第一篇：國土資源和房屋管理局工作總結(jié)和工作安排

國土資源和房屋管理局2013年工作總結(jié)和2014年工作安排

2013年，市國土房管局堅決貫徹落實市委市政府推進(jìn)新型城市化、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型的決策部署，堅持“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力打造人民群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，較好地完成了土地房屋管理各項工作。

一、2013年

主要工作情況

（一）深入開展教育實踐活動，打造群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

按照中央、省、市的部署，針對群眾反映的突出問題，堅持邊學(xué)邊查邊改，認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實踐活動，活動成效獲得了中央檢查組的充分肯定，市委教育實踐辦5次專刊我局活動有關(guān)經(jīng)驗，中央、省、市有關(guān)媒體多次做了報道。局黨委8次組織學(xué)xxx省、市重要講話精神，開展黨課、座談會等活動230場次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話297人次；各單位召開專題民主生活會72場次，收集各類意見建議**條。

針對群眾辦事難，開展“小窗口、大作為”活動，中心六區(qū)房地產(chǎn)交易登記實行通窗辦理，在各區(qū)、縣級市增設(shè)12個服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，推出名下無房產(chǎn)自助查詢服務(wù)；公開房地產(chǎn)交易登記10項便民承諾，5項業(yè)務(wù)辦理提速率達(dá)53%。改造局政務(wù)網(wǎng)站，形成集“信息公開、信息查詢、在線辦事、政民互動”四位一體的便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)全部審批備案事項網(wǎng)辦率100%。

針對審批環(huán)節(jié)多，實行首席代表責(zé)任制，并聯(lián)用地審批實現(xiàn)優(yōu)化提速，審批方式由“串”改“并”，辦理時限壓縮至8個工作日，提速90%；通過業(yè)務(wù)整合，把過去局內(nèi)11個單位串聯(lián)審批的18項業(yè)務(wù)前移到綜合業(yè)務(wù)管理處實行并聯(lián)、集中審批，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)和審批環(huán)節(jié)11個、審批時限149天，提速42%。改革成效在央視《新聞聯(lián)播》以“**行政審批改革再次升級”為題作了專題報道。

針對物業(yè)管理難，開展“物業(yè)管理你說，我聽我做”專題活動，通過媒體合作宣傳、進(jìn)社區(qū)座談、網(wǎng)絡(luò)問政、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛聽取市民群眾的意見和建議，開展了8次媒體專版宣傳、走訪200多個社區(qū)、專欄網(wǎng)頁點擊量超過200萬人次，收集意見建議2217條，為修訂完善《**市物業(yè)管理辦法》打下良好基礎(chǔ)。探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理體系，我市天河區(qū)被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列為物業(yè)管理改革創(chuàng)新試點地區(qū)。獲評“全國物業(yè)維修資金規(guī)范化管理先進(jìn)單位”。

針對歷史遺留問題多，堅持標(biāo)本兼治化解信訪矛盾，35宗信訪積案已辦結(jié)32宗，辦結(jié)率91.4%，信訪接待量同比下降32.8%。經(jīng)過多年努力，市轄區(qū)長達(dá)16年的歷史留用地欠賬已基本完成兌現(xiàn)或上報審批，涉及273個村近10萬農(nóng)民的利益，增城、從化歷史留用地欠賬兌現(xiàn)工作正抓緊推進(jìn)。基本解決長達(dá)20年的房地產(chǎn)辦證難問題，核發(fā)房地產(chǎn)證7萬宗，受惠市民25萬人。出臺全市12宗爛尾地遺留問題處置方案。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任制，全面完成土地房屋管理年度目標(biāo)任務(wù)。

1．耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)超額完成。嚴(yán)防死守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.9萬畝，超額完成年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，采取易地購買耕地儲備指標(biāo)為主的方式開發(fā)補(bǔ)充耕地3.1萬畝。繼續(xù)實行基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼，市、區(qū)（縣級市）落實補(bǔ)貼資金4.8億元、補(bǔ)貼面積168萬畝。

2．土地執(zhí)法順利通過驗收。嚴(yán)厲查處各類違法用地，全年通過動態(tài)巡查及時發(fā)現(xiàn)整改違法用地，在2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，違法用地立案率、查處率達(dá)到100%，順利通過省政府驗收。

3．重點項目用地得到充分保障。白云國際機(jī)場第三跑道、貴廣鐵路等重點項目用地得到落實。落實“2+3+9”戰(zhàn)略發(fā)展平臺新增建設(shè)用地，建設(shè)用地規(guī)模保障率達(dá)92%，我市今后3～5年時間“三個重大突破”所需要的土地已經(jīng)在土地規(guī)劃上予以落實。主動服務(wù)，舉辦18場重點項目用地對接會、專題協(xié)調(diào)會，及時研究解決發(fā)展所涉及的用地問題。

4．土地供儲更加規(guī)范有序。以市土地管理委員會為平臺，對土地出讓實行集體決策，全年共召開會議15次，研究出臺16項具體政策，將土地審批全過程主動曬出來，實現(xiàn)“大家用、大家管”。加快推進(jìn)國際金融城、南站、琶洲、廣紙等重點區(qū)域土地成片收儲。開展閑置土地調(diào)查處置工作，共處置閑置土地80宗、330公頃，收取土地閑置費(fèi)4588.24萬元。

5．住房保障建設(shè)和管理任務(wù)提前超額完成。籌建保障性住房18110套，基本建成31968套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3418戶，分別完成目標(biāo)任務(wù)的108%、100.6%和227.9%。目前全市在建保障性住房已達(dá)13萬套，可保證未來3～5年低收入住房困難家庭的保障需求。出臺《**市公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）》，建立以租為主的保障性住房供應(yīng)體系。印發(fā)《**市保障性住房設(shè)計指引》，推進(jìn)保障房標(biāo)

準(zhǔn)化設(shè)計，推廣綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格落實“四控制一確保”工程建設(shè)管理，首次實行第三方全過程跟蹤審計。

6．房地產(chǎn)調(diào)控要求得到貫徹。將從化、增城納入全市房地產(chǎn)調(diào)控范圍。加強(qiáng)普通住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格實行“五限”（“限貸”、“限購”、“限價”、“限售”、“限簽”），保持了房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。全面實現(xiàn)十區(qū)二市存量

房網(wǎng)上交易，保障存量房交易安全。實行房屋租賃網(wǎng)上備案和住宅租金動態(tài)監(jiān)測，提升房屋租賃市場管理能力。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管，檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目256個、中介公司446間。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)土地房屋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1．土地管理制度創(chuàng)新取得新突破。制定《關(guān)于我市土地節(jié)約集約利用的實施意見》，涵蓋用地報批、土地供應(yīng)、土地開發(fā)、耕地占補(bǔ)平衡、違法用地查處全過程、各環(huán)節(jié)，對土地利用的規(guī)范、透明、高效發(fā)揮重要作用。完成產(chǎn)業(yè)用地指南修訂工作，對產(chǎn)業(yè)用地、社會事業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地實行量化評價準(zhǔn)入，建立起與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)、激勵和約束并重的用地標(biāo)準(zhǔn)，首次組織對各區(qū)（縣級市）節(jié)約集約用地情況進(jìn)行量化考核。起草美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障政策和農(nóng)村土地綜合整治政策，按照“減總量、優(yōu)布局”的思路編制村莊土地利用規(guī)劃。實現(xiàn)全市集體土地登記全覆蓋，獲獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)800畝。全市單位建設(shè)用地產(chǎn)出率達(dá)到8.8億元/平方公里，比2010年增長35%；土地消耗率減至0.83公頃，比2010年下降58%；獲評國土資源部、省政府“建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范省先進(jìn)單位”。

2．“三規(guī)合一”工作取得新成果。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點19項優(yōu)惠政策，緊密銜接“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定22個功能片區(qū)，按照組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合理念編制功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，完成12個區(qū)（縣級市）“三規(guī)合一”“三上”成果審查，形成“四線”管控（建設(shè)用地控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、生態(tài)用地控制線、基本農(nóng)田控制線）成果，變用地規(guī)模分散、粗放配置為節(jié)約、集約配置。

3．信息化和基礎(chǔ)測繪管理取得新進(jìn)展。基本建成“地—樓—房”一體的房地大數(shù)據(jù)庫，其成果廣泛用于土地、住房管理全過程，為全市“三規(guī)合一”工作提供基本數(shù)據(jù)來源。首次公布全市測繪資質(zhì)單位信用等級，推進(jìn)測繪信息成果應(yīng)用，匯交全市35個歷史測繪項目成果；實現(xiàn)13個基礎(chǔ)測繪項目精細(xì)化管理，提供了高質(zhì)量的成果數(shù)據(jù)，獲得2個省部級獎項。被國土資源部評為“全國智慧城市時空信息云平臺首批試點城市”。

4．地質(zhì)礦產(chǎn)工作取得新進(jìn)步。制定**市地質(zhì)工作“六張圖”，加快地質(zhì)成果轉(zhuǎn)化。開展地質(zhì)遺跡保護(hù)，成功申報**增城省級地質(zhì)公園，實現(xiàn)我市在地質(zhì)公園上“零”的突破；完成我市11類、140處地質(zhì)遺跡點的建庫立檔工作。拍攝大型地質(zhì)科普片《一條神奇的地質(zhì)龍脈》，在各大媒體進(jìn)行廣泛宣傳。礦山安全生產(chǎn)連續(xù)8年保持零事故。

5．房屋安全管理取得新成績。推進(jìn)改造城市零散危房9.88萬平方米，全市農(nóng)村泥磚房和危房完工*戶，全部完成目標(biāo)任務(wù)。完成房屋普查51萬幢、2.2億平方米，直管房消防普查664幢、**萬平方米。提升應(yīng)急搶險隊伍的技能水平，全年處理應(yīng)急搶險147次，發(fā)現(xiàn)事故隱患120項，整改率100%。

6．依法行政工作邁上新臺階。全面完成98項依法行政示范點創(chuàng)建任務(wù)，通過全市依法行政示范點考評，市政府授予我局“依法行政示范點”榮譽(yù)稱號。行政職權(quán)再梳理254項，制定全覆蓋的自由裁量權(quán)規(guī)范體系。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動權(quán)力運(yùn)行廉潔規(guī)范。

1．嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”要求。開展“三公”經(jīng)費(fèi)、“專項資金”、“小金庫”、公務(wù)用車、辦公用房等專項檢查，實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府采購、合同管理等方面的專項審計，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，組織3次專題暗訪，完成問題整改50個，被市行評團(tuán)評為“滿意”檔次。全局系統(tǒng)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，年度會議同比減少21%，發(fā)文減少16%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降30%，出國經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)壓縮20%，各種開（竣）工儀式全部取消。

2．完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。完善懲防并舉的反腐體系，建設(shè)案件檢查管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推動智能防控系統(tǒng)的升級改造。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦了局領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)“三紀(jì)”教育培訓(xùn)、基層執(zhí)法人員預(yù)防職務(wù)犯罪和廉潔從政培訓(xùn)。成立行業(yè)廉潔從業(yè)指導(dǎo)小組，建設(shè)了基層站所示范點，將預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步延伸到基層站所和行業(yè)協(xié)會。《溫水煮青蛙》獲**市廉潔動畫作品大賽銀獎。

3．扎實開展公共服務(wù)廉潔化。以制度廉潔性評估等六個方面為重點，深入推進(jìn)全局各領(lǐng)域公共服務(wù)廉潔化，形成了在審批提速、政務(wù)窗口規(guī)范建設(shè)、14件民生實事、整治庸懶散奢、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等多個領(lǐng)域的一系列成果。完善《重點任務(wù)目標(biāo)管理督查督辦辦法》，建設(shè)目標(biāo)責(zé)任督查督辦管理系統(tǒng)，堅持年度目標(biāo)任務(wù)管理常態(tài)化，首次引入考核評分，加強(qiáng)了考核質(zhì)量的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

1．著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，起草關(guān)于土地制度、住房制度、城市大數(shù)據(jù)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)四份改革報告。開展“三服務(wù)一創(chuàng)新，爭當(dāng)新型城市化發(fā)展排頭兵”主題實踐活動，舉辦知識競賽暨入黨宣誓活動和“金點子短信大賽”，著力推進(jìn)“書記項目”和“民生實事”項目等25項重點工作，打造基層黨建工作品牌。扎實推進(jìn)梅州陂坑村、增城何屋村對口扶貧開發(fā)，獲評省、市扶貧開發(fā)工作先進(jìn)單位，統(tǒng)籌啟動了新一輪（2013—2016年）湛江市廉江黎村村和大路邊村扶貧開發(fā)工作。

2．著力推進(jìn)管理體制改革。將用地規(guī)劃編制權(quán)、土地儲備權(quán)、用地報批權(quán)、指標(biāo)分配權(quán)、房屋拆遷許可權(quán)、房屋登記權(quán)等70%的土地房屋管理審批權(quán)下放到區(qū)，支持以區(qū)為主體的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真開展事業(yè)單位分類改革，開展全市國土所規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步厘清了管理職能。

3．著力構(gòu)建集聚人才新格局。堅持以選拔“好干部”為標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)向，出臺《“兩推薦一演講”選拔任用干部實施辦法（試行）》等3項制度，率先在市直機(jī)關(guān)中探索實施處級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核管理工作，搭建360°績效考核體系，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制。

二、2014年工作計劃

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會，全面深化改革的第一年，總體工作要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會等會議精神，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于全局工作的各個環(huán)節(jié)，努力做到服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)更加便民利民、保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、房屋管理更加以人為本、內(nèi)部管理更加精細(xì)高效，有力促進(jìn)**國土房管事業(yè)再上新臺階。

（一）出臺便民利民新舉措，方便群眾辦事。

1．采取十大便民服務(wù)措施。進(jìn)一步簡政放權(quán)，制訂行政審批制度改革專項方案，精簡公共服務(wù)事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，推進(jìn)信息公開。整合和優(yōu)化服務(wù)窗口，制訂有**特色的全覆蓋的國土房管行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過微博、微信等加強(qiáng)政民溝通互動，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)，實行備案業(yè)務(wù)即來即辦。開展住房保障便民服務(wù)，在市轄10區(qū)推進(jìn)房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“五統(tǒng)一”工作，簡便檔案信息的查詢利用。

（二）完善管理機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)國土資源。

2．創(chuàng)新規(guī)劃計劃管控機(jī)制。強(qiáng)化土地規(guī)劃管控，依托“三規(guī)合一”成果，研究劃定城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地用途管制“一張圖”。制定土規(guī)定期評估調(diào)整規(guī)則，結(jié)合功能片區(qū)土規(guī)編制和實施，創(chuàng)新土規(guī)調(diào)整新機(jī)制。改進(jìn)土地計劃管理，建立計劃指標(biāo)執(zhí)行考核、獎懲機(jī)制，實行用地指標(biāo)分配與區(qū)域土地產(chǎn)出率增長等情況相關(guān)聯(lián)的綜合量化評價標(biāo)準(zhǔn)。爭取納入節(jié)約集約用地示范省土地審批制度改革試點。

3．完善耕地和生態(tài)用地保護(hù)機(jī)制。實行生態(tài)用地差別化管理，爭取納入省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局試點。制定耕地保護(hù)行動計劃，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田，修訂基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法。推進(jìn)從化、增城合理開發(fā)低丘緩坡等未利用地，完善南沙新區(qū)用海與用地管理之間的銜接。切實加強(qiáng)土地執(zhí)法共同責(zé)任，切實加強(qiáng)國土所規(guī)范化建設(shè)，加快建立立體化的土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，及時查處整改新增違法用地，確保順利通過國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

4．深化土地房屋征收制度改革。深入開展征地制度調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。定期更新我市區(qū)片征地指導(dǎo)價制度，鼓勵因地制宜采取“留地”、“留物業(yè)”、“留股份”、“收益返還”等多種補(bǔ)償安置方式。加快解決從化、增城歷史留用地欠賬。開展國有與集體土地合一的土地房屋征收管理體系研究，協(xié)調(diào)落實爛尾地塊處置方案。

5．強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)工作。深化、細(xì)化區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查，完善**市城市地質(zhì)調(diào)查信息數(shù)據(jù)庫；完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)重大隱患點搬遷避讓和勘查治理；積極指導(dǎo)增城省級地質(zhì)公園的規(guī)劃建設(shè)，建立市級地質(zhì)公園評審工作制度和評審標(biāo)準(zhǔn)；編制地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，開展地質(zhì)遺跡旅游線路保護(hù)性開發(fā)的可行性研究。

（三）健全政策體系，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

6．創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用機(jī)制。充分發(fā)揮土地管理委員會議事平臺的統(tǒng)籌作用，落實好我市節(jié)約集約用地的實施意見，完善供應(yīng)計劃進(jìn)度管控和調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對蘿崗、南沙、從化、增城土地出讓工作的指導(dǎo)監(jiān)督。研究差別化的行業(yè)用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地準(zhǔn)入條件，健全土地使用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，優(yōu)先、及時供應(yīng)“2+3+9”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺內(nèi)重大項目建設(shè)用地、保障房和中小戶型住宅用地。積極盤活利用存量建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，鼓勵地上地下立體開發(fā)，加強(qiáng)閑置土地和前置審批用地處置。

7．推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。完善農(nóng)村土地綜合整治支持政策，編制區(qū)（縣級市）土地整治規(guī)劃，對低效、散亂、不合理利用的農(nóng)村土地進(jìn)行集中連片綜合整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局、改善生態(tài)環(huán)境。選取典型區(qū)域和典型項目，“以點帶面”推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。不斷完善宅基地管理制度，在宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制、新增宅基地審批與舊有空閑宅基地的騰退掛鉤、引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)農(nóng)民集中公寓等方面進(jìn)行探索。

8．加強(qiáng)土地連片儲備。探索“配建物業(yè)+出讓分成”等多種形式留用地兌現(xiàn)方式，探索實施先建設(shè)安置房后實施拆遷的模式。借鑒TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式），加大沿地鐵、輕軌、城際鐵路等區(qū)域的土地儲備和功能規(guī)劃。按照“2+3+9”平臺發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排好全市土地儲備規(guī)模、空間、重點及時序，打造各具特色的功能區(qū)。

9．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策出臺和流轉(zhuǎn)試點工作，逐步建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場。支持促進(jìn)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)其健全評估行業(yè)自律機(jī)制。爭取國土資源部土地調(diào)查和土地登記“兩庫合一”試點，探索開展我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記研究，籌備建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺，研究制定統(tǒng)一登記簿證，逐步完善包括地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)范。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。

（四）加強(qiáng)住房管理能力，著力改善民生。

10．做好保障性住房建設(shè)、分配和管理。創(chuàng)新住房保障體制機(jī)制，建立以區(qū)為主、社會力量參與、分類供應(yīng)的保障房籌建分配機(jī)制。深化我市住房制度改革，積極拓展保障性住房建設(shè)和管理的融資渠道，抓緊制定出臺解決“夾心層”住房困難問題的政策方案，妥善解決房改歷史遺留問題。健全保障性住房建設(shè)、配套設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)工程安全和質(zhì)量控制。完善分配管理信息公開制度、誠信申請和失信懲戒機(jī)制，建立住房保障對象信用檔案。加強(qiáng)保障性住房后續(xù)監(jiān)管的制度建設(shè)，強(qiáng)化保障性住房小區(qū)屬地管理。2014年，計劃新籌集保障房11000套、基本建成保障房18100套、新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1300戶。

11．改進(jìn)商品住房市場管理。繼續(xù)貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控工作要求，統(tǒng)籌做好土地和房屋一、二、三級市場的房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。推進(jìn)我市住房個人信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的信用評價體系。構(gòu)建覆蓋全市的存量房交易平臺，推進(jìn)存量房交易資金監(jiān)管，修訂存量房買賣中介服務(wù)合同示范文本。以推行“網(wǎng)上備案”為契機(jī)，積極探索房地產(chǎn)中介、物業(yè)機(jī)構(gòu)參與房屋租賃管理的可行性。

12．加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理的制度建設(shè)，探索建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新小區(qū)管理機(jī)制。建立物業(yè)管理屬地管理責(zé)任制，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大疑難問題。探索建立 “物業(yè)糾紛訴前聯(lián)調(diào)及司法確認(rèn)”工作機(jī)制，依法解決物業(yè)服務(wù)糾紛。建立信息化管理平臺，抓好物業(yè)專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主委員會管理試點，加強(qiáng)物業(yè)專項維修資金管理。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升精細(xì)化管理水平。

13．提高測繪和信息化服務(wù)能力。完善國土房管大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)覆蓋“市—區(qū)”兩級的測繪生產(chǎn)系統(tǒng)。推動大土地房屋系統(tǒng)由建設(shè)為主到應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變，完成大土地房屋系統(tǒng)一期建設(shè)并上線使用，啟動大土地房屋系統(tǒng)二期建設(shè)。完善市、區(qū)兩級測繪監(jiān)管體制，組織開展**市第一次全國地理國情普查等基礎(chǔ)測繪工作，完善測繪項目備案制度，形成測繪成果匯交長效機(jī)制。加大數(shù)字**推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)數(shù)字縣（區(qū)）、“天地圖?**節(jié)點”及智慧**時空信息云平臺建設(shè)，全面完成“一村一鎮(zhèn)一地圖”外業(yè)調(diào)查和建庫。

14．加強(qiáng)房屋安全管理。探索改進(jìn)和更新房屋安全管理體制和模式，推進(jìn)公房產(chǎn)權(quán)登記工作，開展《**市政府公房管理規(guī)定》立法工作，創(chuàng)新公房經(jīng)營管理、處置及出租模式，妥善處理公房歷史遺留問題。優(yōu)化危房改造審批流程，加大危舊房改造力度。實施荔灣區(qū)磚壁薄殼拱板結(jié)構(gòu)直管房改造、廬江書院保護(hù)性修繕項目。

15．加強(qiáng)依法行政和信訪工作。建立政策調(diào)研數(shù)據(jù)庫，完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，規(guī)范立法程序，提升立法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)督管理，逐步建立協(xié)助執(zhí)行信息共享機(jī)制，努力實現(xiàn)“查控同步”。堅持全面推進(jìn)和突出重點相結(jié)合，定期開展矛盾糾紛排查，建立工作臺帳，逐案落實化解措施，到2014年10月31日信訪積案化解率達(dá)到80%。協(xié)調(diào)開展重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。

16．建立和諧公共關(guān)系。建立輿情危機(jī)應(yīng)對和重大信息發(fā)布聯(lián)動制度，打造政媒互動平臺；建設(shè)輿情危機(jī)信息、工作亮點信息庫，創(chuàng)建“**房地便民服務(wù)”微信公眾號，通過局視頻、宣傳欄、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)短信等平臺，大力宣傳土地、房屋政策、我局工作部署和亮點。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲防并舉的反腐敗體系。

17．深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立“制度+科技+文化”的預(yù)防腐敗新模式，落實“廉潔**”建設(shè)，繼續(xù)深化廉政風(fēng)險智能防控，建設(shè)黨風(fēng)廉政工作“1+4”智能系統(tǒng)，開展國土房管基層站所廉潔從政建設(shè)和行業(yè)廉潔從業(yè)指導(dǎo)。以重點督辦和目標(biāo)管理為主線，進(jìn)一步加大對局重點任務(wù)的監(jiān)督檢查。加大投訴舉報處理力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化。強(qiáng)化財務(wù)管理和監(jiān)督力度，全面推進(jìn)內(nèi)部控制工作，梳理單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，建立處室單位內(nèi)部管理制度；初步形成全系統(tǒng)內(nèi)部控制體系；開展財政支出績效評價，科學(xué)編制預(yù)算，切實提高預(yù)算執(zhí)行率。

（七）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為國土房管事業(yè)提供堅實的組織與人才保障。

18．全面提升黨建工作。加強(qiáng)十八屆三中全會精神的專題學(xué)習(xí)，深化黨的群眾路線教育實踐活動，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動。進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨組織規(guī)范化建設(shè)，重點規(guī)范黨員管理，嚴(yán)格黨員教育、黨員發(fā)展和黨組織生活制度。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、思想幫扶等途徑，幫助扶貧點群眾脫貧致富。

19．著力理順管理體制。根據(jù)中央、省、市關(guān)于全面深化體制改革的新要求，進(jìn)一步理順土地房屋管理事權(quán)，努力建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行暢順、執(zhí)行有力的管理體制。推進(jìn)職能整合，對相同相近職責(zé)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，將可由市場配置資源的事項交給市場和社會組織。推進(jìn)職能下放，建立“市局重宏觀、抓統(tǒng)籌，區(qū)分局重實施、抓執(zhí)行，國土所重服務(wù)、抓巡查”的三級管理格局。

20．完善干部選拔和考察辦法。堅持“好干部”用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，改進(jìn)競爭性選拔干部機(jī)制，健全干部人才梯隊建設(shè)，拓寬機(jī)關(guān)與基層、事業(yè)單位人才引進(jìn)和干部交流輪崗渠道。完善處級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系，積極爭取在我局開展績效考核試點工作。統(tǒng)籌全局培訓(xùn)資源，建立健全培訓(xùn)工作機(jī)制和培訓(xùn)保障機(jī)制。落實事業(yè)單位績效工資實施辦法，探索建立事業(yè)單位績效考核機(jī)制。

第二篇：縣國土資源和房屋管理局工作總結(jié)

___年是貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是國土房管事業(yè)轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)歷體制改革工作和創(chuàng)新的一年。一年來，我局在市局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”的重要思想和十六大會議精神為指導(dǎo)，圍繞市局和縣委、縣政府的各項工作部署，加大土地市場治理整頓和耕地保護(hù)力度，樹立科學(xué)的土地利用發(fā)展觀，充分合理

利用每一寸土地，同時，以抓隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)行政規(guī)范化管理、嚴(yán)格辦事程序為契機(jī)，提高辦事效率，使全局的各項工作有所突破和創(chuàng)新。現(xiàn)將一年來工作回顧如下：全年工作回顧

一、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點落實全程辦事代理制的實施和《行政許可法》的貫徹落實.（一）整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范各項工作制度。

年初，局黨委提出“以規(guī)范促發(fā)展”的口號，全局上下掀起抓機(jī)關(guān)規(guī)范建設(shè)的高潮，針對具體業(yè)務(wù)和工作重點，以政務(wù)公開、便民服務(wù)為宗旨更新了工作要求和工作程序,從制度上做到“四個規(guī)范”：

1、規(guī)范學(xué)習(xí)制度。全局召開了整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)動員大會，對全體人員提出了學(xué)習(xí)、自查、整改的要求。在黨建方面，局黨委組織黨員和全體干部職工深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大會議精神，要求全體干部職工以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。為樹立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，打造良好的機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)氛圍，以科室為單位，在每周二晚上和周五下午組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和時事理論知識；2.規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。落實縣委、縣政府制定下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓干部隊伍的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭活動。3.規(guī)范機(jī)關(guān)管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的“五條禁令”和行為規(guī)范的要求，在干部隊伍中，我們提出了“三樹立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一張，并以此作監(jiān)督；4.規(guī)范責(zé)任追究制度。制定責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行，并對違反行為規(guī)范，在工作時間飲酒、娛樂等和非工作時間酗酒、賭博等行為者制定了罰款規(guī)定，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！]責(zé)任重大造成不良影響的依法追究刑事責(zé)任。通過抓“四個規(guī)范”，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不斷增強(qiáng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，我們的干部隊伍是一支能打硬仗的隊伍。

（二）開展全程辦事代理工作，創(chuàng)新服務(wù)意識。為從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高便民服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)實施“全程辦事代理制”工作思路，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則，在以前的“一站式”辦公的基礎(chǔ)上，設(shè)立專人專窗，添置辦公電腦兩臺，完善相關(guān)制度，全面實施全程辦事代理，將受理事項分類，從辦事程序、所需材料、承諾時限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等需告知辦事人的事項全部公開。從3月中旬開始到11月中旬為止，共接待辦事人1700余人，共辦理各種委托件1480件，其中8月份正式啟動全程辦事代理監(jiān)察系統(tǒng)后，網(wǎng)上記錄875件，并全部在承諾時限內(nèi)完成。全程辦事代理制在我局實現(xiàn)了七個轉(zhuǎn)變，即：一是從形式上，變?nèi)罕娕転樽约号埽欢菑臅r間上變不定期為承諾期；三是從辦事上，變有熟人為一視同人；四是從手續(xù)上，變重復(fù)提交材料為只提交一套材料；五是從環(huán)節(jié)上，變找多個部門為一個受理窗口；六是從服務(wù)上，變又見件又見人為只見件不見人；七是從內(nèi)容咨詢上，變多次說不清為一次性告知清楚。通過我們“一站式辦公”結(jié)合“全程辦事代理”達(dá)到了七個轉(zhuǎn)變，使到我局通過全程辦事代理制辦事的各界人士滿意率達(dá)到99。

（三）依法行政,貫徹落實《行政許可法》。

《行政許可法》的頒布和實施，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革和行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，具有重要意義。通過學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，使我局干部、職工能夠正確理解、把握，深刻領(lǐng)會《行政許可法》的基本原則和權(quán)限，轉(zhuǎn)變行政職能。我局將《行政許可法》實施工作分三階段落實，第一階段是學(xué)習(xí)階段，第二階段是清理階段，第三階段是落實階段，通過三個階段的工作，我們完成了《行政許可法》的各項工作部署。

（四）做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，發(fā)揮職能作用。加大宣傳力度，讓社會各界了解我局的職權(quán)范圍。我局在**報的《房地專刊》和**電視臺的《房地咨詢》逐漸成熟起來，成為社會了解我們的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣傳、國土杯知識競賽及舉辦國土房管局慶建國五十五周年聯(lián)歡會，取得了很好的社會效益。通過各種宣傳，有力的促進(jìn)了我們的工作在各方面的開展，同時，增強(qiáng)了我們工作的透明度，既便民又受監(jiān)督于民，得到很好的社會認(rèn)可。

二、發(fā)揮行政職能，完成土地資源管理工作

（一）土地市場治理整頓工作。

我們在完成對我縣土地市場清理整頓的工作時，認(rèn)真的做了分析，在土地市場整頓工作中做到

“四個到位”：一是認(rèn)識到位。在全國空前的土地市場清理整頓的工作中，我們深刻的認(rèn)識到此項任務(wù)的艱巨性和重要性，要依法管理土地市場，保護(hù)國家資源不浪費(fèi)、不流失，杜絕一切違法占地、圈地現(xiàn)象發(fā)生。二是清查力度到位。一年來，按照土地市場秩序清理整頓工作要求，對1993年到2003年的國有土地使用權(quán)出讓金進(jìn)行清理整頓；對2002年7月1日以后

我縣協(xié)議出讓的土地進(jìn)行了清查；三是部門間協(xié)作到位。配合審計部門對我縣1999年到___年6月30日的國有土地使用權(quán)出讓金進(jìn)行審計檢查；對我縣1999年到2003年國有土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行清理；同縣財政局一起對我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)進(jìn)行了清理；四是處罰到位。通過治理整頓針對上述清查的情況制定了相應(yīng)的整改措施。尤其對我縣開發(fā)園區(qū)進(jìn)行清理整治工作中，撤消原政府批準(zhǔn)設(shè)定的大榆樹民營科技園區(qū)、八達(dá)嶺科技園區(qū)等7個開發(fā)區(qū)。我們的工作得到市局的認(rèn)可，我縣保留了八達(dá)嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)和**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并重新核定了這兩個開發(fā)區(qū)的土地規(guī)劃面積，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了占地平臺。

（二）實際工作量

完成土地協(xié)議出讓18件，其中由我縣審批的協(xié)議出讓12件，面積170596.697平方米，市局審批協(xié)議6件，面積220951.01平方米。按照今年土地市場整頓的要求，追繳以前拖欠的國有土地出讓金12家用地單位，追繳金額約2721.5萬元。辦理劃撥用地4件，（三）負(fù)重加壓，完成土地摸底調(diào)查工作。

結(jié)合土地市場治理整頓，從5月份開始，對我縣進(jìn)行各種用地的摸底工作，歷經(jīng)十天奮戰(zhàn)對我縣各類用地情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，這次調(diào)查涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查的林場、水庫和科研基地，共21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查單位，368個行政村。調(diào)查各類土地的總面積299萬余畝，圖斑總個數(shù)1.5萬多個.這次土地摸底調(diào)查工作時間短、任務(wù)重，我們在最短的時間內(nèi)較出色的完成了任務(wù)，受到市局的表揚(yáng)，被評為市級先進(jìn)單位。

（四）優(yōu)化生態(tài)，增加耕地，土地整理工作意義深遠(yuǎn)。

完成了2003年國家土地整理項目土地平整工程，包括王木營、西灰?guī)X、黑峪口三個片，土地平整總面積6000多畝；完成了22個區(qū)縣自籌資金土地開發(fā)整理項目，新增耕地8000多畝；申報完成三個市級全成本投資試點項目，包括大榆樹高廟屯河套、張山營上下板泉河套、劉斌堡河套共3000多畝；完成全縣41萬畝基本農(nóng)田核查核定工作，并整理立檔成冊；完成本土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（五）加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控，土地儲備工作正常開展。

完成全縣經(jīng)營性土地新建項目的摸底調(diào)查工作，會同縣計委上報了___年經(jīng)營性項目用地的土地利用計劃，___年**縣的經(jīng)營性項目用地的計劃指標(biāo)是2050畝；順利完成中心市場東門路東（電信局北側(cè)）6.2畝土地的委托掛牌出讓工作；完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備摸底調(diào)查，**城區(qū)范圍內(nèi)國有土地調(diào)查已經(jīng)匯總，可以逐步列入改造計劃的國有土地有28宗，565848平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地調(diào)查材料正在上報之中。

(六)提高資源保護(hù)意識，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。

依據(jù)《礦產(chǎn)管理法》，對我縣境內(nèi)的各種礦產(chǎn)資源分布和儲量進(jìn)行統(tǒng)計工作，并依法管理保護(hù)；在認(rèn)真抓好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的同時，完成北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作，對礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等情況進(jìn)行了檢查和確認(rèn)；鞏固關(guān)停砂石廠的成果，協(xié)助土地整理做好我縣生態(tài)保護(hù)工作；同時加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（七）精心組織，認(rèn)真調(diào)查，完成地調(diào)錄入工作。

此次調(diào)查首先在組織上健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和各項職責(zé)，并在人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作上加大了力度，成立了測繪組、調(diào)查組、綜合組、錄入組，有30多人參與到本次調(diào)查工作。本次調(diào)查的范圍包括以**鎮(zhèn)為中心，其余有永寧鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查的面積為34.4平方公里，1751宗地。現(xiàn)在調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，等待市里驗收。

三、做好城市建設(shè)及房屋管理工作。

（一）加強(qiáng)科室協(xié)作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情況截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面積為52.58萬平方米，成交金額51786萬元，征繳契稅萬元，征繳印花稅805萬元。

2.發(fā)放公私產(chǎn)房共3447件，面積為104萬平方米；；辦理國有土地使用證239個，面積為570.6萬平方米；測繪土地面積200余萬平方米，房屋面積100余萬平方米。

3.舊城改造工作主要是圍繞儒林苑一期小區(qū)建設(shè)開展的，到目前為止，完成7棟住宅樓的建設(shè)工程，住宅352戶，建筑面積33300平方米，并通過了驗收，且回遷安置工作已經(jīng)接近尾聲。其次，康安小區(qū)進(jìn)行余房銷售工作，共銷售商品房45套，銷售金額816萬元；松山接待中心已完成主體結(jié)構(gòu)和初步裝修。

（二）心系千家萬戶，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保證居民正常生活的大事。今年，我縣新增一中尚書苑小區(qū)鍋爐房一個，包括2臺30噸位的鍋爐，至今我局共11個鍋爐房31臺鍋爐全部正常運(yùn)行，供暖面積達(dá)到150多萬平方米。從10月26日試供暖后，供暖隊伍成立了測溫小組和24小時應(yīng)急小組，在11月15日正式供暖后對各小區(qū)住戶進(jìn)行抽查測溫，95以上達(dá)到要求的16℃以上；針對今冬供暖可能出現(xiàn)的問題，及時制定應(yīng)急方案，從儲煤到安全節(jié)能、保證質(zhì)量等方面都明確了責(zé)任狀，為全縣居民過一個祥和溫暖的冬天奠定了基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，完善物業(yè)小區(qū)管理。

今年的物業(yè)管理工作將重點落在健全管理體制和提高

管理能力上，以組織培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以成立“業(yè)主委員會”為契機(jī)，通過加強(qiáng)檢查和宣傳，使物業(yè)管理工作在發(fā)展中被更多的居民接受，同時，將服務(wù)作為物業(yè)工作生存和發(fā)展的根本，通過小區(qū)建設(shè)改造和為居民提供所需維修兩方面服務(wù)，為今后物業(yè)工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從不足中找突破，為2005年工作創(chuàng)造條件

總體說，這一年來我們的各項工作都取得了一定的成績，且在土地市場清查整理和全程辦事代理制的部署和運(yùn)行中體現(xiàn)出了我們隊伍一定的戰(zhàn)斗力和凝聚力，但是，在各項工作的進(jìn)展中也暴露出了我們存在的問題：

（一）在工作中表現(xiàn)出了我們因循守舊，默守常規(guī)。

（二）在工作中表現(xiàn)出了效率低、質(zhì)量低、理由多的問題，各項規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，尤其是監(jiān)督機(jī)制需要健全。

（三）在工作中表現(xiàn)出了有的干部職工不能很好的認(rèn)識管理職能就是為民服務(wù)，需進(jìn)一步提高服務(wù)意識和為民意識。

（四）在工作中出現(xiàn)辦事不完全，本來一次性全部能辦好的事不能及時全部辦結(jié)，導(dǎo)致遺留問題存在和辦事不往前趕，等到時間緊迫才“加班加點”的現(xiàn)象。充分說明我們的一部分干部職工工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，時間意識淡薄，（五）機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作中體現(xiàn)出了有的干部職工組織紀(jì)律性差，機(jī)關(guān)制度管理不到位。

2005年工作計劃

指導(dǎo)思想：深入貫徹十六屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的精神，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀處理好土地發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察及對基本農(nóng)田的保護(hù)力度。深研政策、依法辦事，以求真務(wù)實的態(tài)度為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，結(jié)合我縣實際，開創(chuàng)土地管理新篇章。

市政府和市局將對土地出讓和立項、規(guī)劃等問題上實行一手抓，對經(jīng)濟(jì)剛起步的我縣來說，多少有些影響；我局認(rèn)真研究《土地管理法》和北京市的相關(guān)土地政策及國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，結(jié)合我縣實際，以即依法行政又可以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，將開展以下工作：

1、2005年經(jīng)營性土地將全部以儲備的方式，進(jìn)行招、拍、掛出讓土地；

2、在工業(yè)用地方面依托我縣的南菜園和八達(dá)嶺兩個工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實施；

3、今年年底之前幫助明年辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的投資企業(yè)，幫助他們辦好申辦工作。

4、結(jié)合試點做好我縣大榆樹鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)工作，以此來配合好我縣的經(jīng)濟(jì)工作保證我縣的正常發(fā)展。

5、積極推進(jìn)我縣新農(nóng)村改造的試點的開展，推進(jìn)我縣集約利用土地

(二)利國利民，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住土地整理新契機(jī)。

我縣土地后備資源豐富，土地開發(fā)整理工作的潛力較大，由于土地整理有利于北京市可用土地面積增長，增加耕地面積，是全市土地使用占補(bǔ)平衡的重要手段，同時，也能促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境，所以在土地整理工作上得到了市局和縣里的大力支持；隨著土地整理工作的深入，國家和市政府對土地整理工作投入的資金將越來越多，整理質(zhì)量越來越高，同時投入范圍也越來越廣，除了目前的河套綜合整治項目外，還將開展土地整理全成本投資項目試點工作，立足于改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至旅游事業(yè)的發(fā)展，同時，明年還將進(jìn)一步投資基本農(nóng)田改造項目，在致力于完成___年申報的三個全成本試點項目外，將積極爭取申報基本農(nóng)田建設(shè)試點項目，全年建設(shè)總規(guī)模達(dá)1萬畝以上。

（三）提高土地儲備能力，為**整體社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭造供地平臺。

面對我縣沒有城市總體規(guī)化和控制性詳細(xì)規(guī)化，和我局土地儲備資金嚴(yán)重缺乏，銀行對土地儲備的貸款又有嚴(yán)格的限制的困難，我們從政策優(yōu)勢上尋找突破口，根據(jù)國家出臺的關(guān)于經(jīng)營性土地必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的政策，**經(jīng)營性土地現(xiàn)在也全部走向招標(biāo)、拍賣、掛牌、這一強(qiáng)有利的政策優(yōu)勢使我縣的土地市場很快發(fā)展壯大，我們將利用土地市場這個平臺優(yōu)勢更好的為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。具體工作計劃如下：

1．做好**的土地一級開發(fā)。土地一級開發(fā)是進(jìn)行房

地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)的前期工作，使開發(fā)商可以直接在以開發(fā)土地上進(jìn)行投資建設(shè)。土地一級開發(fā)為土地開發(fā)商提供更為有利的開發(fā)條件，對開發(fā)商更具吸引力。2005年，土地儲備中心計劃完成14個項目土地一級開發(fā)工作，其中8個項目市中心已受理，占地面積95.16公頃；6個項目由于涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的而未受理，占地面積190.24公頃，在條件允許的情況下，在組織上報，增加**縣投資吸引力。

2．完善土地儲備制度，制定土地儲備情況一覽表，做好土地位置、價錢、用途、供應(yīng)方式等有利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公開內(nèi)容，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供供地平臺。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力度,把好供地的關(guān)。

要解決土地違法現(xiàn)象屢禁不止和周期性大量出現(xiàn)的問題，不能再走治理——反復(fù)——再治理——再反復(fù)的老路子，必須從體制、機(jī)制、法制等方面入手，樹立科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，把好供應(yīng)政策和地價政策這道關(guān)；認(rèn)識到國土資源部門宏觀調(diào)控的重要職責(zé)既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇和提高土地利用率，充分利用閑置土地，切實保護(hù)好耕地的重要性。

（五）嚴(yán)格落實中央指示，切實保護(hù)我縣基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。基本農(nóng)田要落實到地塊和農(nóng)民，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。基本農(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，應(yīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個月內(nèi)完成。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對以繳納耕地開墾方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)，我局已在各個基本農(nóng)田明確警示牌、劃分區(qū)域線，并專人負(fù)責(zé)此項工作，明年將進(jìn)一步完善管理。

（六）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮職能作用。

根據(jù)我縣實際情況和國土系統(tǒng)要求，我局今年將完成以下基礎(chǔ)工作：1.土地總體利用規(guī)劃的修編；2.啟動新土地利用調(diào)查工作；3.土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的啟動；4.城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查工作；5.各項調(diào)查的數(shù)字統(tǒng)計入庫工作；6.為國土資源垂直管理做好人、財、物的摸底工作。

二、城市建設(shè)和房屋管理工作

（一）實施儒林苑二期改造工作，預(yù)計2005年底工程結(jié)構(gòu)封頂。儒林苑一、二期改造工程將在改善我縣住房水平的同時美化城市環(huán)境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好縣城供暖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，尋找投資合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各項制度為突破口，對鍋爐的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的滿意采暖嚴(yán)格要求，成立供暖服務(wù)熱線，及時解決居民提出的問題，為全縣溫暖過冬做好本職工作。

（四）物業(yè)管理工作在完成好日常工作的同時，以加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)改造為工作重點，狠抓所轄物業(yè)小區(qū)從治安、環(huán)境、社區(qū)服務(wù)三方面工作，為居民提供安居樂業(yè)的前提條件。

三、重點開發(fā)地?zé)崮茉矗蛟臁皽厝恰薄?/p>

我縣是北京市五大地?zé)崽镏唬S富的儲量、良好的自然條件是一筆天賜的財富，據(jù)北京地勘技院2002年測定，我縣儲存地?zé)崴偭烤薮螅形⒘吭剌^高，對人體有一定的保健作用。我縣是北京唯一的生態(tài)縣，旅游是**的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游衛(wèi)星城是我們的建設(shè)方向。溫泉在我縣已經(jīng)初具規(guī)模，且有深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Γ揖謱⑴﹂_發(fā)我縣地?zé)岬臐摿Γ蛊涑蔀?*旅游事業(yè)發(fā)展的新的亮點，從而為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高行政能力的具體措施：

（一）進(jìn)一步抓好隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，用提高隊伍素質(zhì)來提高工作效率和工作成果，為國土資源垂直管理奠定基礎(chǔ)。

（二）以全程辦事代理為載體，深化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)水平，以服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)全局各科室之間協(xié)作能力，同時加大同上級部門和縣里相關(guān)部門的協(xié)作能力，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路。

（四）我局在用地管理和執(zhí)法監(jiān)察上本著“疏堵結(jié)合”的原則為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展把好供地的關(guān)閘。

總之，在市局、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2005年我局的各項工作將在新形勢、新挑戰(zhàn)的面前發(fā)揮自身職能，完成好縣委、縣政府交給的各項任務(wù)，確保為**發(fā)展提供良好的用地平臺。

**縣國土資源和房屋管理局

二○○四年十一月一日

第三篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點

2007年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實中央宏觀調(diào)控政策，積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的總要求，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清新形勢新轉(zhuǎn)變，把握新政策新要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹上級部署，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，不斷完善體制、提高素質(zhì)，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、認(rèn)真落實嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變

切實落實耕地保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步完善各級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步做好落實耕地保護(hù)責(zé)任制的相關(guān)工作，認(rèn)真實施補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算工作，確保耕地實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。適時對各區(qū)市耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，對抽查不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間，暫停該區(qū)市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

切實做好基本農(nóng)田保護(hù)。一是按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的要求，規(guī)范基本農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補(bǔ)充等機(jī)制，促進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)的多元投入。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，突出重點，整體推進(jìn)”的原則，加大土地開發(fā)整理力度，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。加強(qiáng)項目報批、工程實施、后期管護(hù)工作，確保工程質(zhì)量和資金安全。

切實維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。一是改革完善征地制度，切實落實補(bǔ)償安臵的政策措施。二是進(jìn)一步控制征地規(guī)模，嚴(yán)格審查社會保障等措施的落實情況，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地特別是基本農(nóng)田的聽證論證制度，全面實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處機(jī)制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。

進(jìn)一步改進(jìn)土地規(guī)劃計劃調(diào)控。一是要把土地利用總體規(guī)劃修編作為工作重點，本著“提早入手，壓茬進(jìn)行”的原則，加強(qiáng) 與部、廳的溝通和聯(lián)系，做好與省規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理確定我市耕地保有量、規(guī)劃控制指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地空間。二是編制實施好土地利用計劃，加強(qiáng)計劃對農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)，將建設(shè)占用未利用地納入計劃管理。改革計劃指標(biāo)分配辦法，適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。嚴(yán)格按實際建設(shè)用地數(shù)考核計劃執(zhí)行情況，凡實際用地超計劃的，按規(guī)定扣減下一計劃指標(biāo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)用地審批和供應(yīng)監(jiān)管。一是適應(yīng)國家調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式的變化，切實做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收實施方案的審核、報批和落實工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續(xù)從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，嚴(yán)格執(zhí)行新的禁止、限制供地目錄，進(jìn)一步貫徹“有保有壓、區(qū)別對待”的土地供應(yīng)原則，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點建設(shè)項目用地需求。三是建立健全建設(shè)用地批后核查工作制度，加強(qiáng)對新增建設(shè)用地的監(jiān)管。

進(jìn)一步落實各項土地調(diào)控政策。一是全面落實新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高1倍、城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍的規(guī)定。今后，要按實際建設(shè)用地面積足額征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，對于欠繳費(fèi)用的，一律不予批準(zhǔn)用地。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于土地整理增加耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。二是加強(qiáng) 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財政預(yù)算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序。完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地收儲、供應(yīng)管理，平衡供求關(guān)系。

繼續(xù)抓好土地節(jié)約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節(jié)約挖潛上做文章，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。建立實施節(jié)約集約用地的考核評價體系和管理辦法，把節(jié)約集約用地考核結(jié)果納入各區(qū)、市政府目標(biāo)責(zé)任制，并與建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤。嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定各類建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化批后監(jiān)管，對擅自改變用途和開發(fā)利用強(qiáng)度、閑臵土地等行為要嚴(yán)格處罰措施。建立激勵與約束機(jī)制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點以及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作。研究擬定《青島市加強(qiáng)地下空間土地使用權(quán)管理的意見》，引導(dǎo)和鼓勵利用城市地下空間。

繼續(xù)抓好土地資源市場化配置工作。改革建設(shè)用地審批供應(yīng)模式，在對四類經(jīng)營性用地實行招拍掛出讓的基礎(chǔ)上，全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓。嚴(yán)格實施工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁低價出讓工業(yè)用地，工業(yè)用地出讓底價和成交價格均不得低于國 家規(guī)定的所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對低于最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，以非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為論處。改進(jìn)現(xiàn)行土地出讓制度，探索實行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結(jié)合，促進(jìn)土地一級市場理性發(fā)展。規(guī)范土地出讓行為，加強(qiáng)出讓地價、合同管理和信息發(fā)布工作。推進(jìn)土地交易市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新，建立全市城市地價動態(tài)監(jiān)測體系。

二、積極解決民生問題構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)住房保障房屋管理再上新水平

積極推進(jìn)實施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實建設(shè)用地，統(tǒng)一組織實施，將市政府安排的5億元專項資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。將廉租住房保障范圍擴(kuò)大至家庭人均收入在最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當(dāng)增加廉租住房實物配租比例，2007年計劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進(jìn)一步完善市內(nèi)四區(qū)街道、區(qū)、市三級管理體制，進(jìn)一步建立健全區(qū)、街道廉租住房保障機(jī)構(gòu)，落實工作職能、專職人員和必要的管理經(jīng)費(fèi)。全面實施《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實施細(xì)則》，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。繼續(xù)完善五市 三區(qū)廉租住房保障制度，全面實施廉租住房保障，做到應(yīng)保盡保，結(jié)合實際，逐步擴(kuò)大保障范圍。

積極開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2007年經(jīng)濟(jì)適用住房計劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續(xù)建160萬平方米。竣工70萬平方米。在保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經(jīng)濟(jì)適用住房價格保持穩(wěn)定。

大力推進(jìn)普通商品住房建設(shè)。2007年普通商品住房計劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續(xù)建45萬平方米。竣工20萬平方米。加大普通商品住房的土地供應(yīng)量，完善限價確定方式，合理確定建設(shè)用地的出讓價格，建設(shè)用地在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價格要低于去年。

繼續(xù)完善房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記管理。完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行新建住房銷售的網(wǎng)上備案制度。對于已按規(guī)定取得預(yù)（銷）售許可證的開發(fā)項目，必須在取得預(yù)（銷）售許可后3日內(nèi)通過網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)，預(yù)（銷）售許可范圍內(nèi)的所有商品住房。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，做好住房臵業(yè)擔(dān)保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán) 益。

加強(qiáng)房產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。繼續(xù)清理、健全房產(chǎn)管理政策法規(guī)，年內(nèi)完成《青島市城市房地產(chǎn)管理條例》的調(diào)研工作。加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理工作，及時指導(dǎo)各區(qū)、市房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步明確市局與市內(nèi)四區(qū)房管部門的工作職責(zé)、工作程序和工作分工，使我市的房產(chǎn)行政管理工作更加科學(xué)規(guī)范。積極配合市物價局完成公有非住宅房屋租金的調(diào)整和實施。進(jìn)一步完善房產(chǎn)年報工作制度，理順統(tǒng)計渠道。努力做好落實私房政策工作，各區(qū)、市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)；市、區(qū)兩級要緊密配合，分工協(xié)作，及時處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作。培育物業(yè)管理領(lǐng)航企業(yè)，形成集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作力度。努力完善物業(yè)管理法規(guī)建設(shè)和物業(yè)企業(yè)信用檔案制度。積極開展物業(yè)管理“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，重點解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，全面提高我市物業(yè)管理水平。

三、進(jìn)一步提升地礦行政管理水平，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

全面完成整頓和規(guī)范各項任務(wù)。一是鞏固第一階段整頓和規(guī)范工作成果，切實抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對查出的各種違法行為，嚴(yán)格依法處理。對礦業(yè)活動較多的重點地區(qū)、列入全國重點整治礦區(qū)的萊西市鐵礦區(qū)和招遠(yuǎn)、萊西行政 交界地區(qū)，堅持動態(tài)巡查，確保違法現(xiàn)象不回潮、不反彈。二是開展地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作。把《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案》和《青島市山石資源專項整頓規(guī)范工作實施方案》相結(jié)合，有計劃、有步驟開展山石資源專項整頓和地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作。三是做好資源整合工作。認(rèn)真實施《青島市資源整合方案》，及時研究解決整合中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保按時完成整合任務(wù)。

嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)清理和重點礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)臵工作，為礦業(yè)權(quán)出讓創(chuàng)造條件。抓好礦產(chǎn)資源有償使用工作，從分類管理入手，認(rèn)真貫徹礦業(yè)權(quán)有償使用相關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓工作。切實抓好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，加強(qiáng)對區(qū)（市）征管工作的指導(dǎo)。繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，上半年啟動市、區(qū)（市）兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查制度，對開發(fā)利用方案達(dá)不到規(guī)范要求的，不予辦理采礦登記的相關(guān)手續(xù)。認(rèn)真做好儲量評審和采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)及審查上報工作，完善儲量動態(tài)監(jiān)管制度。二是推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，強(qiáng)化地勘行業(yè)管理。做好公益性地質(zhì)工作，加強(qiáng)危機(jī)礦山接替資源勘查。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，有效解決地質(zhì)勘查投入不足、質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對探 礦權(quán)人法定義務(wù)履行情況的檢查，確保探礦權(quán)管理的各項法律法規(guī)落到實處，實現(xiàn)勘查市場秩序的規(guī)范化管理。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作。一是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作。及時開展國家經(jīng)費(fèi)項目的申請和實施工作。嚴(yán)格實施礦山環(huán)境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復(fù)整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。繼續(xù)按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，落實各項防災(zāi)制度。認(rèn)真組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，啟動汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、備案工作。

四、加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高服務(wù)保障水平進(jìn)一步理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)，建立完善的測繪行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)測繪管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，統(tǒng)一全市平面坐標(biāo)系統(tǒng)，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的方案研究和建設(shè)步伐，加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的整合、完善，加速“數(shù)字青島”地理空間框架建設(shè)的進(jìn)程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務(wù)機(jī)制建設(shè)，力爭在公共服務(wù)方面取得突破，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展提供測繪保障服務(wù)。按照市政府統(tǒng)一部署，依法組織編制各區(qū)、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計劃，爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和財政預(yù)算。

五、大力夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不斷提高支撐保障能力

認(rèn)真做好地籍工作。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，組織開展土地調(diào)查工作。統(tǒng)一全市變更調(diào)查與更新調(diào)查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調(diào)查做準(zhǔn)備，建立“土地調(diào)查之星”極站，進(jìn)一步完善地籍系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)活動，加快地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)一全市基準(zhǔn)地價內(nèi)涵。全面落實土地登記代理制度、公開查詢制度。

進(jìn)一步做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強(qiáng)預(yù)防。做好普法教育，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實動態(tài)巡查防區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化動態(tài)巡查，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎懲；健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通交流渠道，建立違法行為舉報獎勵制度，形成國土資源保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)控體系，加強(qiáng)違法情況的通報、分析和對策研究；精心組織好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法大格局。各區(qū)、市要對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法違規(guī)行為負(fù)總責(zé)，對本級查處確有困難的，要及時向市局報告；嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格落實案 件查處責(zé)任制度，實行政府問責(zé)制；規(guī)范制度，全面落實國土資源違法案件查處各項工作制度，不斷提高案件查處效果；加強(qiáng)聯(lián)合，完善聯(lián)合辦案機(jī)制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，重點從學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)四個方面加強(qiáng)整頓，提高素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要求，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的隊伍。

全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規(guī)體系，不斷強(qiáng)化各級工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和意識。繼續(xù)抓好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，努力提高行政復(fù)議、應(yīng)訴水平，健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全面提高管理水平，建立完善應(yīng)急事項處臵機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)抓好督察考核、信息調(diào)研、會務(wù)接待等工作。

加大信息化建設(shè)步伐。在國家“金土工程”建設(shè)的總體框架下，積極制定、實施國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案，盡快完成和完善局辦公系統(tǒng)與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統(tǒng)融入市電子政務(wù)平臺，力爭實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應(yīng)用。進(jìn)一步完善局門戶網(wǎng)站功能，滿足政務(wù)信息網(wǎng)上公開、接受社會監(jiān)督和開展雙向互動服務(wù)的要求。

六、深化“完善體制提高素質(zhì)”活動，全面提升管理能力和服務(wù)水平繼續(xù)鞏固體制改革成果。以推進(jìn)工作流程再造為契機(jī)，進(jìn)一步理順全局業(yè)務(wù)工作關(guān)系，深化管理體制改革，建立健全職權(quán)法定、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員、工作“五到位”的要求，推進(jìn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)教育。以應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)為重點，進(jìn)一步提高干部基本能力素質(zhì)；以提高管理執(zhí)行能力為核心，進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)秀的基層班子；以共青團(tuán)工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)教育。通過集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)基層黨組織，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，提高全局工作水平，增強(qiáng)黨員干部的創(chuàng)新力，更好地適應(yīng)“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”形勢要求。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建機(jī)關(guān)品牌。圍繞建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時期精神文明建設(shè)的長效機(jī)制，擴(kuò)大精神文明建設(shè)覆蓋面，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對品牌建設(shè)的研究，抓好制定全局品牌建設(shè)3至5年規(guī)劃，選取適當(dāng)時機(jī)全面啟動機(jī)關(guān)和全局的品牌建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡 總書記在中紀(jì)委七次全體會議上的講話，大力倡導(dǎo)“要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實干，務(wù)求實效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。以加強(qiáng)制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、認(rèn)真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，切實做到為民、務(wù)實、清廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到抓班子，帶隊伍，加強(qiáng)對黨員干部的教育，堅持機(jī)制制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為中心，進(jìn)一步推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)；以品牌建設(shè)為突破口，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平；以精細(xì)化服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步做好老干部服務(wù)工作。

第四篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預(yù)告登記有關(guān)問題的通知

各區(qū)、市人民政府，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、住建部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實國發(fā)［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》（青政辦發(fā)〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》（青政辦發(fā)[2010]12號）等有關(guān)規(guī)定，為加大商品房市場交易秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機(jī)性購房等擾亂市場的行為。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網(wǎng)上備案按下列規(guī)定辦理：

（一）買賣雙方達(dá)成解除商品房買賣合同協(xié)議, 共同申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，除應(yīng)提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協(xié)議、身份證明、退款證明（銀行轉(zhuǎn)帳憑證）等相關(guān)材料外，還應(yīng)按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內(nèi)，因房屋質(zhì)量問題申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交市、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的認(rèn)定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內(nèi)，因在所購項目中換購房屋申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交房屋換購協(xié)議，并先予辦理新?lián)Q購房屋的商品房預(yù)告登記；

3、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方出國留學(xué)或定居申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交國外入學(xué)通知書或定居許可證明、護(hù)照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關(guān)資料；

4、房屋交付之日起90日內(nèi)，因買方工作調(diào)動遷出本地申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交雙方單位轉(zhuǎn)出和接受人事關(guān)系證明及接收單位所在地社會保險繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)，權(quán)利人因購房貸款未獲批準(zhǔn)申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交貸款機(jī)構(gòu)未批準(zhǔn)購房貸款的證明材料及購房首付款收據(jù)。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫(yī)療資金申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交市級以上醫(yī)院的診斷證明、病歷及治療費(fèi)用明細(xì)單；

7、買賣雙方因其他正當(dāng)理由申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料，經(jīng)房屋交易登記管理部門審查確認(rèn)并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達(dá)成解除商品房買賣合同協(xié)議,買方或賣方單方申請撤銷合同網(wǎng)上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷、解除商品房買賣合同或確認(rèn)商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)予辦理。

（三）紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應(yīng)當(dāng)提出申請，并提交紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)文書，可予辦理。

二、已經(jīng)辦理商品房預(yù)告登記的，撤銷合同網(wǎng)上備案和注銷商品房預(yù)告登記應(yīng)當(dāng)同時申請，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交商品房預(yù)告登記證明。

申請經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房合同網(wǎng)上備案撤銷和預(yù)告登記注銷的，除按上述規(guī)定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規(guī)定條件的，房屋交易登記管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以辦理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機(jī)炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，同時記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預(yù)售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價商品住房買賣合同》和《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預(yù)售的以《房屋交接書》簽訂日期為準(zhǔn)；房屋現(xiàn)售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準(zhǔn)。

五、本通知適用于青島市行政區(qū)域（七區(qū)五市）。本通知自下發(fā)之日起正式執(zhí)行。

二〇一〇年十月二十八日

第五篇：國土資源和房屋管理局工作總結(jié)及下年工作計劃

國土資源和房屋管理局工作總結(jié)及下年工作計劃

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國土房管局認(rèn)真貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“推進(jìn)新型城市化發(fā)展，加快土地管理方式轉(zhuǎn)型”的要求，以打造人民群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)為主線，認(rèn)真打好節(jié)約集約用地、土地儲備、保障房建設(shè)及房地產(chǎn)調(diào)控三場硬仗，不斷夯實體制機(jī)制、隊伍建設(shè)、新

聞宣傳、信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

一、**年工作情況

（一）推進(jìn)新型城市化發(fā)展成效顯著。深入開展新型城市化學(xué)習(xí)調(diào)研活動，認(rèn)真查擺問題，找差距尋對策。會同規(guī)劃部門制定“1+15”系列政策文件之《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實施意見》，參與低碳城市、“三個重大突破”、民生幸福工程等8個文件起草工作。制定全局“1+5”實施意見，國土房管工作“1+15”政策文件“施工圖”基本成型。成立局推進(jìn)新型城市化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型城市化發(fā)展等工作。

（二）制度機(jī)制創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新一項制度。《**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點方案》獲得國土資源部和省政府批復(fù)，賦予我市國家中心城市的土地管理權(quán)限和19項先行先試優(yōu)惠政策，提升了城市空間發(fā)展、城市生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)約集約用地的能力，我市成為沿海地區(qū)唯一享有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理優(yōu)惠政策的城市，為**建設(shè)國家中心城市提供了強(qiáng)有力的頂層制度保障。市委中心組首次就土地管理問題舉辦集中學(xué)習(xí)會，全面解讀和部署我市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點工作。建立一種機(jī)制。成立由市長任主任的市土地管理委員會，土地工作實行“一把手”負(fù)責(zé)，對土地出讓、土地儲備、耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等土地管理重大事項進(jìn)行集體研究、集體決策，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的土地管理新格局。

（三）保發(fā)展保紅線成效顯著。抓好土地規(guī)劃計劃管理。新一輪土地利用總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，市區(qū)鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃修編工作圓滿完成。完成《南沙新區(qū)土地利用專項規(guī)劃》編制。認(rèn)真開展《東部山水新城土地利用總體規(guī)劃》編制工作。出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善土地利用計劃管理的意見（暫行）》，建立了差別化、精細(xì)化以及激勵與約束相結(jié)合的土地利用計劃指標(biāo)分配制度。堅決落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。連續(xù)13年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，超額完成耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，獲得2011全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核綜合考評三等獎和節(jié)約集約用地二等獎。**高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入各區(qū)、縣級市目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。全力保障“三個重大突破”項目落地。新增用地指標(biāo)的75%優(yōu)先用于“三個重大突破”項目，全年150個市重點項目中已有137個項目完成“落地”。南沙新區(qū)首期60平方公里新增用地規(guī)模，萬畝果園“只征不轉(zhuǎn)”方案，增城、從化低丘緩坡土地綜合開發(fā)試點、蘿崗區(qū)2.8萬畝基本農(nóng)田跨市補(bǔ)劃獲得國土資源部批準(zhǔn)，用地供需矛盾得到進(jìn)一步緩解。主動做好用地服務(wù)。召開四次重點建設(shè)項目用地對接會，面對面了解重點項目推進(jìn)中遇到的用地問題，企業(yè)用地方面90%的問題得到有效解決。開展“美麗鄉(xiāng)村”村莊用地、空置房、泥磚房、危破房摸查。強(qiáng)化土地儲備工作力度。著力建立“市區(qū)聯(lián)動”的土地儲備工作機(jī)制，按照“成片儲備、連片規(guī)劃、完善配套、系統(tǒng)策劃”的原則，推進(jìn)金融城起步區(qū)、海珠生態(tài)城、**南站、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點地區(qū)連片儲備開發(fā)。組織編制**～2020年土地儲備規(guī)劃、2011～2015年軌道交通沿線土地儲備規(guī)劃。科學(xué)制定土地供應(yīng)計劃。擴(kuò)展供地計劃涵蓋保障房用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地和村民住宅用地，首次實現(xiàn)土地供應(yīng)計劃的全覆蓋。首次成功實施“限地價、競配建保障房或拆遷安置房”方式出讓住宅用地，實現(xiàn)保持房價平穩(wěn)、拓展保障房房源的“雙贏”。組織舉辦“新**、新發(fā)展”**年**經(jīng)營性土地推介會，加強(qiáng)出讓地塊的推介營銷。加大改善民生的用地供應(yīng)，優(yōu)先保證保障性住房、中低價位和中小戶型普通商品房用地。強(qiáng)化節(jié)約集約用地考核。完成《**市產(chǎn)業(yè)用地指南（**年版）》修編工作，創(chuàng)新性引入土地產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗和科技率等指標(biāo)，單獨(dú)編制《**市社會事業(yè)用地指南》。出臺《**市節(jié)約集約用地評價考核辦法》，強(qiáng)化產(chǎn)出效益與利用效率等指標(biāo)考核，首次實現(xiàn)節(jié)約集約用地考核評價落地，全市順利通過國土資源部全國第一批建設(shè)用地節(jié)約集約城市評價驗收。穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造。市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補(bǔ)充意見》，強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、成片改造、儲備優(yōu)先、配套優(yōu)先、分類處理”的改造原則。產(chǎn)權(quán)地籍工作規(guī)范有力。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)全面完成，全市集體土地所有權(quán)登記69262宗，面積4750.36平方公里。細(xì)化國有建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地登記工作指引，編寫《農(nóng)村集體土地總登記范例》，構(gòu)建覆蓋全市的土地登記發(fā)證平臺。嚴(yán)厲查處整改違法用地。在2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，違法用地宗數(shù)、面積和占用耕地面積同比分別下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查處。拆除、沒收違法建（構(gòu)）筑物55.65萬平方米，順利通過省政府檢查驗收組對我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收，國土資源部首次同

意免予實地驗收。

（四）服務(wù)改善民生工作成效顯著。保障房建設(shè)取得新成績。全市共籌集保障性住房46767套（含租賃補(bǔ)貼5008戶），超額完成市委市政府十件民生實事的住房保障目標(biāo)任務(wù)。廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)從家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制訂《**市公共租賃住房保障制度實施辦法》，完善住房保障制度體系。制訂**～2015年保障性住房建設(shè)計劃，“以需定建”的決策機(jī)制基本建立。積極組建保障性住房投融資主體，拓寬商業(yè)貸款渠道，采用BT、配建等模式，引導(dǎo)社會資金和社會力量參與保障性住房建設(shè)。完善和細(xì)化“四控制一確保”目標(biāo)管理體系，重點圍繞質(zhì)量、安全及進(jìn)度管控，加強(qiáng)保障性住房工程建設(shè)管理。實施混凝土信息技術(shù)監(jiān)控，受到住建部肯定。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)街“三級四審、六級公示（告）”動態(tài)審核制度，建立雙人審核、審核人員資格考核等制度，提高資格審核效率和準(zhǔn)確度。堅持住房分配全程公開，主動接受社會各界監(jiān)督，集中向社會曝光一批違規(guī)行為的處理情況，確保了住房保障分配公平。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策落實到位，確保房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。網(wǎng)上簽約均價低于同期GDP和居民可支配收入的增幅。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“一、二、三”級市場全方位、立體的市場聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，維護(hù)了房地產(chǎn)市場的良好秩序。便民利民取得新進(jìn)展。全面落實交易登記“十大便民”措施，實行中心六區(qū)部分登記種類的通收通發(fā)，群眾辦事更加便利。政務(wù)窗口實現(xiàn)58項業(yè)務(wù)集中審批，綜合提效20%。加強(qiáng)檔案管理，建立全市統(tǒng)一的個人住房信息系統(tǒng)，順利實現(xiàn)與住建部“全國城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范房地產(chǎn)登記歸檔和查詢工作，出臺登記簿管理規(guī)則。切實提高物業(yè)管理水平，實現(xiàn)對全市物業(yè)管理項目巡查全覆蓋。出臺《物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)項目管理辦法》。開展全市“幸福物業(yè)小區(qū)”評選活動。在**、海珠、**區(qū)開展公房置換試點工作，切實解決基層社區(qū)服務(wù)場地不足的問題。開展全市范圍內(nèi)農(nóng)村危破房、泥磚房情況普查，完成城市危房改造12.9萬平方米，同比增長27.2%，完成農(nóng)村危房改造1.7989萬戶。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理工作。組織房屋安全檢查47萬幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96萬平方米。處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和房屋搶險54次，礦山安全生產(chǎn)連續(xù)6年保持零死亡事故。深入開展隱患排查治理、“打非治違”、安全生產(chǎn)“百日行動”等專項整治活動，共排查礦山企業(yè)51家次，共完成整改排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患99項。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。依法行政能力增強(qiáng)。政策法規(guī)進(jìn)一步完善，推進(jìn)《**市土地儲備實施辦法》等6個法規(guī)規(guī)章項目立法。積極做好依法行政示范點創(chuàng)建工作，全面提高依法行政水平。組建法律專家?guī)欤⒔∪ㄖ茘徫惑w系。制定《**市國土資源和房屋管理局政府合同管理規(guī)定》，加強(qiáng)合同管理。行政職權(quán)再梳理251項，制定規(guī)范行政確認(rèn)和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，進(jìn)一步加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在全市行政執(zhí)法評議考核中被評定為優(yōu)秀。信息化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。全面完成房地數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立土地“一張圖”數(shù)據(jù)庫，向近30個用戶提供數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)，獲得中國信息化（國土資源領(lǐng)域）成果評選二等獎。編制“地樓房”數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)范，完成天河區(qū)和**花地街試點近50萬條數(shù)據(jù)整理。建成統(tǒng)一空間支撐平臺，移動用圖、房屋安全管理等模塊反響良好。推進(jìn)“三規(guī)合一”信息建設(shè)工作，研發(fā)國土“三規(guī)合一”信息聯(lián)動演示系統(tǒng)和升級改造。基礎(chǔ)測繪工作有新成效。出臺《**市基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》和《**市測繪成果管理規(guī)定》。建成數(shù)字**地理空間框架，獲得“全國數(shù)字城市示范市”稱號。成功協(xié)助舉辦全國地理信息產(chǎn)業(yè)大會，**地理信息產(chǎn)業(yè)園正式掛牌成立。申報成立“**市測繪地理信息工程中心”。中心城區(qū)地形地籍成果更新、航空攝影測量等基礎(chǔ)測繪項目全面推進(jìn)，數(shù)字**地理空間框架數(shù)據(jù)建設(shè)、1:500地籍修測補(bǔ)測等4個項目分別獲得中國地理信息科技進(jìn)步一等獎、中國地理信息金獎2項、國家優(yōu)秀測繪工程獎首屆白金獎。地質(zhì)調(diào)查成果整合應(yīng)用實現(xiàn)新突破。全面梳理“十一五”期間開展的地質(zhì)調(diào)查工作成果，編制全市地質(zhì)環(huán)境特征6張圖，充實完善城市地質(zhì)三維可視化信息系統(tǒng)，并在城市規(guī)劃、地下鐵路建設(shè)、舊城改造、南沙新區(qū)開發(fā)等工作中推廣應(yīng)用。深度調(diào)查并全新策劃地質(zhì)遺跡資源開發(fā)利用，積極申報**增城省級-國家級地質(zhì)公園，努力打造我市生態(tài)文明建設(shè)新“名片”。政務(wù)公開全面推進(jìn)。以優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)為抓手，實現(xiàn)政務(wù)信息100%網(wǎng)上公開。積極推進(jìn)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站二期改造、網(wǎng)絡(luò)問政平臺和網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)，推進(jìn)陽光家緣網(wǎng)站改版，不斷完善局對外服務(wù)平臺的便民功能，實現(xiàn)“一頁便民、一站服務(wù)”目標(biāo)。

（六）隊伍和廉政建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨建責(zé)任制和黨內(nèi)民主建設(shè)。在全局系統(tǒng)深入開展基層組織建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織分類定級、抓落實走在前、服務(wù)新型城市化迎接黨的十八大系列主題實踐活動，局學(xué)習(xí)貫徹十八大黨建工作展獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實施基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，形成富有創(chuàng)新性、前瞻性和實效性的基層黨建品牌，著力解決發(fā)展中的重點難點問題，基層黨組織的政治核心作用和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大效能監(jiān)察力度，頒布實施《重點工作目標(biāo)責(zé)任制督查督辦辦法》。推進(jìn)廉政智能化防控系統(tǒng)建設(shè)先行試點，建起我市首個廉政職能防控系統(tǒng)。層級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，提高廉政風(fēng)險防范能力。繼續(xù)扎實“兩整治一改革”工作。出臺《建設(shè)廉潔國土陽光家園十項重點工作》，進(jìn)一步深化廉潔國土陽光家園建設(shè)。舉辦“我的崗位、我的風(fēng)險、我的防控”系列廉政教育活動，創(chuàng)造性地開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)政務(wù)窗口、進(jìn)中介行業(yè)等“一單位一品牌”示范點創(chuàng)建活動。

二、**年工作計劃

**年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是推進(jìn)新型城市化發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福**的關(guān)鍵一年。**年總體工作思路是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為指引，以貫徹落實“1+15”系列政策為總抓手，以創(chuàng)新土地管理為突破口、以住房保障為民生幸福一號工程，以改進(jìn)工作作風(fēng)為強(qiáng)大動力，統(tǒng)籌推進(jìn)國土房管局的工作，為**新型城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障，爭當(dāng)新型城市化發(fā)展排頭兵。

（一）以實施新型城市化發(fā)展“1+15”政策文件為抓手，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。

1．有序推進(jìn)節(jié)約集約用地的量化評價、考核和研究。實施 《**市節(jié)約集約用地評價考核辦法》，組織開展評價工作。制定與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的差別化土地供應(yīng)政策。建立產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入評估制度和產(chǎn)業(yè)用地全程評估監(jiān)管制度。實施并及時評估《**市產(chǎn)業(yè)用地指南》，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況聯(lián)動調(diào)整。

2．提升市場配置土地資源的能力。加快建立全市城鄉(xiāng)一體的土地交易平臺。運(yùn)行好省級耕地指標(biāo)交易平臺。擴(kuò)大土地有償使用范圍，進(jìn)一步規(guī)范住宅用地、商服用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、社會事業(yè)用地、前置審批用地的有償使用程序。開展地上地下空間權(quán)利設(shè)置和登記調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)地上地下空間權(quán)有償使用和有效流轉(zhuǎn)。

3．加大低效土地二次開發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造工作，按照“政府主導(dǎo)、儲備優(yōu)先、兼顧各方利益”的原則，加大對“三舊”改造工作的引導(dǎo)，遴選啟動一批成片“三舊”改造項目。深入開展閑置土地查處，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地閑置查處機(jī)制，實施對國有閑置土地計收增值地價。研究已落實留用地的高效利用，切實發(fā)揮在保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計方面的積極作用。

4．加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理。加強(qiáng)礦山企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“邊開采邊復(fù)綠”規(guī)定，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。調(diào)整增城市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，實施總結(jié)花都示范點防治工作，加大人工邊坡地質(zhì)災(zāi)害防治力度。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，在完成增城地質(zhì)公園申報工作的基礎(chǔ)上做好公園后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)。配合建設(shè)歷史文化名城，逐步推進(jìn)全市其他15類地質(zhì)遺跡點的認(rèn)定工作。

（二）以實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新為平臺，提升城鄉(xiāng)土地一體化管理能力。

5．優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。結(jié)合“123”城市功能布局、“三個重大突破”戰(zhàn)略需求，編制全市功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，形成“一張圖”管理，統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)用地、生態(tài)用地的空間結(jié)構(gòu)和布局。按照土地利用總體規(guī)劃劃定的“三界四區(qū)”，完成中心城區(qū)城市建設(shè)用地和全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界的劃定工作。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，組織編制村莊土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。

6．探索差別化的計劃管控機(jī)制。建立分類管理、動態(tài)跟蹤的用地計劃管理機(jī)制，優(yōu)先保障“三個重大突破”項目用地、生態(tài)城市建設(shè)用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地和民生用地需求。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項計劃的協(xié)調(diào)銜接。簡化用地報批流程和材料，制定實施線狀工程分段報批、市政府審批的中心城區(qū)外、功能片區(qū)內(nèi)的項目用地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”操作辦法。

7．實行城市生態(tài)用地差別化管理。科學(xué)確定成片生態(tài)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定城市生態(tài)用地差別化管理的實施細(xì)則。積極開展全市生態(tài)用地摸查工作，推進(jìn)萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)批后實施，對市域內(nèi)大面積連片的園地、山林、水面等具有生態(tài)功能的非建設(shè)用地實行“只征不轉(zhuǎn)”。采取拆危建綠、拆舊建綠增加的大面積連片非建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下納入非建設(shè)用地管理。

8．用好用足低丘緩坡開發(fā)、圍填海造地等優(yōu)惠政策。推進(jìn)從化、增城低丘緩坡土地綜合利用試點，推動山坡地合理開發(fā)。在南沙新區(qū)探索創(chuàng)新圍填海造地管理的模式和機(jī)制，開展圍填海造地的可行性研究。

9．加大耕地保護(hù)力度。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)獎懲機(jī)制，修改完善《**市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金管理試行辦法》。探索按照耕地保有量配置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集聚，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理的開發(fā)模式。推進(jìn)土地綜合整治，科學(xué)編制**市土地整治規(guī)劃。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，建立耕地質(zhì)量等級數(shù)據(jù)庫。

10．繼續(xù)嚴(yán)格查處整改違法用地。繼續(xù)落實土地執(zhí)法共同責(zé)任制，強(qiáng)化督辦，嚴(yán)格約談問責(zé)。繼續(xù)健全“市指導(dǎo)督辦、區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街具體實施”的土地執(zhí)法新格局，推進(jìn)國土所規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格動態(tài)巡查、12336電話、信訪投訴、媒體曝光等舉報線索的處理規(guī)程和考核，推廣土地執(zhí)法視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與各級政府和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極推進(jìn)重點項目用地報批，減少重點項目未批先建違法用地。積極引導(dǎo)農(nóng)民合法用地建房，疏堵結(jié)合解決農(nóng)村建房違法用地問題。認(rèn)真開展**土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保順利通過國土資源部、省政府的驗收。

11．加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。以農(nóng)村土地綜合整治和盤活再利用為抓手，開展田、水、路、林、村綜合整治，促進(jìn)14條“美麗鄉(xiāng)村”試點村建設(shè)。實行差別化的宅基地管理政策，建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)村轉(zhuǎn)制居民納入住房保障體系，鼓勵建成區(qū)外建設(shè)公寓式農(nóng)民住宅。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索空閑宅基地收購和退出機(jī)制。按照土地總登記模式，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查、變更登記，實現(xiàn)農(nóng)村土地登記權(quán)屬明確、邊界清晰、減少爭議。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿有償?shù)脑瓌t，把集體建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、入股、合作等形式流轉(zhuǎn)，按照規(guī)劃適度集聚規(guī)模化經(jīng)營，引入企業(yè)和社會資金進(jìn)行集約化開發(fā)利用。

12．制定《**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點工作考核辦法》，對創(chuàng)新試點工作實行績效量化考核。

（三）以做大做強(qiáng)土地儲備為基礎(chǔ)，切實增加全市土地收益。

13．構(gòu)建適應(yīng)新型城市化發(fā)展的土地儲備工作格局。建立市區(qū)土地儲備工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的儲備分工。探索采取引入社會資金、建立土地儲備基金等方法，多渠道籌措土地儲備資金。

14．提升土地成片儲備開發(fā)的能力。加強(qiáng)土地儲備前期策劃，提高土地儲備的科學(xué)性、可行性、效益性。編制實施**年土地儲備計劃，探索開展產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，全力做好重大項目立項、規(guī)劃等工作，保障重點項目實施。充分結(jié)合軌道交通、道路交通、商業(yè)網(wǎng)點、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等專項規(guī)劃，對儲備地塊的道路、供水、供電、供氣等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行合理安排，保持土地實物儲備時序與配套設(shè)施建設(shè)時序有效銜接。

15．科學(xué)管理運(yùn)營儲備土地資產(chǎn)。堅持“一個龍頭出水”的土地供給機(jī)制，建立健全土地供應(yīng)計劃信息平臺。加強(qiáng)土地營銷推介，對土地價值進(jìn)行深挖潛，把握合適的推地節(jié)奏和強(qiáng)度。

（四）以繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理為著力點，促進(jìn)幸福**建設(shè)。

16．完善住房保障制度。抓緊出臺公共租賃住房管理辦法，完善配套政策，建立健全以公租房為主的住房保障體系。按照政企分開、建管分離的原則，組建保障房建設(shè)投融資主體，研究制訂鼓勵民間資本參與保障房建設(shè)的實施意見。在“保障底線民生”基礎(chǔ)上，研究解決引進(jìn)人才、新入職人員、優(yōu)秀外來務(wù)工人員等“夾心層”的住房保障政策，增強(qiáng)城市核心競爭力。

17．確保完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。新建和籌集保障性住房 1.6萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1500戶，編制**年全市保障房建設(shè)實施方案，合理確定建設(shè)項目和任務(wù)分工，并實行目標(biāo)責(zé)任管理，確保完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。

18．加強(qiáng)保障性住房精細(xì)化管理。按照工程建設(shè)“四控制一確保”的要求，加強(qiáng)在建工程管理。進(jìn)一步完善“市-區(qū)-街”三級聯(lián)網(wǎng)住房保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資格審核和分配管理的精細(xì)化、信息化管理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，規(guī)范保障房分配管理，確保分配公平。

19．提高保障房小區(qū)社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮派駐管理服務(wù)中心的作用，貫徹執(zhí)行保障性住房小區(qū)扣分管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對保障房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。探索采取委托管理和購買服務(wù)等多種方式，完善保障房社區(qū)服務(wù)和小區(qū)物業(yè)管理。

20．繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控和市場監(jiān)管。編制**市住房建設(shè)規(guī)劃，形成穩(wěn)定的社會預(yù)期。嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，加大中低價位中小套型普通商品住房供應(yīng)規(guī)模，抑制投資投機(jī)性不合理住房需求，切實穩(wěn)定住房價格，確保新建住房價格漲幅低于GDP和居民可支配收入增幅。健全和完善覆蓋一二三級市場的立體化房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，堅決及時查處各類房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。

21．全面完善公有房產(chǎn)管理制度。摸清我市公有房產(chǎn)基本情況，建立全市統(tǒng)一的公有房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，推行信息管理、精細(xì)管理和科學(xué)管理。按照“住宅保障化、非住宅市場化”原則，規(guī)范和加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理，清退不符合條件的公房租戶，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公房置換為基層社區(qū)服務(wù)用房工作。加快推進(jìn)《**市公有房產(chǎn)管理辦法》立法工作。

22．創(chuàng)新物業(yè)管理工作。加快推進(jìn)物業(yè)管理立法工作，完善物業(yè)管理制度。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)成立業(yè)主組織，引導(dǎo)業(yè)主組織依法、規(guī)范管理小區(qū)公共事務(wù)。加強(qiáng)“幸福物業(yè)小區(qū)”建設(shè)。

23．加強(qiáng)危房改造工作。加強(qiáng)直管房消防整改工作，加大督修危房治理力度，建立房屋安全動態(tài)信息管理系統(tǒng)和優(yōu)秀歷史建筑房屋安全數(shù)據(jù)庫。

（五）以服務(wù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)土地房屋管理各項基礎(chǔ)工作。

24．加強(qiáng)政策研究。抓緊形成基于落實新型城市化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點工作的一系列成果、制度文件。結(jié)合依法行政加強(qiáng)系統(tǒng)立法工作要求，編制課題研究3年規(guī)劃，并遴選編印一批高質(zhì)量的課題研究成果，定期組織開展研究成果交流會，對高質(zhì)量研究成果進(jìn)行宣講，通過對既有研究成果的深化、拓展，加強(qiáng)立法支撐。探索構(gòu)建我市土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作制度，妥善處理各類土地權(quán)屬爭議糾紛。

25．狠抓依法行政工作。完善規(guī)范性文件動態(tài)管理，形成定期清理、計劃編制、制定出臺、備案入庫的工作機(jī)制。抓緊制定出臺執(zhí)法案卷規(guī)范化管理規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法案卷的格式、制作程序、移交時限。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，抓好執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。建立行政賠償制度，規(guī)范行政賠償案件辦理程序。建立協(xié)助執(zhí)行查控一體的信息化工作體系。全面落實政府合同管理規(guī)定，加強(qiáng)對政府合同的審查把關(guān)。進(jìn)一步整合全局系統(tǒng)法律人才資源，充分發(fā)揮局法律專家作用。扎實做好示范點創(chuàng)建驗收總結(jié)工作，探索建立示范點建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)全局系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、執(zhí)法規(guī)范。

26．推進(jìn)行政審批改革。以全省審批制度試點改革為契機(jī)，深化完善業(yè)務(wù)集中審批制度，規(guī)范審核要點和原則。結(jié)合“三規(guī)合一”工作，加大聯(lián)合審批力度。積極推動行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上審批工作。參照歷史遺留房地產(chǎn)項目辦證的思路，出臺非標(biāo)業(yè)務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)化審批方案，減少非標(biāo)業(yè)務(wù)行政審批自由裁量權(quán)。

27．提升信息化管理能力。大力開展“地-樓-房”立體化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點推進(jìn)公共基礎(chǔ)平臺、測繪生產(chǎn)、土地管理、房屋管理為核心內(nèi)容的大土地房屋系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)我局“兩條線、三個面”主要業(yè)務(wù)在一個平臺辦理的目標(biāo)，顯著提升業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管效能。完善信息化建設(shè)制度和管理機(jī)制，探索社會化應(yīng)用，提升信息化發(fā)展能力和服務(wù)水平。

28．加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作。穩(wěn)步推進(jìn)重大基礎(chǔ)測繪項目，建立全市基礎(chǔ)測繪成果數(shù)據(jù)庫，積極爭取國家測繪地理信息局智慧城市試點，完善數(shù)字**地理信息公共服務(wù)平臺，深化智慧天河等合作，支撐智慧**建設(shè)。加快推進(jìn)2000國家大地坐標(biāo)系的推廣應(yīng)用，服務(wù)城市建設(shè)管理和“三規(guī)合一”工作。繼續(xù)指導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)園、高分遙感云服務(wù)基地等平臺建設(shè)，促進(jìn)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（六）以發(fā)揚(yáng)認(rèn)真扎實的工作作風(fēng)為導(dǎo)向，繼續(xù)加強(qiáng)隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

29．著力提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。按照十八大建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織的新要求，貫徹落實省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的新精神，研究制定國土房管黨建工作三年行動計劃。以“服務(wù)之星”、“三亮三比”、黨員承諾踐諾、黨建目標(biāo)責(zé)任制等內(nèi)容為載體，開展“學(xué)習(xí)黨的十八大精神、爭當(dāng)新型城市化發(fā)展排頭兵”主題實踐活動。強(qiáng)化黨建主業(yè)意識，按照“書記抓、抓書記”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮支部書記在基層黨組織中的領(lǐng)頭羊作用。

30．著力抓好干部隊伍的理想信念教育。以局黨委理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以局屬單位專職書記為抓手，認(rèn)真落實市委**年中心組學(xué)習(xí)計劃安排，突出抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)。充分運(yùn)用培訓(xùn)會、研討會、務(wù)虛會、調(diào)研課題和建黨紀(jì)念日等形式，把思想和行動統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上來。推動國土房管文化項目建設(shè)，發(fā)揮國土房管工作綜合展示廳、重點功能區(qū)推介展示廳等文化設(shè)施的宣傳教育作用。

31．著力打造與推進(jìn)新型城市化發(fā)展相適應(yīng)的干部隊伍。以開展領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力實施人才集聚四項工程（“選拔+培養(yǎng)”、“交流+掛職”、“學(xué)習(xí)+培訓(xùn)”、“關(guān)愛+管理”），強(qiáng)化人才、知識、創(chuàng)新的發(fā)展新動力。深化競爭性選拔制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，進(jìn)一步提高競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部比例，推行競爭性差額選拔干部機(jī)制，形成“廣泛、有效、差額”的競爭擇優(yōu)氛圍。統(tǒng)籌組織各區(qū)分局開展面向全國公開選調(diào)百名公務(wù)員工作。探索實施市局機(jī)關(guān)、局屬單位和區(qū)分局“交流輪崗百人計劃”，進(jìn)一步完善事業(yè)單位科級干部選拔任用機(jī)制。

32．深化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)“一單位一品牌”廉政文化建設(shè)，開展重點品牌認(rèn)定工作，**年底前完成全局各單位、各部門的品牌創(chuàng)建和品牌動態(tài)管理機(jī)制的建設(shè)。舉辦“**市國土房管系統(tǒng)廉政文化創(chuàng)建成果集中展示活動”。進(jìn)一步細(xì)化和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和述職述廉的工作程序。研究制定廉政風(fēng)險防控管理辦法，對廉政風(fēng)險等級進(jìn)行科學(xué)評定的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。以智能防控和風(fēng)險排查為抓手，全面推進(jìn)智能化防控的具體建設(shè)思路和建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作“1+4”智能系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大對廉政風(fēng)險點的排查力度，構(gòu)建基層站所權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和廉情預(yù)警防控機(jī)制，以查促管、以查治本，加快建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。全面開展財務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)，形成相互監(jiān)督制衡的管理機(jī)制，提高資金統(tǒng)籌管理和使用效益，有效控制財務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，重點對土地出讓、建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)使用支出。