第一篇：關于涉農司法糾紛化解情況分析調查報告

關于涉農司法糾紛化解情況分析調

查報告

關于涉農司法糾紛化解情況分析調查報告

一．辦理涉農糾紛案件的基本情況 1.涉農刑事案件罪名較為集中，外來務工農民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數量較多，主要涉及“兩搶一盜”，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務工農民犯罪比較高，經濟發達，吸引大量外來務工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團伙，滋生一些擾亂農村社會治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農村社會穩定的重要問題。

2.涉農民商事案件是涉農糾紛主題，數

量繁多類型復雜。態勢：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統糾紛為主要類型，其中，受農村道路建設不斷改善與機動車輛普及的影響，道路交通事故人身損害賠償案件數量激增。二是鄉鎮個體經濟發達，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經濟犯罪相互交叉企業相互擔保的現象較為突出。三是很多中小企業采取規模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應對經營困境，涉農勞動糾紛顯著增加。四是隨城鎮化進程，園區建設和新農村建設的加快，因土地征收引發的補償費分配糾紛成為農村土地糾紛的主要成為。

3.涉農行政案件數量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發群體性事件，行政協調難度較大。4.執行工作成效明顯，但制約有效執行的因素仍然存在。被執行人難找，被執

行財產難尋，被執行人確實沒有履行能力。二．當前人民法院服務農村改革發展中存在的問題和苦難。

1.因農民法律觀念欠加強和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達難，村民不愿提供有效聯系方式，惡意逃避訴訟，當事人出庭應速率不高。二是案件事實查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據。三是法律適用難，相關法律法規缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導司法實踐。四是調解工作開展難，矛盾沖突尖銳，對立情緒嚴重。五是判決執行難。

2.涉農案件的辦理在實現法律效果與社會效果有機統一方面難度較大。農村是典型的熟人社會，互惠性關系緊密，農民期望糾紛得到化解的同時不傷害彼此關系，有時容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。

3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農村民風民俗，業務能力強，善于做群眾工作的一線審判人員數量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。4.訴調銜接機制需進一步完善和深化。一是訴調銜接機制比較原則，可操作性需加強；二是個別人民調解員的法律知識與業務水平尚需提高；三是委托調解，協助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。三．有效化解涉農糾紛的對策與建議 1.立足審判執行實踐，有效解決涉農案件辦理難問題。一是完善立法指導，統一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關集體土地的征地補償，集體經濟組織收益分配，集體經濟組織成員認定等為題作進一步規范，對土地承包糾紛法律和土地承包流轉的具體政策進一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑，有

效解決送達難問題。拓展送達方式和范圍，加強基層組織聯系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明，合理引導農民當事人行使訴訟權利。四是加大調解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據農村被執行人的活動規律和不同時期的履行能力狀況，加大各類涉農案件的執行力度。

2.延伸司法服務職能，從源頭預防涉農糾紛的發生。一是提出司法建議；二是定期指導人民調解工作；三是采取巡回法庭公開審判現場咨詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。3.優化司法資源配置，加強司法保障與法律服務能力建設。一是優化綜合部門與審判業務部門之間的資源配置；二是選派政治素質高，熟悉農村工作情況，審判經驗豐富的審判人員組成涉農糾紛合議庭；三是著力解決人民法庭經費和物質裝備保障，人員配備，職級待遇等問題；四是加強對審判人員的民風民俗教育。

4．完善多元化糾紛化解機制，合力化解涉農矛盾糾紛。對已經進入司法程序的涉農案件，要在積極爭取黨委政府大力支持的基礎上，充分發揮以訴調銜接工作機制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優勢，以更好的化解矛盾，促進農村社會和諧。

第二篇：涉農司法糾紛化解情況分析調查報告

一.辦理涉農糾紛案件的基本情況

1.涉農刑事案件罪名較為集中，外來務工農民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數量較多，主要涉及“兩搶一盜”，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務工農民犯罪比較高，經濟發達，吸引大量外來務工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團伙，滋生一些擾亂農村社會治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農村社會穩定的重要問題。

2.涉農民商事案件是涉農糾紛主題，數量繁多類型復雜。態勢：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統糾紛為主要類型，其中，受農村道路建設不斷改善與機動車輛普及的影響，道路交通事故人身損害賠償案件數量激增。二是鄉鎮個體經濟發達，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經濟犯罪相互交叉企業相互擔保的現象較為突出。三是很多中小企業采取規模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應對經營困境，涉農勞動糾紛顯著增加。四是隨城鎮化進程，園區建設和新農村建設的加快，因土地征收引發的補償費分配糾紛成為農村土地糾紛的主要成為。

3.涉農行政案件數量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發群體性事件，行政協調難度較大。

4.執行工作成效明顯，但制約有效執行的因素仍然存在。被執行人難找，被執行財產難尋，被執行人確實沒有履行能力。

二.當前人民法院服務農村改革發展中存在的問題和苦難。

1.因農民法律觀念欠加強和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達難，村民不愿提供有效聯系方式，惡意逃避訴訟，當事人出庭應速率不高。二是案件事實查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據。三是法律適用難，相關法律法規缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導司法實踐。四是調解工作開展難，矛盾沖突尖銳，對立情緒嚴重。五是判決執行難。

2.涉農案件的辦理在實現法律效果與社會效果有機統一方面難度較大。農村是典型的熟人社會，互惠性關系緊密，農民期望糾紛得到化解的同時不傷害彼此關系，有時容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。

3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農村民風民俗，業務能力強，善于做群眾工作的一線審判人員數量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。

4.訴調銜接機制需進一步完善和深化。一是訴調銜接機制比較原則，可操作性需加強;二是個別人民調解員的法律知識與業務水平尚需提高;三是委托調解，協助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。

三.有效化解涉農糾紛的對策與建議

1.立足審判執行實踐，有效解決涉農案件辦理難問題。一是完善立法指導，統一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關集體土地的征地補償，集體經濟組織收益分配，集體經濟組織成員認定等為題作進一步規范，對土地承包糾紛法律和土地承包流轉的具體政策進一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑，有效解決送達難問題。拓展送達方式和范圍，加強基層組織聯系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明，合理引導農民當事人行使訴訟權利。四是加大調解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據農村被執行人的活動規律和不同時期的履行能力狀況，加大各類涉農案件的執行力度。

2.延伸司法服務職能，從源頭預防涉農糾紛的發生。一是提出司法建議;二是定期指導人民調解工作;三是采取巡回法庭公開審判現場咨詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。

3.優化司法資源配置，加強司法保障與法律服務能力建設。一是優化綜合部門與審判業務部門之間的資源配置;二是選派政治素質高，熟悉農村工作情況，審判經驗豐富的審判人員組成涉農糾紛合議庭;三是著力解決人民法庭經費和物質裝備保障，人員配備，職級待遇等問題;四是加強對審判人員的民風民俗教育。

4.完善多元化糾紛化解機制，合力化解涉農矛盾糾紛。對已經進入司法程序的涉農案件，要在積極爭取黨委政府大力支持的基礎上，充分發揮以訴調銜接工作機制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優勢，以更好的化解矛盾，促進農村社會和諧。

第三篇：矛盾糾紛排查化解情況及分析研判[推薦]

矛盾糾紛排查化解情況及分析研判

一、總體情況

2013年10月份共排查調處各類矛盾糾紛96件，其中婚姻家庭糾紛6件；鄰里糾紛32件；房屋宅基地糾紛15件；生產經營糾紛2件；損害賠償糾紛7件；勞動爭議糾紛1件；村務管理糾紛5件；山林土地糾紛7件；征地拆遷糾紛16件；道路交通事故糾紛3件。調解成功89件，調解成功率92%。

今年以來，累計共排查調處各類矛盾糾紛1268件，其中婚姻家庭糾紛115件；鄰里糾紛309件；房屋宅基地糾紛114件；合同糾紛17件；生產經營糾紛40件；損害賠償糾紛116件；勞動爭議糾紛16件；村務管理糾紛33件;山林土地糾紛155件；征地拆遷糾紛171件；環境保護糾紛5件；道路交通事故糾紛87件；物業糾紛31件；其他糾紛35件。累計調解成功1215件，調解成功率95.8%。

二、分類分析

1、房屋宅基地糾紛：10月份房屋宅基地糾紛15起。主要是因為村內危房改造過程中形成的矛盾糾紛，村內水泥路建設改變原有村民通行引發的矛盾糾紛，還有就是集鎮建設引發的矛盾糾紛。主要發生的有：集鎮建設引發宅基地糾紛主要集中在將堯鎮、明沙鄉；危房改造引發矛盾糾紛各鄉鎮普遍存在；村內水泥路建設影響村內道路通行引發的矛盾糾

紛主要集中在明沙淖鄉。主要原因由于危房改造過程中，無合理規劃，無監管辦法，造成群眾隨意擴大宅基地面積，更有甚者占用公用道路隨意建設；集鎮建設引發的矛盾糾紛原因是，規劃與建設不相適應，在進行集鎮建設中有以前批準的不合理建設許可，嚴重影響了正在進行的集鎮建設；村內水泥路建設過程中沒有考慮大型貨運車輛通行，影響了部分村民進行大量農資儲運和農作物銷售的運輸。

2、環境保護糾紛：10月份發生環境保護糾紛還是老問題。主要發生地;大城煤炭園區，電廠污水排放影響4村土地問題。雖然案件不多但是化解難度大和涉及人數多。

3、征地拆遷糾紛：10月份全旗征地拆遷糾紛16件。今年以來征地拆遷糾紛逐月下降，主要存在的矛盾糾紛是多年前征地補償款發放中存在的矛盾糾紛。主要集中在溝鎮。主要原因為園區用地儲備征地引發糾紛，一直未能處理引發的糾紛。

4、農業生產和經營糾紛：10月全旗農業生產和經營糾紛10件，主要有建設蔬菜大棚引發的糾紛、灌溉造成淹死或者損害農作物引發的矛盾糾紛、奶站奶農索要奶款引發的矛盾糾紛、糧食直補款發放引發的矛盾糾紛。主要發生地;蔬菜大棚建設矛盾糾紛將堯鎮，灌溉造成淹死農作物發生在黃灌區各鄉鎮，糧食直補分配糾紛各鄉鎮都有發生。主要原因：蔬菜大棚建設問題由于建設周期長，承建單位不負責任，引發供料商反映問題；淹地糾紛因為今年雨澇，多地就地起水，澆地時時有開口漫灌現象，莊稼更是絕收，引發包水人與農戶因此事發生糾紛不斷。

5、勞動爭議糾紛:勞動爭議糾紛10月份全旗發生1 起，現在正是工程竣工、農民工索要工資集中的時段，城區內工人工資矛盾糾紛主要是直接到旗信訪局反映，該類案件糾紛司法所未參與的，沒有進行統計及分析，這里主要統計鄉鎮發生的矛盾糾紛，主要是個磚廠農民工索要工資問題。主要是美岱召鎮北卜只村磚廠欠 名農民工 元工資。

6、山林土地糾紛：10月份山林土地糾紛發生7起。由于近年來農業收入逐年增加，土地承包費也隨之增長，多年不耕種土地農民回村索要土地糾紛各地普遍都有發生。尤其明沙淖鄉兩村因地界不清發生糾紛。

三、隱患分析

1、生活類糾紛逐漸穩中有減。今年來婚姻糾紛和鄰里糾紛基本保持穩定并減少的形勢，原因是近年來各種法律宣傳力度的加大，各司法所在宣傳法律法規知識發面做了大量的工作，提高了人們的法律意識，大多數群眾在發生婚姻糾紛和鄰里糾紛，都利用法律程序給予解決矛盾，據了解，今年以來法院受理案件量有大幅度增加。

2、宅基地承包地糾紛逐月增加。宅基地糾紛發生原因是因為近年來農村危房改造補助力度的加大，農民翻蓋和新

蓋住宅的需求不斷增大，村內原有宅基地登記和發放規模有限，造成群眾在建設過程中隨意亂建現象嚴重，再有管理部門不予及時制止和規劃，引發你看我，我看你隨便建設的亂象，給基層司法所調解案件帶來極大難度。承包地糾紛引發原因是近年來土地收入比較穩定并逐年增加，而外出務工工作難找，工資難要，部分多年外出農民工回村索要承包地引發的矛盾糾紛，還有2013年土左旗臨近我旗鄉鎮開展土地流轉經營，每畝流轉費高達六七百元，我旗外出農民知道該消息后紛紛回村要求明確承包經營權屬，司法所及時統計匯總上報司法局，制定統一口徑，形成統一協作的應對方法，杜絕各地口徑不一致引發的矛盾糾紛。

3、企業污染引發糾紛慎重處理，避免發生更大面積的矛盾糾紛。企業污染引發群眾上訪問題一般人數多，金額大，處理起來難度非常大，所以應當慎重處理，同時在處理同類問題時應當形成全旗平衡，標準差距不要太大，避免造成處理了一問題，同時又誘發了其它問題，蘇蓋鄉司法所反映，現在部分污水污染土地農民要求補償款按照綠化租地標準發放補償款，希望對該類問題統一行動，慎重處理。

4、農民工工資拖欠問題集中發生時期，盡早抓、主動抓避免工作被動。雖然今年農民工欠薪問題引發糾紛有所減少，但是如有一起農民工欠薪問題發生就是大問題，因其人數多，金額大，涉及關系復雜，化解難度大，盡早排查，盡

早宣傳，主動介入，服務到位，才能減輕我旗年前集中處理農民工問題的壓力。

5、奶農奶款結算問題普遍存在。近年來，各地奶站經營狀況普遍不好，大部分關停，在這過程中有個別奶站拖欠奶農奶款不給發放。鄉個別奶站拖欠奶款金額大涉及奶農多，有的已經拖欠達幾年，奶農無法要回奶款，等得多年奶站經營人員有的已經無法找到。各司法所雖然安裝法律援助幫助訴訟追要欠款，但是因為各奶站法人與實際運營人不一致，追款非常艱難。

第四篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫生根據身體各部位發出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發現群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫生共同診斷疑難雜癥，現也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現的疑難問題?，F代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉個體的糾紛案，組織相關人員進行的聯合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現場會診”，即在糾紛發生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現場調”，才能“一箭中的”。③“專業會診”，即專門組織相關人員就專業性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫療事故類”糾紛，專業性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業、跨區域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區發生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發生地進行現場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發性矛盾糾紛是指那些因突發事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩、準”，但能否實現要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰必有備”。②快速穩控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第五篇：如何化解群體性糾紛

隨著經濟和社會的發展，基層社會矛盾糾紛呈現出突發性、群體性特點，一些矛盾糾紛若得不到及時化解，往往會轉化為民事案件，甚至有的由民事案轉為刑事案件。既給社會帶來不穩定因素又影響和諧社會建設，并給社會治安綜合治理帶來很大難度。那么，擔負著人民調解職能的司法行政基層工作人員，如何及時化解群體性糾紛，有效防止民轉刑案件的發生，筆者認

為應做好以下幾個方面的工作：

首先，及時控制事態的發展，準確、深入了解矛盾起因。矛盾雙方在發生糾紛的時候，他們往往都迫切需要一個不涉及各方，不帶任何偏見，辦事公道正直的人為他們化解矛盾糾紛，幫助他們解決實際問題。我們負責處理問題的人，一是要依靠糾紛各方基層黨員干部、離退休干部、人大代表等威性較高，通情達理的人員協助工作。二是向各方當事人表明幫助他們解決問題的決心和態度，取得他們的信任，讓他們吃下“定心丸”，從而穩定各方情緒，控制事態進一步升級。之后，調處人員應通過廣泛的調查走訪，準確摸清糾紛起因，并迅速決定最佳調解方案。

其次，互擺問題解怨氣。在全面掌握有關情況之后，為進一步印證所了解的情況的準確性，調解人員應及時召集各方當事人召開調解工作會議。調解會成員（各方代表）不要太多，每方三至五人為宜。調解會的各方代表，應由各方自行推薦。調解會上主持人要有思想準備，尤其是互擺問題中，糾紛雙方因積怨原因，互相追根問底，相互指責，各自爭辯，言詞激烈，會上氣氛會非常緊張，這都是正常現象。作為調解人一定要因勢利導，控制場面，把握好以下幾點即可：一是宣布會場紀律，規定不是代表的無關人員一律不準進入會場，會上辯論只對事不對人。二是凡參加會議的糾紛雙方代表，都應在參加調解會議報到簿上簽上自己的名字，并按上手印，以示在會上的言行要負責任。三是作為主持調解會的調解人員，只能當“裁判員”，絕對不許既當“裁判”，又當“運動員”。四是做好會議記錄，不管那一方的發言，都應記錄在案。調解會議時間不宜安排過短，第一天調解會議結束后，要求各方把對方擺出的問題帶回向群眾宣傳探討，同時要求他們向群眾收集新的內容，待第二天召開會議時，讓各方代表代為發言。這樣，一來可以讓各自沒有出面參加會議的“軍師”、“后臺高參”有一個“渲泄”(即發言)的機會，讓其在背后“火”上添不起油；二來能把其他沒有參加調解會議的一般群眾有一個“消氣”的緩沖期，這樣群眾的怨氣轉嫁于參加會議的與會代表，代表帶著怨氣又轉向對方“渲泄”，通過“發泄”，肚子的怨氣沒有了，矛盾自然就不會激化了。第二天再次召開調解會，要矛盾各方再拿出新的問題和焦點到桌面上理論、評擺。如此幾番，此時矛盾已由原來白熱化轉向冷靜和緩和，此時，主持人應趁熱打鐵組織雙方實地印證矛盾糾紛的焦點，是帳目不清引起糾紛的應組織人員清帳，是土地糾紛的要實地勘查等等。

再次，依法合情合理作出調處意見。矛盾糾紛起因已在桌面上挑明，又通過在實地得到印證，糾紛各方已心知肚明，此時調解人在掌握各方提出來的問題后，應同雙方一起有針對性地學習有關法律法規，并對照有關法律法規和社會道德規范來做調解工作，但絕不能袒護一方，批評一方，對做得對的應支持，做得不對的要糾正。讓矛盾各方明白自己有道理是哪一方面，違規違德理虧又是哪一方面，使他們各自明白贏得有理，理虧的心服口服。其次是解決問題應采取先易后難的辦法，逐項落實解決。在作出調解意見時，既可以用法律來解決，也可以用社會道德規范來處理問題，這就看臨場發揮，隨機應變，只要對方無異議，在不違背法律法規的前提下，要耐心細致做工作，盡可能讓矛盾糾紛雙方自行協商化解，但一定要填寫好調解協議書，并要求各方當場簽字，以便日后備查，防止當事人隨意反悔。

最后，矛盾調解要善始善終。矛盾糾紛的雙方，在經歷了一個艱苦的“談判”過程之后，糾紛得以妥善解決，矛盾各方心服口服、心情舒暢，此時，調解人員應抓住這個機會，召集各方當事人開個慶賀會，讓雙方有個互表歉意的說話機會。同時，調解人員應抓住時機以案釋法，講解相關的法律法規，達到“調解一案教育一片”的目的，進一步提高群眾的法律知識，防止群體性矛盾糾紛的再次發生。