第一篇：國土資源和房屋管理局工作總結及下年工作計劃

國土資源和房屋管理局工作總結及下年工作計劃

**年，在市委、市政府的正確領導下，市國土房管局認真貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“推進新型城市化發展，加快土地管理方式轉型”的要求，以打造人民群眾滿意的服務型機關為主線，認真打好節約集約用地、土地儲備、保障房建設及房地產調控三場硬仗，不斷夯實體制機制、隊伍建設、新

聞宣傳、信息化建設基礎工作，全面推進制度創新、管理創新和服務創新，有力地保障了我市經濟社會科學發展。

一、**年工作情況

（一）推進新型城市化發展成效顯著。深入開展新型城市化學習調研活動，認真查擺問題，找差距尋對策。會同規劃部門制定“1+15”系列政策文件之《關于加強規劃引領節約集約用地的實施意見》，參與低碳城市、“三個重大突破”、民生幸福工程等8個文件起草工作。制定全局“1+5”實施意見，國土房管工作“1+15”政策文件“施工圖”基本成型。成立局推進新型城市化發展工作領導小組辦公室，統籌協調新型城市化發展等工作。

（二）制度機制創新成效顯著。創新一項制度。《**市城鄉統籌土地管理制度創新試點方案》獲得國土資源部和省政府批復，賦予我市國家中心城市的土地管理權限和19項先行先試優惠政策，提升了城市空間發展、城市生態文明建設、節約集約用地的能力，我市成為沿海地區唯一享有城鄉統籌土地管理優惠政策的城市，為**建設國家中心城市提供了強有力的頂層制度保障。市委中心組首次就土地管理問題舉辦集中學習會，全面解讀和部署我市開展城鄉統籌土地管理制度創新試點工作。建立一種機制。成立由市長任主任的市土地管理委員會，土地工作實行“一把手”負責，對土地出讓、土地儲備、耕地保護、土地執法等土地管理重大事項進行集體研究、集體決策，建立起“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的土地管理新格局。

（三）保發展保紅線成效顯著。抓好土地規劃計劃管理。新一輪土地利用總體規劃獲得國務院批復，市區鎮三級土地利用總體規劃修編工作圓滿完成。完成《南沙新區土地利用專項規劃》編制。認真開展《東部山水新城土地利用總體規劃》編制工作。出臺《關于進一步完善土地利用年度計劃管理的意見（暫行）》，建立了差別化、精細化以及激勵與約束相結合的土地利用計劃指標分配制度。堅決落實最嚴格耕地保護制度。連續13年實現耕地占補平衡，超額完成年度耕地和基本農田保護目標任務，獲得2011年度全省耕地保護責任目標履行情況考核綜合考評三等獎和節約集約用地二等獎。**年度高標準基本農田建設任務納入各區、縣級市年度目標責任考核內容。全力保障“三個重大突破”項目落地。年度新增用地指標的75%優先用于“三個重大突破”項目，全年150個市重點項目中已有137個項目完成“落地”。南沙新區首期60平方公里新增用地規模，萬畝果園“只征不轉”方案，增城、從化低丘緩坡土地綜合開發試點、蘿崗區2.8萬畝基本農田跨市補劃獲得國土資源部批準，用地供需矛盾得到進一步緩解。主動做好用地服務。召開四次重點建設項目用地對接會，面對面了解重點項目推進中遇到的用地問題，企業用地方面90%的問題得到有效解決。開展“美麗鄉村”村莊用地、空置房、泥磚房、危破房摸查。強化土地儲備工作力度。著力建立“市區聯動”的土地儲備工作機制，按照“成片儲備、連片規劃、完善配套、系統策劃”的原則，推進金融城起步區、海珠生態城、**南站、空港經濟區等重點地區連片儲備開發。組織編制**～2020年土地儲備規劃、2011～2015年軌道交通沿線土地儲備規劃?？茖W制定土地年度供應計劃。擴展供地計劃涵蓋保障房用地、基礎設施和公共服務用地、村經濟發展留用地和村民住宅用地，首次實現土地供應計劃的全覆蓋。首次成功實施“限地價、競配建保障房或拆遷安置房”方式出讓住宅用地，實現保持房價平穩、拓展保障房房源的“雙贏”。組織舉辦“新**、新發展”**年**經營性土地推介會，加強出讓地塊的推介營銷。加大改善民生的用地供應，優先保證保障性住房、中低價位和中小戶型普通商品房用地。強化節約集約用地考核。完成《**市產業用地指南（**年版）》修編工作，創新性引入土地產出率、產值能耗和科技率等指標，單獨編制《**市社會事業用地指南》。出臺《**市節約集約用地評價考核辦法》，強化產出效益與利用效率等指標考核，首次實現節約集約用地考核評價落地，全市順利通過國土資源部全國第一批建設用地節約集約城市評價驗收。穩步推進“三舊”改造。市政府出臺《關于加快推進三舊改造工作的補充意見》，強化“政府主導、規劃先行、成片改造、儲備優先、配套優先、分類處理”的改造原則。產權地籍工作規范有力。農村集體土地確權登記發證任務全面完成，全市集體土地所有權登記69262宗，面積4750.36平方公里。細化國有建設用地使用權和農村土地登記工作指引，編寫《農村集體土地總登記范例》，構建覆蓋全市的土地登記發證平臺。嚴厲查處整改違法用地。在2011年度土地礦產衛片執法檢查中，違法用地宗數、面積和占用耕地面積同比分別下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查處。拆除、沒收違法建（構）筑物55.65萬平方米，順利通過省政府檢查驗收組對我市2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收，國土資源部首次同

意免予實地驗收。

（四）服務改善民生工作成效顯著。保障房建設取得新成績。全市共籌集保障性住房46767套（含租賃補貼5008戶），超額完成市委市政府十件民生實事的住房保障目標任務。廉租住房保障收入線標準從家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制訂《**市公共租賃住房保障制度實施辦法》，完善住房保障制度體系。制訂**～2015年保障性住房建設計劃，“以需定建”的決策機制基本建立。積極組建保障性住房投融資主體，拓寬商業貸款渠道，采用BT、配建等模式，引導社會資金和社會力量參與保障性住房建設。完善和細化“四控制一確?！蹦繕斯芾眢w系，重點圍繞質量、安全及進度管控，加強保障性住房工程建設管理。實施混凝土信息技術監控，受到住建部肯定。嚴格執行市區街“三級四審、六級公示（告）”動態審核制度，建立雙人審核、審核人員資格考核等制度，提高資格審核效率和準確度。堅持住房分配全程公開，主動接受社會各界監督，集中向社會曝光一批違規行為的處理情況，確保了住房保障分配公平。房地產宏觀調控政策落實到位，確保房地產市場的平穩健康發展。網上簽約均價低于同期GDP和居民可支配收入的增幅。健全房地產市場監管機制，構建“一、二、三”級市場全方位、立體的市場聯動監管，嚴厲查處房地產市場違法違規行為，維護了房地產市場的良好秩序。便民利民取得新進展。全面落實交易登記“十大便民”措施，實行中心六區部分登記種類的通收通發，群眾辦事更加便利。政務窗口實現58項業務集中審批，綜合提效20%。加強檔案管理，建立全市統一的個人住房信息系統，順利實現與住建部“全國城鎮個人住房信息系統”聯網。規范房地產登記歸檔和查詢工作，出臺登記簿管理規則。切實提高物業管理水平，實現對全市物業管理項目巡查全覆蓋。出臺《物業服務企業退出物業項目管理辦法》。開展全市“幸福物業小區”評選活動。在**、海珠、**區開展公房置換試點工作，切實解決基層社區服務場地不足的問題。開展全市范圍內農村危破房、泥磚房情況普查，完成城市危房改造12.9萬平方米，同比增長27.2%，完成農村危房改造1.7989萬戶。狠抓安全生產和應急處理工作。組織房屋安全檢查47萬幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96萬平方米。處理突發地質災害和房屋搶險54次，礦山安全生產連續6年保持零死亡事故。深入開展隱患排查治理、“打非治違”、安全生產“百日行動”等專項整治活動，共排查礦山企業51家次，共完成整改排查發現的一般事故隱患99項。

（五）基礎建設成效顯著。依法行政能力增強。政策法規進一步完善，推進《**市土地儲備實施辦法》等6個法規規章項目立法。積極做好依法行政示范點創建工作，全面提高依法行政水平。組建法律專家庫，建立健全法制崗位體系。制定《**市國土資源和房屋管理局政府合同管理規定》，加強合同管理。行政職權再梳理251項，制定規范行政確認和行政執法自由裁量權規定，進一步加大執法規范化建設，在全市行政執法評議考核中被評定為優秀。信息化建設繼續加強。全面完成房地數據中心建設，建立土地“一張圖”數據庫，向近30個用戶提供數據技術服務，獲得中國信息化（國土資源領域）成果評選二等獎。編制“地樓房”數據庫技術規范，完成天河區和**花地街試點近50萬條數據整理。建成統一空間支撐平臺，移動用圖、房屋安全管理等模塊反響良好。推進“三規合一”信息建設工作，研發國土“三規合一”信息聯動演示系統和升級改造。基礎測繪工作有新成效。出臺《**市基礎測繪“十二五”規劃》和《**市測繪成果管理規定》。建成數字**地理空間框架，獲得“全國數字城市示范市”稱號。成功協助舉辦全國地理信息產業大會，**地理信息產業園正式掛牌成立。申報成立“**市測繪地理信息工程中心”。中心城區地形地籍成果更新、航空攝影測量等基礎測繪項目全面推進，數字**地理空間框架數據建設、1:500地籍修測補測等4個項目分別獲得中國地理信息科技進步一等獎、中國地理信息金獎2項、國家優秀測繪工程獎首屆白金獎。地質調查成果整合應用實現新突破。全面梳理“十一五”期間開展的地質調查工作成果，編制全市地質環境特征6張圖，充實完善城市地質三維可視化信息系統，并在城市規劃、地下鐵路建設、舊城改造、南沙新區開發等工作中推廣應用。深度調查并全新策劃地質遺跡資源開發利用，積極申報**增城省級-國家級地質公園，努力打造我市生態文明建設新“名片”。政務公開全面推進。以優秀政務網站建設為抓手，實現政務信息100%網上公開。積極推進統一門戶網站二期改造、網絡問政平臺和網上信訪大廳建設，推進陽光家緣網站改版，不斷完善局對外服務平臺的便民功能，實現“一頁便民、一站服務”目標。

（六）隊伍和廉政建設成效顯著。加強基層組織建設。大力推進黨務公開，加強黨建責任制和黨內民主建設。在全局系統深入開展基層組織建設年、創先爭優、基層黨組織分類定級、抓落實走在前、服務新型城市化迎接黨的十八大系列主題實踐活動，局學習貫徹十八大黨建工作展獲得市委主要領導的充分肯定。實施基層黨建創新“書記項目”，形成富有創新性、前瞻性和實效性的基層黨建品牌，著力解決發展中的重點難點問題，基層黨組織的政治核心作用和凝聚力進一步增強。加強廉政建設。加大效能監察力度，頒布實施《重點工作目標責任制督查督辦辦法》。推進廉政智能化防控系統建設先行試點，建起我市首個廉政職能防控系統。層級簽訂黨風廉政建設責任狀，提高廉政風險防范能力。繼續扎實“兩整治一改革”工作。出臺《建設廉潔國土陽光家園十項重點工作》，進一步深化廉潔國土陽光家園建設。舉辦“我的崗位、我的風險、我的防控”系列廉政教育活動，創造性地開展廉政文化進家庭、進政務窗口、進中介行業等“一單位一品牌”示范點創建活動。

二、**年工作計劃

**年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是推進新型城市化發展、加快轉型升級、建設幸福**的關鍵一年。**年總體工作思路是：以學習貫徹黨的十八大精神為指引，以貫徹落實“1+15”系列政策為總抓手，以創新土地管理為突破口、以住房保障為民生幸福一號工程，以改進工作作風為強大動力，統籌推進國土房管局的工作，為**新型城市化發展提供基礎性保障，爭當新型城市化發展排頭兵。

（一）以實施新型城市化發展“1+15”政策文件為抓手，切實提高土地節約集約利用水平。

1．有序推進節約集約用地的量化評價、考核和研究。實施 《**市節約集約用地評價考核辦法》，組織開展評價工作。制定與產業轉型升級相適應的差別化土地供應政策。建立產業項目準入評估制度和產業用地全程評估監管制度。實施并及時評估《**市產業用地指南》，實現產業用地標準與產業發展情況聯動調整。

2．提升市場配置土地資源的能力。加快建立全市城鄉一體的土地交易平臺。運行好省級耕地指標交易平臺。擴大土地有償使用范圍，進一步規范住宅用地、商服用地、基礎設施用地、社會事業用地、前置審批用地的有償使用程序。開展地上地下空間權利設置和登記調研成果轉化應用，推進地上地下空間權有償使用和有效流轉。

3．加大低效土地二次開發力度。穩步推進“三舊”改造工作，按照“政府主導、儲備優先、兼顧各方利益”的原則，加大對“三舊”改造工作的引導，遴選啟動一批成片“三舊”改造項目。深入開展閑置土地查處，建立城鄉統一的建設用地閑置查處機制，實施對國有閑置土地計收增值地價。研究已落實留用地的高效利用，切實發揮在保障被征地農民長遠生計方面的積極作用。

4．加強地質礦產管理。加強礦山企業監管，嚴格執行“邊開采邊復綠”規定，全面推進綠色礦山建設。調整增城市礦產資源規劃，實施總結花都示范點防治工作，加大人工邊坡地質災害防治力度。加強地質遺跡保護，在完成增城地質公園申報工作的基礎上做好公園后續的規劃建設。配合建設歷史文化名城，逐步推進全市其他15類地質遺跡點的認定工作。

（二）以實施城鄉統籌土地管理制度創新為平臺，提升城鄉土地一體化管理能力。

5．優化國土空間開發布局。結合“123”城市功能布局、“三個重大突破”戰略需求，編制全市功能片區土地利用總體規劃，形成“一張圖”管理，統籌優化建設用地、生態用地的空間結構和布局。按照土地利用總體規劃劃定的“三界四區”，完成中心城區城市建設用地和全市城鎮建設用地擴展邊界的劃定工作。結合“美麗鄉村”建設，組織編制村莊土地利用規劃，統籌安排農村社會經濟發展用地。

6．探索差別化的計劃管控機制。建立分類管理、動態跟蹤的用地計劃管理機制，優先保障“三個重大突破”項目用地、生態城市建設用地、創新型產業園區用地和民生用地需求。加強土地利用規劃與城鄉建設、產業發展、基礎設施等相關專項計劃的協調銜接。簡化用地報批流程和材料，制定實施線狀工程分段報批、市政府審批的中心城區外、功能片區內的項目用地“農轉用”操作辦法。

7．實行城市生態用地差別化管理?？茖W確定成片生態用地認定標準，制定城市生態用地差別化管理的實施細則。積極開展全市生態用地摸查工作，推進萬畝果園濕地保護區批后實施，對市域內大面積連片的園地、山林、水面等具有生態功能的非建設用地實行“只征不轉”。采取拆危建綠、拆舊建綠增加的大面積連片非建設用地，在符合土地利用總體規劃的前提下納入非建設用地管理。

8．用好用足低丘緩坡開發、圍填海造地等優惠政策。推進從化、增城低丘緩坡土地綜合利用試點，推動山坡地合理開發。在南沙新區探索創新圍填海造地管理的模式和機制，開展圍填海造地的可行性研究。

9．加大耕地保護力度。進一步完善耕地保護獎懲機制，修改完善《**市基本農田保護補貼資金管理試行辦法》。探索按照耕地保有量配置農村經濟發展用地，并在產業園區集中集聚，實行統一規劃、統一招商、統一管理的開發模式。推進土地綜合整治，科學編制**市土地整治規劃。推進高標準基本農田建設，建立耕地質量等級數據庫。

10．繼續嚴格查處整改違法用地。繼續落實土地執法共同責任制，強化督辦，嚴格約談問責。繼續健全“市指導督辦、區組織領導、鎮街具體實施”的土地執法新格局，推進國土所規范化建設。嚴格動態巡查、12336電話、信訪投訴、媒體曝光等舉報線索的處理規程和考核，推廣土地執法視頻監控網絡建設，加強與各級政府和相關職能部門的協調聯動。積極推進重點項目用地報批，減少重點項目未批先建違法用地。積極引導農民合法用地建房，疏堵結合解決農村建房違法用地問題。認真開展**年度土地礦產衛片執法檢查，確保順利通過國土資源部、省政府的驗收。

11．加強農村土地管理。以農村土地綜合整治和盤活再利用為抓手，開展田、水、路、林、村綜合整治，促進14條“美麗鄉村”試點村建設。實行差別化的宅基地管理政策，建成區內的農村轉制居民納入住房保障體系，鼓勵建成區外建設公寓式農民住宅。推進城鄉建設用地增減掛鉤，探索空閑宅基地收購和退出機制。按照土地總登記模式，全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權地籍調查、變更登記，實現農村土地登記權屬明確、邊界清晰、減少爭議。積極引導農村集體經濟組織按照自愿有償的原則，把集體建設用地使用權以出讓、出租、入股、合作等形式流轉，按照規劃適度集聚規模化經營，引入企業和社會資金進行集約化開發利用。

12．制定《**市城鄉統籌土地管理制度創新試點工作考核辦法》，對創新試點工作實行績效量化考核。

（三）以做大做強土地儲備為基礎，切實增加全市土地收益。

13．構建適應新型城市化發展的土地儲備工作格局。建立市區土地儲備工作溝通協調機制，進一步完善“市區聯動、以區為主”的儲備分工。探索采取引入社會資金、建立土地儲備基金等方法，多渠道籌措土地儲備資金。

14．提升土地成片儲備開發的能力。加強土地儲備前期策劃，提高土地儲備的科學性、可行性、效益性。編制實施**年土地儲備計劃，探索開展產業用地規劃等專項規劃編制，全力做好重大項目立項、規劃等工作，保障重點項目實施。充分結合軌道交通、道路交通、商業網點、教育設施、醫療設施等專項規劃，對儲備地塊的道路、供水、供電、供氣等市政設施和教育、醫療、文化等公共服務設施的建設進行合理安排，保持土地實物儲備時序與配套設施建設時序有效銜接。

15．科學管理運營儲備土地資產。堅持“一個龍頭出水”的土地供給機制，建立健全土地供應計劃信息平臺。加強土地營銷推介，對土地價值進行深挖潛，把握合適的推地節奏和強度。

（四）以繼續加強保障性住房建設和管理為著力點，促進幸福**建設。

16．完善住房保障制度。抓緊出臺公共租賃住房管理辦法，完善配套政策，建立健全以公租房為主的住房保障體系。按照政企分開、建管分離的原則，組建保障房建設投融資主體，研究制訂鼓勵民間資本參與保障房建設的實施意見。在“保障底線民生”基礎上，研究解決引進人才、新入職人員、優秀外來務工人員等“夾心層”的住房保障政策，增強城市核心競爭力。

17．確保完成住房保障目標任務。新建和籌集保障性住房 1.6萬套，新增發放租賃補貼1500戶，編制**年全市保障房年度建設實施方案，合理確定建設項目和任務分工，并實行目標責任管理，確保完成年度住房保障目標任務。

18．加強保障性住房精細化管理。按照工程建設“四控制一確?！钡囊螅訌娫诮üこ坦芾?。進一步完善“市-區-街”三級聯網住房保障信息系統，實現資格審核和分配管理的精細化、信息化管理。充分發揮社會監督作用，規范保障房分配管理，確保分配公平。

19．提高保障房小區社區服務和物業管理水平。充分發揮派駐管理服務中心的作用，貫徹執行保障性住房小區扣分管理辦法，進一步加強對保障房小區物業管理服務的指導和監管。探索采取委托管理和購買服務等多種方式，完善保障房社區服務和小區物業管理。

20．繼續加強房地產調控和市場監管。編制**市住房建設規劃，形成穩定的社會預期。嚴格執行國家房地產宏觀調控政策，加大中低價位中小套型普通商品住房供應規模，抑制投資投機性不合理住房需求，切實穩定住房價格，確保年度新建住房價格漲幅低于GDP和居民可支配收入增幅。健全和完善覆蓋一二三級市場的立體化房地產市場監管體系，堅決及時查處各類房地產市場違法違規行為。

21．全面完善公有房產管理制度。摸清我市公有房產基本情況，建立全市統一的公有房產信息管理系統，推行信息管理、精細管理和科學管理。按照“住宅保障化、非住宅市場化”原則，規范和加強公有房產管理，清退不符合條件的公房租戶，積極穩妥推進公房置換為基層社區服務用房工作。加快推進《**市公有房產管理辦法》立法工作。

22．創新物業管理工作。加快推進物業管理立法工作，完善物業管理制度。強化物業服務行業監管，健全物業服務企業準入和退出機制。加強指導成立業主組織，引導業主組織依法、規范管理小區公共事務。加強“幸福物業小區”建設。

23．加強危房改造工作。加強直管房消防整改工作，加大督修危房治理力度，建立房屋安全動態信息管理系統和優秀歷史建筑房屋安全數據庫。

（五）以服務創新和信息化建設為突破口，繼續加強土地房屋管理各項基礎工作。

24．加強政策研究。抓緊形成基于落實新型城市化發展和城鄉統籌土地管理制度創新試點工作的一系列成果、制度文件。結合依法行政加強系統立法工作要求，編制課題研究3年規劃，并遴選編印一批高質量的課題研究成果，定期組織開展研究成果交流會，對高質量研究成果進行宣講，通過對既有研究成果的深化、拓展，加強立法支撐。探索構建我市土地權屬爭議調處工作制度，妥善處理各類土地權屬爭議糾紛。

25．狠抓依法行政工作。完善規范性文件動態管理，形成定期清理、計劃編制、制定出臺、備案入庫的工作機制。抓緊制定出臺執法案卷規范化管理規定，統一執法案卷的格式、制作程序、移交時限。進一步規范行政執法自由裁量權，抓好執法程序規范化建設。建立行政賠償制度，規范行政賠償案件辦理程序。建立協助執行查控一體的信息化工作體系。全面落實政府合同管理規定，加強對政府合同的審查把關。進一步整合全局系統法律人才資源，充分發揮局法律專家作用。扎實做好示范點創建驗收總結工作，探索建立示范點建設長效機制，促進全局系統的制度創新、管理創新、執法規范。

26．推進行政審批改革。以全省審批制度試點改革為契機，深化完善業務集中審批制度，規范審核要點和原則。結合“三規合一”工作，加大聯合審批力度。積極推動行政審批服務事項網上審批工作。參照歷史遺留房地產項目辦證的思路，出臺非標業務分類標準化審批方案，減少非標業務行政審批自由裁量權。

27．提升信息化管理能力。大力開展“地-樓-房”立體化數據庫建設，重點推進公共基礎平臺、測繪生產、土地管理、房屋管理為核心內容的大土地房屋系統建設，實現我局“兩條線、三個面”主要業務在一個平臺辦理的目標，顯著提升業務辦理和監管效能。完善信息化建設制度和管理機制，探索社會化應用，提升信息化發展能力和服務水平。

28．加強基礎測繪工作。穩步推進重大基礎測繪項目，建立全市基礎測繪成果數據庫，積極爭取國家測繪地理信息局智慧城市試點，完善數字**地理信息公共服務平臺，深化智慧天河等合作，支撐智慧**建設。加快推進2000國家大地坐標系的推廣應用，服務城市建設管理和“三規合一”工作。繼續指導地理信息產業園、高分遙感云服務基地等平臺建設，促進測繪地理信息產業快速發展。

（六）以發揚認真扎實的工作作風為導向，繼續加強隊伍和黨風廉政建設。

29．著力提高基層黨組織建設科學化水平。按照十八大建設“學習型、服務型、創新型”黨組織的新要求，貫徹落實省委、市委關于加強基層黨建工作的新精神，研究制定國土房管黨建工作三年行動計劃。以“服務之星”、“三亮三比”、黨員承諾踐諾、黨建目標責任制等內容為載體，開展“學習黨的十八大精神、爭當新型城市化發展排頭兵”主題實踐活動。強化黨建主業意識，按照“書記抓、抓書記”的要求，進一步發揮支部書記在基層黨組織中的領頭羊作用。

30．著力抓好干部隊伍的理想信念教育。以局黨委理論中心組學習為龍頭，以局屬單位專職書記為抓手，認真落實市委**年中心組學習計劃安排，突出抓好黨員干部理論學習和專題輔導。充分運用培訓會、研討會、務虛會、調研課題和建黨紀念日等形式，把思想和行動統一到謀發展、抓落實上來。推動國土房管文化項目建設，發揮國土房管工作綜合展示廳、重點功能區推介展示廳等文化設施的宣傳教育作用。

31．著力打造與推進新型城市化發展相適應的干部隊伍。以開展領導班子績效考核為抓手，進一步加強領導班子建設。大力實施人才集聚四項工程（“選拔+培養”、“交流+掛職”、“學習+培訓”、“關愛+管理”），強化人才、知識、創新的發展新動力。深化競爭性選拔制度創新和方法創新，進一步提高競爭性選拔領導干部比例，推行競爭性差額選拔干部機制，形成“廣泛、有效、差額”的競爭擇優氛圍。統籌組織各區分局開展面向全國公開選調百名公務員工作。探索實施市局機關、局屬單位和區分局“交流輪崗百人計劃”，進一步完善事業單位科級干部選拔任用機制。

32．深化廉政建設。深入推進“一單位一品牌”廉政文化建設，開展重點品牌認定工作，**年底前完成全局各單位、各部門的品牌創建和品牌動態管理機制的建設。舉辦“**市國土房管系統廉政文化創建成果集中展示活動”。進一步細化和完善黨風廉政建設責任考核和述職述廉的工作程序。研究制定廉政風險防控管理辦法，對廉政風險等級進行科學評定的具體細化標準。以智能防控和風險排查為抓手，全面推進智能化防控的具體建設思路和建設規劃，加快推進黨風廉政工作“1+4”智能系統建設。繼續加大對廉政風險點的排查力度，構建基層站所權力運行監控機制和廉情預警防控機制，以查促管、以查治本，加快建立預防腐敗的長效機制。全面開展財務管理內控體系建設，形成相互監督制衡的管理機制，提高資金統籌管理和使用效益，有效控制財務風險。強化內部審計監督，重點對土地出讓、建設項目招投標、政府采購等環節進行全過程監督。堅持厲行節約，繼續嚴格控制“三公”經費使用支出。

第二篇：縣國土資源和房屋管理局工作總結

___年是貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，實現“十五”計劃的關鍵一年，也是國土房管事業轉變政府職能，經歷體制改革工作和創新的一年。一年來，我局在市局和縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”的重要思想和十六大會議精神為指導，圍繞市局和縣委、縣政府的各項工作部署，加大土地市場治理整頓和耕地保護力度，樹立科學的土地利用發展觀，充分合理

利用每一寸土地，同時，以抓隊伍建設和機關行政規范化管理、嚴格辦事程序為契機，提高辦事效率，使全局的各項工作有所突破和創新?，F將一年來工作回顧如下：全年工作回顧

一、抓機關作風整頓，重點落實全程辦事代理制的實施和《行政許可法》的貫徹落實.（一）整頓機關工作作風，規范各項工作制度。

年初，局黨委提出“以規范促發展”的口號，全局上下掀起抓機關規范建設的高潮，針對具體業務和工作重點，以政務公開、便民服務為宗旨更新了工作要求和工作程序,從制度上做到“四個規范”：

1、規范學習制度。全局召開了整頓機關工作作風動員大會，對全體人員提出了學習、自查、整改的要求。在黨建方面，局黨委組織黨員和全體干部職工深入學習“三個代表”重要思想和十六大會議精神，要求全體干部職工以全心全意為人民服務為宗旨。為樹立學習型機關和培養學習型干部，打造良好的機關工作學習氛圍，以科室為單位，在每周二晚上和周五下午組織學習業務知識和時事理論知識；2.規范黨風廉政建設制度。落實縣委、縣政府制定下發的黨風廉政建設責任制，狠抓干部隊伍的黨風行風建設和反腐敗斗爭活動。3.規范機關管理制度。認真學習國土資源部下發的“五條禁令”和行為規范的要求，在干部隊伍中，我們提出了“三樹立”和“四告戒”，并制作成告戒牌，每人一張，并以此作監督；4.規范責任追究制度。制定責任追究制度，嚴格按照機關管理制度執行，并對違反行為規范，在工作時間飲酒、娛樂等和非工作時間酗酒、賭博等行為者制定了罰款規定，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創！]責任重大造成不良影響的依法追究刑事責任。通過抓“四個規范”，增強了干部職工的凝聚力、向心力，干部隊伍素質明顯提高，團結協作能力不斷增強，我們的領導班子是一個團結戰斗的集體，我們的干部隊伍是一支能打硬仗的隊伍。

（二）開展全程辦事代理工作，創新服務意識。為從根本上轉變機關工作作風，規范辦事程序，提高便民服務質量，認真實踐“三個代表”重要思想，我局嚴格按照縣委、縣政府在全縣范圍內實施“全程辦事代理制”工作思路，遵循“便民、公開、依法、高效”的原則，在以前的“一站式”辦公的基礎上，設立專人專窗，添置辦公電腦兩臺，完善相關制度，全面實施全程辦事代理，將受理事項分類，從辦事程序、所需材料、承諾時限、是否收費及收費標準和依據等需告知辦事人的事項全部公開。從3月中旬開始到11月中旬為止，共接待辦事人1700余人，共辦理各種委托件1480件，其中8月份正式啟動全程辦事代理監察系統后，網上記錄875件，并全部在承諾時限內完成。全程辦事代理制在我局實現了七個轉變，即：一是從形式上，變群眾跑為自己跑；二是從時間上變不定期為承諾期；三是從辦事上，變有熟人為一視同人；四是從手續上，變重復提交材料為只提交一套材料；五是從環節上，變找多個部門為一個受理窗口；六是從服務上，變又見件又見人為只見件不見人；七是從內容咨詢上，變多次說不清為一次性告知清楚。通過我們“一站式辦公”結合“全程辦事代理”達到了七個轉變，使到我局通過全程辦事代理制辦事的各界人士滿意率達到99。

（三）依法行政,貫徹落實《行政許可法》。

《行政許可法》的頒布和實施，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革和行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理，具有重要意義。通過學習和貫徹《行政許可法》，使我局干部、職工能夠正確理解、把握，深刻領會《行政許可法》的基本原則和權限，轉變行政職能。我局將《行政許可法》實施工作分三階段落實，第一階段是學習階段，第二階段是清理階段，第三階段是落實階段，通過三個階段的工作，我們完成了《行政許可法》的各項工作部署。

（四）做好相關政策法規的宣傳工作，發揮職能作用。加大宣傳力度，讓社會各界了解我局的職權范圍。我局在**報的《房地?？泛?*電視臺的《房地咨詢》逐漸成熟起來，成為社會了解我們的窗口。尤其是今年的6.25土地日宣傳、國土杯知識競賽及舉辦國土房管局慶建國五十五周年聯歡會，取得了很好的社會效益。通過各種宣傳，有力的促進了我們的工作在各方面的開展，同時，增強了我們工作的透明度，既便民又受監督于民，得到很好的社會認可。

二、發揮行政職能，完成土地資源管理工作

（一）土地市場治理整頓工作。

我們在完成對我縣土地市場清理整頓的工作時，認真的做了分析，在土地市場整頓工作中做到

“四個到位”：一是認識到位。在全國空前的土地市場清理整頓的工作中，我們深刻的認識到此項任務的艱巨性和重要性，要依法管理土地市場，保護國家資源不浪費、不流失，杜絕一切違法占地、圈地現象發生。二是清查力度到位。一年來，按照土地市場秩序清理整頓工作要求，對1993年到2003年的國有土地使用權出讓金進行清理整頓；對2002年7月1日以后

我縣協議出讓的土地進行了清查；三是部門間協作到位。配合審計部門對我縣1999年到___年6月30日的國有土地使用權出讓金進行審計檢查；對我縣1999年到2003年國有土地使用權出讓情況進行清理；同縣財政局一起對我縣新增建設用地有償使用費進行了清理；四是處罰到位。通過治理整頓針對上述清查的情況制定了相應的整改措施。尤其對我縣開發園區進行清理整治工作中，撤消原政府批準設定的大榆樹民營科技園區、八達嶺科技園區等7個開發區。我們的工作得到市局的認可，我縣保留了八達嶺工業開發區和**經濟技術開發區，并重新核定了這兩個開發區的土地規劃面積，對我縣經濟發展提供了占地平臺。

（二）實際工作量

完成土地協議出讓18件，其中由我縣審批的協議出讓12件，面積170596.697平方米，市局審批協議6件，面積220951.01平方米。按照今年土地市場整頓的要求，追繳以前拖欠的國有土地出讓金12家用地單位，追繳金額約2721.5萬元。辦理劃撥用地4件，（三）負重加壓，完成土地摸底調查工作。

結合土地市場治理整頓，從5月份開始，對我縣進行各種用地的摸底工作，歷經十天奮戰對我縣各類用地情況進行了摸底調查，這次調查涉及15個鄉鎮，6個按鄉鎮級調查的林場、水庫和科研基地，共21個鄉鎮級調查單位，368個行政村。調查各類土地的總面積299萬余畝，圖斑總個數1.5萬多個.這次土地摸底調查工作時間短、任務重，我們在最短的時間內較出色的完成了任務，受到市局的表揚，被評為市級先進單位。

（四）優化生態，增加耕地，土地整理工作意義深遠。

完成了2003年國家土地整理項目土地平整工程，包括王木營、西灰嶺、黑峪口三個片，土地平整總面積6000多畝；完成了22個區縣自籌資金土地開發整理項目，新增耕地8000多畝；申報完成三個市級全成本投資試點項目，包括大榆樹高廟屯河套、張山營上下板泉河套、劉斌堡河套共3000多畝；完成全縣41萬畝基本農田核查核定工作，并整理立檔成冊；完成本土地利用現狀調查工作。

（五）加強土地市場宏觀調控，土地儲備工作正常開展。

完成全縣經營性土地新建項目的摸底調查工作，會同縣計委上報了___年經營性項目用地的土地利用計劃，___年**縣的經營性項目用地的計劃指標是2050畝；順利完成中心市場東門路東（電信局北側）6.2畝土地的委托掛牌出讓工作；完成全縣各鄉鎮土地儲備摸底調查，**城區范圍內國有土地調查已經匯總，可以逐步列入改造計劃的國有土地有28宗，565848平方米。各鄉鎮的土地調查材料正在上報之中。

(六)提高資源保護意識，加強礦產資源管理。

依據《礦產管理法》，對我縣境內的各種礦產資源分布和儲量進行統計工作，并依法管理保護；在認真抓好礦產資源管理秩序治理整頓工作的同時，完成北京市礦產資源開發利用年檢工作，對礦區范圍、開采礦種、開采方式、繳納礦產資源補償費等情況進行了檢查和確認；鞏固關停砂石廠的成果，協助土地整理做好我縣生態保護工作；同時加強地質災害防治工作。

（七）精心組織，認真調查，完成地調錄入工作。

此次調查首先在組織上健全了領導小組和各項職責，并在人員培訓和基礎準備工作上加大了力度，成立了測繪組、調查組、綜合組、錄入組，有30多人參與到本次調查工作。本次調查的范圍包括以**鎮為中心，其余有永寧鎮、舊縣鎮、八達嶺鎮、康莊鎮共5個鄉鎮，調查的面積為34.4平方公里，1751宗地。現在調查工作已經結束，等待市里驗收。

三、做好城市建設及房屋管理工作。

（一）加強科室協作，全面做好房屋管理日常工作。

1.房屋交易情況截止11月16日，共交易房屋3275件，成交面積為52.58萬平方米，成交金額51786萬元，征繳契稅萬元，征繳印花稅805萬元。

2.發放公私產房共3447件，面積為104萬平方米；；辦理國有土地使用證239個，面積為570.6萬平方米；測繪土地面積200余萬平方米，房屋面積100余萬平方米。

3.舊城改造工作主要是圍繞儒林苑一期小區建設開展的，到目前為止，完成7棟住宅樓的建設工程，住宅352戶，建筑面積33300平方米，并通過了驗收，且回遷安置工作已經接近尾聲。其次，康安小區進行余房銷售工作，共銷售商品房45套，銷售金額816萬元；松山接待中心已完成主體結構和初步裝修。

（二）心系千家萬戶，供暖工作不得松懈

冬季供暖工作是涉及居民切身利益、保證居民正常生活的大事。今年，我縣新增一中尚書苑小區鍋爐房一個，包括2臺30噸位的鍋爐，至今我局共11個鍋爐房31臺鍋爐全部正常運行，供暖面積達到150多萬平方米。從10月26日試供暖后，供暖隊伍成立了測溫小組和24小時應急小組，在11月15日正式供暖后對各小區住戶進行抽查測溫，95以上達到要求的16℃以上；針對今冬供暖可能出現的問題，及時制定應急方案，從儲煤到安全節能、保證質量等方面都明確了責任狀，為全縣居民過一個祥和溫暖的冬天奠定了基礎。

（三）轉變服務觀念，完善物業小區管理。

今年的物業管理工作將重點落在健全管理體制和提高

管理能力上，以組織培訓為基礎，以成立“業主委員會”為契機，通過加強檢查和宣傳，使物業管理工作在發展中被更多的居民接受，同時，將服務作為物業工作生存和發展的根本，通過小區建設改造和為居民提供所需維修兩方面服務，為今后物業工作發展奠定了基礎。

從不足中找突破，為2005年工作創造條件

總體說，這一年來我們的各項工作都取得了一定的成績，且在土地市場清查整理和全程辦事代理制的部署和運行中體現出了我們隊伍一定的戰斗力和凝聚力，但是，在各項工作的進展中也暴露出了我們存在的問題：

（一）在工作中表現出了我們因循守舊，默守常規。

（二）在工作中表現出了效率低、質量低、理由多的問題，各項規章制度有待進一步完善，尤其是監督機制需要健全。

（三）在工作中表現出了有的干部職工不能很好的認識管理職能就是為民服務，需進一步提高服務意識和為民意識。

（四）在工作中出現辦事不完全，本來一次性全部能辦好的事不能及時全部辦結，導致遺留問題存在和辦事不往前趕，等到時間緊迫才“加班加點”的現象。充分說明我們的一部分干部職工工作責任心不夠強，時間意識淡薄，（五）機關作風整改工作中體現出了有的干部職工組織紀律性差，機關制度管理不到位。

2005年工作計劃

指導思想：深入貫徹十六屆四中全會精神和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的精神，堅持用科學的發展觀處理好土地發展與保護的關系，加強土地執法監察及對基本農田的保護力度。深研政策、依法辦事，以求真務實的態度為我縣經濟社會發展服務。

一、土地利用管理工作

（一）深研政策，結合我縣實際，開創土地管理新篇章。

市政府和市局將對土地出讓和立項、規劃等問題上實行一手抓，對經濟剛起步的我縣來說，多少有些影響；我局認真研究《土地管理法》和北京市的相關土地政策及國務院《深化改革嚴格土地管理的決定》要求，結合我縣實際，以即依法行政又可以促進我縣經濟發展為出發點，將開展以下工作：

1、2005年經營性土地將全部以儲備的方式，進行招、拍、掛出讓土地；

2、在工業用地方面依托我縣的南菜園和八達嶺兩個工業開發區進行實施；

3、今年年底之前幫助明年辦理農用地轉用的投資企業，幫助他們辦好申辦工作。

4、結合試點做好我縣大榆樹鎮的集體建設用地的流轉工作，以此來配合好我縣的經濟工作保證我縣的正常發展。

5、積極推進我縣新農村改造的試點的開展，推進我縣集約利用土地

(二)利國利民，發揮自身優勢，抓住土地整理新契機。

我縣土地后備資源豐富，土地開發整理工作的潛力較大，由于土地整理有利于北京市可用土地面積增長，增加耕地面積，是全市土地使用占補平衡的重要手段，同時，也能促進我縣農業發展和保護我縣生態環境，所以在土地整理工作上得到了市局和縣里的大力支持；隨著土地整理工作的深入，國家和市政府對土地整理工作投入的資金將越來越多，整理質量越來越高，同時投入范圍也越來越廣，除了目前的河套綜合整治項目外，還將開展土地整理全成本投資項目試點工作，立足于改善我縣農業基礎設施，促進農業乃至旅游事業的發展，同時，明年還將進一步投資基本農田改造項目，在致力于完成___年申報的三個全成本試點項目外，將積極爭取申報基本農田建設試點項目，全年建設總規模達1萬畝以上。

（三）提高土地儲備能力，為**整體社會經濟建設搭造供地平臺。

面對我縣沒有城市總體規化和控制性詳細規化，和我局土地儲備資金嚴重缺乏，銀行對土地儲備的貸款又有嚴格的限制的困難，我們從政策優勢上尋找突破口，根據國家出臺的關于經營性土地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的政策，**經營性土地現在也全部走向招標、拍賣、掛牌、這一強有利的政策優勢使我縣的土地市場很快發展壯大，我們將利用土地市場這個平臺優勢更好的為**的經濟建設服務。具體工作計劃如下：

1．做好**的土地一級開發。土地一級開發是進行房

地產開發、城市建設的前期工作，使開發商可以直接在以開發土地上進行投資建設。土地一級開發為土地開發商提供更為有利的開發條件，對開發商更具吸引力。2005年，土地儲備中心計劃完成14個項目土地一級開發工作，其中8個項目市中心已受理，占地面積95.16公頃；6個項目由于涉及到農用地轉用的而未受理，占地面積190.24公頃，在條件允許的情況下，在組織上報，增加**縣投資吸引力。

2．完善土地儲備制度，制定土地儲備情況一覽表，做好土地位置、價錢、用途、供應方式等有利于促進我縣經濟發展的公開內容，為全縣經濟發展提供供地平臺。

（四）繼續加強土地執法監察力度,把好供地的關。

要解決土地違法現象屢禁不止和周期性大量出現的問題，不能再走治理——反復——再治理——再反復的老路子，必須從體制、機制、法制等方面入手，樹立科學發展觀，綜合運用土地政策參與宏觀調控，把好供應政策和地價政策這道關；認識到國土資源部門宏觀調控的重要職責既帶來了挑戰也帶來了機遇和提高土地利用率，充分利用閑置土地，切實保護好耕地的重要性。

（五）嚴格落實中央指示，切實保護我縣基本農田。

基本農田是確保國家糧食安全的基礎。土地利用總體規劃修編，必須保證現有基本農田總量不減少，質量不降低?；巨r田要落實到地塊和農民，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明?；巨r田保護圖件備案工作，應在新一輪土地利用總體規劃修編后三個月內完成?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準；經批準占用基本農田的，征地補償按法定最高標準執行，對以繳納耕地開墾方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設“現代農業園區”或者“設施農業”等名義，占用基本農田變相從事房地產開發，我局已在各個基本農田明確警示牌、劃分區域線，并專人負責此項工作，明年將進一步完善管理。

（六）做好基礎工作，發揮職能作用。

根據我縣實際情況和國土系統要求，我局今年將完成以下基礎工作：1.土地總體利用規劃的修編；2.啟動新土地利用調查工作；3.土地動態監測系統的啟動；4.城鎮村地籍調查工作；5.各項調查的數字統計入庫工作；6.為國土資源垂直管理做好人、財、物的摸底工作。

二、城市建設和房屋管理工作

（一）實施儒林苑二期改造工作，預計2005年底工程結構封頂。儒林苑一、二期改造工程將在改善我縣住房水平的同時美化城市環境，是得民心的政府工程。

（二）集中供暖工作做好縣城供暖基礎數據的統計工作，尋找投資合作伙伴。

（三）供暖工作以完善各項制度為突破口，對鍋爐的安全運轉和居民的滿意采暖嚴格要求，成立供暖服務熱線，及時解決居民提出的問題，為全縣溫暖過冬做好本職工作。

（四）物業管理工作在完成好日常工作的同時，以加強小區建設改造為工作重點，狠抓所轄物業小區從治安、環境、社區服務三方面工作，為居民提供安居樂業的前提條件。

三、重點開發地熱能源，打造“溫泉之城”。

我縣是北京市五大地熱田之一，豐富的儲量、良好的自然條件是一筆天賜的財富，據北京地勘技院2002年測定，我縣儲存地熱水總量巨大，含有微量元素較高，對人體有一定的保健作用。我縣是北京唯一的生態縣，旅游是**的支柱產業，旅游衛星城是我們的建設方向。溫泉在我縣已經初具規模，且有深遠的發展潛力，我局將努力開發我縣地熱的潛力，使其成為**旅游事業發展的新的亮點，從而為我縣經濟發展做貢獻。

四、內強素質、外樹形象，提高行政能力的具體措施：

（一）進一步抓好隊伍建設和機關作風行風建設工作；建立學習型機關，培養學習型干部，用提高隊伍素質來提高工作效率和工作成果，為國土資源垂直管理奠定基礎。

（二）以全程辦事代理為載體，深化服務理念，提高服務質量，創新服務水平，以服務促進經濟發展。

（三）增強全局各科室之間協作能力，同時加大同上級部門和縣里相關部門的協作能力，為我縣經濟發展鋪路。

（四）我局在用地管理和執法監察上本著“疏堵結合”的原則為促進我縣經濟發展把好供地的關閘。

總之，在市局、縣委縣政府的領導下，2005年我局的各項工作將在新形勢、新挑戰的面前發揮自身職能，完成好縣委、縣政府交給的各項任務，確保為**發展提供良好的用地平臺。

**縣國土資源和房屋管理局

二○○四年十一月一日

第三篇：青島市國土資源和房屋管理局[范文]

青島市國土資源和房屋管理局

2007年工作要點

2007年是全面貫徹科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，積極推動構建社會主義和諧社會的關鍵年，意義重大。2007年，全市國土資源和房屋管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實上級領導機關關于國土資源和房屋管理工作的方針政策和決策部署，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會、關注民生、促進和諧”的總要求，增強緊迫感和責任感，認清新形勢新轉變，把握新政策新要求，繼續推進自身建設和管理創新，認真貫徹上級部署，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，不斷完善體制、提高素質，努力提高國土資源和房屋管理能力和水平，為實現經濟社會又好又快發展和構建和諧社會作出新貢獻，迎接黨的十七大和市十次黨代會的勝利召開。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、認真落實嚴格土地管理和調控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉變

切實落實耕地保護責任。進一步完善各級政府耕地保護目標責任制，加強監督考核。進一步做好落實耕地保護責任制的相關工作，認真實施補充耕地數量質量按等級折算工作，確保耕地實現占補平衡。適時對各區市耕地保護目標履行情況進行抽查，對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，暫停該區市農用地轉用和征地審批。

切實做好基本農田保護。一是按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的要求，規范基本農田建設。進一步健全基本農田質量保護、用途管制、監督檢查、占用審批和補充等機制，促進基本農田建設的多元投入。二是按照“統籌規劃，規范管理，突出重點，整體推進”的原則，加大土地開發整理力度，積極支持社會主義新農村建設，堅持資金和資源合理配臵，向土地整理重大工程、糧食主產區和基本農田保護區傾斜。加強項目報批、工程實施、后期管護工作，確保工程質量和資金安全。

切實維護被征地農民權益。一是改革完善征地制度，切實落實補償安臵的政策措施。二是進一步控制征地規模，嚴格審查社會保障等措施的落實情況，嚴格執行占用耕地特別是基本農田的聽證論證制度，全面實行統一年產值標準和區片綜合地價。三是開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調處機制，著力從根本上減少征地問題引發的群眾信訪。

進一步改進土地規劃計劃調控。一是要把土地利用總體規劃修編作為工作重點，本著“提早入手，壓茬進行”的原則，加強 與部、廳的溝通和聯系，做好與省規劃的協調工作，學習、吸收先進經驗，科學編制土地利用總體規劃，合理確定我市耕地保有量、規劃控制指標和經濟發展所需建設用地空間。二是編制實施好土地利用計劃，加強計劃對農用地（耕地）轉用規模、速度、結構的控制和引導，將建設占用未利用地納入計劃管理。改革計劃指標分配辦法，適當壓縮工業用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎設施用地。嚴格按實際建設用地數考核計劃執行情況，凡實際用地超計劃的，按規定扣減下一計劃指標。

進一步強化建設用地審批和供應監管。一是適應國家調整城市建設用地審批方式的變化，切實做好農用地轉用、土地征收實施方案的審核、報批和落實工作，進一步規范建設用地審批程序，提高審批工作效率。二是繼續從嚴控制新增建設用地和農用地轉用總量，嚴格執行新的禁止、限制供地目錄，進一步貫徹“有保有壓、區別對待”的土地供應原則，落實國家產業政策，優先保障市委、市政府確定的重點建設項目用地需求。三是建立健全建設用地批后核查工作制度，加強對新增建設用地的監管。

進一步落實各項土地調控政策。一是全面落實新增建設用地土地有償使用費提高1倍、城鎮土地使用稅提高2倍的規定。今后，要按實際建設用地面積足額征收新增建設用地土地有償使用費，對于欠繳費用的，一律不予批準用地。新增建設用地土地有償使用費主要用于土地整理增加耕地和基本農田建設。二是加強 土地出讓收支管理，將土地出讓收入納入地方財政預算，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入，不得以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。三是科學編制房地產開發土地供應計劃，合理確定房地產開發土地供應總量、結構和時序。完善土地儲備制度，加強土地收儲、供應管理，平衡供求關系。

繼續抓好土地節約集約利用。要在控制增量、盤活存量、節約挖潛上做文章，促進土地利用方式的根本轉變。建立實施節約集約用地的考核評價體系和管理辦法，把節約集約用地考核結果納入各區、市政府目標責任制，并與建設用地指標分配掛鉤。嚴格按照定額標準核定各類建設用地規模，強化批后監管，對擅自改變用途和開發利用強度、閑臵土地等行為要嚴格處罰措施。建立激勵與約束機制，大力盤活閑臵和存量土地。通過城市、村莊土地整理，加快“城中村”和“空心村”改造。扎實推進農村集體建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點以及集體建設用地流轉試點工作。研究擬定《青島市加強地下空間土地使用權管理的意見》，引導和鼓勵利用城市地下空間。

繼續抓好土地資源市場化配置工作。改革建設用地審批供應模式，在對四類經營性用地實行招拍掛出讓的基礎上，全面實行工業用地招拍掛出讓。嚴格實施工業用地出讓最低價標準，嚴禁低價出讓工業用地，工業用地出讓底價和成交價格均不得低于國 家規定的所在地土地等別相對應的最低價標準。加強監管，對低于最低價標準出讓工業用地，或以各種形式給予補貼或返還的，以非法低價出讓國有土地使用權的行為論處。改進現行土地出讓制度，探索實行出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結合，促進土地一級市場理性發展。規范土地出讓行為，加強出讓地價、合同管理和信息發布工作。推進土地交易市場建設，進一步規范土地轉讓、出租、抵押等交易活動。加快城鎮基準地價更新，建立全市城市地價動態監測體系。

二、積極解決民生問題構建和諧社會，推進住房保障房屋管理再上新水平

積極推進實施低收入家庭租賃住房制度。抓好政策制定，落實建設用地，統一組織實施，將市政府安排的5億元專項資金用足用好，最大限度地解決低收入家庭住房困難。

全面推進廉租住房制度建設。將廉租住房保障范圍擴大至家庭人均收入在最低工資標準以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭；適當增加廉租住房實物配租比例，2007年計劃投資3800萬元，建、籌廉租住房200套。進一步完善市內四區街道、區、市三級管理體制，進一步建立健全區、街道廉租住房保障機構，落實工作職能、專職人員和必要的管理經費。全面實施《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房保障申請、審核及退出管理實施細則》，擴大廉租住房制度覆蓋面。繼續完善五市 三區廉租住房保障制度，全面實施廉租住房保障，做到應保盡保，結合實際，逐步擴大保障范圍。

積極開展經濟適用住房建設。2007年經濟適用住房計劃施工面積240萬平方米。其中，新開工80萬平方米，續建160萬平方米?？⒐?0萬平方米。在保證經濟適用住房建設用地供應的基礎上，采取措施降低土地成本，在符合國家征地和土地儲備政策的前提下，確保同一土地級別的土地成本不高于2006年，確保經濟適用住房價格保持穩定。

大力推進普通商品住房建設。2007年普通商品住房計劃施工面積86萬平方米。其中，新開工41萬平方米，續建45萬平方米?？⒐?0萬平方米。加大普通商品住房的土地供應量，完善限價確定方式，合理確定建設用地的出讓價格，建設用地在限套型、限房價的基礎上，以招拍掛方式出讓，最終限定的銷售價格要低于去年。

繼續完善房地產交易、權屬登記管理。完善房地產市場信息系統，嚴格執行新建住房銷售的網上備案制度。對于已按規定取得預（銷）售許可證的開發項目，必須在取得預（銷）售許可后3日內通過網上即時備案系統，預（銷）售許可范圍內的所有商品住房。規范房地產中介服務，做好住房臵業擔保、房屋安全鑒定、房屋修繕工程質量監督等工作，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利。整頓和規范房地產市場秩序，維護消費者合法權 益。

加強房產基礎管理工作。繼續清理、健全房產管理政策法規，年內完成《青島市城市房地產管理條例》的調研工作。加強房產行政管理工作，及時指導各區、市房產管理工作，進一步明確市局與市內四區房管部門的工作職責、工作程序和工作分工，使我市的房產行政管理工作更加科學規范。積極配合市物價局完成公有非住宅房屋租金的調整和實施。進一步完善房產年報工作制度，理順統計渠道。努力做好落實私房政策工作，各區、市要加強領導，專人負責；市、區兩級要緊密配合，分工協作，及時處理遺留問題，盡最大能力解決擠占戶的遷戶騰房問題。

不斷創新物業管理工作。培育物業管理領航企業，形成集團化產業結構。加大優秀物業管理企業服務品牌創建工作力度。努力完善物業管理法規建設和物業企業信用檔案制度。積極開展物業管理“優質服務月”活動，加強行政監督管理，重點解決群眾關心的熱點難點問題，全面提高我市物業管理水平。

三、進一步提升地礦行政管理水平，建立規范的礦產資源開發秩序

全面完成整頓和規范各項任務。一是鞏固第一階段整頓和規范工作成果，切實抓好發現問題的整改工作。繼續保持高壓態勢，對查出的各種違法行為，嚴格依法處理。對礦業活動較多的重點地區、列入全國重點整治礦區的萊西市鐵礦區和招遠、萊西行政 交界地區，堅持動態巡查，確保違法現象不回潮、不反彈。二是開展地質環境修復治理工作。把《礦山地質環境保護與治理方案》和《青島市山石資源專項整頓規范工作實施方案》相結合，有計劃、有步驟開展山石資源專項整頓和地質環境修復治理工作。三是做好資源整合工作。認真實施《青島市資源整合方案》，及時研究解決整合中出現的突出矛盾和問題，妥善處理好各種利益關系，進一步促進礦產資源開發的合理布局和結構優化，確保按時完成整合任務。

嚴格礦業權管理。一是進一步加強監管，提高礦產資源合理開發利用水平。認真做好礦業權清理和重點礦區礦業權設臵工作，為礦業權出讓創造條件。抓好礦產資源有償使用工作，從分類管理入手，認真貫徹礦業權有償使用相關規定，全面推進礦業權招拍掛出讓工作。切實抓好礦產資源補償費征收工作，加強對區（市）征管工作的指導。繼續完善礦產資源規劃管理制度，上半年啟動市、區（市）兩級礦產資源總體規劃修編工作。完善礦產資源開發利用方案審查制度，對開發利用方案達不到規范要求的，不予辦理采礦登記的相關手續。認真做好儲量評審和采礦權評估結果確認及審查上報工作，完善儲量動態監管制度。二是推進地質找礦工作，強化地勘行業管理。做好公益性地質工作，加強危機礦山接替資源勘查。嚴格市場準入，有效解決地質勘查投入不足、質量不高等問題，進一步加強日常監督管理，加大對探 礦權人法定義務履行情況的檢查，確保探礦權管理的各項法律法規落到實處，實現勘查市場秩序的規范化管理。

加強地質環境管理工作。一是加強地質環境保護治理工作。及時開展國家經費項目的申請和實施工作。嚴格實施礦山環境治理保證金制度。開展已破壞山體的恢復整治工作，今年年底前，城市周邊和鐵路、高速公路兩側可視范圍內70%的被毀山體得到有效治理。二是著力做好地質災害防治工作。繼續按照國務院《地質災害防治條例》要求，落實各項防災制度。認真組織編制地質災害防治方案，啟動汛期地質災害氣象預警預報系統，進一步完善群測群防網絡。積極開展地質災害隱患治理和突發地質災害應急救援演練，加強地質災害危險性評估、備案工作。

四、加強測繪工作統一監督管理，提高服務保障水平進一步理順關系、健全機構，建立完善的測繪行政執法體系，加強測繪統一監督管理。繼續加強測繪管理業務知識培訓。加大基礎測繪工作力度，統一全市平面坐標系統，著手更新或新測全市1:500至1:1萬地形圖。加快基礎地理信息系統的方案研究和建設步伐，加強對基礎地理信息數據庫的整合、完善，加速“數字青島”地理空間框架建設的進程。積極開展地理信息共建共享和公益性服務機制建設，力爭在公共服務方面取得突破，為我市經濟建設社會發展提供測繪保障服務。按照市政府統一部署，依法組織編制各區、市基礎測繪規劃和計劃，爭取當地政府和有關部門的支持，將基礎測繪經費納入本地區國民經濟發展計劃和財政預算。

五、大力夯實基礎業務，不斷提高支撐保障能力

認真做好地籍工作。根據國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》，組織開展土地調查工作。統一全市變更調查與更新調查的銜接工作，建立全市連接極站，為全國第二次土地調查做準備，建立“土地調查之星”極站，進一步完善地籍系統信息化基礎管理工作，推進地籍管理規范化建設活動，加快地籍管理數據庫建設。建立土地動態監測系統和地價動態監測系統，統一全市基準地價內涵。全面落實土地登記代理制度、公開查詢制度。

進一步做好國土資源執法監察工作。一是加強預防。做好普法教育，結合執法監察工作，廣泛宣傳國土資源政策法規，不斷增強領導干部和社會各界珍惜土地、依法用地的意識；全面落實動態巡查防區責任制，強化動態巡查，加強考核，兌現獎懲；健全信息網絡，暢通交流渠道，建立違法行為舉報獎勵制度，形成國土資源保護和開發利用的監控體系，加強違法情況的通報、分析和對策研究；精心組織好衛片執法檢查。二是依法辦案。各司其職，形成依法辦案、上下聯動、協調統一的執法大格局。各區、市要對本行政區域內發生的國土資源違法違規行為負總責，對本級查處確有困難的，要及時向市局報告；嚴明法紀，嚴格落實案 件查處責任制度，實行政府問責制；規范制度，全面落實國土資源違法案件查處各項工作制度，不斷提高案件查處效果；加強聯合，完善聯合辦案機制，著力解決處理不到位問題。三是提高素質。加強執法隊伍建設，重點從學習、工作、紀律、作風四個方面加強整頓，提高素質，適應新形勢下國土資源執法監察工作要求，建設一支業務精、素質高、紀律嚴、作風硬的隊伍。

全面推進依法行政。進一步完善國土資源和房屋管理方面的地方性法規體系，不斷強化各級工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和意識。繼續抓好人大代表建議、政協提案辦理工作，努力提高行政復議、應訴水平，健全完善執法監督機制。全面提高管理水平，建立完善應急事項處臵機制，加強基礎管理工作，繼續抓好督察考核、信息調研、會務接待等工作。

加大信息化建設步伐。在國家“金土工程”建設的總體框架下，積極制定、實施國土資源信息化“十一五”規劃和金土工程建設方案，盡快完成和完善局辦公系統與金宏工程的融合、掛接工作，把局辦公系統融入市電子政務平臺，力爭實現業務審批模塊的圖形處理功能在具體工作中的應用。進一步完善局門戶網站功能，滿足政務信息網上公開、接受社會監督和開展雙向互動服務的要求。

六、深化“完善體制提高素質”活動，全面提升管理能力和服務水平繼續鞏固體制改革成果。以推進工作流程再造為契機，進一步理順全局業務工作關系，深化管理體制改革，建立健全職權法定、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源和房屋管理體制。按照機構、編制、經費、人員、工作“五到位”的要求，推進國土資源所規范化建設。

加強干部隊伍培訓教育。以應知應會知識的培訓為重點，進一步提高干部基本能力素質；以提高管理執行能力為核心，進一步建設優秀的基層班子；以共青團工作為抓手，進一步加強年輕干部的培養教育。通過集中培訓、脫產培訓和在崗教育等各種方式，不斷更新知識，開闊眼界，提高綜合素質和業務能力。

加強黨組織和黨員隊伍建設。進一步調整和加強基層黨組織，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要把黨的基層組織建設與業務工作緊密結合起來，提高全局工作水平，增強黨員干部的創新力，更好地適應“創建高績效機關，做人民滿意公務員”形勢要求。

加強精神文明建設創建機關品牌。圍繞建設繁榮青島、平安青島、文明青島，積極探索新時期精神文明建設的長效機制，擴大精神文明建設覆蓋面，落實領導責任制和目標管理責任制。加強對品牌建設的研究，抓好制定全局品牌建設3至5年規劃，選取適當時機全面啟動機關和全局的品牌建設。

進一步加強黨風廉政建設和干部作風建設。認真學習貫徹胡 總書記在中紀委七次全體會議上的講話，大力倡導“要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。以加強制度建設、治理商業賄賂、加強政風行風建設、認真解決征地、住房方面損害群眾利益問題為重點，進一步規范行政權力運行。加強思想道德教育和黨紀國法教育，切實做到為民、務實、清廉。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到抓班子，帶隊伍，加強對黨員干部的教育，堅持機制制度創新，加強對權力運行的監督制約。

扎實推進機關文化建設。以機關文化建設為中心，進一步推動和諧機關建設；以品牌建設為突破口，進一步提高管理服務水平；以精細化服務為目標，進一步做好老干部服務工作。

第四篇：青島市國土資源和房屋管理局

青島市國土資源和房屋管理局

關于進一步規范撤銷商品房買賣合同網上備案和注銷商品房預告登記有關問題的通知

各區、市人民政府，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）、住建部等三部委《關于進一步貫徹落實國發［2010］10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發〔2010〕12號）和《青島市人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發[2010]12號）等有關規定，為加大商品房市場交易秩序監管力度，嚴格規范商品房買賣行為，防止變相捂盤、炒作、投機性購房等擾亂市場的行為。經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、撤銷商品房買賣合同網上備案按下列規定辦理：

（一）買賣雙方達成解除商品房買賣合同協議, 共同申請撤銷合同網上備案的，除應提交雙方共同申請書、解除商品房買賣合同協議、身份證明、退款證明（銀行轉帳憑證）等相關材料外，還應按下列情形分別提交材料，方可辦理：

1、房屋交付之日起90日內，因房屋質量問題申請撤銷合同網上備案的，應提交市、區建筑工程質量監督站出具的認定書或鑒定書；

2、房屋交付之日起90日內，因在所購項目中換購房屋申請撤銷合同網上備案的，應提交房屋換購協議，并先予辦理新換購房屋的商品房預告登記；

3、房屋交付之日起90日內，因買方出國留學或定居申請撤銷合同網上備案的，應提交國外入學通知書或定居許可證明、護照、公安出入境管理部門和大使館簽證等相關資料；

4、房屋交付之日起90日內，因買方工作調動遷出本地申請撤銷合同網上備案的，應提交雙方單位轉出和接受人事關系證明及接收單位所在地社會保險繳納證明；

5、在商品房買賣合同簽訂之日起30日內，權利人因購房貸款未獲批準申請撤銷合同網上備案的，應提交貸款機構未批準購房貸款的證明材料及購房首付款收據。

6、因買方本人或其直系親屬患重大疾病急需醫療資金申請撤銷合同網上備案的，應提交市級以上醫院的診斷證明、病歷及治療費用明細單；

7、買賣雙方因其他正當理由申請撤銷合同網上備案的，應提交相應的證明材料，經房屋交易登記管理部門審查確認并公告30日無異議的，方可辦理。

（二）買賣雙方未達成解除商品房買賣合同協議,買方或賣方單方申請撤銷合同網上備案的，不予辦理，但持法院或仲裁機構撤銷、解除商品房買賣合同或確認商品房買賣合同無效的生效裁判文書和協助執行通知書的，應予辦理。

（三）紀檢、公安、檢察機關因辦案需要要求退房的，買賣雙方或單方應當提出申請，并提交紀檢、公安、檢察機關的有關文書，可予辦理。

二、已經辦理商品房預告登記的，撤銷合同網上備案和注銷商品房預告登記應當同時申請，除提交上述材料外，還應當提交商品房預告登記證明。

申請經濟適用住房和限價商品住房合同網上備案撤銷和預告登記注銷的，除按上述規定提交材料外，還須提交市住房保障中心出具的同意證明。

三、符合前述規定條件的，房屋交易登記管理部門應當自受理之日起30日內予以辦理。

房地產開發企業簽訂虛假合同而后又申請撤銷備案變相捂盤、炒作、套取貸款等或明知購房人投機炒房、與購房人編造虛假材料騙取撤銷、注銷登記的，房屋交易登記管理部門應責令限期整改，拒不整改的，暫停其商品房網上簽約，同時記入房地產信用檔案并予以曝光，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

四、本通知所稱商品房買賣合同包括《青島市商品房預售合同》、《青島市商品房出售合同》、《青島市限價商品住房買賣合同》和《青島市經濟適用住房買賣合同》。本通知所稱房屋交付之日，房屋預售的以《房屋交接書》簽訂日期為準；房屋現售的以合同中雙方約定的房屋交付日期為準。

五、本通知適用于青島市行政區域（七區五市）。本通知自下發之日起正式執行。

二〇一〇年十月二十八日

第五篇：國土資源和房屋管理局工作總結和工作安排

國土資源和房屋管理局2013年工作總結和2014年工作安排

2013年，市國土房管局堅決貫徹落實市委市政府推進新型城市化、加快發展促轉型的決策部署，堅持“保護資源、保障發展、維護權益”，求真務實、改革創新、攻堅克難，著力打造人民群眾滿意的服務型機關，較好地完成了土地房屋管理各項工作。

一、2013年

主要工作情況

（一）深入開展教育實踐活動，打造群眾滿意的服務型機關。

按照中央、省、市的部署，針對群眾反映的突出問題，堅持邊學邊查邊改，認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動，活動成效獲得了中央檢查組的充分肯定，市委教育實踐辦5次?？揖只顒佑嘘P經驗，中央、省、市有關媒體多次做了報道。局黨委8次組織學xxx省、市重要講話精神，開展黨課、座談會等活動230場次，組織領導干部談心談話297人次；各單位召開專題民主生活會72場次，收集各類意見建議**條。

針對群眾辦事難，開展“小窗口、大作為”活動，中心六區房地產交易登記實行通窗辦理，在各區、縣級市增設12個服務窗口，提供一站式服務，推出名下無房產自助查詢服務；公開房地產交易登記10項便民承諾，5項業務辦理提速率達53%。改造局政務網站，形成集“信息公開、信息查詢、在線辦事、政民互動”四位一體的便民服務平臺，實現全部審批備案事項網辦率100%。

針對審批環節多，實行首席代表責任制，并聯用地審批實現優化提速，審批方式由“串”改“并”，辦理時限壓縮至8個工作日，提速90%；通過業務整合，把過去局內11個單位串聯審批的18項業務前移到綜合業務管理處實行并聯、集中審批，減少內部流轉和審批環節11個、審批時限149天，提速42%。改革成效在央視《新聞聯播》以“**行政審批改革再次升級”為題作了專題報道。

針對物業管理難，開展“物業管理你說，我聽我做”專題活動，通過媒體合作宣傳、進社區座談、網絡問政、問卷調查等多種方式，廣泛聽取市民群眾的意見和建議，開展了8次媒體專版宣傳、走訪200多個社區、專欄網頁點擊量超過200萬人次，收集意見建議2217條，為修訂完善《**市物業管理辦法》打下良好基礎。探索將物業管理納入社區管理體系，我市天河區被省住房城鄉建設廳列為物業管理改革創新試點地區。獲評“全國物業維修資金規范化管理先進單位”。

針對歷史遺留問題多，堅持標本兼治化解信訪矛盾，35宗信訪積案已辦結32宗，辦結率91.4%，信訪接待量同比下降32.8%。經過多年努力，市轄區長達16年的歷史留用地欠賬已基本完成兌現或上報審批，涉及273個村近10萬農民的利益，增城、從化歷史留用地欠賬兌現工作正抓緊推進?；窘鉀Q長達20年的房地產辦證難問題，核發房地產證7萬宗，受惠市民25萬人。出臺全市12宗爛尾地遺留問題處置方案。

（二）嚴格落實責任制，全面完成土地房屋管理目標任務。

1．耕地保護目標任務超額完成。嚴防死守耕地紅線，建設高標準基本農田20.9萬畝，超額完成耕地保有量和基本農田保護目標任務，采取易地購買耕地儲備指標為主的方式開發補充耕地3.1萬畝。繼續實行基本農田保護補貼，市、區（縣級市）落實補貼資金4.8億元、補貼面積168萬畝。

2．土地執法順利通過驗收。嚴厲查處各類違法用地，全年通過動態巡查及時發現整改違法用地，在2012衛片執法檢查中，違法用地立案率、查處率達到100%，順利通過省政府驗收。

3．重點項目用地得到充分保障。白云國際機場第三跑道、貴廣鐵路等重點項目用地得到落實。落實“2+3+9”戰略發展平臺新增建設用地，建設用地規模保障率達92%，我市今后3～5年時間“三個重大突破”所需要的土地已經在土地規劃上予以落實。主動服務，舉辦18場重點項目用地對接會、專題協調會，及時研究解決發展所涉及的用地問題。

4．土地供儲更加規范有序。以市土地管理委員會為平臺，對土地出讓實行集體決策，全年共召開會議15次，研究出臺16項具體政策，將土地審批全過程主動曬出來，實現“大家用、大家管”。加快推進國際金融城、南站、琶洲、廣紙等重點區域土地成片收儲。開展閑置土地調查處置工作，共處置閑置土地80宗、330公頃，收取土地閑置費4588.24萬元。

5．住房保障建設和管理任務提前超額完成?；I建保障性住房18110套，基本建成31968套，新增發放住房租賃補貼3418戶，分別完成目標任務的108%、100.6%和227.9%。目前全市在建保障性住房已達13萬套，可保證未來3～5年低收入住房困難家庭的保障需求。出臺《**市公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）》，建立以租為主的保障性住房供應體系。印發《**市保障性住房設計指引》，推進保障房標

準化設計，推廣綠色節能建筑。嚴格落實“四控制一確?！惫こ探ㄔO管理，首次實行第三方全過程跟蹤審計。

6．房地產調控要求得到貫徹。將從化、增城納入全市房地產調控范圍。加強普通住房用地供應，加強商品房預售管理，嚴格實行“五限”（“限貸”、“限購”、“限價”、“限售”、“限簽”），保持了房地產市場健康穩定。全面實現十區二市存量

房網上交易，保障存量房交易安全。實行房屋租賃網上備案和住宅租金動態監測，提升房屋租賃市場管理能力。強化房地產市場秩序監管，檢查房地產開發項目256個、中介公司446間。

（三）強化基礎建設，促進土地房屋事業可持續發展。

1．土地管理制度創新取得新突破。制定《關于我市土地節約集約利用的實施意見》，涵蓋用地報批、土地供應、土地開發、耕地占補平衡、違法用地查處全過程、各環節，對土地利用的規范、透明、高效發揮重要作用。完成產業用地指南修訂工作，對產業用地、社會事業用地、基礎設施用地實行量化評價準入，建立起與產業轉型相適應、激勵和約束并重的用地標準，首次組織對各區（縣級市）節約集約用地情況進行量化考核。起草美麗鄉村建設用地保障政策和農村土地綜合整治政策，按照“減總量、優布局”的思路編制村莊土地利用規劃。實現全市集體土地登記全覆蓋，獲獎勵新增建設用地指標800畝。全市單位建設用地產出率達到8.8億元/平方公里，比2010年增長35%；土地消耗率減至0.83公頃，比2010年下降58%；獲評國土資源部、省政府“建設節約集約用地試點示范省先進單位”。

2．“三規合一”工作取得新成果。落實城鄉統籌土地管理制度創新試點19項優惠政策，緊密銜接“123”城市發展戰略，劃定22個功能片區，按照組團發展、產城融合理念編制功能片區土地利用規劃，完成12個區（縣級市）“三規合一”“三上”成果審查，形成“四線”管控（建設用地控制線、產業區塊控制線、生態用地控制線、基本農田控制線）成果，變用地規模分散、粗放配置為節約、集約配置。

3．信息化和基礎測繪管理取得新進展。基本建成“地—樓—房”一體的房地大數據庫，其成果廣泛用于土地、住房管理全過程，為全市“三規合一”工作提供基本數據來源。首次公布全市測繪資質單位信用等級，推進測繪信息成果應用，匯交全市35個歷史測繪項目成果；實現13個基礎測繪項目精細化管理，提供了高質量的成果數據，獲得2個省部級獎項。被國土資源部評為“全國智慧城市時空信息云平臺首批試點城市”。

4．地質礦產工作取得新進步。制定**市地質工作“六張圖”，加快地質成果轉化。開展地質遺跡保護，成功申報**增城省級地質公園，實現我市在地質公園上“零”的突破；完成我市11類、140處地質遺跡點的建庫立檔工作。拍攝大型地質科普片《一條神奇的地質龍脈》，在各大媒體進行廣泛宣傳。礦山安全生產連續8年保持零事故。

5．房屋安全管理取得新成績。推進改造城市零散危房9.88萬平方米，全市農村泥磚房和危房完工*戶，全部完成目標任務。完成房屋普查51萬幢、2.2億平方米，直管房消防普查664幢、**萬平方米。提升應急搶險隊伍的技能水平，全年處理應急搶險147次，發現事故隱患120項，整改率100%。

6．依法行政工作邁上新臺階。全面完成98項依法行政示范點創建任務，通過全市依法行政示范點考評，市政府授予我局“依法行政示范點”榮譽稱號。行政職權再梳理254項，制定全覆蓋的自由裁量權規范體系。

（四）加強黨風廉政建設，推動權力運行廉潔規范。

1．嚴格落實中央“八項規定”要求。開展“三公”經費、“專項資金”、“小金庫”、公務用車、辦公用房等專項檢查，實施領導干部經濟責任、政府采購、合同管理等方面的專項審計，著力規范領導干部行使權力。認真開展政風行風評議工作，組織3次專題暗訪，完成問題整改50個，被市行評團評為“滿意”檔次。全局系統作風有了明顯轉變，會議同比減少21%，發文減少16%，“三公”經費下降30%，出國經費標準壓縮20%，各種開（竣）工儀式全部取消。

2．完善廉政風險防控機制。完善懲防并舉的反腐體系，建設案件檢查管理系統，進一步推動智能防控系統的升級改造。開展紀律教育學習月活動，舉辦了局領導干部黨紀政紀法紀“三紀”教育培訓、基層執法人員預防職務犯罪和廉潔從政培訓。成立行業廉潔從業指導小組，建設了基層站所示范點，將預防腐敗體系建設進一步延伸到基層站所和行業協會?！稖厮笄嗤堋帆@**市廉潔動畫作品大賽銀獎。

3．扎實開展公共服務廉潔化。以制度廉潔性評估等六個方面為重點，深入推進全局各領域公共服務廉潔化，形成了在審批提速、政務窗口規范建設、14件民生實事、整治庸懶散奢、政風行風建設等多個領域的一系列成果。完善《重點任務目標管理督查督辦辦法》，建設目標責任督查督辦管理系統，堅持目標任務管理常態化，首次引入考核評分，加強了考核質量的科學性和嚴謹性。

（五）加強干部隊伍建設，營造干事創業的良好氛圍。

1．著力推進基層黨組織建設。深入學習黨的十八屆三中全會精神，起草關于土地制度、住房制度、城市大數據建設、體制機制建設四份改革報告。開展“三服務一創新，爭當新型城市化發展排頭兵”主題實踐活動，舉辦知識競賽暨入黨宣誓活動和“金點子短信大賽”，著力推進“書記項目”和“民生實事”項目等25項重點工作，打造基層黨建工作品牌。扎實推進梅州陂坑村、增城何屋村對口扶貧開發，獲評省、市扶貧開發工作先進單位，統籌啟動了新一輪（2013—2016年）湛江市廉江黎村村和大路邊村扶貧開發工作。

2．著力推進管理體制改革。將用地規劃編制權、土地儲備權、用地報批權、指標分配權、房屋拆遷許可權、房屋登記權等70%的土地房屋管理審批權下放到區，支持以區為主體的城市建設和經濟發展。認真開展事業單位分類改革，開展全市國土所規范化建設工作，進一步厘清了管理職能。

3．著力構建集聚人才新格局。堅持以選拔“好干部”為標準與導向，出臺《“兩推薦一演講”選拔任用干部實施辦法（試行）》等3項制度，率先在市直機關中探索實施處級領導班子績效考核管理工作，搭建360°績效考核體系，著力構建系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人機制。

二、2014年工作計劃

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會，全面深化改革的第一年，總體工作要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會等會議精神，以推進新型城市化發展為引領，把改革創新貫穿于全局工作的各個環節，努力做到服務型機關建設更加便民利民、保護資源更加嚴格規范、利用資源更加節約集約、房屋管理更加以人為本、內部管理更加精細高效，有力促進**國土房管事業再上新臺階。

（一）出臺便民利民新舉措，方便群眾辦事。

1．采取十大便民服務措施。進一步簡政放權，制訂行政審批制度改革專項方案，精簡公共服務事項，優化業務審批流程，推進信息公開。整合和優化服務窗口，制訂有**特色的全覆蓋的國土房管行政服務標準化體系。通過微博、微信等加強政民溝通互動，提升網上辦事服務，實行備案業務即來即辦。開展住房保障便民服務，在市轄10區推進房地產登記業務“五統一”工作，簡便檔案信息的查詢利用。

（二）完善管理機制，嚴格保護國土資源。

2．創新規劃計劃管控機制。強化土地規劃管控，依托“三規合一”成果，研究劃定城市發展邊界和生態保護紅線，構建城鄉一體的土地用途管制“一張圖”。制定土規定期評估調整規則，結合功能片區土規編制和實施，創新土規調整新機制。改進土地計劃管理，建立計劃指標執行考核、獎懲機制，實行用地指標分配與區域土地產出率增長等情況相關聯的綜合量化評價標準。爭取納入節約集約用地示范省土地審批制度改革試點。

3．完善耕地和生態用地保護機制。實行生態用地差別化管理，爭取納入省域范圍內統籌優化耕地和基本農田布局試點。制定耕地保護行動計劃，積極推進高標準基本農田建設，劃定永久基本農田，修訂基本農田保護補貼資金管理辦法。推進從化、增城合理開發低丘緩坡等未利用地，完善南沙新區用海與用地管理之間的銜接。切實加強土地執法共同責任，切實加強國土所規范化建設，加快建立立體化的土地執法監察系統，及時查處整改新增違法用地，確保順利通過國家土地礦產衛片執法檢查驗收。

4．深化土地房屋征收制度改革。深入開展征地制度調研，進一步規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。定期更新我市區片征地指導價制度，鼓勵因地制宜采取“留地”、“留物業”、“留股份”、“收益返還”等多種補償安置方式。加快解決從化、增城歷史留用地欠賬。開展國有與集體土地合一的土地房屋征收管理體系研究，協調落實爛尾地塊處置方案。

5．強化地質礦產工作。深化、細化區域性地質調查，完善**市城市地質調查信息數據庫；完善地質災害預防機制，推進重大隱患點搬遷避讓和勘查治理；積極指導增城省級地質公園的規劃建設，建立市級地質公園評審工作制度和評審標準；編制地質遺跡保護規劃，開展地質遺跡旅游線路保護性開發的可行性研究。

（三）健全政策體系，促進節約集約用地。

6．創新土地節約集約利用機制。充分發揮土地管理委員會議事平臺的統籌作用，落實好我市節約集約用地的實施意見，完善供應計劃進度管控和調節機制，加強對蘿崗、南沙、從化、增城土地出讓工作的指導監督。研究差別化的行業用地政策和標準，嚴格土地準入條件，健全土地使用標準，進一步擴大土地有償使用范圍，優先、及時供應“2+3+9”戰略性發展平臺內重大項目建設用地、保障房和中小戶型住宅用地。積極盤活利用存量建設用地，穩步推進城鎮低效用地再開發，鼓勵地上地下立體開發，加強閑置土地和前置審批用地處置。

7．推進農村土地綜合整治。完善農村土地綜合整治支持政策，編制區（縣級市）土地整治規劃，對低效、散亂、不合理利用的農村土地進行集中連片綜合整治，優化用地結構和布局、改善生態環境。選取典型區域和典型項目，“以點帶面”推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。不斷完善宅基地管理制度，在宅基地退出補償機制、新增宅基地審批與舊有空閑宅基地的騰退掛鉤、引導和鼓勵建設農民集中公寓等方面進行探索。

8．加強土地連片儲備。探索“配建物業+出讓分成”等多種形式留用地兌現方式，探索實施先建設安置房后實施拆遷的模式。借鑒TOD模式（以公共交通為導向的發展模式），加大沿地鐵、輕軌、城際鐵路等區域的土地儲備和功能規劃。按照“2+3+9”平臺發展戰略，統籌安排好全市土地儲備規模、空間、重點及時序，打造各具特色的功能區。

9．建立城鄉統一的建設用地市場。推進集體建設用地使用權流轉配套政策出臺和流轉試點工作，逐步建設全市統一的農村集體建設用地流轉市場。支持促進房地產評估機構的規范發展，引導其健全評估行業自律機制。爭取國土資源部土地調查和土地登記“兩庫合一”試點，探索開展我市不動產統一登記研究，籌備建設統一登記信息平臺，研究制定統一登記簿證，逐步完善包括地表、地上、地下建設用地使用權登記規范。繼續做好農村土地確權登記工作。

（四）加強住房管理能力，著力改善民生。

10．做好保障性住房建設、分配和管理。創新住房保障體制機制，建立以區為主、社會力量參與、分類供應的保障房籌建分配機制。深化我市住房制度改革，積極拓展保障性住房建設和管理的融資渠道，抓緊制定出臺解決“夾心層”住房困難問題的政策方案，妥善解決房改歷史遺留問題。健全保障性住房建設、配套設施等標準體系，加強工程安全和質量控制。完善分配管理信息公開制度、誠信申請和失信懲戒機制，建立住房保障對象信用檔案。加強保障性住房后續監管的制度建設，強化保障性住房小區屬地管理。2014年，計劃新籌集保障房11000套、基本建成保障房18100套、新增發放住房租賃補貼1300戶。

11．改進商品住房市場管理。繼續貫徹落實國家房地產市場調控工作要求，統籌做好土地和房屋一、二、三級市場的房地產市場監測分析。推進我市住房個人信息系統建設等基礎性工作，加強市場監管制度創新，完善中介服務機構和經紀人員的信用評價體系。構建覆蓋全市的存量房交易平臺，推進存量房交易資金監管，修訂存量房買賣中介服務合同示范文本。以推行“網上備案”為契機，積極探索房地產中介、物業機構參與房屋租賃管理的可行性。

12．加強物業服務管理。不斷加強物業管理的制度建設，探索建立業主決策電子投票系統，推進小區業主委員會建設，運用信息化手段創新小區管理機制。建立物業管理屬地管理責任制，統籌解決物業管理重大疑難問題。探索建立 “物業糾紛訴前聯調及司法確認”工作機制，依法解決物業服務糾紛。建立信息化管理平臺，抓好物業專項維修資金劃轉業主委員會管理試點，加強物業專項維修資金管理。

（五）加強基礎管理，提升精細化管理水平。

13．提高測繪和信息化服務能力。完善國土房管大數據平臺，建設覆蓋“市—區”兩級的測繪生產系統。推動大土地房屋系統由建設為主到應用為主的轉變，完成大土地房屋系統一期建設并上線使用，啟動大土地房屋系統二期建設。完善市、區兩級測繪監管體制，組織開展**市第一次全國地理國情普查等基礎測繪工作，完善測繪項目備案制度，形成測繪成果匯交長效機制。加大數字**推廣應用力度，推進數字縣（區）、“天地圖?**節點”及智慧**時空信息云平臺建設，全面完成“一村一鎮一地圖”外業調查和建庫。

14．加強房屋安全管理。探索改進和更新房屋安全管理體制和模式，推進公房產權登記工作，開展《**市政府公房管理規定》立法工作，創新公房經營管理、處置及出租模式，妥善處理公房歷史遺留問題。優化危房改造審批流程，加大危舊房改造力度。實施荔灣區磚壁薄殼拱板結構直管房改造、廬江書院保護性修繕項目。

15．加強依法行政和信訪工作。建立政策調研數據庫，完善規范性文件合法性審查機制，規范立法程序，提升立法質量。嚴格執法主體、執法程序、執法文書、執法隊伍和執法監督管理，逐步建立協助執行信息共享機制，努力實現“查控同步”。堅持全面推進和突出重點相結合，定期開展矛盾糾紛排查，建立工作臺帳，逐案落實化解措施，到2014年10月31日信訪積案化解率達到80%。協調開展重大決策的社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少信訪問題。

16．建立和諧公共關系。建立輿情危機應對和重大信息發布聯動制度，打造政媒互動平臺；建設輿情危機信息、工作亮點信息庫，創建“**房地便民服務”微信公眾號，通過局視頻、宣傳欄、政務內網、手機短信等平臺，大力宣傳土地、房屋政策、我局工作部署和亮點。

（六）加強黨風廉政建設，完善懲防并舉的反腐敗體系。

17．深入推進黨風廉政建設。探索建立“制度+科技+文化”的預防腐敗新模式，落實“廉潔**”建設，繼續深化廉政風險智能防控，建設黨風廉政工作“1+4”智能系統，開展國土房管基層站所廉潔從政建設和行業廉潔從業指導。以重點督辦和目標管理為主線，進一步加大對局重點任務的監督檢查。加大投訴舉報處理力度，推進作風建設監督檢查常態化。強化財務管理和監督力度，全面推進內部控制工作，梳理單位各項經濟業務流程，建立處室單位內部管理制度；初步形成全系統內部控制體系；開展財政支出績效評價，科學編制預算，切實提高預算執行率。

（七）加強干部隊伍建設，為國土房管事業提供堅實的組織與人才保障。

18．全面提升黨建工作。加強十八屆三中全會精神的專題學習，深化黨的群眾路線教育實踐活動，在全系統開展創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織和爭做“四優”共產黨員活動。進一步加強各級黨組織規范化建設，重點規范黨員管理，嚴格黨員教育、黨員發展和黨組織生活制度。推進新一輪扶貧開發工作，通過產業幫扶、教育幫扶、思想幫扶等途徑，幫助扶貧點群眾脫貧致富。

19．著力理順管理體制。根據中央、省、市關于全面深化體制改革的新要求，進一步理順土地房屋管理事權，努力建立權責一致、分工合理、運行暢順、執行有力的管理體制。推進職能整合，對相同相近職責和機構進行合并，將可由市場配置資源的事項交給市場和社會組織。推進職能下放，建立“市局重宏觀、抓統籌，區分局重實施、抓執行，國土所重服務、抓巡查”的三級管理格局。

20．完善干部選拔和考察辦法。堅持“好干部”用人導向，完善選人用人機制，改進競爭性選拔干部機制，健全干部人才梯隊建設，拓寬機關與基層、事業單位人才引進和干部交流輪崗渠道。完善處級領導干部績效考核指標體系，積極爭取在我局開展績效考核試點工作。統籌全局培訓資源，建立健全培訓工作機制和培訓保障機制。落實事業單位績效工資實施辦法，探索建立事業單位績效考核機制。