第一篇：縣二小矛盾糾紛化解長效機制調(diào)查報告范文

縣二小矛盾糾紛化解長效機制調(diào)查報告

隨著岳普湖經(jīng)濟的曰益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權意識日益增長??民間矛盾糾紛也隨之上升，為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護岳普湖社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查凋作長效機制。有效預防和減少學校糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預防和減少犯罪，促進岳普湖長期穩(wěn)定的目的。

經(jīng)過實踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合岳普湖實際，我們從網(wǎng)絡、運行、責任追究三方面制定了岳普湖二小矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡機制。

一是健全組織機構。領導小組負責做好本部門矛盾糾紛排查調(diào)處 的領導和實施組織工作。

二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。組建以司法、信訪為主的校級重大疑難 矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。

三是建立應急預案機制。各部門應建立矛盾糾紛排查調(diào)處應急預 案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出 不同的調(diào)處應急預案。確保關鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛 能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

(一)、預防機制。一要堅持信息預防。各部門要從抓早、抓小、抓快 著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳．舉案說法等多種形式，增強廣大干部職工安全意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

(二)、排查機制。對各部門突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，涉及到穩(wěn)定工作等方 面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級調(diào)處組 織都應按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì) 和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

(三)、包案機制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛由 校領導包案落實，實行督查制度，限期解決。

(四)、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調(diào)處，涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調(diào)處組織分流到部門限期調(diào)處。同時 實行集體會議制，對于涉及多個部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級 調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關部門實行聯(lián)合辦公，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。

(五)、督查機制。一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領 導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究 解決問題，二是部門督查，對本部門內(nèi)涉及的矛盾糾紛進行督查。三

(4)排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。

二是矛盾糾紛調(diào)處責任遺究機制。在調(diào)處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監(jiān)察、組織、人事政法 部門按有關規(guī)定，對負有直接責任者，給予嚴重警告或行政記過處分； 負有主要領導責任者，給予嚴重警告或撤銷職務處分。

(1)不認真調(diào)處矛盾糾紛，導致三人以上群體性越級上訪的；

(2)對已排查出的矛盾糾紛，調(diào)處不及時，工作不到位，致使矛盾糾 紛激化，造成重大人身或則產(chǎn)損害的；

(3)因工作不負責任，調(diào)處不當，對可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效 的預防措施，導致矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為重大刑事案件的；

(4)在調(diào)處工作中，因違背有關法律政策規(guī)定或不負責任導致矛盾糾 紛擴人，且造成巨大經(jīng)濟損失或不良影響的；

（5）對因跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處不及時釀成重大案件的；

(6)在履行職責中失職、瀆職，造成嚴重后果的。

第二篇：招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制

清澗縣招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制 為了促進矛盾化解工作規(guī)范化，使矛盾糾紛的排查化解工作做到經(jīng)常化、制度化，達到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，鞏固“萬民干部下基層集中排查化解矛盾糾紛”活動所取得的成果，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以達到有效預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進社會長期穩(wěn)定的目的，按照“統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有力、職責明確、運作規(guī)范、工作高效”的原則，結(jié)合實際，建立招商局矛盾糾紛排查化解預警、排查、化解、結(jié)案長效機制，具體做好如下工作：

一、矛盾糾紛排查化解工作的長效網(wǎng)絡機制

一是健全組織機構。健全和完善矛盾糾紛排查化解組織機構，已成立的招商局矛盾糾紛排查化解工作領導小組要切實負起責任，把這項工作擺上重要議程，建立領導責任制，形成單位一把手負總責，分管領導具體負責，領導小組各成員、各科室要各負其責。狠抓落實的工作格局。全面負責做好本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解的領導和組織實施工作。

二是不斷健全基層調(diào)解網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾關心的熱點、難點問題，以構建和諧社會為目標，構筑一道維護、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固防線。真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。切實解決好群眾、特別是外來投資企業(yè)關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。

三是加強網(wǎng)絡建設，完善矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡，構筑起全面覆

蓋的信息和化解網(wǎng)絡，對矛盾糾紛要做到“發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，解決得好”，做到小事不出單位、大事不出系統(tǒng)，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。嚴格控制到市赴省進京上訪率及群體性上訪率。

四是建立應急預案機制。招商局要建立矛盾糾紛排查化解應急預案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性傲盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的化解應急預案，確保關鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查化解工作運行機制

一是預防機制。一要堅持信息預防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機制。使群眾、特別是外來投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學會用法律手段解決矛盾糾紛，增強群眾守法意識和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在化解前，化解工作走在激化前。

二是排查機制。采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查和定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌

芽狀態(tài)。對本系統(tǒng)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查化解。招商局要定期將各科室糾紛的種類、特點、外來投資商關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時進行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點、新動向。同時建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

三是包案機制。將每起矛盾糾紛具體落實到每個人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任科室、定責任人、定辦結(jié)時期，包化解、包跟蹤、包反饋。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的，由領導包案落實，實行督查制度，限期解決。

四是化解機制。大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，化解也要靠基層，堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查化解新機制。實行分級化解制，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口化解。

三、矛盾糾紛排查化解工作督查機制

一是領導督查。主管領導對部門的矛盾糾紛排查化解進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

二是部門督查。對本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進行督查。

三是跟蹤督查，對于落實到具體部門或者科室的矛盾糾紛，全局組織實行全程督查，按時通報化解工作進展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。

四是會議督查，定期召開矛盾糾紛排查化解領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

四、矛盾糾紛排查化解工作回訪機制

堅持回訪預防，對于化解的重大矛盾糾紛和容易出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪和復查，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查化解工作報告機制

及時準確上報排查化解過程中發(fā)現(xiàn)的預警性涉穩(wěn)信息以及早防范不穩(wěn)定事件，建立健全化解工作報告制度，各科室每月向局里矛盾糾紛排查領導小組報告一次矛盾糾紛排查化解工作情況，如有重大糾紛化解情況應隨時報送，敏感時期“零報告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室等基層組織必須及時向局里矛盾糾紛排查化解領導小組報告，有事報情況、無事報平安。

六、矛盾糾紛排查化解工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查責任追究機制。嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的部門和單位，按有關規(guī)定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

二是矛盾糾紛排查責任考核機制，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定目標管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評

選先進、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責任追究。

第三篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領導重視，抓建設

統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局。基于以上

認識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡，及時掌握不穩(wěn)定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩(wěn)領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮(zhèn)綜治維領導穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設，從實行目標管理量化分解到業(yè)務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，構建合理的利益關系協(xié)調(diào)機制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第四篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關人員進行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調(diào)解。如“山林權屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應急調(diào)解預案，包括應急調(diào)解領導機構，應急調(diào)解工作機構，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第五篇：矛盾糾紛化解方案

關于我鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案包案辦理

有關問題的通知

各村（居）黨支部、村委會：

經(jīng)過為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛62條，經(jīng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦梳理后全鎮(zhèn)現(xiàn)尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案47條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案，現(xiàn)就包案辦理等有關事項通知如下。

一、實行領導包案

鎮(zhèn)上交辦的信訪案件由包抓領導分別包案負責（責任分解見附表）。按照每個案件“一個小組、一名領導、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領導負責案件的辦理結(jié)案，責任單位負責做好具體工作。

二、堅持分類化解

1、一般糾紛

各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務的糾紛，以各村為責任單位，具體由調(diào)委會負責調(diào)解。

2、涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人

凡是涉及有涉軍、涉教、法輪功、非法集資重點人的村，書記、主任負責，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），防止其重復進京非訪和赴省市纏訪鬧訪。

3、信訪積案

對于時間跨度大的信訪積案化解，鎮(zhèn)上將成立工作組，實行領導包案化解，由包片領導負責，包村干部、村組干部參與，落實“五包”責任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩(wěn)控），確保問題得到妥善化解。

案件辦理中，對訴求合理、法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位；對訴求合理但要求過高的，要耐心細致疏導，促使“案結(jié)了事”；對法律之外、情理之中的，要幫助解決實際困難促其息訪。

三、做到按時限辦結(jié)銷案

鎮(zhèn)交辦的矛盾糾紛、信訪積案要在限定的時限前報結(jié)，逐案銷號。辦結(jié)件要形成書面材料留檔備案。

附件：鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案交辦件領導包案分解表