第一篇：生產建設項目水土保持監測資質管理辦法

中華人民共和國水利部令

第 45 號

《生產建設項目水土保持監測資質管理辦法》已經2011年11月17日水利部部務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。[1] 部 長

陳 雷

二〇一一年十二月二日

生產建設項目水土保持監測資質管理辦法

第一條 為加強生產建設項目水土保持監測資質管理，保證監測質量，根據《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關規定，制定本辦法。

第二條 受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的單位，應當按照本辦法規定，取得《生產建設項目水土保持監測資質證書》（以下簡稱“資質證書”），并在資質等級許可范圍內從事水土保持監測活動。

第三條 生產建設項目水土保持監測資質（以下簡稱“監測資質”）分為甲級、乙級兩個等級。

取得甲級資質的單位，可以承擔由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作；取得乙級資質的單位，可以承擔由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作。

第四條 國務院水行政主管部門負責監測資質審批和監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域監測資質申請材料的接收、轉報及相關監督管理工作。

第五條 申請甲級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人或者事業單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產不少于1000萬元；

（三）具有水土保持監測相關專業學歷、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于20人，其中，具有水土保持專業學歷的不少于6人，具有高級專業技術職稱的不少于6人，具有中級專業技術職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監理監測、驗收評估、規劃編制或者科學研究工作的不少于6人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監測專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備；

（六）取得乙級資質證書滿3年，獨立完成生產建設項目水土保持監測項目不少于6個；

（七）申請資質之日前3年內沒有因存在本辦法第二十條規定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監測相關專業包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環境類專業。

第六條 申請乙級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人或者事業單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產不少于200萬元；

（三）具有水土保持監測相關專業學歷、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于12人，其中，具有水土保持專業學歷的不少于4人，具有高級專業技術職稱的不少于3人，具有中級專業技術職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監理監測、驗收評估、規劃編制或者科學研究工作的不少于3人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監測專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

第七條 監測資質實行總量控制、動態管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

第八條 申請人應當提交下列材料：

（一）《生產建設項目水土保持監測資質申請表》；

（二）企業法人營業執照或者事業法人證書復印件；

（三）注冊資金或者固定資產證明材料；

（四）專業技術人員（含技術負責人）的畢業證書、職稱證書、身份證明復印件，勞動關系以及水土保持工作經歷證明材料；

（五）監測儀器設備清單；

（六）申請甲級資質的單位，還需提交近3年內生產建設項目水土保持監測業績證明材料。

申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

第九條 申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內向所在地省級人民政府水行政主管部門提交申請材料。省級人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十條 國務院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。

國務院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

第十一條 資質證書有效期為5年。資質證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條 取得監測資質的單位名稱、地址、法定代表人發生變更的，應當在完成變更后向國務院水行政主管部門申請辦理資質證書變更手續。

第十三條 取得監測資質的單位發生分立的，應當在完成分立后向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門按照本辦法規定的條件重新核定資質等級，頒發新的資質證書。

第十四條 資質證書有效期屆滿需要延續的，取得監測資質的單位應當在有效期屆滿60個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續的單位從業活動情況進行審核，并在資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第十五條 國務院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應當加強對取得監測資質單位開展監測活動情況的監督檢查。監督檢查內容包括：

（一）執行水土保持法等相關法律法規和技術標準情況；

（二）專業技術人員在崗和監測技術培訓情況；

（三）監測儀器設備使用情況；

（四）監測工作開展情況和監測成果質量狀況。

第十六條 取得監測資質的單位應當于每年2月底前將上年度監測業績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 監測資質的審批和監督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不在法定期限內作出審批決定或者不予頒發資質證書的；

（三）對不符合條件的申請頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監測資質的，不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請。

第十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監測資質的，由國務院水行政主管部門撤銷資質，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請人在3年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 取得監測資質的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監測資質的；

（二）超出資質等級許可范圍開展監測的；

（三）未按照有關規定和技術標準開展監測的；

（四）監測活動中弄虛作假、編造數據、監測成果存在嚴重質量問題的；

（五）未及時向水行政主管部門報告監測業績的；

（六）拒絕接受監督檢查或者在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

第二十一條 未取得監測資質，擅自接受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的，由國務院水行政主管部門責令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發布的《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發 根據2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）同時廢止。

第二篇：生產建設項目水土保持監測資質管理辦法

生產建設項目水土保持監測資質管理辦法

第一條 為加強生產建設項目水土保持監測資質管理，保證監測質量，根據《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關規定，制定本辦法。

第二條 受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的單位，應當按照本辦法規定，取得《生產建設項目水土保持監測資質證書》（以下簡稱“資質證書”），并在資質等級許可范圍內從事水土保持監測活動。

第三條 生產建設項目水土保持監測資質（以下簡稱“監測資質”）分為甲級、乙級兩個等級。

取得甲級資質的單位，可以承擔由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作；取得乙級資質的單位，可以承擔由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作。

第四條 國務院水行政主管部門負責監測資質審批和監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域監測資質申請材料的接收、轉報及相關監督管理工作。

第五條 申請甲級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人或者事業單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產不少于1000萬元；

（三）具有水土保持監測相關專業學歷、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于20人，其中，具有水土保持專業學歷的不少于6人，具有高級專業技術職稱的不少于6人，具有中級專業技術職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監理監測、驗收評估、規劃編制或者科學研究工作的不少于6人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監測專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備；

（六）取得乙級資質證書滿3年，獨立完成生產建設項目水土保持監測項目不少于6個；

（七）申請資質之日前3年內沒有因存在本辦法第二十條規定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監測相關專業包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環境類專業。

第六條 申請乙級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業法人或者事業單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產不少于200萬元；

（三）具有水土保持監測相關專業學歷、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于12人，其中，具有水土保持專業學歷的不少于4人，具有高級專業技術職稱的不少于3人，具有中級專業技術職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監理監測、驗收評估、規劃編制或者科學研究工作的不少于3人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監測專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

第七條 監測資質實行總量控制、動態管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

第八條 申請人應當提交下列材料：

（一）《生產建設項目水土保持監測資質申請表》；

（二）企業法人營業執照或者事業法人證書復印件；

（三）注冊資金或者固定資產證明材料；

（四）專業技術人員（含技術負責人）的畢業證書、職稱證書、身份證明復印件，勞動關系以及水土保持工作經歷證明材料；

（五）監測儀器設備清單；

（六）申請甲級資質的單位，還需提交近3年內生產建設項目水土保持監測業績證明材料。

申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

第九條 申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內向所在地省級人民政府水行政主管部門提交申請材料。省級人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十條 國務院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。

國務院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

第十一條 資質證書有效期為5年。資質證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條 取得監測資質的單位名稱、地址、法定代表人發生變更的，應當在完成變更后向國務院水行政主管部門申請辦理資質證書變更手續。

第十三條 取得監測資質的單位發生分立的，應當在完成分立后向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門按照本辦法規定的條件重新核定資質等級，頒發新的資質證書。

第十四條 資質證書有效期屆滿需要延續的，取得監測資質的單位應當在有效期屆滿60個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續的單位從業活動情況進行審核，并在資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第十五條 國務院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應當加強對取得監測資質單位開展監測活動情況的監督檢查。監督檢查內容包括：

（一）執行水土保持法等相關法律法規和技術標準情況；

（二）專業技術人員在崗和監測技術培訓情況；

（三）監測儀器設備使用情況；

（四）監測工作開展情況和監測成果質量狀況。

第十六條 取得監測資質的單位應當于每年2月底前將上監測業績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 監測資質的審批和監督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不在法定期限內作出審批決定或者不予頒發資質證書的；

（三）對不符合條件的申請頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監測資質的，不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請。

第十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監測資質的，由國務院水行政主管部門撤銷資質，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請人在3年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 取得監測資質的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監測資質的；

（二）超出資質等級許可范圍開展監測的；

（三）未按照有關規定和技術標準開展監測的；

（四）監測活動中弄虛作假、編造數據、監測成果存在嚴重質量問題的；

（五）未及時向水行政主管部門報告監測業績的；

（六）拒絕接受監督檢查或者在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

第二十一條 未取得監測資質，擅自接受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的，由國務院水行政主管部門責令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發布的《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發 根據2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）同時廢止。

第三篇：水土保持監測資質管理辦法

水土保持監測資質管理辦法（征求意見稿）

第一條（立法目的）為了加強水土保持監測資質管理，保證監測質量，根據《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的單位，應當按照本辦法的規定，取得《水土保持監測資質證書》（以下簡稱“資質證書”），并在資質等級許可的范圍內從事水土保持監測活動。

第三條（資質等級及從業范圍）水土保持監測資質分為甲級、乙級兩個等級。取得甲級資質的單位，可以承擔由各級水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作；取得乙級資質的單位，可以承擔由省級及以下水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作。

第四條（管理職責）國務院水行政主管部門負責水土保持監測資質的審批和監督管理。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域的水土保持監測資質申請材料的接收、轉報及相關監督管理工作。

第五條（申請甲級資質條件）申請甲級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。

（二）注冊資金不少于五百萬元或者固定資產不少于一千萬元。

（三）具備水土保持監測相關專業、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于二十五人。相關專業為水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環境。其中專業為水土保持的不少于六人；具有高級專業技術職稱的不少于六人，具有中級專業技術職稱的不少于十人；參與過省部級以上水土保持技術標準擬訂、科學研究、規劃編制，或者生產建設項目水土保持方案編制、技術設計、監測、設施驗收技術評估等水土保持工作的不少于六人。

（四）技術負責人具有水土保持監測相關專業的正高級專業技術職稱，從事水土保持工作五年以上。

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

（六）取得乙級資質證書滿三年，獨立完成生產建設項目水土保持監測項目不少于六個。

（七）申請資質之日前一年內未因存在本辦法第二十條規定的情形而受到處罰。第六條（申請乙級資質的條件）申請乙級資質的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。

（二）注冊資金不少于一百萬元或者固定資產不少于二百萬元。

（三）具備水土保持監測相關專業、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于十五人。其中專業為水土保持的不少于四人；具有高級專業技術職稱的不少于四人，具有中級專業技術職稱的不少于六人；參與過省部級以上水土保持技術標準擬訂、科學研究、規劃編制，或者生產建設項目水土保持方案編制、技術設計、監測、設施驗收技術評估等水土保持工作的不少于三人。

（四）技術負責人具有水土保持監測相關專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作五年以上。

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

第七條（申請受理時間）水土保持監測資質申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

第八條（申請材料）申請資質的單位應當提交下列材料：

（一）《水土保持監測資質申請表》。

（二）企業法人營業執照或者事業法人證書的復印件。

（三）注冊資金或者固定資產證明材料。

（四）專業技術人員的畢業證書、專業技術職稱證書、身份證明復印件及參與相關水土保持工作的證明材料，技術負責人還需提供從事水土保持工作經歷的證明材料。

（五）監測儀器設備清單。

（六）申請甲級資質的單位，提交近三年內生產建設項目水土保持監測業績證明材料。申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

第九條（接收、轉報與受理）申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內向所在地省級水行政主管部門提交申請材料。省級水行政主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十條（審批）國務院水行政主管部門自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。二十個工作日內不能作出審批決定的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

國務院水行政主管部門在作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于七日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

第十一條（證書效力與有效期）資質證書有效期為三年。資質證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條（證書變更）取得監測資質的單位的名稱、地址、法定代表人發生變更的，應當在變更后三十個工作日內，向國務院水行政主管部門申請辦理資質證書變更手續。

第十三條（資質單位分立）取得監測資質的單位發生分立的，應當在完成分立后三十個工作日內，向國務院水行政主管部門提出申請，國務院水行政主管部門按照本辦法規定的條件重新核定資質等級，頒發新的資質證書。

第十四條（證書延續）資質證書有效期屆滿需要延續的，取得監測資質的單位應當在有效期屆滿六十個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續的單位的從業活動進行審核，并在資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。第十五條（監督檢查）國務院水行政主管部門和省級水行政主管部門應當加強對取得監測資質的單位開展水土保持監測活動情況的監督檢查。監督檢查的內容包括：

（一）執行水土保持法律法規和技術標準的情況。

（二）專業技術人員在崗和監測技術培訓情況。

（三）監測儀器設備使用情況。

（四）監測工作開展情況和監測成果質量狀況。第十六條（監測業績上報）取得監測資質的單位應當于每年二月底前將上監測業績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級水行政主管部門備案。第十七條（審批及監督管理部門的法律責任）水土保持監測資質的審批和監督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請不予受理的。

（二）對符合條件的申請不在法定期限內作出審批決定或者不予頒發資質證書的。

（三）對不符合條件的申請頒發資質證書的。

（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。第十八條（對申請人的處理1）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監測資質的，不予受理或者不予批準，給予警告，申請人在一年內不得再次申請。

第十九條（對申請人的處理2）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監測資質的，由國務院水行政主管部門撤銷資質，并處三萬元以下罰款，申請人在三年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條（對資質單位的處理）取得監測資質的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，可并處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監測資質的。

（二）超出資質證書等級規定范圍開展監測的。

（三）發生分立后未及時申請重新核定資質等級的。

（四）未按照有關規定及技術標準開展監測的。

（五）監測活動中弄虛作假、編造數據、監測成果存在嚴重質量問題的。

（六）未及時向水行政主管部門報告監測業績的。

（七）拒絕接受監督檢查或者在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。勤勞的蜜蜂有糖吃

第二十一條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。2003年5月16日水利部發布的《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發

根據2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）同時廢止。

第四篇：_水土保持監測單位資質管理辦法2011-3-22

生產建設項目水土保持監測單位資質管理辦法

（修訂草案）

第一章 總 則

第一條（立法目的）為加強生產建設項目水土保持監測工作管理，保證監測工作質量，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國行政許可法》等，制定本辦法。

第二條（監測單位資格/適用范圍）從事生產建設項目水土保持監測工作的單位，應當按照本辦法的規定，取得《水土保持監測資格證書》（以下簡稱“資格證書”），并在資格證書等級許可的范圍內從事水土保持監測業務。

第三條（資格證書等級劃分及從業范圍）資格證書分為甲、乙兩個等級。

甲級持證單位可以承擔各級水行政主管部門審批的生產建設項目的水土保持監測工作，乙級持證單位可以承擔省級以下水行政主管部門審批的的生產建設項目的水土保持監測工作。

第二章 申請、受理與審批

第四條（甲級資格證書申請條件）申請甲級資格證書的單位應當同時具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的獨立法人，具有健全的組織機構、完善的組織章程，或者健全的技術、質量和財務等管理制度，具有固定的工作場所，注冊資金不少于300萬元（或者開辦資金不少于100萬元、或者固定資產不少于500萬元）。

（二）具有與水土保持監測相關專業學歷和水土保持工作經歷、具備水土保持監測工作能力，且取得上崗證書的專業技術人員不少于12人。其中，至少有3名具有高級專業技術職稱，有5名具有中級專業技術職稱，有3名所學專業為水土保持。高級和中級專業技術職稱人員中，不少于3人主持或參與省部級以上水土保持技術標準、水土保持科學研究、水土保持規劃設計、生產建設項目水土保持方案編制、水土保持設施驗收技術評估、生產建設項目水土保持監測等項目。

（三）單位取得乙級資格證書滿3年，并且獨立完成生產建設項目水土保持監測等項目不少于6個。

（四）單位配備徑流、泥沙、降水、地形測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

（五）技術負責人具有水土保持相關工程類（教授級）高級專業技術職稱，取得上崗證書，從事水土保持工作5年以上。

第五條（乙級資格證書申請條件）申請乙級資格證書的單位應當同時具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的獨立法人，具有健全的組織機構、完善的組織章程，或者健全的技術、質量和財務等管理制度，具有固定的工作場所，注冊資金100萬元以上（或者開辦資金不少于50萬元、或者固定資產不少于100萬元）。

（二）具有與水土保持監測相關專業學歷和水土保持工作經歷、具備水土保持監測工作能力，且取得上崗證書的專業技術人員不少于8人。其中，至少有2名具有高級專業技術職稱，有3名具有中級專業技術職稱，有2名所學專業為水土保持。高級和中級專業技術職稱人員中，不少于2人主持或參與地市級以上水土保持技術標準、水土保持科學研究、水土保持規劃設計、生產建設項目水土保持方案編制、水土保持設施驗收技術評估、生產建設項目水土保持監測等項目。

（三）單位從事水土保持工作3年以上，近3年內主持開展地市級以上水土保持科學研究、水土保持規劃設計、生產建設項目水土保持方案編制、水土保持設施驗收技術評估等項目不少于5個。

（四）單位配備徑流、泥沙、降水、地形測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

（五）技術負責人具有水土保持相關工程類高級專業技術職稱，取得上崗證書，從事水土保持工作3年以上。

第六條（受理時間）資格證書申請定期集中受理，受理時間由水利部確定并提前3個月向社會公告。

第七條（申請材料）申請資格證書的單位，應當在公告確定的受理時限內提交下列材料（一式三份）：

（一）《水土保持監測資格證書申請表》；

（二）企業法人營業執照正、副本復印件或事業單位法人證書正、副本復印件；

（三）單位管理制度復印件；

（四）工作場所證明材料；

（五）注冊資金、開辦資金或者固定資產證明材料；

（六）專業技術人員的畢業證書、職稱證明復印件及監測技術能力證明材料；技術負責人的簡歷以及職稱證明、畢業證書、身份證和任職文件復印件；

（七）單位近3年內業績證明材料；

（八）監測儀器設備清單及權屬證明材料；

申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。第八條（受理及審批程序1）申請資格證書的單位，應當按照本辦法規定準備相關材料，報所在地省級水行政主管部門，省級水行政主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第九條（受理及審批程序2）水利部應當自受理省級水行政主管部門轉報的申請材料截止日起20個工作日內，作出是否準予的決定。決定準予資格證書的，應當自作出準予決定之日起10個工作日內，向申請單位頒發資格證書；決定不予資格證書的，應當書面通知申請單位并說明理由。

第十條（專家評審程序）水利部在作出決定前，應當組織專家對申請材料進行評審，必要時可以進行現場核實。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審時間告知申請單位。

第十一條（證書效力與有效期）資格證書包括正、副本各一 份，正本和副本具有同等法律效力。資格證書有效期為4年。

第十二條（證書變更）資格證書有效期內，持證單位的名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在變更后30個工作日內向水利部提出變更申請，并附變更證明材料。符合條件的，水利部自收到變更申請之日起20個工作日內辦理變更手續。

第十三條（重新申請）持證單位分立的，應當按照本辦法第五條、第七條、第八條的規定提交申請材料，向水利部重新申請。

第十四條（證書延續）資格證書有效期屆滿，需要延續的，持證單位應當在有效期屆滿60個工作日前，按照本辦法第七條、第八條的規定，向水利部提出延續資格證書的申請。水利部在資格證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

第三章 監督管理

第十五條（監督管理）水利部對資格證書持證單位實施統一的監督管理。省級水行政主管部門應當對持證單位在本轄區內開展的生產建設項目水土保持監測工作進行檢查，對水土流失監測數據和成果進行審核，并予以公告。

第十六條 水利部對資格證書實行日常檢查和業績定期報告制度。

第十七條（監督檢查內容）日常檢查的內容：

（一）貫徹執行水土保持法律法規情況；

（二）遵循水土保持技術標準情況；

（三）單位、技術負責人及專業技術人員情況；

（四）監測工作開展情況；

（五）專業技術人員參加技術學習情況；

（六）監測設備配置情況。

第十八條 縣級以上水行政主管部門發現持證單位單位條件不符合相應資格證書等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法重新核定其資格證書等級。

第十九條（處罰1）申請資格證書的單位，在申報時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，一經查實，取消申請資格。該單位在3年內不得再次申請資格證書。

以欺騙等不正當手段取得資格證書的單位，一經查實，撤銷其資格證書。該單位在3年內不得再次申請資格證書。

第二十條（處罰2）資格證書持證單位有下列情形之一的，應當給予警告。情節嚴重的，責令持證單位在3個月以上、12個月以內不得承擔新的生產建設項目水土保持監測業務。

（一）沒有及時辦理變更手續的；

（二）出借資格證書的；

（三）轉包所承擔業務的；

（四）超出資格證書等級規定范圍開展監測工作的；

（五）未及時向水行政主管部門報告監測成果的；

（六）未按有關規定及技術標準開展監測工作的；

（七）監測工作中弄虛作假、編造數據，或者監測成果嚴重錯誤的；

（八）在資格證書有效期內，持證單位的專業技術人員未參加水土保持監測技術知識更新培訓的；

（九）拒絕或者阻撓監督檢查，或者向監督檢查的水行政主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

第二十一條（處罰3）依法被吊銷資格證書的，3年內不得再次申請資格證書。

第二十二條（換證與遺失）申請單位在領取新的資格證書時，應當將原資格證書（包括正本和副本）交回水利部。

遺失資格證書的，應當在水利部網站上聲明作廢后申請補發。第二十三條（公示制度）水利部應當將資格證書的發放、變更、延續等情況及時在水利部網站公布。

第四章 附則

第二十四條（證書及格式文本印制）《水土保持監測資格證書》、《水土保持監測資格證書申請表》由水利部統一印制。

第二十五條（實施日期及廢止有關規定）本辦法自頒布之日起施行，《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：生產建設項目水土保持監測總結報告提綱

附件3：

生產建設項目水土保持監測總結報告提綱

一、建設項目及水土保持工作概況

1、項目建設概況

2、水土流失防治工作概況

3、監測工作實施概況

二、重點部位水土流失動態監測結果

1、防治責任范圍監測結果

（1）水土保持防治責任范圍

（2）建設期擾動土地面積

2、取土監測結果

（1）設計取土（石）情況

（2）取土（石）場位置及占地面積監測結果

（3）取土（石）量監測結果

3、棄土監測結果

（1）設計棄土（渣）情況

（2）棄土（渣）場位置及占地面積監測結果

（3）棄土（渣）量監測結果

4、………

三、水土流失防治措施監測結果

1、工程措施及實施進度

2、植物措施及實施進度

3、臨時防治措施及實施進度

四、土壤流失量分析

1、各階段土壤流失量分析

2、各擾動土地類型土壤流失量分析

五、水土流失防治效果監測結果

1、擾動土地整治率

2、水土流失總治理度

3、攔渣率與棄渣利用率

4、土壤流失控制比

5、林草植被恢復率

6、林草覆蓋率

六、結論

1、水土流失動態變化

2、水土保持措施評價

3、存在問題及建議

4、綜合結論