第一篇：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

（征求意見稿）

第一條（目的與依據(jù)）為了加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失，保護(hù)水土資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。水土保持方案的編制、審批和監(jiān)督實(shí)施，適用本辦法。

本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指生產(chǎn)建設(shè)過程中需要挖填土石方，擾動(dòng)地表，損壞植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條（管理主體）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水土保持方案制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）按照本辦法規(guī)定，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。

第四條（方案效力）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)和施工、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不得實(shí)施“三通一平”前期工程。

第五條（編制機(jī)構(gòu)）水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位編制。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

第六條（方案內(nèi)容）水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及項(xiàng)目所在區(qū)域概況；

（二）主體工程水土保持評(píng)價(jià)與水土流失預(yù)測(cè)；

（三）水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)；

（四）水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局；

（五）投資估算與效益分析。

第七條（方案分類）根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，水土保持方案的編制分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表兩類。

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第八條（方案深度要求）編制水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

編制水土保持方案的深度，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)進(jìn)展相應(yīng)。

第九條（申報(bào)材料）生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）審批申請(qǐng)；

（二）水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的相關(guān)文件；

（四）其他有關(guān)材料。

第十條（報(bào)批時(shí)間1）實(shí)行審批制的項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

第十一條（報(bào)批時(shí)間2）下列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)實(shí)施前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)：

（一）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)；

（二）經(jīng)營(yíng)性取土、挖砂、采石；

（三）占地5公頃以上的移民安置區(qū)；

（四）占地5公頃以上的農(nóng)林開發(fā)。

第十二條（受理）有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)水土保持方案審批申請(qǐng)材料審查后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十三條（公示）有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門受理水土保持方案審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)編寫方案摘要，在相關(guān)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)公眾反映的重要問題應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并可以要求生產(chǎn)建設(shè)單位作出解釋說明。

第十四條（分級(jí)審批）水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批。由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。

由縣級(jí)以上地方人民政府或者所屬的部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

本辦法第十一條所列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持方案由縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

第十五條（審批條件）批準(zhǔn)水土保持方案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定；

（二）符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃；

（四）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的，通過了技術(shù)評(píng)審；

（五）對(duì)社會(huì)公共利益無重大損害，對(duì)他人合法權(quán)益無直接重大損害或者雖有損害但已提出合理補(bǔ)償方案。

第十六條（審批時(shí)限）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否驗(yàn)收合格的決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的，技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第十七條（方案需重新報(bào)批情形）水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批：

（一）因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化，需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的；

（二）礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等，其主要工程位置發(fā)生變化的；

（三）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過30%的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。第十八條（措施變更的審批）水土保持方案實(shí)施過程中水土保持措施等發(fā)生下列重大變化之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確知需要變更措施之日起30內(nèi)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）植物措施總面積變化超過40%的；

（二）工程措施工程量變化超過30%的；

（三）取土量在5萬立方米以上，取土場(chǎng)位置發(fā)生變更的;

（四）水土保持方案確定的棄渣（或者砂、石、土、矸石、尾礦）專門存放地位置發(fā)生變更的。其中棄渣量不足5萬立方米的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條（設(shè)計(jì)、施工合同要求）生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案，與主體工程同時(shí)開展水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并單獨(dú)成冊(cè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求。

第二十條（同時(shí)施工）水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三通一平”前期工程和正式開工之日起30日內(nèi)通知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門。

第二十一條（監(jiān)理、監(jiān)測(cè)）水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）開展水土保持工程施工監(jiān)理。

凡征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。

第二十二條（監(jiān)督檢查體制）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。

上級(jí)水行政主管部門可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的下級(jí)水行政主管部門開展監(jiān)督檢查工作。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作。

第二十三條（監(jiān)督檢查內(nèi)容）水土保持監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況；

（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

第二十四條（改正）生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水行政主管部門提出改正要求的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定改正計(jì)劃和落實(shí)措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成改正工作，并將改正結(jié)果及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。第二十五條（信息公告）縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況，并對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。

第二十六條（批準(zhǔn)方案的有效期）水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條（處罰1）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員在水土保持方案審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十八條（處罰2）水土保持編制等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告，可并處3萬元以下罰款。

第二十九條（處罰3）生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十三條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第三十條（施行時(shí)間）本辦法自2012年 月 日起施行。1995年5月30日水利部發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

（征求意見稿）

第一條（目的依據(jù)）為了加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理，落實(shí)水土保持方案要求，保證水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。

第三條（驗(yàn)收效力）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)完成水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第四條（驗(yàn)收主體）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

第五條（申請(qǐng)）生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）水土保持方案實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（三）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的，提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告；

（四）依法應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的，提交監(jiān)理、監(jiān)測(cè)報(bào)告。第六條（受理）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)材料審查后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第七條（公示）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門受理水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)受理驗(yàn)收申請(qǐng)情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日，并對(duì)公眾反映的重要意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第八條（驗(yàn)收組織）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)部門和單位代表組成的驗(yàn)收組，審核申請(qǐng)材料、查看建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、召開驗(yàn)收會(huì)議，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員簽字同意。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織審核申請(qǐng)材料、查看建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)水土保持設(shè)施及相關(guān)措施實(shí)施情況后形成驗(yàn)收意見。

第九條（驗(yàn)收條件）水土保持設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持設(shè)施及相關(guān)措施實(shí)施情況、水土流失防治效果、管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行全面核查，符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：

（一）水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施及相關(guān)措施已經(jīng)按照水土保持方案和設(shè)計(jì)要求建成或者落實(shí)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）水土流失防治指標(biāo)滿足水土保持方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，符合交付使用要求，管理維護(hù)責(zé)任已經(jīng)落實(shí)。

第十條（驗(yàn)收時(shí)限）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否驗(yàn)收合格的決定，并在做出驗(yàn)收合格決定后10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)驗(yàn)收鑒定書，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否驗(yàn)收合格的決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

對(duì)驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)建設(shè)單位提出整改意見。

第十一條（分期驗(yàn)收）分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施可以分期驗(yàn)收。

移民安置區(qū)水土保持設(shè)施不能與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施同步驗(yàn)收的，可以單獨(dú)驗(yàn)收。

第十二條（設(shè)施管護(hù)）水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第十三條（處罰1）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員在水土保持設(shè)施驗(yàn)收中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十四條（處罰2）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十四條的規(guī)定處罰。

第十五條（施行時(shí)間）本辦法自2012年 月 日起施行。2002年10月14日發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法

浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失，管理和保護(hù)水土保持設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《浙江省水土保持條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、審批和水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及相應(yīng)的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本辦法。

第二章 水土保持方案的編制

第三條 在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。

第四條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所對(duì)應(yīng)的區(qū)塊范圍（已建成區(qū)塊除外）統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書。

在已經(jīng)按照水土保持方案報(bào)告書完成場(chǎng)地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以填寫水土保持登記表。

在未統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書或未按照水土保持方案報(bào)告書完成場(chǎng)地平整區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，仍然按照本辦法第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 水土保持登記表（格式見附件1）由項(xiàng)目業(yè)主自行填寫。

第六條 生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)委托持有《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持方案報(bào)告書應(yīng)當(dāng)委托持有甲級(jí)或乙級(jí)《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

第七條 水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)、地方水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)定。

第八條 水土保持方案報(bào)告表應(yīng)重點(diǎn)突出水土流失防治的責(zé)任范圍及措施，并對(duì)主要措施進(jìn)行必要的典型設(shè)計(jì)，提交典型設(shè)計(jì)圖和總體布置圖，其他內(nèi)容力求簡(jiǎn)明、易懂。

第九條 承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的單位應(yīng)依照水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從現(xiàn)狀勘測(cè)、報(bào)告編寫和圖件制作、審核、審定等各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，確保水土保持方案切實(shí)可行。

第三章

水土保持方案審批

第十條 水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成并辦理審批手續(xù)。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；不進(jìn)行可行性研究的，水土保持方案應(yīng)在開工前主體工程的第一個(gè)設(shè)計(jì)階段完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

列入政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目，應(yīng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前主體工程的第一個(gè)設(shè)計(jì)階段完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

第十一條 水土保持方案報(bào)告表由所在地縣級(jí)水行政主管部門審批，水土保持登記表報(bào)所在地縣級(jí)水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)的水土保持方案報(bào)告表由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批，水土保持登記表報(bào)設(shè)區(qū)市水行政主管部門備案。水土保持登記表的備案可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)接收，但應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)移交委托機(jī)關(guān)審核歸檔。

第十二條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）涉及省界或跨設(shè)區(qū)市邊界的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且涉及國(guó)家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)邊界的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）本行政區(qū)域內(nèi)占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且不涉及國(guó)家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

（四）設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)（設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域除外）占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的審批。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

第十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案告書的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設(shè)單位要求審批水土保持方案申請(qǐng)，文件須符合公文標(biāo)準(zhǔn)；

（二）水土保持方案報(bào)告書；

（三）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（四）技術(shù)評(píng)審意見；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報(bào)告書相銜接。

第十六條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設(shè)單位要求審批水土保持方案申請(qǐng)，文件須符合公文標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一格式；

（二）水土保持方案報(bào)告表；

（三）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報(bào)告表相銜接。

第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)水土保持登記表備案的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）水土保持登記表；

（二）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件。

第十八條 水行政主管部門收到水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日即為受理。

（一）申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。

（二）申請(qǐng)材料內(nèi)容不符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容。

（三）申請(qǐng)材料齊全并符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定，并出具受理通知書。

第十九條 水行政主管部門認(rèn)為所受理的重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批申請(qǐng)涉及公共利益需要聽證的，可以向社會(huì)公告，并舉行聽證。

公民、法人或其他組織認(rèn)為水土保持方案審批后實(shí)施過程中直接涉及其利害關(guān)系申請(qǐng)聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十條 水行政主管部門自收到水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表之日起，分別在12個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到水土保持登記表時(shí)即予備案。備案后發(fā)現(xiàn)需要報(bào)批水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表及存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知備案申請(qǐng)人。

第二十一條 有下列情形之一的，水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表不予批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，未相應(yīng)提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，也沒有優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動(dòng)和植被破壞范圍的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取土場(chǎng)地未落實(shí)，或者取土場(chǎng)選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)綜合利用沒有綜合利用方案；或者確需排棄沒有落實(shí)存放地，以及存放地選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的主要依據(jù)。水土保持方案的審批條件如下：

（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定和水土保持規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；

（2）符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（3）水土流失防治責(zé)任范圍明確；（4）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

（5）水土保持投資估（概）算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；（6）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。水土保持方案報(bào)告表從略。

第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批：

（一）因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化，需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的；

（二）礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等，其主要工程位置發(fā)生變化的；

（三）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過30%的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。

第二十四條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起超過五年，該項(xiàng)目才開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)將審核意見書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核需要補(bǔ)充、修改水土保持方案的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第二十五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的水土保持方案服務(wù)期期滿后仍需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制后續(xù)生產(chǎn)期水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章

水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工

第二十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案編制的水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)篇章，落實(shí)水土保持措施和投資。

水土保持設(shè)施與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體及附屬工程在實(shí)施過程中相對(duì)獨(dú)立且所對(duì)應(yīng)的投資在500萬元以上的，可以單獨(dú)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)報(bào)告，作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的專題或附件。

第二十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)或?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T參加。初步設(shè)計(jì)未包括水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容或水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見予以落實(shí)完善。

第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。

第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，也不得實(shí)施通水、通電、通路、場(chǎng)地平整等前期準(zhǔn)備工程。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門,作為監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)資料。

第三十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方案實(shí)施過程中，部分水土保持措施需要變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好變更設(shè)計(jì)，并辦理報(bào)批或備案手續(xù)。

（一）植物措施總面積變化超過40%或工程措施工程總量變化超過30%等重大變更的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）取土場(chǎng)增設(shè)或位置發(fā)生變更且取土量5萬立方米以上的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設(shè)或位置發(fā)生變更且存放量5萬立方米以上的，報(bào)所在地縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

（三）取土場(chǎng)增設(shè)或位置發(fā)生變更且取土量不足5萬立方米的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設(shè)或位置發(fā)生變更且存放量不足5萬立方米的，報(bào)所在地縣級(jí)水行政主管部門備案。

第三十一條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施施工可由承擔(dān)主體及附屬工程施工的單位承擔(dān)，也可由建設(shè)單位委托其它具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第三十二條 委托主體及附屬工程施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)包含水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求。且進(jìn)度要求不能滯后于主體及附屬工程，必要時(shí)應(yīng)先于主體及附屬工程建成。

第三十三條 委托其它施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保主體工程施工與水土保持設(shè)施施工的配合與協(xié)調(diào)。

第三十四條 跨實(shí)施或汛前未完工的排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地防護(hù)工程，涉及防汛安全的，應(yīng)編制安全度汛方案，保證工程安全度汛。跨實(shí)施的植被恢復(fù)工程，應(yīng)根據(jù)植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保植被恢復(fù)的質(zhì)量、進(jìn)度要求。

第三十五條 中間交工的水土保持設(shè)施，施工單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理中間交工驗(yàn)收手續(xù)，并對(duì)通過交工驗(yàn)收的水土保持設(shè)施進(jìn)行妥善管理。

第三十六條 施工單位應(yīng)撰寫水土保持設(shè)施施工記錄，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關(guān)資料。植被恢復(fù)措施和施工期臨時(shí)防護(hù)措施還應(yīng)分時(shí)段收集影像資料，便利日常查閱。

施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交水土保持設(shè)施施工總結(jié)報(bào)告。

第五章

水土保持監(jiān)理

第三十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資在200萬元以上的，應(yīng)實(shí)施水土保持監(jiān)理。

第三十八條 水土保持監(jiān)理可以由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)。由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)水土保持監(jiān)理的，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配置具有相應(yīng)專業(yè)技能的水土保持監(jiān)理人員。

第三十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)持有《全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè))》。

第四十條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開展水土保持監(jiān)理工作。

第四十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，并對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。

第六章

水土保持監(jiān)測(cè)

第四十二條 編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書》的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按季度向項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。

占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自行開展監(jiān)測(cè)并按季度向項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)表（格式見附件2），重點(diǎn)反映項(xiàng)目建設(shè)、土石方量利用及存放、水土保持設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

第四十三條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，并編制項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。

水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目水土流失的防治責(zé)任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測(cè)范圍、分區(qū)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和時(shí)段，提出監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)，提出各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備，其中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)每個(gè)月不少于一次；對(duì)監(jiān)測(cè)工作的組織管理、進(jìn)度計(jì)劃、人員分工、成果提交等進(jìn)行安排。

第四十四條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供預(yù)警信息。項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告情況。

第四十五條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)定期編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交生產(chǎn)建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

（1）分季度監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等開展水土保持工作情況、水土保持設(shè)施建設(shè)情況，以及存在的問題和建議。

（2）監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目水土流失及其防治情況進(jìn)行總結(jié)。（3）在項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收前編制水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，在全面分析水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)水土流失及控制和水土保持設(shè)施建設(shè)成效，按規(guī)范要求統(tǒng)計(jì)、分析各項(xiàng)水土保持控制指標(biāo)，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的依據(jù)。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十六條 設(shè)區(qū)市和縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持情況日常巡查制度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)不定期進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)予以處理。存在問題較大的，應(yīng)跟蹤督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)整改處理。

第四十七條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持違法行為舉報(bào)制度，通過門戶網(wǎng)站公布受理舉報(bào)電話、信箱等聯(lián)系方式，對(duì)所舉報(bào)的水土保持違法行為及時(shí)調(diào)查處理，舉報(bào)人系實(shí)名的要注意對(duì)其身份的保密，并將處理結(jié)果予以反饋。

第四十八條 設(shè)區(qū)市和縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書并辦理報(bào)批手續(xù)；入園項(xiàng)目是否辦理水土保持登記表備案手續(xù)。

（二）是否設(shè)立土石方中轉(zhuǎn)場(chǎng)、表土堆放場(chǎng)，并建立統(tǒng)一調(diào)配、管理制度。

（三）場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園項(xiàng)目水土保持設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（四）水土保持監(jiān)測(cè)是否開展，是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

（七）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第四十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案是否經(jīng)過批準(zhǔn)或者備案；項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報(bào)批水土保持方案。

（二）水土保持設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，設(shè)計(jì)深度是否滿足要求；水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容；施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求；水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程監(jiān)理的內(nèi)容之中；水土保持設(shè)施施工質(zhì)量是否符合要求。

（三）水土保持監(jiān)測(cè)是否依法開展，是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等確需排棄的，是否符合水土保持方案要求；取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等位置是否與水土保持方案一致；如有變更，是否辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持投資是否列入工程總投資。

（七）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

（八）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第五十條 縣級(jí)以上水行政主管部門對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查記錄表（格式詳見附件3），一式兩份，由檢查組成員和生產(chǎn)建設(shè)單位代表共同簽字后，由組織監(jiān)督檢查的水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位分別存檔。

第五十一條 縣級(jí)以上水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)組織檢查的水行政主管部門。

第五十二條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管理為主。

（1）設(shè)區(qū)市和縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查，配合做好部、省級(jí)水行政主管部門開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（2）省水行政主管部門組織對(duì)省審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，對(duì)市、縣級(jí)水行政主管部門生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第五十三條 上級(jí)水行政主管部門組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，需要下級(jí)水行政主管部門配合或共同檢查的，應(yīng)提前告知項(xiàng)目所在地的水行政主管部門，明確下級(jí)水行政主管部門的主要工作內(nèi)容。

第八章

水土保持設(shè)施驗(yàn)收

第五十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得通過竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第五十五條 在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水土保持設(shè)施自查初驗(yàn)后，向水行政主管部門提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

第五十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括水土保持措施實(shí)施情況、水土流失防治效果、管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、對(duì)存在問題提出處理意見等。

根據(jù)實(shí)際情況分為專項(xiàng)驗(yàn)收和參加聯(lián)合驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收的程序又分為一般程序和簡(jiǎn)易程序。

第五十八條 編報(bào)水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由水行政主管部門參加聯(lián)合驗(yàn)收，在項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收（或竣工驗(yàn)收）意見（或鑒定書）中應(yīng)包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見。當(dāng)?shù)芈?lián)合驗(yàn)收機(jī)制不成熟的，可以按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

填報(bào)水土保持登記表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收參照前款規(guī)定執(zhí)行，程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步予以簡(jiǎn)化。

第五十九條 占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米、編報(bào)水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十條 占地面積在50公頃以上或挖填土石方總量在50萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按一般程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十一條 按一般程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交如下申請(qǐng)材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

（三）水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告，沒有能力編制的可以委托持有甲級(jí)或乙級(jí)《水土保持方案編制資格證書》的單位編制；

（四）水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告；

（五）水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（六）當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門提交的監(jiān)督檢查意見；

（七）其他相關(guān)材料。

第六十二條 按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交如下申請(qǐng)材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（包括技術(shù)和監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、歷次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果等內(nèi)容）；

（三）其他相關(guān)材料。

第六十三條 按一般程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，水行政主管部門在收到水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，所提交材料符合要求的應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)組織召開驗(yàn)收會(huì)，成立由有關(guān)單位代表參加的驗(yàn)收組，檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，形成驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收合格須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意。

建設(shè)單位、運(yùn)行管理單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測(cè)單位的代表應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并在驗(yàn)收成果文件上簽字。

第六十四條 按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，水行政主管部門在收到水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，所提交材料符合要求的應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員會(huì)同建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位的代表檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，形成驗(yàn)收鑒定表（格式見附件4）。

第六十五條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，可確定為驗(yàn)收合格：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批或備案手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)支出等資料齊全；需要開展監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，相應(yīng)資料符合要求。

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，質(zhì)量達(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的要求；水土保持設(shè)施發(fā)生變化的，已按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

（三）水土流失防治基本目標(biāo)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，各項(xiàng)防治指標(biāo)滿足水土保持方案的要求。

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求；

（五）水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)；水土保持設(shè)施位于臨時(shí)占地上的，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)來源。

（六）依法繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第六十六條 水行政主管部門對(duì)水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自完成專項(xiàng)驗(yàn)收之日起十個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)驗(yàn)收鑒定書（表），作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第六十七條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施可以進(jìn)行分期驗(yàn)收。

第六十八條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行驗(yàn)收，所提交的材料應(yīng)當(dāng)包括水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告。當(dāng)年完成水土保持設(shè)施建設(shè)的入園項(xiàng)目未完成驗(yàn)收的，可以一并進(jìn)行。

對(duì)應(yīng)于水土保持方案報(bào)告書所確定的水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)水土保持設(shè)施全部建成后，按一般程序組織進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十九條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第九章

附 則

第七十條 本辦法自2015年3月1日起試行。《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南>（試行）》（浙水保〔2007〕20號(hào)）、《浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革的實(shí)施意見》（浙水保〔2013〕67號(hào)）、《關(guān)于水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收有關(guān)問題的批復(fù)》（浙水政〔1997〕548號(hào)）、《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度等問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕44號(hào)）、《關(guān)于“礦山企業(yè)”解釋問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕48號(hào)）、《關(guān)于組織防治燒制磚瓦造成水土流失問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕59號(hào)）、《關(guān)于減免水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)權(quán)限問題的批復(fù)》（浙水政〔2000〕95號(hào)）、《關(guān)于水土保持有關(guān)問題的復(fù)函》（浙水政〔2002〕30號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（浙水辦政〔2003〕4號(hào)）、《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水土流失防治有關(guān)問題的復(fù)函》（浙水保〔2004〕55號(hào)）、《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋的復(fù)函》（浙水函〔2007〕28號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目“三通一平”工程水土保持工作的通知》（浙水辦保〔2007〕1號(hào)）、《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程評(píng)選暫行辦法》（浙水保〔2008〕25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制工作的通知》（浙水保〔2009〕2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)評(píng)審管理工作的通知》（浙水保〔2009〕62號(hào)）、《關(guān)于做好220kV和110kV輸變電工程水土保持管理工作的通知》（浙水保〔2009〕89號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部〈關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見〉的通知》（浙水辦保〔2009〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》（浙水辦保〔2010〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

第七十一條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第四篇：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第三條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)資質(zhì)”）分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

取得甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級(jí)人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作；取得乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作。

第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊(cè)資金不少于500萬元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于6人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于6人，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于6人；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；

（六）取得乙級(jí)資質(zhì)證書滿3年，獨(dú)立完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不少于6個(gè)；

（七）申請(qǐng)資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測(cè)繪工程、水文和資源環(huán)境類專業(yè)。

第六條 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊(cè)資金不少于100萬元或者固定資產(chǎn)不少于200萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于4人，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于3人，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于3人；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。

第七條 監(jiān)測(cè)資質(zhì)實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，其申請(qǐng)實(shí)行集中受理，具體受理時(shí)間由國(guó)務(wù)院水行政主管部門確定并公告。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書復(fù)印件；

（三）注冊(cè)資金或者固定資產(chǎn)證明材料；

（四）專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的畢業(yè)證書、職稱證書、身份證明復(fù)印件，勞動(dòng)關(guān)系以及水土保持工作經(jīng)歷證明材料；

（五）監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備清單；

（六）申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)證明材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院水行政主管部門公告確定的時(shí)限內(nèi)向所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見，連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門。國(guó)務(wù)院水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門作出審批決定前，對(duì)擬批準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進(jìn)行公告。

第十一條 資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條 取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在完成變更后向國(guó)務(wù)院水行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十三條 取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立后向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級(jí)，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。

第十四條 資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)延續(xù)的單位從業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行水土保持法等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）專業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)情況；

（三）監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用情況；

（四）監(jiān)測(cè)工作開展情況和監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量狀況。

第十六條 取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門和單位所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 監(jiān)測(cè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第十九條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測(cè)資質(zhì)的；

（二）超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍開展監(jiān)測(cè)的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)的；

（四）監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（五）未及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)的；

（六）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

第二十一條 未取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)，擅自接受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號(hào)印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時(shí)廢止。

第五篇：7-5-------新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

水土保持方案管理辦法

第一條 為規(guī)范自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的水土保持方案管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府水行政主管部門設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持方案管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)和施工、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理、監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。

第五條 水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第六條 根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，編制水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表。

占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第七條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求完成下列主要內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及項(xiàng)目所在區(qū)域概況；

（二）主體工程水土保持評(píng)價(jià)與水土流失預(yù)測(cè)；

（三）水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)；

（四）水土流失防治目標(biāo)及防治措施；

（五）水土保持監(jiān)測(cè)(報(bào)告表除外)；

（六）投資估算與效益分析。

第八條 編制水土保持方案應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證質(zhì)量。編制水土保持方案的深度，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)進(jìn)展相一致。

對(duì)于審批制和核準(zhǔn)制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案應(yīng)按可行性研究階段的深度要求編制。

對(duì)于備案制、不需辦理立項(xiàng)手續(xù)、重新報(bào)批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案應(yīng)根據(jù)主體工程相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)資料和工程進(jìn)展情況編制。

對(duì)于已建、在建、初步設(shè)計(jì)代可行性研究報(bào)告階段的項(xiàng)目及補(bǔ)報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目，水土保持方案按初步設(shè)計(jì)深度要求編制。

第九條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。

由自治區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由自治區(qū)水行政主管部門審批。其中國(guó)家和自治區(qū)投資建設(shè)的小型水利工程項(xiàng)目，其水土保持方案由州（地、市）水行政主管部門審批，并向自治區(qū)水行政主管部門報(bào)備。

由州（地、市）、縣（市、區(qū)）審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)水行政主管部門審批。

不需要辦理立項(xiàng)手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，其水土保持方案按照管理權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。

第十條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位須在報(bào)批可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后至項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

第十一條 不需辦理立項(xiàng)手續(xù)的下列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)：

（一）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）經(jīng)營(yíng)性取土、挖砂、采石；

（三）占地五萬平方米以上的移民安置區(qū)；

（四）占地五萬平方米以上的農(nóng)林開發(fā)。

第十二條 從事水土保持方案編制的單位，須按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，從事水土保持方案編制工作。

自治區(qū)境內(nèi)的取得甲、乙級(jí)資格證書的單位，可以承擔(dān)自治區(qū)各級(jí)人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作；自治區(qū)境內(nèi)的取得丙級(jí)資格證書的單位，可以承擔(dān)州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作。

自治區(qū)境外的取得甲級(jí)資格證書的單位，須到自治區(qū)水行政主管部門登記基本信息后，方可從事水土保持方案編制工作；自治區(qū)境外的取得乙、丙級(jí)資格證書的單位，不得在自治區(qū)境內(nèi)從事水土保持方案編制工作。

第十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)單位（業(yè)主）正式書面申請(qǐng)審批水土保持方案的請(qǐng)示一式兩份；

（二）水利水電工程、河道管理范圍內(nèi)的工程，應(yīng)當(dāng)提供有管轄權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)和水行政主管部門的審查意見；

（三）水土保持方案報(bào)告書（表）一式十二份；

（四）縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)發(fā)改委、經(jīng)信委等部門同意開展前期工作的通知（函、意見、備案證）等支持性文件；

（五）主體工程可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告的審查意見（水利水電工程）；

（六）水資源論證批復(fù)（取用水項(xiàng)目）；

（七）其他有關(guān)材料。

第十四條 有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在收到水土保持方案的申請(qǐng)材料后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在五個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不具備申請(qǐng)?jiān)S可資格的出具不予受理通知書。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批水土保持方案，可以組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見，及時(shí)組織水土保持方案編制單位完成水土保持方案的修改工作，并將修改完成的水土保持方案及時(shí)報(bào)送有審批權(quán)的水行政主管部門審核。修改時(shí)間超過六個(gè)月的，其水土保持方案須重新評(píng)審。

第十六條 批準(zhǔn)水土保持方案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定；

（二）符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃；

（四）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容全面、方法正確、點(diǎn)位布設(shè)合理；

（七）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的水土保持方案通過了評(píng)審。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)（不含技術(shù)評(píng)審和水土保持方案補(bǔ)充、修改所需時(shí)間）作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十八條 對(duì)下列情況之一的，其水土保持方案不予批準(zhǔn)。(一)限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在二十五度以上陡坡地開墾的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；

（四）在縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告的崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）不符合國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目；

（六）處于重要河流、湖泊以及跨州（地、市）、縣（市、區(qū)）的其他河流、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)的可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 對(duì)下列情況之一的，其水土保持方案實(shí)行暫緩批準(zhǔn)：

（一）分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程中未編制水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

（二）同一投資主體所屬的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編制水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)、未開展監(jiān)測(cè)工作、水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的。

第二十條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新批準(zhǔn)：

（一）礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等，其主要工程規(guī)模、位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加百分之二十以上的。

第二十一條 水土保持方案實(shí)施過程中有下列重大變化之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制措施設(shè)計(jì)變更報(bào)告，及時(shí)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）植物措施總面積變化超過百分之四十的；

（二）工程措施工程量變化超過百分之三十的；

（三）取土（棄渣）場(chǎng)位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以上的。

第二十二條 取土（棄渣）場(chǎng)位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以下的，其水土保持設(shè)計(jì)變更報(bào)告，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新編報(bào)水土保持方案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，自治區(qū)流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使水土保持監(jiān)督管理職權(quán)。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況的日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水土流失問題及時(shí)處理，并將查處情況報(bào)告水土保持方案審批機(jī)關(guān)。

第二十五條 各級(jí)水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)水行政主管部門下達(dá)的水土保持監(jiān)督檢查任務(wù)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定水土保持監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃依法實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，每月向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送日常監(jiān)督檢查情況。

各級(jí)水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)責(zé)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少應(yīng)當(dāng)組織一次監(jiān)督檢查。對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展跟蹤檢查。

第二十六條 水土保持監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)中的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及落實(shí)情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；

（四）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作開展情況；

（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況；

（八）水土保持設(shè)施驗(yàn)收與主體工程驗(yàn)收同步情況。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查程序如下：

（一）印發(fā)檢查通知；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位情況介紹；

（四）對(duì)存在違法違規(guī)情況的，調(diào)查取證；

（五）形成檢查記錄；

（六）印發(fā)書面監(jiān)督檢查意見。

第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查意見應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃和落實(shí)措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，并將整改落實(shí)情況報(bào)送監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。

第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案，與主體工程同時(shí)開展水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并單獨(dú)成冊(cè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求。

第三十條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告開工信息，跨行政區(qū)域的報(bào)共同的上一級(jí)水行政主管部門。開工信息主要包括：項(xiàng)目名稱、開工時(shí)間、施工期、建設(shè)單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)單位、水土保持施工單位、水土保持監(jiān)測(cè)單位、水土保持監(jiān)理單位、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況等。

項(xiàng)目建設(shè)期間，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每年向水土保持方案審批機(jī)關(guān)和縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告方案實(shí)施情況。

第三十一條 依法編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開展監(jiān)測(cè)工作。項(xiàng)目開工前向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案；施工期向水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告和報(bào)告；監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》的要求，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第三十二條 水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條 水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。《新疆水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》同時(shí)廢止