織有關部門和專家，組成新增耕地確認專家組，實施項目新增耕地確認工作。新增耕地確認專家組對新增耕地確認結果負責。

第二十七條 新增耕地確認程序

（一）聽取項目工程建設情況和項目工程竣工驗收情況報告；

（二）查閱有關資料；

（三）實地查驗新增耕地數量、質量情況，聽取項目區農民群眾和基層組織的意見；

（四）反饋新增耕地確認情況。

實地查驗采取抽查的方式，抽查比例不低于實施總面積的10%.其中，面積超過1公頃的土地開發、土地復墾地塊

為必查內容。

第二十八條 項目新增耕地確認中發現擅自違規縮減項目資金、降低建設標準或改變項目實施規模、范圍、工程數量、工程重大布局等對新增耕地數量、質量影響較大的問

題，應中止確認工作。

新增耕地確認不合格的項目，由區縣國土管理部門組織限期整改后重新申請新增耕地確認。

第二十九條 新增耕地確認合格的項目，市國土房管局頒發《重慶市建設項目耕地占補平衡開發整理合格證》。經確認并發證的新增耕地，可用于本行政區域內建設占用耕地占補平衡或申請市級新增耕地儲備指標收購。經確認的新增耕地應納入土地利用年度變更調查。

第五章 附則

第三十條 本辦法由重慶市國土房管局負責解釋。

第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區縣（自治縣）投資土地開發整理項目管理實施辦法（試行）》（渝國土房管發[2002]98號文）同時廢止。其它涉及區縣投資土地開發整理項目管理的有關規定與本辦法不一致的以本辦法為準；本辦法未明確的，執行現行規定。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點

2007年是全面貫徹科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，積極推動構建社會主義和諧社會的關鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實上級領導機關關于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會、關注民生、促進和諧”的總要求，增強緊迫感和責任感，認清新形勢新轉變，把握新政策新要求，繼續推進自身建設和管理創新，認真貫徹上級部署，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，不斷完善體制、提高素質，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實現經濟社會又好又快發展和構建和諧社會作出新貢獻，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、認真落實嚴格土地管理和調控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉變

切實落實耕地保護責任。進一步完善各級政府耕地保護目標責任制，加強監督考核。進一步做好落實耕地保護責任制的相關工作，認真實施補充耕地數量質量按等級折算工作，確保耕地實現占補平衡。適時對各區市耕地保護目標履行情況進行抽查，對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，暫停該區市農用地轉用和征地審批。

切實做好基本農田保護。一是按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的要求，規范基本農田建設。進一步健全基本農田質量保護、用途管制、監督檢查、占用審批和補充等機制，促進基本農田建設的多元投入。二是按照“統籌規劃，規范管理，突出重點，整體推進”的原則，加大土地開發整理力度，積極支持社會主義新農村建設，堅持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產區和基本農田保護區傾斜。加強項目報批、工程實施、后期管護工作，確保工程質量和資金安全。

切實維護被征地農民權益。一是改革完善征地制度，切實落實補償安臵的政策措施。二是進一步控制征地規模，嚴格審查社會保障等措施的落實情況，嚴格執行占用耕地特別是基本農田的聽證論證制度，全面實行統一年產值標準和區片綜合地價。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調處機制，著力從根本上減少征地問題引發的群眾信訪。

進一步改進土地規劃計劃調控。一是要把土地利用總體規劃修編作為工作重點，本著“提早入手，壓茬進行”的原則，加強 與部、廳的溝通和聯系，做好與省規劃的協調工作，學習、吸收先進經驗，科學編制土地利用總體規劃，合理確定我市耕地保有量、規劃控制指標和經濟發展所需建設用地空間。二是編制實施好土地利用計劃，加強計劃對農用地（耕地）轉用規模、速度、結構的控制和引導，將建設占用未利用地納入計劃管理。改革計劃指標分配辦法，適當壓縮工業用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎設施用地。嚴格按實際建設用地數考核計劃執行情況，凡實際用地超計劃的，按規定扣減下一計劃指標。

進一步強化建設用地審批和供應監管。一是適應國家調整城市建設用地審批方式的變化，切實做好農用地轉用、土地征收實施方案的審核、報批和落實工作，進一步規范建設用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續從嚴控制新增建設用地和農用地轉用總量，嚴格執行新的禁止、限制供地目錄，進一步貫徹“有保有壓、區別對待”的土地供應原則，落實國家產業政策，優先保障市委、市政府確定的重點建設項目用地需求。三是建立健全建設用地批后核查工作制度，加強對新增建設用地的監管。

進一步落實各項土地調控政策。一是全面落實新增建設用地土地有償使用費提高1倍、城鎮土地使用稅提高2倍的規定。今后，要按實際建設用地面積足額征收新增建設用地土地有償使用費，對于欠繳費用的，一律不予批準用地。新增建設用地土地有償使用費主要用于土地整理增加耕地和基本農田建設。二是加強 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財政預算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學編制房地產開發土地供應計劃，合理確定房地產開發土地供應總量、結構和時序。完善土地儲備制度，加強土地收儲、供應管理，平衡供求關系。

繼續抓好土地節約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節約挖潛上做文章，促進土地利用方式的根本轉變。建立實施節約集約用地的考核評價體系和管理辦法，把節約集約用地考核結果納入各區、市政府目標責任制，并與建設用地指標分配掛鉤。嚴格按照定額標準核定各類建設用地規模，強化批后監管，對擅自改變用途和開發利用強度、閑臵土地等行為要嚴格處罰措施。建立激勵與約束機制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實推進農村集體建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點以及集體建設用地流轉試點工作。研究擬定《青島市加強地下空間土地使用權管理的意見》，引導和鼓勵利用城市地下空間。

繼續抓好土地資源市場化配置工作。改革建設用地審批供應模式，在對四類經營性用地實行招拍掛出讓的基礎上，全面實行工業用地招拍掛出讓。嚴格實施工業用地出讓最低價標準，嚴禁低價出讓工業用地，工業用地出讓底價和成交價格均不得低于國 家規定的所在地土地等別相對應的最低價標準。加強監管，對低于最低價標準出讓工業用地，或以各種形式給予補貼或返還的，以非法低價出讓國有土地使用權的行為論處。改進現行土地出讓制度，探索實行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結合，促進土地一級市場理性發展。規范土地出讓行為，加強出讓地價、合同管理和信息發布工作。推進土地交易市場建設，進一步規范土地轉讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮基準地價更新，建立全市城市地價動態監測體系。

二、積極解決民生問題構建和諧社會，推進住房保障房屋管理再上新水平

積極推進實施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實建設用地，統一組織實施，將市政府安排的5億元專項資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進廉租住房制度建設。將廉租住房保障范圍擴大至家庭人均收入在最低工資標準以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當增加廉租住房實物配租比例，2007年計劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進一步完善市內四區街道、區、市三級管理體制，進一步建立健全區、街道廉租住房保障機構，落實工作職能、專職人員和必要的管理經費。全面實施《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實施細則》，擴大廉租住房制度覆蓋面。繼續完善五市 三區廉租住房保障制度，全面實施廉租住房保障，做到應保盡保，結合實際，逐步擴大保障范圍。

積極開展經濟適用住房建設。2007年經濟適用住房計劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續建160萬平方米。竣工70萬平方米。在保證經濟適用住房建設用地供應的基礎上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經濟適用住房價格保持穩定。

大力推進普通商品住房建設。2007年普通商品住房計劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續建45萬平方米。竣工20萬平方米。加大普通商品住房的土地供應量，完善限價確定方式，合理確定建設用地的出讓價格，建設用地在限套型、限房價的基礎上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價格要低于去年。

繼續完善房地產交易、權屬登記管理。完善房地產市場信息系統，嚴格執行新建住房銷售的網上備案制度。對于已按規定取得預（銷）售許可證的開發項目，必須在取得預（銷）售許可后3日內通過網上即時備案系統，預（銷）售許可范圍內的所有商品住房。規范房地產中介服務，做好住房臵業擔保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質量監督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規范房地產市場秩序，維護消費者合法權 益。

加強房產基礎管理工作。繼續清理、健全房產管理政策法規，年內完成《青島市城市房地產管理條例》的調研工作。加強房產行政管理工作，及時指導各區、市房產管理工作，進一步明確市局與市內四區房管部門的工作職責、工作程序和工作分工，使我市的房產行政管理工作更加科學規范。積極配合市物價局完成公有非住宅房屋租金的調整和實施。進一步完善房產年報工作制度，理順統計渠道。努力做好落實私房政策工作，各區、市要加強領導，專人負責；市、區兩級要緊密配合，分工協作，及時處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創新物業管理工作。培育物業管理領航企業，形成集團化產業結構。加大優秀物業管理企業服務品牌創建工作力度。努力完善物業管理法規建設和物業企業信用檔案制度。積極開展物業管理“優質服務月”活動，加強行政監督管理，重點解決群眾關心的熱點難點問題，全面提高我市物業管理水平。

三、進一步提升地礦行政管理水平，建立規范的礦產資源開發秩序

全面完成整頓和規范各項任務。一是鞏固第一階段整頓和規范工作成果，切實抓好發現問題的整改工作。繼續保持高壓態勢，對查出的各種違法行為，嚴格依法處理。對礦業活動較多的重點地區、列入全國重點整治礦區的萊西市鐵礦區和招遠、萊西行政 交界地區，堅持動態巡查，確保違法現象不回潮、不反彈。二是開展地質環境修復治理工作。把《礦山地質環境保護與治理方案》和《青島市山石資源專項整頓規范工作實施方案》相結合，有計劃、有步驟開展山石資源專項整頓和地質環境修復治理工作。三是做好資源整合工作。認真實施《青島市資源整合方案》，及時研究解決整合中出現的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關系，進一步促進礦產資源開發的合理布局和結構優化，確保按時完成整合任務。

嚴格礦業權管理。一是進一步加強監管，提高礦產資源合理開發利用水平。認真做好礦業權清理和重點礦區礦業權設臵工作，為礦業權出讓創造條件。抓好礦產資源有償使用工作，從分類管理入手，認真貫徹礦業權有償使用相關規定，全面推進礦業權招拍掛出讓工作。切實抓好礦產資源補償費征收工作，加強對區（市）征管工作的指導。繼續完善礦產資源規劃管理制度，上半年啟動市、區（市）兩級礦產資源總體規劃修編工作。完善礦產資源開發利用方案審查制度，對開發利用方案達不到規范要求的，不予辦理采礦登記的相關手續。認真做好儲量評審和采礦權評估結果確認及審查上報工作，完善儲量動態監管制度。二是推進地質找礦工作，強化地勘行業管理。做好公益性地質工作，加強危機礦山接替資源勘查。嚴格市場準入，有效解決地質勘查投入不足、質量不高等問題，進一步加強日常監督管理，加大對探 礦權人法定義務履行情況的檢查，確保探礦權管理的各項法律法規落到實處，實現勘查市場秩序的規范化管理。

加強地質環境管理工作。一是加強地質環境保護治理工作。及時開展國家經費項目的申請和實施工作。嚴格實施礦山環境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側可視范圍內70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質災害防治工作。繼續按照國務院《地質災害防治條例》要求，落實各項防災制度。認真組織編制地質災害防治方案，啟動汛期地質災害氣象預警預報系統，進一步完善群測群防網絡。積極開展地質災害隱患治理和突發地質災害應急救援演練，加強地質災害危險性評估、備案工作。

四、加強測繪工作統一監督管理，提高服務保障水平進一步理順關系、健全機構，建立完善的測繪行政執法體系，加強測繪統一監督管理。繼續加強測繪管理業務知識培訓。加大基礎測繪工作力度，統一全市平面坐標系統，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎地理信息系統的方案研究和建設步伐，加強對基礎地理信息數據庫的整合、完善，加速“數字青島”地理空間框架建設的進程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務機制建設，力爭在公共服務方面取得突破，為我市經濟建設社會發展提供測繪保障服務。按照市政府統一部署，依法組織編制各區、市基礎測繪規劃和計劃，爭取當地政府和有關部門的支持，將基礎測繪經費納入本地區國民經濟發展計劃和財政預算。

五、大力夯實基礎業務，不斷提高支撐保障能力

認真做好地籍工作。根據國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》，組織開展土地調查工作。統一全市變更調查與更新調查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調查做準備，建立“土地調查之星”極站，進一步完善地籍系統信息化基礎管理工作，推進地籍管理規范化建設活動，加快地籍管理數據庫建設。建立土地動態監測系統和地價動態監測系統，統一全市基準地價內涵。全面落實土地登記代理制度、公開查詢制度。

進一步做好國土資源執法監察工作。一是加強預防。做好普法教育，結合執法監察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規，不斷增強領導干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實動態巡查防區責任制，強化動態巡查，加強考核，兌現獎懲；健全信息網絡，暢通交流渠道，建立違法行為舉報獎勵制度，形成國土資源保護和開發利用的監控體系，加強違法情況的通報、分析和對策研究；精心組織好衛片執法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯動、協調統一的執法大格局。各區、市要對本行政區域內發生的國土資源違法違規行為負總責，對本級查處確有困難的，要及時向市局報告；嚴明法紀，嚴格落實案 件查處責任制度，實行政府問責制；規范制度，全面落實國土資源違法案件查處各項工作制度，不斷提高案件查處效果；加強聯合，完善聯合辦案機制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質。加強執法隊伍建設，重點從學習、工作、紀律、作風四個方面加強整頓，提高素質，適應新形勢下國土資源執法監察工作要求，建設一支業務精、素質高、紀律嚴、作風硬的隊伍。

全面推進依法行政。進一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規體系，不斷強化各級工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和意識。繼續抓好人大代表建議、政協提案辦理工作，努力提高行政復議、應訴水平，健全完善執法監督機制。全面提高管理水平，建立完善應急事項處臵機制，加強基礎管理工作，繼續抓好督察考核、信息調研、會務接待等工作。

加大信息化建設步伐。在國家“金土工程”建設的總體框架下，積極制定、實施國土資源信息化“十一五”規劃和金土工程建設方案，盡快完成和完善局辦公系統與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統融入市電子政務平臺，力爭實現業務審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應用。進一步完善局門戶網站功能，滿足政務信息網上公開、接受社會監督和開展雙向互動服務的要求。

六、深化“完善體制提高素質”活動，全面提升管理能力和服務水平繼續鞏固體制改革成果。以推進工作流程再造為契機，進一步理順全局業務工作關系，深化管理體制改革，建立健全職權法定、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機構、編制、經費、人員、工作“五到位”的要求，推進國土資源所規范化建設。

加強干部隊伍培訓教育。以應知應會知識的培訓為重點，進一步提高干部基本能力素質；以提高管理執行能力為核心，進一步建設優秀的基層班子；以共青團工作為抓手，進一步加強年輕干部的培養教育。通過集中培訓、脫產培訓和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質和業務能力。

加強黨組織和黨員隊伍建設。進一步調整和加強基層黨組織，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設與業務工作緊密結合起來，提高全局工作水平，增強黨員干部的創新力，更好地適應“創建高績效機關，做人民滿意公務員”形勢要求。

加強精神文明建設創建機關品牌。圍繞建設繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時期精神文明建設的長效機制，擴大精神文明建設覆蓋面，落實領導責任制和目標管理責任制。加強對品牌建設的研究，抓好制定全局品牌建設3至5年規劃，選取適當時機全面啟動機關和全局的品牌建設。

進一步加強黨風廉政建設和干部作風建設。認真學習貫徹胡 總書記在中紀委七次全體會議上的講話，大力倡導“要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。以加強制度建設、治理商業賄賂、加強政風行風建設、認真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點，進一步規范行政權力運行。加強思想道德教育和黨紀國法教育，切實做到為民、務實、清廉。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到抓班子，帶隊伍，加強對黨員干部的教育，堅持機制制度創新，加強對權力運行的監督制約。

扎實推進機關文化建設。以機關文化建設為中心，進一步推動和諧機關建設；以品牌建設為突破口，進一步提高管理服務水平；以精細化服務為目標，進一步做好老干部服務工作。

第三篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關于進一步規范撤銷商品房買賣合同網上備案和注銷商品房預告登記有關問題的通知

各區、市人民政府，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）、住建部等三部委《關于進一步貫徹落實國發［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發[2010]12號）等有關規定，為加大商品房市場交易秩序監管力度，嚴格規范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機性購房等擾亂市場的行為。經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網上備案按下列規定辦理：

（一）買賣雙方達成解除商品房買賣合同協議, 共同申請撤銷合同網上備案的，除應提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協議、身份證明、退款證明（銀行轉帳憑證）等相關材料外，還應按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內，因房屋質量問題申請撤銷合同網上備案的，應提交市、區建筑工程質量監督站出具的認定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內，因在所購項目中換購房屋申請撤銷合同網上備案的，應提交房屋換購協議，并先予辦理新換購房屋的商品房預告登記；

3、房屋交付之日起90日內，因買方出國留學或定居申請撤銷合同網上備案的，應提交國外入學通知書或定居許可證明、護照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關資料；

4、房屋交付之日起90日內，因買方工作調動遷出本地申請撤銷合同網上備案的，應提交雙方單位轉出和接受人事關系證明及接收單位所在地社會保險繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內，權利人因購房貸款未獲批準申請撤銷合同網上備案的，應提交貸款機構未批準購房貸款的證明材料及購房首付款收據。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫療資金申請撤銷合同網上備案的，應提交市級以上醫院的診斷證明、病歷及治療費用明細單；

7、買賣雙方因其他正當理由申請撤銷合同網上備案的，應提交相應的證明材料，經房屋交易登記管理部門審查確認并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達成解除商品房買賣合同協議,買方或賣方單方申請撤銷合同網上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機構撤銷、解除商品房買賣合同或確認商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協助執行通知書的，應予辦理。

（三）紀檢、公安、檢察機關因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應當提出申請，并提交紀檢、公安、檢察機關的有關文書，可予辦理。

二、已經辦理商品房預告登記的，撤銷合同網上備案和注銷商品房預告登記應當同時申請，除提交上述材料外，還應當提交商品房預告登記證明。

申請經濟適用住房和限價商品住房合同網上備案撤銷和預告登記注銷的，除按上述規定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規定條件的，房屋交易登記管理部門應當自受理之日起30日內予以辦理。

房地產開發企業簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應責令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網上簽約，同時記入房地產信用檔案并予以曝光，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價商品住房買賣合同》和《青島市經濟適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預售的以《房屋交接書》簽訂日期為準；房屋現售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準。

五、本通知適用于青島市行政區域（七區五市）。本通知自下發之日起正式執行。

二〇一〇年十月二十八日

第四篇：市規劃國土資源管理局印發

市規劃國土資源管理局印發《本市既有多層住宅加裝電梯工作規劃管理意見（試行）》

滬規土資建規〔2013〕887號

關于印發《本市既有多層住宅加裝電梯工作規劃管理意見（試行）》的通知

各區縣規劃土地局、各有關單位:

《本市既有多層住宅加裝電梯工作規劃管理意見（試行）》經2013年11月25日第8次局長辦公會審議通過，現予印發，請遵照執行。

上海市規劃和國土資源管理局

2013年12月25日

本市既有多層住宅加裝電梯工作規劃管理意見

（試行）

隨著上海逐步進入老齡化社會，為方便老年人生活起居，推進加裝電梯工作順利開展，方便申請人辦理相關手續，根據《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》（滬府發〔2005〕37號）、《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》（滬房管修〔2011〕187號）等相關法律、法規和規范、標準，現提出以下規劃管理試行意見：

一、本意見適用于按照批準的控制性詳細規劃予以保留的建成居住小區內既有多層住宅加裝電梯（試點項目）的申請和審批。

二、既有多層住宅加裝電梯的規劃管理工作分為建設工程設計方案審核和核發建設工程規劃許可證、竣工規劃驗收三個環節。具體流程如下：

1.申請人在取得房管部門的項目實施計劃批文后，可向規劃部門送審設計方案。經審核，設計方案符合相關法規、規定的，規劃部門組織進行方案公示。具體公示要求及操作流程按照我局《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》（滬規土資建〔2013〕447號）執行。如涉及需征求相關管理部門意見的，由規劃部門牽頭征詢。

2.完成施工圖后，申請人可向規劃部門申請建設工程規劃許可證。經審核施工圖與批復的方案一致的，規劃部門核發建設工程規劃許可證。

3.加裝電梯工程建設完成后，應當向規劃行政管理部門提交竣工圖和竣工測繪報告等資料，申請竣工規劃驗收。

三、在辦理建設工程設計方案審核階段，申請人應提供以下資料：

1.申請人填寫的《上海市建設工程設計方案申請表》，并申請按照《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》第三點執行。

2.市測繪院或其代理點提供的1/500地形圖（紙質三份，電子一份），紙質圖上應標明擬加裝電梯位置及加裝部分外包尺寸、與現狀建筑的間距等。

3.1/500建筑設計方案總平面圖三份、建筑設計方案圖（含平面、立面、剖面）及設計說明文本一套。

4.房管部門批準的實施計劃的文件。

四、在申請建設工程規劃許可證階段，申請人應提交以下資料：

1.申請人填寫的《上海市建設工程規劃許可證申請表》，并申請按照《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》第三點執行。

2.市測繪院或其代理點提供的1/500地形圖（紙質一份，電子一份），紙質圖上應標明擬加裝電梯位置及加裝部分外包尺寸、與現狀建筑的間距等。

3.1/500建筑施工總平面圖三份，建筑施工圖（含平、立、剖面圖和圖紙目錄）三套。

五、竣工規劃驗收階段，申請人應提交以下資料：

1.《上海市建設工程竣工綜合驗收申請表（建筑工程）》（紙質原件、電子報建包各一份）；

2.《上海市建設工程竣工檢測成果報告書》（紙質原件、電子文件各一份）；

3.工程竣工圖（平、立、剖面圖，紙質二套，電子文件一份）；

六、本市既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。

七、本意見自2014年1月1日起試行，有效期至2015年12月31日。

第五篇：天津市國土資源和房屋管理局文件

天津市國土資源和房屋管理局文件

津國土房用〔2012〕132號

關于2012年土地估價師資格考試工作的通知

各有關單位：

根據國土資源部《關于組織2012年全國土地估價師資格考試工作的通知》規定，2012年全國土地估價師資格考試定于9月15日至16日舉行。現就我市土地估價師資格考試工作通知如下：

一、組織領導

為加強對考試工作的領導，成立天津市考區辦公室。辦公室設在天津市國土資源和房屋管理局，組成人員：

主 任：張志升

副主任：張曉潔 鄭云祥

成 員：李家璠 張振東 王 慧 徐更新

—1— 考區辦公室負責組織實施本考區考試信息公告；報名、審核；考點考場安排和考試期間的保密、安全措施落實；協助完成本考區監考任務。

天津市國土資源和房屋管理局委托天津市土地估價協會承擔考試報名、資格現場審核等具體工作。

二、報名條件

（一）考試報名條件

凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

1.取得大專學歷且從事相關工作滿兩年； 2.取得本科學歷且從事相關工作滿一年；

3.取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業。

不具備前款第1、2、3項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經辦理報名手續的，報名無效。

1.因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

2.被取消土地估價師資格未滿五年的； 3.被取消考試資格未滿兩年的；

—2 — 4.在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

三、報名程序

（一）報考人員于5月7日至6月8日登錄國土資源部《土地估價機構和人員執業信息公示系統》（http：//credit.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協會網站(http：//www.tmdps.cn)進入考試報名系統，參照用戶使用手冊進行操作，過期系統即關閉。

新報考人員須上傳照片，要求分辨率為450*600像素，格式為.jpg的2寸近期彩色證件照。現場審核時不另行提交紙質照片。

（二）報考人員于6月4日至6月8日攜帶以下證件、資料到天津市土地估價協會辦理現場審核。

1.網上下載的報名表（須加蓋所在單位公章）； 2.合法有效證件(公民身份證、現役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復印件；

3.國務院教育行政主管部門認可的學歷（學位）證書、相關專業技術職稱資格證書原件及復印件；

4.相關工作經歷的證明；

報考人員提交上述復印件時，應同時提供相應原件供當場驗證，驗證后退還，報考人員應如實填寫報名表，并對提交材

—3— 料的真實性負責。若發現弄虛作假行為，取消個人報考資格，記錄在案，并保留追究有關單位責任的權利。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委托書。

2007年至2011已經審核通過的報考人員不再審核以上證件，可攜報名表直接確認。

考生根據協會開出的《天津市非稅收入統一繳款書》到指定銀行交費后，自行登錄考試報名系統查詢審核狀態。

（三）考試費用。每人每科50元（含上交全國考試委員會辦公室考務費）。

（四）天津市土地估價協會地址：南開區水上公園北道凱祥花園55號別墅；電話：23076060；聯系人：王立男。

四、準考證領取

報考人員于2012年8月17日-26日，經考試報名系統下載本人準考證，用A4紙彩色打印。其他事項另行通知。

二〇一二年四月十二日

—4 —

主題詞：城鄉建設

土地

估價師△ 考試△

通知

————————————————————————————— 抄送：全國土地估價師資格考試委員會辦公室。

————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室 2012年4月12日印發

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—5—